治理教育乱收费工作方案-2019年文档

2019年治理教育乱收费工作方案

一、指导思想

二、工作目标

坚持标本兼治、综合治理方针，加强教育收费监管力度，进一步

规范各级各类学校的收费行为，不断完善规范教育收费的长效机制，认真解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，力争使2019年违规收费举报、案件和金额进一步下降，切实维护群众利益和教育公平公正，不断提高社会对教育的满意度。

三、主要任务及责任部门

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，

确保各项教育经费及时足额拨付到位。

1、严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支

出重点领域予以优先保障。（省××厅牵头，省教育厅配合）

2、继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保

障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。（省××厅牵头，省教育厅、省审计厅配合）

3、各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学

生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外

的其他任何费用。（省教育厅牵头，省××局、省纠风办配合）

4、加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经

费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监

督检查和审计，推进审计结果公开。（省××厅牵头，省审计厅、省教育厅、省纠风办、省××局配合）

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与

招生入学挂钩的各种费用。

2、按照教育部要求，2019年上半年制订省治理义务教育阶段择

校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。（省教育厅）

3、切实规范义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录

取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅、省××局配合）

4、学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。

严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学

便利）。（省教育厅）

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。1、按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2019〕41号）和国家有关部门关于幼儿园收费管理办法，研究制定全

省幼儿园收费管理规定。（省××厅、省××局牵头，省教育厅、

省纠风办配合）

2、按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，研究制

定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。（省教育厅牵头，省××厅、省××局、省纠风办配合）

3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。

幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督（省××局牵头，省

教育厅、省××厅、省纠风办配合）。

4、幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特

长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与

幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。（省教育厅牵头，省纠风办、省××局配合）

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和

家长经济负担。

1、各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印

质量。（省新闻出版局牵头，省教育厅配合）

2、各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，

任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。（省教育厅牵头，省新闻出版局、省纠风办配合）

3、严格规范教辅材料价格。（省××局牵头，省新闻出版局、省

教育厅、省纠风办配合）

4、按照国家有关中小学教辅材料管理办法，加强中小学教辅材

料管理，严禁搭售、摊派、强行征订教辅材料和课外读物。（省新闻出版局牵头，省教育厅、省纠风办、省××局配合）

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中

改制学校清理规范力度。

1、各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工

作的政策规定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，

坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。（省教育厅牵头，省纠风办、省××局配合）

2、严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、

有关组织利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与

举办民办学校的行为。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅配合）

3、教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有关规定及时

履行相关手续，纠正民办学校的公办教师双重身份问题。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅配合）

4、对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校

标准要求的学校，从2019年春季开学开始一律执行当地同类公

办学校收费政策。（省教育厅牵头，省纠风办、省××局、省××厅配合）

5、制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对

公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。

（省教育厅牵头，省纠风办、省××局、省××厅配合）

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。

1、继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个

学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计

划数（不包括择校生数）的30%。（省教育厅牵头，省纠风办、省××局、省××厅配合）

2、各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并

落实生均拨款标准，积极化解学校债务。（省××厅牵头，省教育厅配合）

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费，

进一步规范高校收费行为。

1、进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生

资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。（省教育厅）

2、在听证会基础上，制定《湖北省普通高校学分制收费管理办法》、《湖北省普通高校中外合作艺术类办学收费标准》，报省政府批准后执行。（省××局牵头，省××厅、省教育厅配合）

3、严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收

费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅、省××局配合）

4、建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，

严禁向计划内研究生收取学费。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅、省××局配合）

5、加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外

合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅、省××局配合）

6、要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违

规审批和乱收费行为。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅、

省××局、省审计厅配合）

7、民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门

批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公

示。（省××局牵头，省纠风办、省教育厅、省××厅配合）

8、严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，

严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。（省教育厅牵头，省纠风办、省××局配合）

（八）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。对

群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、

重在治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

1、各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚

决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。（省××局牵头，省纠风办、省教育厅、省××厅配合）

2、继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。（省××局牵头，省纠风办、省教育厅、省××厅配合）

3、按照国家文件精神，抓紧制订完善湖北省中小学服务性收费

和代收费管理的具体规定，明确管理要求，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利

益。（省××局牵头，省纠风办、省教育厅、省××厅配合）

（九）积极开展培训工作，加强法纪教育，提高教育系统干部、

教职工法纪意识和政策执行力。

各地要结合本地区实际，制订培训计划，对学校校长、教师、财

会人员有计划地安排培训，使教育系统干部和教职工学法、懂法、守法、守纪，受到法纪教育，不断地提高法纪意识和政策执行力，

真正做到依法治校，认真执行教育收费政策，切实维护群众利益。（省教育厅牵头，省纠风办、省××厅、省审计厅配合）

四、工作要求

（一）加强组织领导，充分发挥治理教育乱收费联席会议（领导

小组）的推动作用。

当前，随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁重。各地各部门要按照中央和省关于

继续深化治理教育乱收费工作要求，进一步加强对治理教育乱收

费工作的领导，切实理顺领导体制和工作机制，明确任务，强化

职责，形成治理工作合力。各级治理教育乱收费联席会议（领导

小组）成员单位要在各地党委政府的领导下，增强治理教育乱收费工作的紧迫感和责任感，充分发挥管理、协调、指导和督促职

能作用，全面落实教育收费政策，促进本地区教育建康发展，深

入推进本地区教育系统行风建设。

（二）加强政策宣传，充分发挥群众、社会和新闻媒体的监督作用。

各地要结合治理工作任务，深入开展层次不同、形式多样的宣传活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，大力宣传治理工作的好经验、好做法，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效，努力营造治理工作的良好舆论氛围。积极推进校务公开，完善学校招生、收费信息公开制度。将教育收费范围、项目、标准，程序、政策依据和举报电话及时通过新闻媒体向社会公布，对社会关注的学校招生、收费信息开展咨询服务，并依托信息技术，推

进各部门协同受理群众咨询、投诉，全面接受监督。

（三）加强创建活动，充分发挥规范教育收费示范县(市、区)的带动作用。

各地要以深化开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动为载体，不断健全完善教育收费管理长效机制，促进规范教育收费的管理创新。已授予“规范教育收费示范县（市、区）”的地方要

带头执行教育收费规定，认真总结经验，加以推广，真正发挥示

范作用和带头作用。各级治理教育乱收费联席会议（领导小组）

成员单位要加强对创建活动的组织领导，制定规范教育收费工作措施，深入开展规范教育收费示范县（市、区）创建活动，落实

定期检查督促和创建情况通报制度，促进创建活动进一步取得成效。

（四）加强监督检查，充分发挥严肃查处教育乱收费行为的警示

作用。

教育、纠风、监察、财政、物价、审计、新闻出版等部门要切实

履行监督检查职责，坚持经常性检查与专项检查相结合，抓住开学、期中、期末、假期等重点时段，采取重点检查、随机抽查等

形式开展检查工作，及时掌握学校收费情况。对发现的问题，督

促限期整改。对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，严

格实施责任追究，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作用，坚决纠正存在的问题。