新农村建设与村庄土地整理实施保障措施研究

新农村建设与村庄土地整理实施保障措施研究

韩润仙

（山西省土地勘测规划设计院，山西太原０３００２４）

改革开放以来，农村经济迅速发展，农民收入显著增加，村镇建设发展很快，农民的居住条件得到了明显改善。村庄搬迁已不是一项新的工作，成功的搬迁实例使得大多数村民从心理上接受了村庄搬迁，特别是已经搬迁村庄的良好居住、生活环境和文明新村的生活方式等对后续搬迁村庄的群众具有极大的吸引力。但是新农村建设不是要建设一个新村庄，更不是要借着建设新农村的旗号趁机扩大占用耕地面积。

在当前“地根紧缩”的宏观调控大背景下，积极推进宅基地复耕工作，以建设促保护，开展村庄土地整理的重要性和必要性已经显而易见。因此，积极稳妥地开展村庄整理是我国农村社会经济发展到一定阶段对土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求，也是实现农村城镇化，发展农村经济和建设现代乡村社区的必然选择。搬迁后旧村庄土地的复垦以及合理利用成为目前摆在土地管理部门面前极为严峻的现实。鉴于此，笔者认为宅基地复耕的实施具体要从以下几方面进行落实。

农村宅基地属于各农户私有，形成各个用地主体错综复杂的经济利益关系，各个利益主体往往从自身的利益出发，很难自动地取得相互之间的利益平衡。经济措施的核心就是要培育一种能自动运行和发挥作用的利益驱动机制，把土地整理的目标要求融合到各用地主体的分散行为之

中，使他们在市场机制协调下，自觉或不自觉地为土地整理目标实施发挥作用。村庄土地整理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需大量的资金投入，这是开展村庄土地整理的关键。从理论上讲，对村庄土地整理工作的投入应有三方面的主体：国家、集体和农户。目前已形成规范化、制度化运作机制的国家投入主体一般是中央、地方和土地所有者共同承担的。如德国联邦政府投资４８％，州政府投资３２％，土地所有者投资２０％；但目前由于我国农户对村庄土地整理的成效预计不足，让其投入资金进行土地整理相对来说难度较大，而政府投入８０％，又不太现实。目前经济条件好村庄土地整理一般都是村集体资金，但是经济条件不好的村庄则无法进行此项工程。笔者认为，应建议建立多元投资模式，从国家土地出让金、土地税费、集体经济组织以及农民个人等渠道筹集专项资金，满足村庄整理所需资金。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的村庄整理，确保耕地面积不减少。为防止村庄再占用耕地建设新村后逃避复垦旧村的责任，县区国土资源局在进行批准用地的同时，要制定复垦保证金制度。村庄在办理新村建设占用土地之前应向国土部门申报，经核定后

１经济措施保障

１．１建立多元投资模式

１．２制定复垦保证金制度

摘要：关键词：中图分类号：Ｐ３０１

文献标识码：Ａ

针对目前新农村建设中各地进行新村建设后旧村仍旧存在的现状，从经济、技术、制度保障等几方面提出了要对旧村进行整理复垦相对应的措施和要求，从而为当前新形势下村庄土地整理实施提供了良好的建议和保障。

新农村建设；村庄土地整理；保障措施收稿日期：２００８－０８－０８作者简介：韩润仙（１９７２－），女，山西榆次人，工程师，１９９９年毕业于华中农业大学，硕士研究生，现从事土地规划和土地调查工作，Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｘｇｔｈｒｘ＠１２６．ｃｏｍ

文章编号：１６７２－７４８７（２００８）０３－００３８－０４

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签订缴纳复垦保证金协议书，按村庄土地整理方案的标准缴纳复垦保证金；没有缴纳复垦保证金的村庄，国土部门不予办理占地手续；建设完毕后，村庄提出复垦验收申请，市县国土局会同有关部门实地验收确认，合格者可以全部退回复垦保证金，不合格者继续复垦，逾期不复垦的由当地国土部门启用保证金进行复垦。

技术进步是投入效率提高的主要和持久的因素，不断增加技术进步因素对村庄土地整理的实施无疑将起到推波助澜的作用。村庄土地整理作为一项旨在提高农村土地利用的科学性、合理性和集约性以及改善农村生活、农地生产环境质量的综合性基础工程，是通过融入相关学科在土地利用方面的技术手段来实现的。

村庄土地整理是一项复杂的社会生态系统工程，涉及面广，影响期长，战略意义重大。要使农村土地整理顺利有序地进行，必须建立一套严格规范的运作程序作为基本保证。借鉴国外村庄土地整理的运作程序，结合我国农村的具体特点，从具体实施过程看，村庄土地整理运作程序，大致可以分为组织阶段、规划设计阶段、报批阶段、实施阶段、结束阶段。

为了改善农民生活条件和农村生态环境，加快现代新农村建设步伐，应由村支部和村委会发起该村的村庄整理和新村建设工作。成立村庄整理和新村建设领导小组和办公室。县乡政府定期或不定期召集国土局、规划局、交通局，水利局、环保局等相关的部门举行协调会，解决在整理过程将遇到的土地、规划、环保、交通、水利等方面的技术、政策以及资金配套等方面的问题。在实施村庄整理前，一定要制定一个切实可行的搬迁方案主要从以下几个方面着手：

一是要制定周密的搬迁计划。根据村庄户数、人口、住房情况，包括楼房和平房各自的建筑面积、占地面积，确定安置户数、安置位置和面积，制定搬迁时间期限、搬迁补偿标准、复垦时间等。搬迁计划要进行公示，保证村民对村庄搬迁整理的知情权，充分听取村民的意见，由村民代表来投票决定是否实行村庄整理以及规划方案，并由村民代表签字，并且保证在９０％以上村民同意的情况下才可以进行村庄土地整理。

二是及时兑现搬迁补偿。村委会根据补偿标准和各户建筑面积并参照近几年来其他地方的拆迁补偿标准，研究制定出拆迁补偿标准，进行公示，并且及时兑现补偿。

三是依法合理分配新房。根据村民户数和人口情况，确定安置户数及面积，依据农民意愿谁先搬迁有权优先挑选住房，建房标准依据农民经济情况而定。

四是确定土地整理方向，进行土地产权调整方案研究，制定资金筹集与管理方案和制定搬迁安置补偿方案等，经大多数村民同意后，方可上报申请立项。

规划的科学性和指导性，直接影响着宅基地复耕工作的实施。当前复耕工作的重点应是乡村废弃、撤并或搬迁的村庄空闲宅基地。依据整理区域的土地利用总体规划，按照土地用途分区、基本农田保护、土地利用结构布局调整的要求，做好土地适宜性评价。确定村庄土地整理目标，进行部门协调，编制村庄土地整理规划，绘制整理复垦规划图，形成村庄土地整理规划方案。

村庄土地整理的组织单位将旧村整理规划设计和工作方案报政府及有关部门审查。人民政府依据有关法规、政策、技术标准等，综合当地情况审核土地整理规划设计和工作方案，经批准后向社会公布。复耕项目以乡（镇）、村为单位报国土部门申请立项。上报立项时应提供项目可行性研究报告、村民退宅还耕协议、土地现状照片或录像、１∶１００００的项目区位图、ｌ∶５００或１∶１０００的现状实测地形图、复耕规划图等。国土部门接到申请后及时进行审核，对资料齐全、方案可行的给予批准立项，签订宅基地复耕协议。

