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国有资产管理知识点

第一章国有资产管理理论

一．国有资产的分类

（一）按国有资产占使用主体分类

（1）企业国有资产

（2）行政事业单位国有资产

（二）按国有资产性质分类

（1）经营性国有资产

（2）非经营性国有资产

（3）资源性国有资产

（三）按国有资产存在的形态分类

（1）有形资产

（2）无形资产

（四）按国有资产所处地域分类

（1）境内国有资产

（2）国外国有资产

（五）按国有资产形成方式

（1）自然界固有的国有资产

（2）人工创造的国有资产

（六）按国有资产管理体制分类

（1）中央政府管理国有资产

（2）地方政府管理国有资产

二．国有资产的形成途径

（1）公营经济转化形成的国有资产。

（2）国家依据法律法规取得的国有资产

（3）赎买民族资本形成的国有资产

（4）国家投入资金形成的国有资产

（5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产

三．国有资产税后利润的分配顺序

（1）弥补以前年度不足

（2）提取公积金

（3）公益金

（4）任意公积金

（5）股东分配

四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。

广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。

六．国家拥有资产的理论依据

（1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。

（2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。

（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。

八．现代企业制度下的基本产权关系包括

（1）产权主体划分

（2）财产权利分解

（3）收益形式的确定

第二章国有资产管理体系

一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。

四层：

（1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府

（3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府

三元：

（1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业

二．国有资产管理主体的特点

（1）履行所有者职能。

（2）全面管理

（3）所有权管理

（4）占有使用权管理

（5）分工管理

三．国有资产运营机构特点

（1）国家依法独资设立

（2）授权行使所有者和占有者的权利

（3）以国有资本运营作为主要业务

四．国家出资企业特点

（1）企业法人

（2）依法设立

（3）有必要的财产和经费

（4）有自己的名称，组织机构和场所

（5）能够独立的承担民事责任

五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。

主要职能包括：运营国有资本，优化国有资产配置，壮大国有资本实力，实施间接控制。

六．国家出资企业的职责

（1）依法经营（2）对出资人负责（3）建立健全财务会计制度(5)设立监事会

（4）缴纳国有资产收益（6）实行民主管理（7）对出资企业享有出资人权益

第三章国有资产管理的目标

1. 国有资产管理的目标，是在一定时期内，国有资产监督管理机构、国有资产运营机构和国家出资企业监督管理经营国有资产所要达到的预期目的或期望值。国有资产管理的目标可以划分为总体目标和具体目标两类。

2. 国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标4类。

3. 国有资产管理的政治目标，是指国有资产的管理经营要实现为国家履行政治职能提供物质基础和促进社会主义生产关系不断完善的预期目的。

a.为国家履行政治职能提供物质基础

b.促进社会主义生产关系不断完善

4. 国有资产管理的社会目标，是指国有资产管理要达到促进社会进步、社会安定和社会公平的预期目的。

a．社会进步

b.社会安定

c.社会公平

5. 国有资产管理的经济建设目标，是指国有资产的管理要达到资源有效配置和经济成长的预期目的。

（一）资源有效配置

a.促进国民经济结构优化

b．充分利用存量资产

c．调整产业结构

(二)经济增长

a.有效利用生产资源

b.有效扩充资本量

c.有效改进资本质量

6. 国有资产管理的宏观经济调控目标，又称为经济总量平衡目标，是指国有资产的管理要达到社会总供给与总需求平衡的预期目的。衡量经济总量平衡的主要标志是稳定物价、充分就业和国际收支平衡。

（一）稳定物价

a.促进总供给与总需求的平衡

b.抑制结构性通货膨胀

c.抑制独占性通货膨胀

d.有助于稳定股市价格

（二）充分就业

a.促进就业

b.提高机器设备利用率

c.促进解决结构性设备闲置和结构性失业问题

（三）国际收支平衡

a.加强国有外贸企业的国有资产管理，提高经济效益，增加出口

b.加强管理和经营外汇资产，进口先进设备和技术

7. 国有资产管理的具体目标，又称国有资产管理的待定目标。它表明某项具体的国有资产管理活动，应当实现的预期目的或期望值。国有资产管理的具体目标，按国有资产管理工作的内容和资产的不同性质可以有不同的概括。

8. 企业国有资产管理的主要内容，包括国有产权管理、国有资产收益分配管理、国有资产处置管理、国家资本金投入管理、清产核资管理和资产评估管理等。各项管理工作都有其特定的目标。表现分别如下：

（一）国有产权管理

A.确立产权制度

B．建立企业法人财产制度

C．高效率配置资源

D．国有资产保值增值

（二）国有资产收益分配管理

A．合理确定国有资产收益在国家、企业之间的分配比例

B．确保国有资产所有者获得投资收益，占有使用者获得红利收益C．合理使用企业留利

（三）国有资产处置管理

A．优化产业结构

B．建立竞争机制

C．提高资产质量

（四）国家资本金投入管理

A．奠定国民经济的物质技术基础

B．调整产业结构

C．增加财政收入

（五）清产核资管理

A．清查资产

B．界定产权

C．重估资产价值

D．促进国有资产的合理流动

E．为加强国有资产管理提供决策依据

（六）资产评估管理

A．足额补偿固定资产

B．为依法纳税提供可靠依据

C．为确定产权、保护投资者合法权益提供依据D．为考核企业经营业绩提供依据

9. 行政事业单位国有资产管理的目标是：

a.确保国有资产所有者权益；

b.实行制度管理；

c.实行预算管理。

10. 资源性国有资产管理的目标是：

a.维护国有资源的国家所有权；

b.实现国有资源的产业化；

c.有序开发资源。

第四章企业国有资产管理

1. 企业国有资产是指对国家对企业各种形式的出资所形成的权益。具体说企业国有资产是指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以营利为目的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。

