把握丝绸之路经济带建设机遇实现兵团向南发展战略

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把握丝绸之路经济带建设机遇实现兵团向南发展战略

作者：彭银春

来源：《兵团党校学报》2017年第05期

[摘要]兵团向南发展——加强南疆力量建设是党中央补南疆“短板”的重要方略，是国家“一带一路”战略实施的关键环节和重要内容。把握丝绸之路经济带核心区南通道建设机遇，以南疆师团为主，北疆、东疆师团为辅，按照开放、包容的原则填补南疆“空白点”，布局南疆战略通道关键节点。对新建场镇，采取兵地共建和经济实力强的师市托管或代管的方式进行，综合运用市场和兵团集团化力量，推进兵团向南发展战略，实现丝绸之路经济带南疆通道社会稳定和长治久安。

[关键词]丝绸之路经济带；南疆“短板”；兵团模式；兵地共建

[中图分类号]F127；D67 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2017）05—0032—08

[作者简介]彭银春，男，兵团党委党校校刊编辑部编辑，副教授。

一、引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家层面进行顶层设计，采取特殊措施支持南疆发展，高瞻远瞩地提出了加强南疆兵团建设的重大战略任务。新疆自治区党委于2015年11月3日召开南疆工作会议，明确提出“坚定不移支持兵团在南疆发展”。兵团党委为落实中央和自治区党委加强兵团在南疆发展重大决策部署，于2015年12月2日召开了兵团党委南疆工作会议，决定举全兵团之力、集全兵团之智，推进兵团在南疆的发展，提出了南疆兵团建设目标任务，成立了南疆发展工作领导小组，自此，兵团向南发展战略进入实施阶段。

兵团向南发展，是兵团体现党和国家抓南疆“棋眼”意志的必然要求，是新时期兵团履行职责使命的必然选择，是兵团实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重点用力方向。自从2014

年第二次中央新疆工作座谈会部署了兵团在南疆发展工作以来，兵团向南发展成为各界关注的热点，兵团向南发展成为社会共识。但是，兵团如何向南发展？社会各界众说纷纭，不同的人有不同的观点，坊间流传有兵团司令部搬迁说、北疆兵团移交说；政界、学术界则强调支持说、壮大说、移民说等，这些建议多数关注南疆社会结构、人口结构、区域经济不协调等现象及产生这些现象的原因、结果，或阐述兵团向南发展的必要性、重要性，或论证向南发展面临的种种困难、障碍等，很少给出兵团向南发展的具体的具有操作性且符合实际情况的建议。

对新疆而言，南疆经济落后于北疆，人口总量占自治区的近50%，经济总量却仅占1/3，少数民族人口占绝大多数，特别是维吾尔族人口占南疆总人口的80%以上，人口素质整体偏