２完善技术进步机制

２．１组织阶段

２．２规划设计阶段

２．３报批立项阶段

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２．４实施阶段

２．５验收结束阶段

３．１加大宣传力度，规范村庄整理的运作程序３．２建立土地置换制度

按照批准的村庄土地整理规划设计和工作方案，该村要对村庄土地复垦作详细的规划设计，以便于更好的开展施工，保证村庄土地整理工作得以顺利的开展。在此要先对土地整理区内的土地利用现状进行确认，调查和测量整理区内土地权属界限，进行土地评估，确定土地配置和补偿方案，征求相关土地使用者的认可即可施工。宅基地复耕以乡（镇）或村为单位组织实施，乡镇政府要对农民的合法住宅拆除给予一定经济补偿。对地上的果树、苗木也要给予合理补偿，并组织发动村、农户进行复耕，有条件的也可引进其他单位和个人实施复耕。同时要加强对复耕工作的监督管理，确保项目严格按照规划设计方案实施，防止复耕实施单位在复垦耕地的数量、质量上弄虚作假。单项工程在２０万元以上的，必须进行公开招投标，并成立项目工程质量管理监督机构，以确保工程质量。

项目竣工后，由项目业主落实承包耕种措施。在自验合格的基础上，向国土部门提出验收申请，国土部门及时组织实地测量，并会同相关部门严格按照有关规定和项目规划设计组织验收，再上报省、市国土部门复验，核准建设用地复耕指标。在完成土地整理工程后，由县级人民政府重新划定土地权属界限，办理确定土地所有权、使用权和承包经营权手续，及时进行土地权属登记、发证，变更地籍资料，形成土地整理工程实施情况报告，经有关部门验收后，将有关资料、图件等整理归档，宣布土地整理结束。

要扩大舆论宣传，营造良好环境氛围。在宅基地复耕工作中，要坚持以人为本，发挥政府的主导作用，广泛听取和尊重农民意愿，解决农民的实际困难和问题，让农民得到利益，赢得农民的理解和支持，使农民群众了解宅基地复耕不仅能新增耕地，还能给他们带来更多的实惠，使之对宅基地复耕的重要性形成共识，从而调动社会各方力量，形成合力，做到上下一致，使宅基地复耕工作成为大家的自觉行动。

同时，村庄整理是一项具有长远战略意义的社会基础工程，国家应制订相关法规，对村庄整理的组织、投资、实施和动态监测等机制等加以规范。政府部门要及时把握村庄整理的实施动态，并把村庄整理工作成绩纳入政府官员的政绩考核体制中。把该项工作列入乡镇年度综合目标考核的重要内容，促进各乡镇加强对该项工作的领导，并按工作实绩，对宅基地复耕工作成绩突出的单位和个人进行奖励，进一步调动广大干部群众的工作积极性，推进宅基地复耕工作深入开展。如果村集体不按宅基地整理复垦实施方案进行实施，乡政府有权对该村进行相应的经济处罚和行政处罚，并责令其停止新村建设。

土地置换是一项比较复杂的工作，因此在置换过程中要注意以下两个问题：一是要在土地利用总体规划的指导下按计划有序地进行。新增的农业用地安排在规划确定的农地开发区中，新增建设用地要安排到建设用地区中，各个用地分区内与本区主导用途相违的其他用地应置换到相应区域中，从而实施土地用途管制。二是置换的速度要与经济发展水平相适应。实施土地置换需要一定的经济条件作基础，必须循序渐进，其实现的规模和速度必须与当地经济发展的实际状况相适应，避免一哄而上现象的发生。

在土地整理过程中，必然会发生土地的类型、位置、数量的置换，同时涉及到土地权属、用途等要素的变更。鉴于本文研究范围，我们只讨论农业用地与非农建设用地之间的置换问题。主要有两种形式：一种是非农建设要占用农业用地，首先由用地单位开发整理出相应数量和质量的农业用地来置换非农建设用地指标。另一种形式是非农建设要改变位置占用农业用地，就必须对原建设用地进行复垦整理，使其变为农用地。本文所要讨论的就是这一形式。可以规定新村用地规模不得超过搬迁旧村用地规模的７０％，所复垦耕地质量不得低于所占耕地质量等进行约束和

３制度保障措施

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鼓励。

为保证土地整理工程质量，必须建立包括政府部门、组织、团体、群众在内的多层次监督体系，严格把好土地整理质量关。根据项目区工程技术要求，组成工程指挥部和质量检验组，负责项目区施工技术。项目工程承包要进行公开招标，严禁以工程发包为名中饱私囊。必须探索适用于新的土地整理机制，保证土地整理资金的正确使用，保证项目整理的工程质量。结合项目区的实际情况，研究落实具体的实施制度，要严格实行工程建设“五项制度”，即项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、实行项目合同管理制、实行项目公告制。总的要求是做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。

村庄整理中的产权调整，涉及到集体土地之间、土地使用者之间的产权调整及利益补偿分配问题，如村庄整理涉及到田块重划，村镇合并等权属调整。如果不明晰产权关系，不仅不利于村庄整理工作的开展，而且会在村庄整理后留下各种权属纠纷。因此，应明晰土地产权关系，合理调整土地收益分配关系。土地整理的过程也是土地重划的过程，土地整理时将打破原有的土地权属界线。整理前后土地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还应在尊重自然规律，尊重农民意愿和原有的产权的基础上，进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等地政工作，稳定农民家庭承包经营。新村实施前必须对土地承包经营人使用的土地进行确权，明确承包界线，制定土地权属调整方案，便于项目的实施。旧村土地整理完成后，根据新村占用耕地情况进行重新分配，对整理后的新增耕地，所有权属村集体，根据土地承包情况，结合原承包耕地质量和开发后耕地质量，合理分配和调整新增加的耕地，确定土地承包者。参照土地综合评价结果，遵循上述原则，新增耕地由村民委员会自行决定由农民承包耕种，土地整理后新增耕地原则上实行规模经营，通过招标承包给种粮大户或单位使用，但原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权。　

村庄规划既要符合农村现代化的要求，又要结合农村实际，方便群众生产生活。整理模式的确定，应符合实际，通过深入调查分析，拟出多个方案，进行论证、比较、筛选。对于村庄的合并，更应从多角度分析，以有利于生产、方便生活、提高土地利用率为原则，进行综合权衡后定案。按照土地利用总体规划和村镇建设规划的要求，在明确划定村镇建设用地区范围的基础上，执行严格的土地用途管制政策。同时应加强农村宅基地管理，严格实行土地用途转用许可制度。