（一）出资人是国家

（二）国家出资企业的总资产不都是国有资产

（三）国家出资表现为多种形式

A.货币出资

b.实物出资

c.工业产权和非专利技术出资

d.土地使用权出资

（四）经营性国有资产不等于企业国有资产

（五）企业国有资产不能以实物形态来界定

2. 对企业国有资产进行科学的分类，是管理企业国有资产的必要前提。按照不同的划分标准，企业国有资产可以有以下几种分类方法：

按产业结构划分；按产业特征划分；按企业资产经营活动性质划分；按国家投资的方式划分；按国家管辖区域划分；按国家拥有的资本比例划分；按国有资产管理体制划分；按经济带划分。

3. 企业国有资产管理具有以下4个特点：

（一）以国有产权为基础

（二）以保值增值为管理目标

（三）管理范围具有全面性

（四）经营方式具有多样性

A．履行所有者职能

B．完善企业经营形式

C．注意选择好经营者

4. 企业国有资产的法律、法规和制度大致可以分为以下3个层次：

（一）基本法律法规；

（二）专门性法律法规；

（三）实施细则性具体条例和规章制度。

5. 企业国有资产基础管理工作主要包括：

（一）产权界定

（二）产权登记

（三）资产评估监管

（四）清产核资

（五）资产统计

（六）综合评价

6. 企业国有资产的增量管理，又称投资管理，是指为形成和维护企业国有资产而对国家资本金投入的管理。企业国有资产增量管理主要包括以下内容：

（一）财政预算投资的管理；

（二）企业国有资产投资立项管理；

（三）企业国有资产投资实施管理；

（四）企业国有资产投资效果考核。

7. 企业国有资产存量管理，是指对已形成生产能力和已具备经营使用条件的企业国有资产的管理。企业国有资产存量管理主要包括：（一）企业资产经营形式的选择与确定

（二）企业国有资产存量保值管理

（三）企业国有资产流动管理

8. 企业国有资产收益管理，是指对国有出资回报的管理。国有资产收益是国家作为出资者依据国有资产所有权和占有使用权应当获

得的收益。企业国有资产收益分配管理，是指通过编制国有资本经营预算对国有资产收益收缴的管理和国有资本金投入的管理。

9. 重大事项管理是指关系国有资产出资人权益事项的管理，包括

（一）出资人机构决定的重大事项

（二）政府批准的重大事项

10．国有资本保值增值考核，是指国有资本的出资人或政府有关部门依据企业年度会计报表资料，依法对列入考核范围的国家出资企业在一定期间所经营的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认

工作的总称。

11. 企业国家所有者权益，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

12．国有资本保值增值考核的主要指标是国有资本保值增值率。

13．国有资本保值增值考核的修正指标是不良资产比率。

14．国有资本保值增值考核的参考指标是净资产收益率、利润增长率、盈余现金保障倍数、资产负债率。

第五章

1、产权界定：一发话分财产所有权和经营权、使用权等权利归属，明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的一种法律行为。

2、国有资产产权界定的意义：a、维护社会主义基本市场经济的要求；

b、保护国有资产的要求；

c、巩固和发展国有经济的需要；

d、建立现代企业制度的条件；

e、国有资产优化配置的前提；

f、国有资产管理的重要基础工作。

3、产权界定的原则：a、统一所有、分级代表；b、出资人拥有产权；

c、国家所有权受特殊保护；

d、兼顾国家、集体和个人三者利益。

4、产权界定的范围：a、与外方合资、合作的；b、实行股份制改造与其他企业联营的；c、发生兼并拍卖等产权变动的；d、国有独资企业创办其他经济实体的；e、需界定的其他情形。

5、企业财产所有权归属的依据：a、国家原始投资的界定；b、国家原始投资增值的查定；c、国家优惠政策所形成资产的查定。

6、产权界定组织管理的主要内容：a、产权界定的范围；b、产权界定的程序；c、产权界定的方法等。

7、产权纠纷：有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等产权归属问题所发生的争议。包括不同所有制主体之间因资产所有权归属而引起的纠纷，也包括国有单位之间在财产最终所有权属于国家的前提下因管辖权、经营权或使用权等权属不清而引起的纠纷。

8、国有资产产权纠纷调处：国有资产监督管理机构依据我国有关法律法规的规定，对发生在国有单位之间的国有资产产权纠纷案件进行行政调解或裁决的行为。是一种政府行政行为。

