公共管理学模拟试题及答案

《公共管理学》模拟试题及参考答案

一、单项选择题

1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）

A.追求可持续经济利润的最大化

B.追求可持续政治利益的最大化

C.追求社会公平

D.追求公众的满意度

2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）

A.计划性

B.单一性

C.效率性

D.公共性

3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）

A.公共性和私人利益

B.效率性和私人利益

C.公共性和公共利益

D.效率性和公共利益

4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）

A.公民

B.政府

C.企业

D.政党

5、公共行政式产生于（ C ）

A.17世纪末18世纪初

B.18世纪末19世纪初

C.19世纪末20世纪初

D.20世纪末21世纪初

6、新公共管理式产生于（ D ）

A.19世纪60年代末70年代初

B.19世纪70年代末80年代初

C.20世纪60年代末70年代初

D.20世纪70年代末80年代初

7、公共管理研究领域的第一个式----公共行政式诞生的标志为（ A ）

A.《行政学之研究》的发表

B.《经济与社会》的发表

C.《行政学导论》的发表

D.《就业、利息和货币通论》的发表

8、公共行政式得以产生的直接动因为（C ）

A.经济的发展

B.政治的推动

C.公共部门的改革

D.私人部门的改革

9、公共管理研究领域的第一个式为（A ）

A.公共行政式

B.新公共管理式

C.公共服务式

D.公共责任式

10、被誉为“行政学之父”的是（A ）

A.威尔逊

B.韦伯

C.杰弗逊

D.怀特

11、公共行政式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ）

A.会计学

B.政治学

C.行政学

D.公共财政学

12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ）

A.凯恩斯

B.布坎南

C.韦伯

D.威尔逊

13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ）

A.管理

B.法律

C.经济

D.政治

14、被称为“组织理论之父”的是（B ）

A.威尔逊

B.韦伯

C.杰弗逊

D.怀特

15、韦伯认为科层制组织的基础为（C ）

A.传统型权力

B.魅力型权力

C.合理--合法型权力

D.知识型权力

16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（A ）

A.合理--合法型权力

B.传统型权力

C.魅力型权力

D.知识型权力

17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B）

A.合理--合法型权力

B.传统型权力

C.魅力型权力

D.知识型权力

18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典的品格的信仰”为基础的权力属于（C ）

A.合理--合法型权力

B.传统型权力

C.魅力型权力

D.知识型权力

19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要（A ）

A.知识性原则

B.职业化原则

C.非人格化原则

D.法定管辖围原则

20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要（B ）

A.知识性原则

B.职业化原则

C.非人格化原则

D.法定管辖围原则

21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要（C ）

A.知识性原则

B.职业化原则

C.非人格化原则

D.法定管辖围原则

22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（D ）

A.知识性原则

B.职业化原则

C.非人格化原则

D.法定管辖围原则

23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（D ）

A.知识性原则

B.职业化原则

C.非人格化原则 D、公职等级制和权力等级化原则

24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是（D ）

A.知识性原则

B.职业化原则

C.非人格化原则 D、执行能力原则

25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（C ）

A.公平

B.正义

C.效率

D.效益

26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（C ）

A.公平

B.正义

C.效率

D.效益

27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（C）

A.公平

B.正义

C.效率

D.效益

28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（ D ）

A.科斯定律

B.墨菲法则

C.阿罗不可能性定理

D.彼德现象

29、新公共管理运动肇始于（A ）

A.英国

B.美国

C.德国

D.新西兰

30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（ D ）

A.政府职能私有化

B.政府职能效率化

C.政府职能扩充化

D.政府职能代理化

31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（C ）

A.《追求卓越》

B.《公民宪章》

C.《提高政府管理：下一步》

D.《为质量而竞争》

32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（ A ）

A.《追求卓越》

B.《公民宪章》

C.《提高政府管理：下一步》

D.《为质量而竞争》

33、新公共管理式建立的学科基础为（C ）

A.政治学

B.行政学

C.经济学

D.行政法学

34、传统的公共行政式建立的学科基础为（A ）

A.政治学

B.行政学

C.经济学

D.社会学

35、公共选择理论的创始人为（C ）

A.詹森

B.麦克林

C.布坎南

D.林德布罗姆

36、公务员在特定制度下的行为分析理论为（C ）

A.投票规则理论

B.代表和选举竞争理论

C.官僚政治理论

D.社会治理理论

37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（ D ）