３．３实行严格的项目管理制度

３．４明晰土地产权，调整土地收益分配关系

３．５搞好村庄规划，建立严格的土地用途管制制度

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山后村新农村建设简介

山后村新农村建设简介 山后村位于高山镇东部，有18个村民小组，辖5个自然村，总人口3875人，总户数1047户，是个五星级党总支，总支部有党员75人，分布于3个党小组，全村人均年纯收入6000元左右。近年来，在上级党委政府的正确领导和全体党员、干部以及村民的共同努力下，山后村各项工作突飞猛进，新农村建设迈上新的台阶，实现新跨越。 创新载体，党建先行。积极开展“支部+协会+基地”服务新农村”活动，因地制宜地创新了“支部+协会+基地”党建工作模式，通过组建、联建的方式成立了创业就业协会、农技协会、村建管理协会、志愿者协会、文化娱乐协会、计生协会一共六个协会，打造了两个基地。通过三加联动，结合“创五好评星级”活动、创先争优活动，进一步丰富活动内容，党总支部充满活力，为山后村新农村建设实现新跨越提供了组织保障。 便民服务，真情为民。两委每人分包一个自然村，在此基础上，积极探索把“村委会”变成“村民服务中心”工作思路，创新“一点一窗”和“一点多窗”便民服务模式，有效地解决了广大群众好盖章、好办事、好诉求的问题。村便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。共为群众办理各种服务项100多件，接受农民技术咨询200多人次，解决群众难题50多个，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。 完善设施，环境改善。集资120万修缮山后小学，集资32万整

修村委大楼，集资100多万铺设及整治贤邦大道、前北路等多条道路。设立17个垃圾箱，9个垃圾池。集资175万修建的环村河道工程已完成，共兴修了两座启闭机，永久固化河道总长2100米，集资10万元完善排洪涵管等配套设施。拆除了100多座破旧的小厕所，集资2万元，修建了两座大型的公共厕所，其他的厕所也还将陆续修建。集资3万进行灯改，新立了17根立电柱，对已经损坏的路灯进行更换。深入开展生态村创建活动，前期已栽种了600株盘架木，各项建设使得我村村容村貌、路容路貌明显好转，农民群众的居住环境得到优化。 招商引资，强村富民。引进的长青蔬菜和丰绿养殖基地项目，实际利用闲置土地580多亩，为我村40多人提供就业机会，人均年收入增加20000元，有效带动我村农民增收。基地每年按土地参股亩数给农民分红，既保证了农民每年的收入，同时自己自由支配的时间多了，可以出外务工、经商，还省去了后顾之忧，旱涝保收，日子过得更加充实。

农业产业扶贫现状问题与对策

农业产业扶贫现状问题与对策

农业产业扶贫现状问题与对策 本文以陕西略阳县乐素河镇小湾村为例以“解剖麻雀”的手法，对当前的产业扶贫工作进行了深入调研，发现产业扶贫存在着“长、短期项目结构不合理，支柱产业无法凸显优势，新型农业主体数量少、带动作用小，农业项目技术支撑不够，一二三产融合链条断缺”等问题，指出“合理布局产业结构，突出特色品牌建设，发挥新型主体带动作用，夯实产业技术措施，重视乡土人才发掘、兴办龙头企业”是做好农业产业扶贫的基本对策。 农业产业扶贫是陕西扶贫攻坚“八个一批”中首当其冲的第一场攻坚战，也是农村脱贫致富的重要基础。当前，抓好产业扶贫要以一产为载体、技术为支撑、市场为导向、产品为抓手，实施集约化农业战略、走“一、二、三”产融合、特色农产品品牌引路、农村互联网拓展营销，进一步把“生产服务、产品加工、市场消费”三位一体有机结合起来，立足县、镇、村情，扬长避短、瞄准优势，切实走一条促进农业健康有序发展、农村生态美丽富饶、农民依托产业增收的小康之路。因此，农业产业扶贫要解决好“扶持谁？谁来扶？怎么扶？”这三个问题。本文就以陕西略阳县乐素河镇小湾村为例，对其农业产业发展状况做了详细调查与分析，旨在

摸索产业扶贫的根本途径。 略阳县地处陕西省西南端，秦岭南麓，汉中市西缘，嘉陵江上游，南朝四川广元，西接甘肃陇南康县，地理位置属于陕甘川三省交汇地带，是新阶段国家扶贫开发工作重点县和秦巴片区县域经济发展与扶贫攻坚重点县。全县辖15个镇2个街道办145个行政村20个社区，全县总面积2831k?O，总人口20.1万，总农户34779户，农村人口13.97万，贫困村95个，贫困人口13255户，42997人，分别占总农户与农民的38.1%、30.8%，贫困户和贫困农民超过两个1/3。全县农业产业扶持8452户，30634人，分别占全县总农户和农民的24.3%和21.9%，发展产业的贫困户占总农户的1/4，贫困人口超过1/5。 乐素河镇小湾村是略阳县95个贫困村之一，辖小湾、大湾、蔡家山、冯家坪、杨家坎5个村民小组，共计162户612人；其中，贫困户102户367人，发展产业的87户339人，分别占全村总农户和农民人数的53.7%、55.4%。全村65岁以上老人116人，占19.0%；劳动力323人，占52.8%；劳务输出215人，占35.1%，全村劳动力资源充足。全村耕地面积89.7h?O，人均0.15h?O；林地面积1125.3h?O，退耕还林106.0h?O。 贫困户及产业现状 种植业：全村常年种植小麦、玉米、马铃薯、油菜等作

乡镇中心村庄规划实施方案

乡镇中心村庄规划实施方案 为贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，充分发挥规划对建设社会主义新农村的指导作用，根据省、市、县的要求，现提出全乡各村中心村庄规划实施方案： 一、中心村庄规划基本原则 1、以人为本的原则。中心村庄规划要做到人与环境的和谐，做到有利于生产、方便生活，进一步改变农村生活方式，改善农民居住环境，提高农村生活质量。 2、尊重农民意愿。在中心村庄规划中，在强调政府主导作用的同时，必须全过程突出农民在规划中的主体地位，发挥农民积极性。中心村庄规划在审批公布之前应充分听取和征求各方面意见，增加农民对中心村庄规划的知情权、参与权。通过农民的集思广益，在规划上要克服有新房无新村，有新村无新貌的现象。 3、节约集约用地、强化功能的原则。中心村庄规划要与土地利用规划相结合，合理布局公共设施和服务设施。 4、突出地方特色的原则。要体现当地传统的建筑文化和传统特色。中心村庄规划要注意与当地经济、社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。中心村庄规划要科学合理，集聚要适度有序，要切实重视并保护

中心村庄特色。 二、中心村庄规划工作的基本要求 在编制中心村庄规划时，要从实际出发，统筹考虑当地的自然条件、经济社会发展水平，科学合理地确定中心村庄的位置，规划要力求体现前瞻性、指导性和可操作性。 编制中心村庄布点规划 1、中心村庄布点规划，要依据相对集中的原则，规划布局结合学校、村部等公益设施集中的地方设置中心村庄。 2、规划中心村庄的规模：我乡属山区，中心村庄规模应在60户左右，户均占地不得超过220平方米。彻底打破宅基地私人所有传统观念，厂实行每户一处宅基地制度。 3、中心村庄应预测村发展的规模及并入该中心村庄的其他自然中心村庄或村民组，并作为中心村庄规划的规划布点，确定户数及用地规模。中心村庄规划，从选址上首先要提高新建房屋的避灾能力。 编制中心村庄建设规划 依据中心村庄布点规划，结合中心村庄现状，规划房屋要与原有永久性房屋有机衔接，要选择符合规划要求的原有砖混房屋大多数的朝向和标高作为新规划房屋的基准，编制中心村庄建设规划，并形成规划成果图。在编制中心村庄建设规划时要综合考虑道路、给水排水、供电、通信、卫生、绿化、防灾等设施的规划。主建筑物幢与幢前后间距满足日