9、国有资产产权纠纷调处的基本依据：a、出资人拥有产权原则；b、行政划拨文件；c、企业组织形式变更文件。

10、国有资产产权纠纷调处6阶段：a、程序性审查；b、立案受理；

c、书面调处；

d、调解阶段；

e、依法裁决；

f、行政复议。

第六章

1、产权登记：根据我国国情，适应我国国有资产监督管理的需要而开展的一项国有资产基础管理工作。

2、国有资产产权登记：国有资产监督管理机构等部门代表国家对占有国有资产的企业和行政事业单位的国有资产产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。

3、国有资产产权登记揭示的产权内涵：主体：各级政府的有关部门；

客体：占有国有资产的各类企业和行政事业单位；内容：企业的资产、负债、所有者权益等产权状况和行政事业单位国有资产的产权状况；目的：依法确认企业、单位国有资产的产权归属关系；性质：法律行为。

4、产权登记的意义：a、加强国有资产监督管理的重要手段；b、建立现代企业的必要前提；c、促进企业加强管理的重要措施；d、国有资产基础管理的重要内容；e、企业重大事项审批的必备文件。

5、产权登记与工商登记的区别：a、登记目的和任务不同；b、登记对象和范围不同；c、登记的内容不同；d、登记表、证的作用不同。

6、产权登记与工商登记的联系：a、功能上的联系；b、客体上的联系；c、内容上的联系；d、类型上的联系。

7、企业产权登记的对象：所有各类国家出资企业，即以各种形式占有国有资产的企业都必须办理产权登记。

8、企业产权登记的种类：a、占有产权登记；b、变动产权登记；c、注销产权登记；d、产权登记年度检查。

9、企业产权登记表：按国家统一规定设计的、用以记录企业占有、使用国有资产状况的一整套表格。主要有：占有产权登记表；变动产权登记表；注销产权登记表；产权登记年度检查表。

10、产权登记的原则：a、统一政策、分级代表；b、户数不重；c、资产不漏。

11、产权登记的程序：a、申请受理；b、填报审查；c、审核认定；d、核发证书。

12、产权登记分析报告的意义：a、有利于政府国有资产的宏观管理决策；b、有利于加强国有资产产权监督管理；c、有利于改进企业经营管理工作。

13、产权登记分析报告的编制要求：坚持统一领导、逐级编报、逐级审查的原则，满足客观性、及时性、完整性和准确性要求。

14、产权分析报告的内容：产权登记情况总结分析和产权变动情况总结分析。

15、完善产权登记工作的基本思路：a、加强产权登记工作的规范化；

b、合理规划职责范围；

c、改进产权登记的方法和手段；

d、强化产权登记数据分析功能和监管力度。

国有资产管理第七章

第一节清产核资概述

一、概念：清产核资是国有资产监督管理机构根据一定的程序、方法和制度，对国有资产进行清查、界定、估价、核实、核销等各项活动的总称。

二、意义：有利于加强对企业的国有资产监督管理；有利于规范企业清产核资工作；有利于反应企业资产及财务状况，完善企业基础管理；有利于科学评价和规范考核企业经营效绩；有利于提高企业管理水平。

三、我国历次清产核资概况：（6次）

1、1951-1952：新中国成立不久，在国家政务院财经委员会的领导下，国家队工商

银行等各个部门的资产进行了全面的清理、登记和估价，基本上摸清了当时国家没收、接管、恢复及投资新建的国营企业的资产拥有状况。第一次清产核资为迅速恢复国民经济，发挥国营企业在国民经济中的主导作用，促进经济管理由供给制、半供给制向经济核算制并实行统一的计划管理，提供了比较完整、翔实的基础资料。

2、1962-1964：由于盲目追求经济发展速度，导致国民经济比例严重失调。国民经济进入了调整时期。国家组织第二次清产核资，主要是清理产品积压和损失，充分挖掘物资潜力，保证生产建设和人民生活需要。通过这次清产核资，物资管理和资金管理工作有了显著改进，恢复完善了企业管理制度，保证了国民经济调整任务的顺利完成。

3、1971-1974：文化大革命期间。当时国营企业生产经营状况极为混乱，产品物资积压浪费现象十分严重。通过这次清产核资，各部门各单位初步摸清家底，挖掘了物资潜力，核定了一些企业的流动资金定额，解决了一些企业一流的债权债务问题，改善了企业管理的工作。

4、1979-1981：经济体制改革初期。第四次清产核资范围包括全国企事业行政和基本建设单位。通过清产核资，为整顿完善国有企业经营管理，促进经济体制改革和对外开放发挥了重大作用。

5、1992-1995：是在我国有计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的新形势下进行的，是新中国成立以来国模做大的一次清产核资工作。为国家宏观经济决策提供了重要依据。

6、2003.6-2004.10：是在我国全面深入进行市场经济体制改革的形式下进行的。目的在于加强对企业的国有资产管理监督，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，以推动国有资产监督管理基础工作不断深化，更好地服务于国有企业改革和建立社会主义市场经济体制的中心任务。