土地整理项目施工管理工作总结

云南省大理州祥云县云南驿镇高官铺等七个村基 本农田土地整理项目 （二标段） 施工管理工作总结 云南庞展建筑工程有限公司 二00一一年五月三十一日

施工管理工作总结目录 一、工程概况 二、施工布置 三、项目部组织机构框图 四、施工总进度 五、主要施工方法和施工程序 六、施工质量管理 七、安全生产、文明施工与环境保护 八、工程施工管理大事件

一、工程概况 “云南省祥云县云南驿镇高官铺村等七个村基本农田整理项目”是国家投资重点项目，也是大理州祥云县土地开发整理史上，规模大、面积集中、档次较高的重点整理项目。我标段（2标段）项目区位于祥云县云南译镇，涉及高官铺、北淜、云南译等三个村民委员会。施工项目有土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程三个部分，完成土方开挖46494m3， M7.5浆砌石501.13m3，C15埋石混凝土浇筑7226m3，PE管道安装2662m，土方回填14976.2m3，土地平整2130亩，素土路面碾压 41708m2，砂砾石铺垫41708 m2，管涵10座。 我标段工程于20010年10月28日开工，2010年5月30日完工，施工期间，项目部在现场质量管理方面，不仅确保了优良的内在质量，而且也确保了美观的处观。同时搞好运行控制，认真贯彻执行公司各项规章制度，严格按技术规范和管理制度编制施工方案，并认真执行施工方案，加强检查的力度，发现隐患及时整改，将管理工作做到实处，确保安全文明施工的正常进行。 二、施工布置 1．建筑材料及设备 我标段施工用的主要建筑材料为水泥、块石、钢筋等，在满足设计要求的条件下，水泥主要在大理州弥渡县宠威有限公司采购，块石在云南驿镇云南译村采购，标段区内有丰富的石场碎石土料，满足了田间道路工程施工所需的砂砾石。 2．规划布置 我标段主要材料在每一个施工点都有临时仓库。施工配套的设施在集中的仓库施置；施工过程中不设弃渣场，弃渣都用于土地平整、田间道路及沟渠的回填。

村新农村建设简介

汉王镇草川新农村建设工作简介 2008年，我村被列为新农村建设重点村，在汉王镇党委、政府的正确领导下，在县扶贫开发局和县级相关部门的的大力支持和帮扶下，全村上下团结一致，齐心协力，广大干群积极参与，艰苦创业，以干克难，基本完成了新农村规划建设任务，现就我村实施新农村建设情况报告如下： 一、产业建设得到发展 1、新建丰产密植桑园210亩，改造老桑园210亩。 2、新建丰产密植茶园230亩，改造老茶园70亩。 3、畜牧产业在稳定中得到发展，全村养猪1000头，养羊200只，养牛18头，家禽2000只，总量和质量都比2008年有较大提升。 二、基础设施得到改善 三年里，我们通过群众集资和上级部门的扶持，新修硬化通村公路10公里，农电网改造17.6公里，新修水窖100口，水、电、路等基础设施建设取得新突破。 三、农民生活条件得到提高 建家30户，改建住户105间、改建厨房42间、改建厕所25间、新修圈舍30间、硬化院坝10户210平方米。得到了电信、移动、联通等通讯公司的支持，农村通讯条件得到改善，每户至少有一部通讯电话。 四、2011年项目实施情况

2011年计划养殖大户6户，已完成2户（三组张静养鸡计划1000只，已养400只，张茂立养羊50只，已养30只）；新建茶叶加工厂1个，已建1个，投资10万元，已见效，收入10万元；改造公路8公里，已完成8公里； 新修水库2个，未动；旧房改造40户，已完成30户。 五、基层组织建设得到加强 通过村级各种学教活动，班子得到整顿，班子有战斗力、凝聚力、组织力得到加提升，并新修村活动室1栋，党的阵地建设得到加强。对农民进行了多次法制和技术培训，使每名群众的法制观念得到加强，农民每户至少有2-3门农民实用技术。 六、工作经验及措施 1、紧紧以抓好农民增收这条主线，统一思想，明确目标，全面推进各项农业增收工程，是做好一切工作的前提。 2、充分发动群众，调动群众的积极性，是做好一切工作的根本。 3统一组织、统一措施，集中安排专人对项目进行管理，使件件工作有人抓，件件工作有落实，是抓好一切工作的基本保证，建设总投资819.3万元。其中：部门及捆绑扶持投资451.8万元，财政扶贫资金30万元，农户投资投劳（折价）367.5万元。 总之，草川村通过三年来的新农村建设，该村产业建设、基础设施、基层组织建设、农民生产生活条件都得到了很大的提高，为该村后期发展打下坚实基础，但我村经济基础差，

xx村产业发展扶贫规划

xx村产业发展扶贫规划 一、xx村基本情况 （一）自然概况 唐林行政村位于xx公桥乡西部，距乡政府驻地约 4.5公里，距xx县城约13公里，大片土地分布在清沟以南，整 村地理环境南高于北，地势平坦开阔，低洼地面积较大，境 内有丰富的土地资源和水资源。 （二）人口及资源概况 全村辖17个自然庄，36个村民组，共1408户、人口6934人；可耕地面积6200亩，人均耕地0.9亩；有劳动力4330人，其中男劳力2330人，女劳力2000人。村主要经济来源靠种、养业和外出务工收入，粮食作物主要种植有小麦、玉 米、等，畜牧养殖以黄牛、山羊、生猪、肉鸭为主。 （三）贫困人口情况 由于受各种因素影响，唐林村基础设施建设缓慢，农民 受教育水平低，思想观念落后，致富技能少，缺乏致富门路，贫困人口较多。全村现有贫困户259户，贫困人口909人。其中一般贫困户181户689人、低保贫困户53户，189人、五保贫困户25户31人。 二、发展现状 近几年，在乡党委、政府的领导下，唐林村党支部、 村委会一班人和驻村工作队按照乡党委、政府制定的的农业

发展战略，因地制宜、趋利避害，充分利用本地资源优势。 依托优质土地资源，大力调整产业结构，积极发展蔬菜种植、畜牧养殖，千方百计增加农民收入。重点发展露地瓜菜、中 药种植、畜禽养殖等特色农业，着力推进扶贫连片开发。露 地瓜菜约1200亩，畜禽养殖大户5户、散养农户430户，农业产业结构调整逐步推进，农民生产经营方式、方法和致 富发展意识正逐步改变。 三、农业现状及产业发展优势 （一）农业现状分析； 一是交通条件较差。虽然修建了几条通村水泥路，但自 然庄农户道路、农田道路多为泥土路面，村庄道路交通条件 差，农产品运销及村民出行困难，桥梁配套不足，严重影响 群众的生产生活，制约着当地的经济发展和人民群众生产生 活条件的改善。 二是农业基础设施较薄弱。唐林村属于洪洼地区，多年 来上级投资较少，农村基础设施由于历史欠账较多，水利设 施较为薄弱，没有灌溉设施，农田水利设施破坏严重，水利 条件较差，谷河沿岸易涝，旱涝保收田面积较少。农业用电 线路不配套，生产用电困难，农业生产水平较低。 三是农业投入不足。由于近年来农民外出务工人员增 多，农业生产粗放，种养效益不高，特别是受粮价波动影响，农民种粮积极性低落，投入农业生产的资金不足。

新农村建设示范点简介

××镇××村新农村建设示范点简介 ××镇××村辖××社××户××人，与××县毗邻，距离县城不足10公里。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，我们坚持“山水田林路村”综合治理，突出产业支撑，强化基础配套，提升服务功能，使村容村貌发生了显著变化，群众生活水平得到明显提高。主要做法是: 一是突出兴产业、促增收，积极培育特色优势产业。坚持把培育优势产业，促进农民增收作为新农村建设的首要任务。今春，按照“全村整推、一次成型”的思路，在川区一次性新植果树经济林2000亩，填平补齐500亩，幼园内套种早熟洋芋3500亩。为了进一步增加农民收入，镇政府积极组织发动群众培育新兴产业，在川区强势推广秋播大蒜1200亩，套种早熟洋芋1200亩，为农民持续增收奠定了坚实的基础。为了增强果产业的发展后劲，我们坚持走果畜互支互促的发展路子，大力发展养牛业，发展壮大惠民养殖专业合作社，在完成牛舍修建、青贮饲料池等基础上，新建标准化全封闭繁育舍3座，引进秦川良种基础母牛200头，实行了自繁自养，繁养结合，滚动发展，初步形成种养良性互动循环发展的产业开发新格局。 二是突出夯基础、强服务，大力改善村民生活条件。始终把改善群众生产生活条件作为推动村域经济发展、提高农民生活质量的根本性工作来抓，坚持“山水田林路”五位齐抓的工作思路，

加强基础设施建设，完成××面山绿化2000亩，栽植刺槐苗木40万株，维修机电井3眼，衬砌渠道20公里，新修梯田1000亩，新开2 横8纵田间道路18公里，栽植行道树3000株。农业基础设施的不断改善，夯实了农业发展基础，增强了村域经济发展后劲，为新农村建设奠定了坚实的基础。同时，结合中央农村环境集中连片整治项目和全县城乡环境综合整治活动，硬化村庄主干道12公里，栽植行道树3400株。2011年以来共实施危旧房改造320户，实施改厕项目100户，拆除各类乱搭乱建1.2万平方米，栽植绿化树9100株。实施村庄亮化工程，在村社主要巷道设立路灯20盏，为群众夜晚出行提供了极大的方便。建立了农村环保和道路养护队伍，设立了垃圾集中投放点，落实经常性管护责任，逐步形成农村环境人人共建的良好局面。 三是突出倡新风，重引导，不断加强村级民主管理。始终把倡导文明新风摆在新农村建设工作的重要位置，不断完善村规民约，通过举办农村实用技术、劳务技能、科普知识和法律知识培训，提高农民思想道德文化，共举办培训班6期，培训1000人（次）。积极开展“和谐五星”、“幸福家庭”、“诚信计生”创评活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，引领农村社会新风尚，提升农村社会文明程度。去年以来，共评选出“和谐五星”100户，“幸福家庭”168户，“诚信计生”216户。并通过“自乐班”文艺汇演，村民篮球赛、全天候开放农家书屋等活动，丰富了农村文化生活。实行了村干部轮流坐班制度，全面推行党务、村务

新农村建设实施方案

新农村建设实施方案 为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进XX 县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据XX县2006—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定2014年新农村建设实施方案如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新武功为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、建设目标

（一）示范村建设有序推进。2014年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。 （二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。 （三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。 （四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。 （五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。 三、建设任务 （一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、

土地整理施工总结.doc

叶县2010年度常村乡等（3）批补充耕地项目施工档案工程竣工资料 工程名称：常村乡等（3）批补充耕地项目第八标段案卷题名：工程质量评定资料——农田水利工程 编制人： （共一册第一册） 河南华业建设发展有限公司 二0一一年月日

目录 一、项目质量评定资料 1、完成工程量清单 2、施工总结 3、单位工程验收签证 4、分部工程验收签证 二、工程管理资料 1、工程开工报审表 2、施工组织设计 3、施工进度报审表 4、原材料进场报审表 5、机械进场报审表 6、竣工图 7、施工月报 8、影像资料

叶县2010年度常村乡等（3）批补充耕地项目施工八标段 完成工程量清单

子长县史家畔乡沟道土地整治项目Ⅰ标段 施工管理工作总结报告 子长县国土资源局、土地整理中心： 陕西九鼎建设工程管理咨询有限公司： 我公司承建的子长县史家畔乡沟道土地整治项目Ⅰ标段工程，自二0一四年三月份开工以来，在整理中心的领导下，陕西九鼎建设工程监理咨询有限公司驻子长县项目部的正确指导下，当地村民委员会的密切配合下，经我公司参加本项目全体员工紧张有序的施工，该项目主题工程已完工，现将本项目施工管理工作报告如下： 一、合同工程概况： 此项目位于子长县史家畔乡丹头及史家畔村，项目区位于秀延河的一级子沟丹头沟川道，以洪级地貌为主，海拔高程在900m～1100m左右，地面坡度6°～15°，属微坡地，土壤类型以黄棉土、淤土为主。距子长县城约50公里，隶属史家畔乡所辖。项目区所属的丹斗村和史家畔村两个行政村8个村民小组。丘陵地带，施工前交通十分不便，施工后交通便利、将大大改善当地村民出行耕作，边界清楚，土地权属明确。主要项目包括： 1、合同工程量： 土地平整工程：平整土地166048.41m3、客土回填197421.20m3、天面翻耕37.81hm2、田坎修筑61944.72m3. 农田水利工程：新修4.5m×2.6m排水干沟（一条）2375.90米、1.0m×1.5m 排水支沟（5条）693.90m 、新修排水暗涵92.00m及80m×80m闸门一座、坝体加固一座、溢洪道加固一座、排水干沟跌水及排水支沟汇水口、竖井及以上护栏修复。

生态扶贫产业发展情况调研报告

生态扶贫产业发展情况调研报告 一、基本情况。（一）用活扶持政策，进一步完善生态扶贫产业发展规划。近年来，我县出台了《X瑶族自治县产业扶贫企业建设项 《X瑶族自治县特色产业发展实施方案》，目以奖代补实施方案（修订）》 建立健全企业参与脱贫攻坚奖补机制，推动产业规模化、市场化发展，带动贫困户创业致富。通过给予农户栏舍、菌棚建设补助，引导启动栏舍建设，制定生猪复产补栏政策，发展猪、鸡、牛、羊、兔、食用菌等产业,扩大种植和养植“六个一”生态产业扶贫产业规模，确保全县所有贫困村和所有贫困户都有产业带动增收。 构建订单带动、利润返还、股份合作、代种代养等多种形式的农业经营主体与贫困户利益联结机制，持续拓展“公司（合作社）+基地+集体经济、农户的运营模式”的运营模式，通过带动贫困户参与种养、在基地就业、在合作社入股等多种方式实现创收；深入实施政策性保险地方特色险种试点工作，确保“所有贫困户、贫困户所有产业、自然灾害和市场价格波动双重风险”实现“三个全覆盖”。 （二）创新发展模式，推进生态扶贫产业高质量发展。按照“公司带动、基地培育、农户发展”的思路，构建“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业发展格局。