第二节清产核资的组织

一、范围：分为国资委指令的范围和批准的范围。

1、指令范围：资产损失、会计信息失真、不可抗力因素、账务异常、其他。

2、批准范围：产权结构发生重大变动、会计政策发生重大更改、特定经济行为。

二、清产核资实施主体的职责：

1、国务院国有资产监督管理的职责：制定全国企业清产核资规章制度和办法；负责组织指导和监督检查；负责认定和核实；指导地方国有资产监督管理机构开展工作。

2、地方国有资产监督管理机构的职责：依据国家有关规章制度办法规定负责本级人民政府工作的组织指导和监督检查；负责本级人民政府所出资企业的各项资产损益认定并对企业占有的国有资本进行核实；指导下一级工作；向上一级报告工作情况。

3、企业清产核资机构的职责：负责组织企业的清产核资工作，向同

级国有资产监督管理机构报送相关资料，根据同级国有资产监督管理机构清产核资批复组织企业本部及子企业进行调账。

4、多元投资企业的清产核资工作组织：由实际控股或协议主管的上级负责组织，并将有关清产核资结果及时通知其他有关各方。

三、要求:

1、国有资产监督管理机构：加强组织领导、进行监督检查。

2、国家出资企业：全面彻底、实事求是、认真清理、全面总结、明晰产权、建立账销案存制度、加强财务管理、健全不良资产管理机制、积极配合中介机构。

3、中介机构：实施转向财务审计、独立客观公正、合规评判、加强会计档案管理。

四、法律责任：略。

第三节、账务清理和资产清查

一、账务清理

1.概念：账务清理是指对企业的个中国账户进行全面核对和清理，包括银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务状况，以及企业的各项内部资金往来情况，以保证企业账账相符、账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。

2、主要内容：和对清理账务、结算内部账户、清理存款账户、清理违规账户、清查帐外现金、清理风险财产、账务调整。

二、资产清查

1、概念;是指对企业的各项资产进行全面的清理核对和查实。

2、基本要求：全面清理、账实相符、真实准确、核实产权。

3、主要内容：包括对流动资产、固定资产、长期投资

在建工程、无形资产、递延资产及其他资产、负债、所有者权益的清查。

第四节：资产价值重估

一、概念：是对企业账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定的方法、标准进行重新估价。是清产核资工作的组成部分和中心环节。

二、原则：统一政策合理估价、实事求是客观反映资产实际价值、兼顾技术与进步，正确核算成本。

三、资产价值重估与资产评估的区别：目的不同、范围不同、标准不同、依据不同、机构不同。

四、作用：有利于正确反映国有资产的价值量；有利于正确核算成本、有利于足额补偿固定资产消耗；有利于促进企业技术进步；有利于合理分配资产收益。

五、方法：

1、物价指数法：是以资产购置年度的价格为基期价格，按重估目录所列的价格指数进行资产价值重估的方法。

资产价值重估=资产账面原值

购置年度的资产价格重估年度的资产价格

2、重置成本法：是指按重新购置固定资产的市场价格来确定资产重估价值的方法。

资产重估价值 = 重置直接费用+间接费

原值（材料费+人工费+其他直接费）+（车间管理费+工厂管理费+其他间接费）

3、现行基本价格法：又称国家定价法。是按规定的固定资产现行基本价格，对资产价值进行重新估价的方法。

1984年以后：资产重估价值（原值）=该资产重估年度价格+原实际安装费用*（1-购置年度至重估年度安装费用上升幅度）+原实际发生的其他费用

4、汇率调整法：是以原资产实际购入价格为基期价格，按外汇汇率变动指数来确定资产重估价值的方法。

资产重估价值=原资产实际购入价格（RMB）* 资产重估年度汇率/资产购置年度汇率。

第五节、土地清查与估价

一、必要性意义：有利于查清企业、单位使用土地的数量和价值量，以及全国土地资产总量，做到家底清楚，心中有数。

1、有利于加强对土地管理，纠正乱占滥用土地的行为，制止土地资产的流失，维护国家的合法权益。

2、有利于对对土地使用进行全面规划，节约使用，合理配置。

市国有资产管理情况调研报告

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/1b3697837.html,）/总结报告/调研报告市国有资产管理情况调研报告 xxxx市公共资产管理中心自XX年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。一、加强国有资产管理的主要做法 (一)理清管理工作思路，深化资产制度改革加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有

资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是XX年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。 (二)完善组织机构建设，充实管理监督职能 1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使

全面加强国有资产管理

全面加强国有资产管理，确保国有资产保值增值按照集中学习月活动的统一安排，今天我就国有资产管理工作方面的一些问题和思路与大家共同探讨。一、认真学习法令法规，增强对国有资产管理工作的认识为规范和加强国有资产管理，财政部在2006年5月30日先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号），在2008年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上又通过并颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》（以下我们简称为“两令一法”），所以说，国有资产管理从国家层面都是有法有规可依。近几年来，我们财政在国有资产管理上，由于职能的原因，我们在具体工作的安排上可能要少一些，我们在座的同志，在资产管理方面的学习可能有所放松，其原因是我们没有具体地去从事资产管理工作，这些都是因为机构体制的原因。但是现在，通过机构改革后，财政肩负了行政事业单位、国有企业国有资产的管理职责，今天共同来学习相关国有资产的管理办法（两令一法），我觉得非常有必要。由于时间关系，下来，国资科就这几个管理文件从网上传给所有业务科室认真组织学习。下面，我结合当前全市国有资产管理实际和自身对法令法规的理解谈几点看法。首先，我认为国有资产是我们政府投入，多年建设形成的资产，具体是指我们各级单位、国有企业占有使用依法确认为国有

资产的，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位、国有企业的资产，以及从事经营活动收入形成的资产、捐赠和其他法律认定为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。我们都江堰市仍然有上级中央资金安排、本级的预算安排、上级的各项补助安排、上海捐援建的资金安排、社会捐赠和捐援建资金的安排、特殊党费援建资金的安排，以及我们的国有企业通过融资投资项目形成的资产，这些种种的总和，包括社会资金投资、土地储备、土地整理形成的资源性资产，前段时间我们进行了初步统计，全市的国有资产高达近500亿元，当然这是按照自行估价和初统，所以从资产总量上来看，我们加强国有资产的管理非常有必要。第二个方面，我们的行政事业单位资产，无论从购置、审批、企业拆并和对外出让、出售、出租、租赁、担保等，都要通过履行出资人机构批准，通过同级人民政府批准，这是资产法作出明确规定的。同时，还要通过企业的董事会、监事会讨论决定，我理解这些都是程序化的东西，所以说，现在无论是我们的国有商铺资产的出售、出租、建立的国有资产动态管理平台，就是要按照这些规定具体落实。这不是我们空穴来风，想起来干的，都是按照规则进行的。第三个方面是关于收入。收入从文件规定上，我理解是两个方面的收入，就是要对两种类型的收入进行处理。行政事业单位，

国有资产管理情况报告

附件9—1 : 2019年度国有资产管理情况报告 (企业使用格式）为贯彻落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，各国有企业应以财务指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明,客观反映企业运营特点及发展趋势，形成国有资产管理情况报告。报告主要包括以下内容： —、企业基本情况（一）企业经营业务简介：企业主要业务范围、发展战略和国内外排名等情况. （二）近三年主要财务指标和重要变化说明单位：万元币种:人民币（三)企业户数变化：合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因,集团层级和法人压减工作等。

(四)企业职工情况 1、集团职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况。 2、集团本部薪酬体系：中高级管理人员、普通员工的薪酬分配制度，核心人员绩效分红、股权激励等中长期激励情况. 二、生产经营情况分析 (一)生产经营总体情况分析 (二)主要业务板块分析注:1、“营业收入占比”是指占营业总收入比例。 2、若国资委未划分企业主营业务，可不填写“主业划分情况”;若国资委核定主业, 补充说明主业划分标准. 3、“收入分行业情况”根据企业具体情况,填写主要类别,不必穷尽.

4、若业务分布只有国内地区，可以按照东部、中部、西部、东北划分. 按主业板块分析本年度生产经营情况，包括但不限于以下几个方面: 1、公司所处行业及产业链位置，公司的行业地位和市场占有率。 2、主要产品的产量、业务营业量、销售量（出口额、进口额）、行业特征指标的增减变化，及内外部原因分析. 3、业务板块的盈利能力和经营增长情况变化,及内外部原因分析. 其他方面 (三）其他业务收支增减变化及原因分析（四）企业本年完成的重要工作，例如服务国家重要战略、参与国企改革试点、做出突出社会贡献等。（五）生产经营中面临的困难与挑战。三、企业财务状况分析综合运用比率分析、趋势分析、对标分析和定性分析等方法，分析企业整体的财务状况。比率分析主要围绕“国有企业主要分析指标表”中相关指标,以及具有行业特点的指标；趋势分析重点对比往年数据，重要指标建议分析3-5年的发展趋势;对标分析可以选取企业绩效评价标准值、国内外上市公司指标. （一）收入利润分析 1、盈利能力及经营增长情况分析。 2、成本费用管理情况分析. 3、亏损企业户数、亏损面、亏损额及原因。 4、税赋调整对效益的影响，包括有关税种和税率调整、享受税收优惠政策退税返还等. 5、非经营性损益对公司盈利能力的影响.

国有资产管理练习题(1)

《国有资产管理》练习题第一章国有资产管理基础一、单选题 1、按照《企业会计准则》的规定，“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。”不包括（） A 各种财产 B 各种债权 C 各种所有权 D 其他权利 2、资产的的特征是（） A 盈利性 B 服务潜力 C 经济利益 D 经济资源 3、“两权分离”是指（） A 所有权与处置权分离 B 所有权与经营权分离 C 所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离 4、国家经济主权是国家拥有（）的理论依据。 A．经营性国有资产B．非经营性国有资产 C．资源性国有资产D．国有无形资产 5、（）是当前我国专门负责企业国有资产管理的主要机构。 A．国家计委B．财政部 C．经贸部D．国有资产监督管理委员会 6、我国的国有资产管理体制的原则是（）。 A．统一管理、分级监督B．分级管理、分层监督 C．分散管理、分层监督D．分级管理、统一监督 7、衡量经济总量平衡的主要标志不包括（） A 物价稳定 B 充分就业 C 总供给总需求平衡 D 国际收支平衡 8、财产权的核心是（）。 A．收益分配权B．使用权 C．处置权D．所有权 9、以下不属于我国在计划经济时期国有资产管理的特点（）