培育有龙头企业X家（自治区重点龙头企业X家，市级重点龙头企业X家），农民专业合作社X家（获得国家级示范社X家、自治区级示范社X家，市级示范社X家、县级优质合作社X家）、家庭农场X家，带动农户X余户实现收入X多万元。引进X小谷鸡养殖有限公司、X一山珍生态农业科技有限公司等，实现每个主导产业均有企业带动。持续推进现代特色农业（核心）示范区创建工作。目前，全县共启动创建各级示范区（园、点）X个，其中区级X个、县级X个、乡级X个、村级X个，覆盖全县所有乡镇。 （三）多元筹措资金，切实推进生态扶贫产业项目建设。通过整合涉农资金、本级财政资金投入、东西部协作资金参与、小额信贷资金和引导社会资本有序进入，切实推进项目顺利实施。目前，种、养“六个一”生态扶贫产业工程全面铺开。养殖“六个一”方面：一只鸡项目投资X.X万元，覆盖X等X个乡镇共X个行政村；一头猪项目投资X万元，覆盖燕洞等X个乡镇共X个行政村；一头牛项目投资X 万元，覆盖X等X个乡镇共X个行政村；一只羊项目投资X.X万元，覆盖燕洞等X个乡镇共X个行政村；一只兔项目投资X.X万元，产业覆盖所略等X个乡共X个行政村；一条虫项目投资X万元，产业覆盖东山等X个乡镇共X行政村。 种植“六个一”方面：一棵树项目投资X万元，覆盖X等X个乡

永善县溪洛渡镇玉笋新农村示范点建设简介(政协)

6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注 定的谎言变成童话。" 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 1."噢，居然有土龙肉，给我一块！" 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 永善县溪洛渡镇玉笋新农村示范点建设 简介 尊敬的各位领导： 玉笋新农村示范点的打造在永善县委、县人民政府的领导下，在社会各界的关心、支持、帮助下，走到了今天，非常感谢大家。下面是玉笋新农村示范点建设的基本情况： 一、 基本情况 1、项目村情况 溪洛渡镇玉笋村位于永善县南部，总面积7.07平方公里，距镇政府驻地15公里，总人口739户2425人。全村辖5个自然村17个村民小组，平均海拔1250米，年平均气温14℃，日照时数2300小时，无霜期300天，年降水量800毫米。主要粮食作物以玉米、水稻、豆类和薯类为主，农民人均纯收入3592元。 2、示范核心区情况 核心区总面积1.5平方公里，主要为玉笋村石笋一组，涉及群众76户242人，人均纯收入2680元。石笋一组共有耕地196.5亩：其中水田66.45亩，旱地130.05亩；经新农村规划建设后，剩余成片的耕地有60亩（其中水田45 亩，旱地15亩）；林盘新区规划红线

6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注 定的谎言变成童话。" 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。范围内除去建公共设施后剩余的零星土地约有36亩（全旱地）；可供经济林果种植的荒山20.6亩（石笋面山绿化范围内）。 二、项目规划定位 依据该点自身的自然景观、交通、经济资源，决定其具有承接和完善县城旅游服务基地的职能。围绕永善县委、县政府提出的建设“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的战略规划。建设打造“以山为骨、以水为脉、以绿为韵、以果为魂”的“风韵水乡，诗意田园”旅游新农村示范点。按照“高起点、高投入、高质量、高规格”原则，以民居改造、村容村貌整治、道路硬化等基础设施为重点，完善功能设施，发展乡村旅游。利用良好的生态环境，开发田园风光、湖滨观赏、乡村旅游、农事体验和生态度假。规划突出做足“生态文章”，做活“水文章”。核心区分茶马老街、林盘农庄、水体、广场、商务中心五大块设计，打造成为县城后花园和商务活动的接待点，形成高品位的有文化主题的地方特色的新农村示范点。 1."噢，居然有土龙肉，给我一块！" 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

村庄绿化规划及建设方案

村庄绿化规划及建设方案 村庄绿化规划及建设方案 开展村庄绿化，改善农村生态环境，是社会主义新农村建设和绿色江苏建设的一项重要内容，也是我市生态市建设的重要内容之一。为扎实推进我市村庄绿化工作，规范村庄绿化规划设计及建设，根据《江苏省村庄绿化合格村、示范村及整体推进县创建标准〈试行〉》，“江苏省新农村村庄绿化建设项目验收评分标准”及江苏省“关于进一步加强村庄绿化建设的意见”，全面提升村庄道路、河道的绿色廊道建设、庭院和围村林建设以及农民公园等公共绿地的建设，改善村庄生态环境，努力打造农民幸福家园，

结合运河实际，就社区绿化规划设计制定预案。 一、指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，按照省第十二次党代会对农业现代化工程的新要求，以新一轮农村实事工程和以江苏省推进农村村庄环境整治工作为抓手，全面改善村庄生态环境，努力打造以社会主义新农村建设为导向，以打造人文和谐环境为契机，加快推进村庄绿化建设，坚持城乡一体化建设与经济双赢的绿化方针，全面改善村庄生态环境，提升绿化美化水平。 二、村庄绿化建设原则 使村庄绿化工作得以全面、快速地推进，实际工作中，我们坚持以下几项基本原则： 1、科学规划，合理布局的原则。从以人为本、构建和谐村镇目标出发，坚持科学规划，合理布局，最大限度地做到与周边大环境相协调的绿化格局。为村庄绿化的规划设计要依据村庄总体规划，

根据村庄所处的自然环境条件，突出农村特色，展现田园风格，营造出自然、纯朴、优美的景观。在村庄绿化实施中我们要坚持“规划留一块，房前屋后挤一块，见缝插绿加一块，沟渠路堤保一块。”这样一块又一块，自然就成一大片，村庄整体的绿化覆盖率就能得到保障。2、效益兼顾，体现特色的原则。村庄绿化的总体功能目标在突出保护生态环境、改善农民居住环境的前提下，兼顾农民增收。结合庭院经济，一村一品，努力“栽满庭院，栽足四旁”，实现社会、生态和经济三个效益的共赢。根据村庄绿化类型的目标功能，选择具有不同绿化效益的树种和植物材料，优化植物配置结构，营造优美景观，在充分发挥生态、经济、社会效益。并且体现出各地的地方特色，反映当地特有的村庄文化。总体把握上，我们侧重以营造景观为主，兼顾经济效益， 3、，规划设计或方案制定后，在具体实施过程中我们突出重点，分步实施的原

土地整理施工组织设计

目录 第一章工程概况及编制依据 第一节工程概况 第二节编制原则 第三节编制依据 第二章施工组织管理机构 第三章主要工程施工方案 第一节施工准备 第二节施工测量放线 第三节土地平整工程 第四节灌溉与排水工程 第五节田间道路工程 第六节模板及脚手架 第四章施工布置 第五章质量控制措施 第一节质量控制管理措施 第二节质量控制施工措施 第三节质量保证体系 第六章工期及进度保证措施 第七章资源配备计划 第一节劳动力安排计划

第二节施工机械设备 第三节材料配备计划 第八章安全文明施工措施 第一节安全生产管理体系及保证措施 第二节文明施工管理措施 第三节冬雨季施工管理措施 第九章环境保护体系及保证措施 第十章地下管线及成品保护措施 第一节地下管网保护措施 第二节成品保护措施 第十一章附表（附图）及辅助资料 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表三：劳动力计划表 附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五：施工总平面图 附表六：临时用地表