A．委托代理成本过高 B．主体不明 C．资产使用效率低下D．政企不分 10、国家出资企业不包括（） A．国有独资企业 B．国有资本控股企业 C．国有资本参股企业D．国有资产经营公司二、多选题 1、广义的国有资产包括：（） A 企业国有资产 B 行政事业单位国有资产 C 资源性资产 D 非资源性资产 2、财产权按照其各项权能的内容划分，包括：（）。 A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益及处置权 3、所有权的特征主要有（）。 A．绝对权B．相对权C．排他权D．充分权E．主动权 4、企业国有资产管理中，其国有产权管理的目标主要有：（） A 确立产权制度 B 建立企业法人财产制度 C 高效率配置资源 D 国有资产保值增值 5、国家出资企业的特点是（） A．企业法人B．依法设立C．有必要的财产和经费D．有自己的名称、组织机构和经营场所E．独立承担民事责任 6、法人包括（） A 企业法人 B 非企业法人 C 事业法人 D 非赢利组织法人 7、资源性国有资产监督管理机构主要由（）组成。 A．国有资产监督管理委员会 B．国土资源部 C．农业部 D．水利部 E．林业局 8、经营性国有资产的基础工作主要有（）。 A 国有资产产权界定 B 国有资产清产核资

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一)

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。

全市国有资产经营管理情况调研报告

全市国有资产经营管理情况调研报告根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排，4月底至5月上旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，在区人大常委会副主任xx带领下，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。一、全区国有资产的总体情况去年十月底，根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》，区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组，历时一个月，重点清查复核了31家行政事业单位，9个工程项目。本次调研有关数据在2016年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。（一）非经营性国有资产情况全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡,已抵押面积8224.27㎡，非经营性土地面积为904336.5㎡。（二）经营性国有资产情况全区经营性资产中房产面积421927.276㎡（已办证面积87445.186㎡，未办证面积337890.75㎡，已抵押面积72321.706㎡），

其中：住宅所管理的直管公房面积为201657.62㎡，其余经营性房产面积为220269.656㎡；经营性土地面积929421.7㎡，其中：已办证面积744411.69㎡（含城投674亩土地），已抵押面积641260.68 ㎡（含城投674亩土地），未办证面积185010.01㎡。 1、经营性资产管理形式及隶属关系情况（1）资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡，店面64个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）16.73%的和店面总个数的6.14%。（2）资产已移交，但资产仍由原单位控制，经营收入仍由其自行收取，这类房产面积共有2314.04㎡，店面8个（沙溪农贸市场），分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的1.05%和店面总个数的0.77%。（3）资产未移交，授权经营（区商务局）的房产面积有19712.4㎡，商铺886个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的8.95%和店面总个数的85.03%。（4）资产未移交，自行经营管理的房产面积有161387.54㎡（不含住宅所经营性房产面积），店面有86个,分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的73.27%和店面总个数的8.06%。其中非住宅房管理所有营业店面65个，营业房面积5595.68㎡。（5）资产未移交，自行管理的政策性经营资产面积201657.62㎡，为住宅所管理的直管公房，由物价局定价，占全区经营性房产面积48.1%，住宅房管理所管理的直管公房总户数约为3500户，其中

关于加强国有企业资产管理的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/1b3697837.html, 关于加强国有企业资产管理的思考作者：王毅超来源：《中国集体经济》2018年第21期摘要：近年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固定资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。文章针对国有企业资产的流失问题，利用率低问题和不完善的资产管理制度等，进行理论实际结合对应给出完善管理的方法和思考，解决资产保值和增值问题，同时希望通过该研究，能够为我国国有企业固定资产管理问题的解决提供一定的帮助。关键词：国有企业；资产管理；保值；增值一、国有企业资产管理概述（一）国有资产含义国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。（二）加强国有资产管理的必要性 1. 国有资产安全与完整的必要保证国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。 2. 规范管理的需要随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。二、国有企业资产管理存在的问题及成因（一）国有企业缺乏完善的资产管理制度

国有资产管理情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除国有资产管理情况汇报篇一：华文学院国有资产管理工作总结汇报华文学院国有资产管理工作总结汇报 ——20XX年(:国有资产管理情况汇报)3月24日在国务院侨办华大国有资产调研会上孙汝建自20XX年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，华文学院在国务院侨办和华侨大学的正确领导下，认真学习贯彻文件精神，以防止国有资产的流失、确保国有资产保值增值为落脚点，取得了一定的成效，现将近年来的工作总结汇报如下：一、建立国有资产管理专职队伍，管理责任落实到人根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，华文学院重视建立健全科学合理的国有资产监督管理机制。首先，学院配备专人担任国有资产管理人员，切实做好学院资产的管理工作。国有资产管理员按规定负责资产验收、领用以及在用资产的帐、卡、物的管理和统计工作，并负责本单位资

产的报损、报废等。其次，落实下一级资产管理队伍人员，各系部所室负责人对本部门资产负有管理责任，名单详见《华侨大学华文学院下一级资产管理队伍名单登记表》。再次，学院高度重视资产管理工作，分别成立华文学院资产清查工作领导小组和华文学院资产报废工作领导小组，并于 20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期清查、盘点。20XX年3月，学院专门成立以孙汝建院长为主任的华文学院资产清查与管理工作委员会，根据上级主管部门的规定，负责学院资产管理工作。二、抓好制度落实，加强规范化管理华文学院注重抓好制度落实，加强规范化管理。自20XX 年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，根据华侨大学出台的相关规定《关于加强国有资产管理的通知》、《华侨大学材料、低值品、易耗品管理办法》、《华侨大学家具管理暂行规定》、《华侨大学物资损坏和赔偿办法》、《华侨大学仪器设备管理办法》等对学院的低值品、易耗品、家具、仪器设备等进行管理。学院于20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期盘点、清查。同时，

国有资产管理办法练习题

机关服务中心资产管理岗练习题一、填空题 1、国有资产，是指行政单位（占有）、（使用）的，依法确认为国家所有，能以（货币）计量的各种经济资源的总称。 2、国有资产按照其表现形式分为（固定资产）、（流动资产）、（在建工程）、（无形资产）。 3、固定资产是指使用期限超过（一年），单位价值在（1000元以上）其中：专用设备单位价值在（1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 4、处置方式包括（出售）、（无偿调拨）、（对外捐赠）、（置换）、（报废）、（报损）以及（货币性资产损失核销）等。 5、出售是指以有偿转让的方式变更国有资产（所有权）或（占有、使用权）。 6、无偿调拨（划转）是指在（不改变国有资产性质）的前提下,以(无偿转让)的方式变更国有资产占有、使用权。 7、对外捐赠是指依照国家有关捐赠法律法规，（无偿）将本单位有权处置的（合法）资产赠与（合法）受赠人。 8、置换是指以（非货币性）交易为主，资产所有权或占有、使用权主体之间互换变更资产所有权或占有、使用权。 9、报损是指由于国有资产发生(非正常损失)等原因，按有关规定对资产损失进行(注销)。

10、全区国税系统行政单位国有资产的使用包括单位（自用）和符合国家规定的（出租）、（出借）等。二、选择题 1、国税系统行政单位国有资产包括：( ABCDEF ) A使用国家财政性资金形成的资产 B国家调拨的资产 C按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产 E接受捐赠 F其他经法律确认为国家所有的资产。 2、全区国税系统行政单位国有资产管理的主要任务是：（ABC ） A建立和健全国有资产管理制度。 B合理配置和有效使用国有资产。 C保障国有资产的安全和完整。 D督促所属行政单位按规定缴纳国有资产收入。 3、全区国税系统行政单位国有资产管理，应当遵循以下原则：（ABC） A资产管理与预算管理相结合的原则。 B资产管理与财务管理相结合的原则。 C实物管理与价值管理相结合的原则。 4、全区国税系统行政单位固定资产实物管理部门主要职责有：（BCDE） A对长期闲置固定资产及时退回

(完整版)资产管理存在的问题及整改措施

资产管理存在的问题及整改措施（一）存在的问题和不足近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面：一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。三是国有资产管理人员力量需要充实。（二）整改措施一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定

资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。

市国有资产管理情况调研报告

市国有资产管理情况调研报告 xxxx市公共资产管理中心自2005年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达 15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。一、加强国有资产管理的主要做法 (一)理清管理工作思路，深化资产制度改革加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐朽的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是2006年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。 (二)完善组织机构建设，充实管理监督职能 1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，

加强单位国有资产管理思考

加强单位国有资产管理思考单位国有资产是一个单位正常运转的重要支撑，可分为固定资产和无形资产等，固定资产又分为土地房屋、构筑物和设施设备等。按照相关规定，我单位今年进行了国有资产清查工作，经过全面清查，资产管理总体情况是好的，但这次清查也反映出单位资产管理中存在的一些问题。现结合这次资产清查，就加强单位国有资产管理谈一点初浅的认识。一、加强单位国有资产管理的意义国有资产管理作为一个单位行政后勤管理的重要组成部分，对单位的正常运转意义重大，科学管理和合理使用单位国有资产尤其是固定资产是节约运行成本、防止资产流失，确保单位正常运转的重要保障，科学管理和使用固定资产，不仅能延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的利用率,同时有助于每个单位综合效益的提升。二、单位国有资产管理中存在的问题 1.单位国有资产管理制度不够完善。许多单位都制定了国有资产管理制度，但存在制度不够完善和执行不严等问题，如单位内部资产的划拨使用没有详细的流程规定，固定资产管理系统的数据登记不能反映最新的使用情况，固定资产登记录入系统不及时等。 2.单位国有资产使用效率不高。单位国有资产管理制度不健全，落实不到位，重复购置和过度购置，购置不常用或配置过高的设备，导致资产效能不足或过剩，造成资产浪费，甚至购置之后即发生闲置，有