第一章工程概况及编制依据 第一节工程概况 苍溪县2012年省投资彭店乡月山乡龙王镇三个乡镇土地整理项目 三标段位于广元市苍溪县彭店乡庙垭村，现对其施工组织设计编制如下。 第二节编制原则 一、遵循《招标文件》的原则 严格按照招标文件中的工程规范、工期、质量、安全目标等要求编制施组，满足招标方各项要求。 二、遵循施工技术规范和验收标准的原则 在编制施工组织设计时，严格按施工技术规范要求优化施工技术方案，认真执行工程质量检验及验收标准。 三、遵循设计文件的原则 在编制施组时，认真阅读核对获得的设计文件资料，了解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则编制施组，满足设计标准要求。 四、遵循实事求是的原则 在编制施工组织设计时，根据该标段工程特点，突出体现乡镇施工中环境保护和文明施工的要求，从实际出发、科学组织、均衡施工，把环境保护和文明施工作为重点内容，制定专题方案，确保使施工对乡镇环境的影响降到最低，体现快速，有序、优质、高效的施工作风和精神风貌。 五、遵循贯标机制的原则 使IS09002质量标准体系在本项目工程中自始至终得到有效运行。

尧治河村新农村建设情况简介

尧治河村新农村建设情况简介 尧治河村位于鄂西北部的保康、房县、神农架三县（区）交界处，平均海拔1700多米，距保康县城110公里，版图面积 33.4平方公里，全村耕地面积700亩，下辖4个村民小组，全村150户627人，党员195人（含企业党员）。村级企业22家。近几年来，我们在各级党委政府的正确领导和大力支持下，困村制宜，精心组织，切实加快新农村建设步伐，取得了一定成绩，到2008年底，全村工农业总产值达5亿元，上交税费5000多万元，村级固定资产7.8亿元，农民人均纯收入5500元，80%的村民住上了别墅，40%的家庭拥有了小汽车，过上了幸福安康的生活。在新农村建设中，我们的主要措施是： 一、立足高起点，精心谋划定目标。把科学规划放在新农村建设首位。为搞好规划，我们先后到南街、华西、大寨等地参观学习，请全国“三农”知名专家和清华大学、湖北大学教授、研究生亲临指导，制定了新农村建设总体规划，确立了尧治河新的发展战略和目标，提出了“把农村当作城镇建、山水当作园林建、庭院当作花园建”的基本思路。同时，我们坚持集体引导与群众参与相结合，对村庄建设规划图纸，广泛尊重群众的意愿，实行民主决策，激发了群众参与新农村建设的积极性、主动性。 二、抓住着力点，夯实基础求发展。新农村建设，生产发展是关键。我们依托丰富的水电和磷矿资源优势，走矿电结合之路，抓住磷矿采矿权转让的有利时机，先后取得了九里川、六柱垭、房县等9处采矿权和探矿权，磷矿石储量增加4000多万吨，延

长开采年限80年；投入830万元，建成年产17万吨的三个矿粉厂和25万吨的配矿厂，实现了磷矿资源的初加工和电能的转化增值。兴建五座梯级电站，投资8900万元收购了原县属5座国有电站，总装机达2.4万千瓦，年创产值3000万元；投资1000多万元收购楚翁泉酒业；投资320万元收购了房县野人洞、野人谷两个旅游景点，并同时投资1800万元对其进行了整体开发与包装；投资1600万元新建了尧治河宾馆，投资6000万元在房县建设四星级酒店；与中国科学院湖南长沙矿冶研究院开发窑法磷酸，目前，这项科研项目试验成功，正在申请专家鉴定和筹备5万吨窑法磷酸项目。企业由原来单一的磷矿生产和水电扩展到磷化工、酒业、旅游和服务业。为做大做强，2007年我们对村属企业进行改制,将磷化工和水电两个优势企业联合成立湖北尧治河化工股份有限公司,把所属企业组建成湖北尧治河集团有限公司。目前,两个公司正在按照现代企业制度规范运作,准备整体包装上市。 三、选准切入点，搭建平台强基础。加快基础设施建设是新农村建设的重要保障。为此，我们投资近1亿多元对村内83公里道路进行扩宽、硬化，并安装安全防护栏。建大型水塔4座，使家家户户吃上了干净卫生的自来水。建成了“宽带网、电话网、电视网”三网合一的通讯设施，使村民看上了100多个电视节目。投资200多万元兴建龙门广场，成为新农村建设的一大亮点。同时，正确处理开发与保护的关系，开展生态环境治理，坚持矿开到哪里，水土治理到哪里，树就植到哪里。全村恢复植被700多亩，造林1400多亩，一个花园式的矿山、绿色矿山正在形成。

精准扶贫已近三年情况下贫困户家庭产业发展状况调查研究

精准扶贫已近三年情况下贫困户家庭产业发展状 况调查研究 摘要：精准扶贫已近三年情况下，郑家埫村在国家政策大力扶持下发生了巨大变化，例如：危房改造、异地搬迁房、产业扶贫等。此次长江大学农学院暑期实践服务队开展了以“精准扶贫已近三年情况下，贫困户家庭产业发展状况调查研究——以湖北省宜昌市兴山县水月寺镇郑家淌村为例”为主题的调研，此次调研采用与农户同吃同住同劳作的模式，深入农户家里进行走访调查，共下发100份问卷，有效问卷81份。 关键词：贫困村、产业结构、产品结构、产业升级、产品 郑家埫村位于水月寺镇西南部，海拔800米到1400米，属半高山、高山地势。2001年12月由原郑家埫与垭头埫村合为一村，村委会驻郑家埫，辖五个村民小组。五个村民小组由东北至西南依次分布，地势不一，村民居住较分散。村内有硫铁矿、褐铁矿等矿产资源，盛产核桃，麻梨。 2015年，长江大学驻村工作队与县工作队等相关单位在认真调研的基础上，根据该村海拔地势较高，农户分布不集中的特点，决定扶持村民发展多种产业以增加收入，例如种植中药材，养殖牲畜等。近年来，郑家埫村在种植玉米、

烟草、养殖家猪等已有项目的基础上，着力发展柴胡种植、蜜蜂养殖等项目，以促进农业产业转型升级。 一、郑家埫村基本情况 郑家埫村原是省级贫困村，国土面积15.66平方公里，距离宜兴公路10公里，海拔800至1400米，土地资源4382亩，耕地3204亩，林地15102亩，其中退耕还林1740.1亩。全村5个村民小组384户1279人，建档立卡贫困户181户508人。全村党员35人，大学生村官一名，扶贫特岗村官一名，村民小组长5人，村民代表25人。2016年接受市县验收，整村脱贫出列。 二、产业结构升级情况 由于郑家埫村的地理地势问题，该地主要发展种植业以及养殖业两大产业，随着精准扶贫政策进入郑家埫村，产业方面增加了很多扶持补贴，种植业：烟叶266元/亩，柑橘600元/亩，茶园改造200元/亩，核桃60元/亩，药材360元/亩，但药材种植面积必须超过两亩。养殖业：扶持母猪，产仔后补贴400元/头，普通生猪150元/头，双莲鸡4元/只，鸡圈整改3000元/户，猪圈改造3000元/户，种羊、种牛2000元/头，能繁母牛1000元/头。 （一）种植业 对比精准扶贫政策进入郑家埫村之前和之后的几年，该村仍然以种植玉米为主，既可以作为粮食用以食用，同时也