的一年只使用几次，效率低下，有的更新太快，浪费严重。 3.单位国有资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但过去的资产实物已经严重损坏不能使用，应该及时报废报损，存在系统申报处理报废报损稍显滞后，没有形成有效的动态管理。 4.单位国有资产管理人员更换调岗过于频繁。管理人员没有经过专业系统的业务培训，使国有资产管理缺乏专业性和延续性。三、加强单位国有资产管理的对策 1.加强组织领导，提高对单位国有资产管理重要性的认识。要提高对单位国有资产管理重要性的认识，尤其要提高相关人员的责任意识，克服对资产管理的传统错误认识，针对单位部门领导和资产管理人员缺乏资产管理意识，职责不明确，负责不到位等问题，不断完善单位国有资产管理。首先将单位资产管理作为考核单位内设部门领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门充分认识到管好用好单位国有资产的重要性，建立健全固定资产采购、保管、使用、维护和盘存等制度。同时，把资产管理作为一项重要内容，列入单位年度工作目标；其次应从提高资产管理人员的管理意识，不断强化责任管理入手。人才是任何单位最根本的资源，完善的资产管理离不开资产管理人员作基础和保障，要努力提高资产管理人员的责任意识和专业管理水平。 2.建立完善的单位国有资产管理制度和责任机制。完善的单位国有资产管理制度是提高单位国有资产管理绩效的重要保证，要制定完善的资产管理制度并严格执行，实行单位主要领导为全面责任人、分管领

工作报告单位资产管理情况自查报告

单位资产管理情况自查报告单位资产管理情况自查报告山东省曲阜师范学校国有资产专项调查清理工作自查报告济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室：根据济纪发{xx}10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：一、组织领导按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。二、工作起止时间我校于xx年5月13日至xx年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。三、检查主要内容 1、单位基本情况； 2、单位领导情况；

2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况； 3、各种设备、图书文物的占有使用情况； 4、债权、债务等账务情况；资产的盘盈、盘亏；已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题； 5、账外资产问题；； 6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题； 7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题； 8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题； 9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题； 10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题； 11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题； 12、其他。四、自查工作结果经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。五、完善规章制度我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产管理方面，依据有关政策法规，建立健全各项管理制度。山东省曲阜师范学校资产调查清理领导小组办公室单位负责人（签字）：分管负责人（签字）：责任人（签字）：

国有资产法试题答案

单选题 1. (判断)企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体（以下统称转让方）在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。√ A 正确 B 错误正确答案： A 2. (判断)国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。√ A 正确 B 错误正确答案： A 3. (判断)履行出资人职责的机构对本级人大负责，向本级人大报告履行出资人职责的情况，接受本级人大的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。× A 正确 B 错误正确答案： B 4. (判断)董事、高级管理人员依法可以兼任监事。（）√ A 正确 B 错误正确答案： B 5. (判断)履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬数额。（）√ A 正确 B 错误正确答案： B 6. (判断)国家出资企业投资应当符合国家产业政策，并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。√ A 正确 B 错误

正确答案： A 7. (判断)国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。√ A 正确 B 错误正确答案： A 8. (判断)各级人民政府通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况的专项工作报告，组织对企业国有资产法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。√ A 正确 B 错误正确答案： B 9. (判断)在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，履行出资人职责的机构可以撤销该交易行为。× A 正确 B 错误正确答案： B 10. (判断)国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反本法规定，造成国有资产重大损失，被免职的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。× A 正确 B 错误正确答案： B 11. (判断)履行出资人职责的机构根据需要，可以委托审计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。√ A 正确 B 错误正确答案： B 12. (判断)国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。√ A 正确

(完整版)行政事业单位国有资产管理工作汇报

完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：一、完善国有资产管理体制我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序（一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资

股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。（二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。（三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。（四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发

市国有资产管理情况的调研报告

市国有资产管理情况的调研报告 xxxx市公共资产管理中心自20xx年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。一、加强国有资产管理的主要做法（一）理清管理工作思路，深化资产制度改革加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是xx年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个

目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能 1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。 2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设

国有资产管理试题

行政执法人员学法用法知识竞赛题一、填空题 1、行政事业单位配置的资产应当进行（产权登记）。 2、产权登记按照分级管理的原则，由县级以上人民政府（财政部门）组织实施，并由财政部门核发《产权登记证》。 3、行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，定期对占有、使用的国有资产进行（清查盘点）。 4、行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，在资产管理中要做到（账账、账卡、账实）相符，防止国有资产流失。 5、事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应进行必要的（可行性论证），经主管部门审核同意后报财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 6、事业单位应对本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产实行（专项管理），并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

7、行政事业单位出租、出借国有资产所形成的收入，（上缴国库或财政专户），实行（“收支两条线”）管理。 8、行政事业单位国有资产处置收入，（上缴国库或财政专户），实行（“收支两条线”）管理。 9、行政事业单位国有资产处置方式包括（无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销）等。 10、事业单位对外投资收入以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应纳入单位（综合预算，统一管理），法律、行政法规另有规定的，从其规定。 11、固定资产分为（六）大类， 12、行政单位国有资产表现形式为（固定资产、流动资产和无形资产）等。

13、行政事业单位国有资产管理（实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用）的管理体制。 14、事业单位国有资产表现形式为（固定资产、流动资产、无形资产和对外投资）等。 15、事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行（产权转让或者注销产权）的行为。 16、《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有（所有权），单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。 17、事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具（《产权登记证》）。 18、行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行（动态）管理。 19、行政单位不得以任何形式用（占有、使用的国有资产）举办经济实体，

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