××村党建示范点简介

××村党建示范点简介 ××村位于××乡政府东南方10公里处，全村辖6个村民小组348户1548人，有党员50人，其中女党员7人，有村组干部5人，2011年人均纯收入2286元，为市级基层党建示范点。今年来乡党委、政府将××村确定为综合示范点，全力打造，具体创造思路为：以党建示范点为核心，形成集新农村建设、精神文明、生态养殖、新型经济组织四个示范点为一体的综合型示范点。紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，确立了“典型引路、产业搭桥、比学赶超、跨越发展”的总体目标，明确了“夯基础、调结构、抓产业、促经济”的工作思路。以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，将“倡导新风尚、培养新农民、发展新产业、建设新农村”作为创建载体，积极走出了一条创新发展之路。 一、健全制度促创新：规范并健全了学习培训、开会议事、评议党员、村务公开、年度考核、评先奖优等各项制度，坚持重大事项严格执行“四议两公开”工作法，促进党支部的组织生活正常，运行规范，各项工作有记录、有资料，村务政务运作科学规范。积极开展“一室带三化”工作，使村级组织活动中心的综合作用得到充分发挥，村级阵地的作用得到有效发挥。 二、立足村情抓产业：科学分析村内优势，把发展壮大村级集体经济和增加农民收入有机结合起来，以发展生态养殖业为重点，以支部为核心，以养殖大户为骨干，组建多个生态养殖专业合作组织，通过两新组织的规范化运作，直接架起基地农户与市场联系的桥梁，加速农民走上市场，实现农户与市场的及时对接，推进产业化、市场化的进程，为群众提供便捷、高效经营的平台。采取服务型创收，三年内有望实现集体经济收入2万元。通过合作社的成立运营，营造出的良好的发展环境，上海足球缝制技术已在本村扎根立户，为村内妇女寻找出了一条增收之路，日工资达到60元；另外天津发套厂也已在本村考察数次，拟建立分厂，随着该厂的建立，将进一步拓宽群众增收渠道。 三、转变观念树新风：在农民生产、生活条件明显改善的同时，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，进一步加强民主法制建设，巩固完善好新农村建设成果，积极开展了“十星级”文明户创建评比活动，努力把我村建设成为开放、文明、富裕、和谐的新农村。 四、创新形式谋发展：根据本村特色产业的布局和产业化经营的要求，积极在产业上建立经济组织，在经济组织里建立党组

村美丽乡村建设工作实施方案

**镇**村美丽乡村建设工作实施方案 为全面完成镇委、镇政府下达我村的农村绿化和环境整治工作任务，进一步加快我村绿化步伐，提升乡村生态环境质量，有效改善全村农村环境综合治理工作，不断改善村容村貌，全力推进美丽乡村建设，提升农村人居环境质量，现结合我村实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大三中全会精神为指导，以建设美丽乡村为抓手以镇工作会议精神为动力，坚持以人为本，紧紧围绕“田园美、村屯美、生活美”的美丽乡村建设目标，以“绿化、净化、美化、亮化”为治理核心内容，加大对农村投资力度，深入开展农村绿化、环境综合治理工作，彻底解决农村环境脏、乱、差问题，整体提升农村人居环境质量，推进乡村绿化全覆盖，把我村的生态环境再提高一个新的层次，促进我村各项事业的健康发展。 二、工作原则 1、坚持统一领导、属地分工负责的原则。村委会是属地绿化造林、养护和环境整治的责任主体，党政主要领导是本辖区的第一责任人，分管领导是主要责任人，负责领导、组织、监督、检查本村的各项工作。 2、坚持科学规划、精心建设的原则。严守建设标准，精心组织实施，确保规划到位、建设到位、治理到位。根据本行政村实际情况，突出各自特色，梯次推进，同时并举，逐步提高。在工作达标的基础上，实现美丽一村、示范一村。 3、坚持广泛动员、全民参与的原则。建立健全政府支持、部门联动、社会参与、企业与个人投资等激励机制，合力推进乡村绿化、环境整治工作。

4、坚持造林标准、制度保障的原则。各项绿化、环境整治工作要依据标准执行，按照管理办法考核，用制度推动绿化造林与环境整治有机结合，健康发展。 三、工作目标 2014年通过植树造林、道路边沟建设、垃圾无害化处理、污水净化、厕所畜禽场所治理、路灯安装、院落环境治理、田园环境治理等重点工作，改善环境，实现农村宜居、舒适、生态、美丽的目标。 四、工作重点及指导 绿化造林工作： （一）工作重点 1、村屯绿化。村内的坑塘鱼池、空闲隙地绿化美化，进村路、环村路以及村屯内所有街道两侧植满栽严，家庭院落果树点缀，新植乔木1500株以上，树木总量达到3000株以上。 2、沟渠、村路的绿化。村委会要完成好自已辖区内所有的总干、干渠、支渠以及乡路、村路的完善与改造。对缺苗断条的地段，要做好新造和补栽工作，合理增加网格密度，提高栽植标准，加快缺口部分的封闭合拢，保证造林标准，增强防护功能。 4、村委会所在地绿化。村委会的绿化面积要达到所占地面积的30%，所有空间栽严补齐，与周边道路，村屯，沟渠等绿化融为一体，增加林木覆盖率。 以上几项绿化工程中树种的选择、苗木规格等要点，按《盘锦市乡村绿化造林指导标准》执行，当年造林成活率确保达到国家造林技术规程要求的85%以上，力争达到95%以上。当年秋季或次年春季补植以后，整体成活率和保存率均要达到100%。 环境整治工作： 一、主要工作任务 （一）以道路、边沟建设为内容，全面实施畅通工程 在全村实施道路、边沟建设工程，各村主要道路要全部实现硬质化，次要道路及宅间路要采用简易硬化铺设。路面宽度主要道路不少

土地整理项目管理制度两篇

土地整理项目管理制度两篇 篇一：土地整理项目管理制度 第一章总则 第一条为加强和规范XX省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《XX省土地开发整理项目管理暂行办法》、《XX省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、XX省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《XX省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合XX省实际情况，制定本细则。 第二条本细则适用于XX省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。 第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。 州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。 县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。

第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。 第五条项目管理坚持下列基本原则： （一）权利、义务和责任相统一的原则； （二）公开、公平、公正的原则； （三）简化程序、提高效率的原则； （四）、实行统一组织，分级管理的原则。 第二章项目内容 第六条国家投资项目是指国家以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发整理的项目。建设期1-3年，建设规模和新增耕地率要求如下： 土地开发：丘陵山地100-600公顷（1500-9000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），新增耕地率60%以上； 土地整理：丘陵山地100-1000公顷（1500-15000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），耕地率3%以上； 土地复垦：丘陵土地60-400公顷（900-6000亩），坝区平地200-1000公顷（3000-15000亩），新增耕地率40%以上。 第七条省级投资项目是指以有效改善农民生产生活条件或增加耕地面积为主要