A.官僚政治理论和社会治理理论

B.官僚政治理论和投票规则理论

C.社会治理理论和选举竞争理论

D.投票规则理论和选举竞争理论

38、公共选择理论实际上提出的是一种（B ）

A.政府万能理论

B.政府失败理论

C.市场万能理论

D.市场失败理论

39、委托--代理理论早期的代表人物为（ C ）

A.布坎南和詹森

B.布坎南和特纳

C.詹森和麦克林

D.特纳和麦克林

40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为（B ）

A.选择成本

B.代理成本

C.机会成本

D.损耗成本

41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（ B ）

A.选择成本

B.代理成本

C.机会成本

D.损耗成本

42、交易费用理论的基本行为假定为（A ）

A.有限理性和机会主义

B.无限理性和机会主义

C.有限理性和决定成本

D.无限理性和决定成本

43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（ B ）

A.服务

B.交易

C.治理

D.管理

44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为（C ）

A.服务费用

B.治理费用

C.交易费用

D.管理费用

45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（A ）

A.“有限理性”假定

B.“无限理性”假定

C.“非理性”假定

D.“超理性”假定

46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（ B ）

A.成本固定性

B.资产专用性

C.不确定性

D.交易重复出现的频率

47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（ B ）

A.彼德原理

B.科斯定理

C.阿罗不可能性定理

D.墨菲法则

48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（D ）

A.布坎南

B.詹森

C.威廉姆森

D.斯蒂格勒

49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是（ B ）

A.彼德原理

B.科斯定理

C.阿罗不可能性定理

D.墨菲法则

50、科斯定理成立的前提条件是（ A ）

A. 交易费用为零的完全竞争市场

B.交易费用为零的非完全竞争市场

C.交易费用大于零的非完全竞争市场

D.交易费用小于零的非完全竞争市场

51、新公共管理中的3E标准是指（D ）

A.节约、公平和效率

B.节约、公平和效益

C.公平、效率和效益

D.节约、效率和效益

52、“行政”作为一个学术概念的提出者为（C ）

A.威尔逊

B.韦伯

C.沃尔多

D.杰弗逊

53、政府赖以成立的基础为（ D ）

A.经济控制和社会网络

B.经济控制和政治权力

C.公民意见和社会网络

D.公民意见和政治权力

54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的（ A ）

A.政治职能

B.经济社会职能

C.法律职能

D.服务职能

55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B ）

A.政治职能

B.经济社会职能

C.法律职能

D.行政职能

56、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（ B ）

A.政治职能

B.经济社会职能

C.法律职能

D.行政职能

57、政府运用供应这个手段，所针对的对象是（A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.半公共产品

D.半私人产品

58、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（ D ）

A.竞争性和排他性

B.竞争性和非排他性

C.排他性和非竞争性

D.非竞争性和非排他性

59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）

A.竞争性

B.排他性

C.非竞争性

D.非排他性

60、政府运用供应这个手段，所针对的是（ A ）

A.公共产品

B.私人产品

C.主观产品

D.客观产品

61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）

A.竞争性

B.排他性

C.非竞争性

D.非排他性

62、下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）

A.教育

B.国防

C.社会基础设施

D.社会福利计划

63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（B ）

A.供应

B.补贴

C.生产

D.管制

64、政府运用生产这个手段，所针对的是（B ）

A.公共产品

B.私人产品

C.主观产品

D.客观产品

65、一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（A ）

A.外部性

B.部性

C.排他性

D.非排他性

66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为（D ）

A.供应

B.补贴

C.生产

D.管制

67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称为（A ）

A.经济管制

B.社会管制

C.政治管理

D.行政管制

68、政府管制可以区分为（D ）

A.政治管制和经济管制

B.政治管制和行政管制

C.行政管制和社会管制

D.经济管制和社会管制

69、确立起自由放任时期的经济原则的是（ A ）

A.亚当?斯密

B.杰斐逊

C.韦伯

D.凯恩斯

70、确立起自由放任时期的政治原则的是（ B ）

A.亚当?斯密

B.杰斐逊

C.韦伯

D.凯恩斯

71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（ A ）

A.《国富论》和《独立宣言》

B.《国富论》和《经济与社会》

C.《经济与社会》和《政府与市场》

D.《独立宣言》和《政府与市场》

72、最早的福利为（ D ）

A.英国

B.美国

C.法国

D.德国

73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的（B ）

A.《政府与市场》

B.《就业、利息和货币通论》

C.《国富论》

D.《独立宣言》

74、被称为“战后繁荣之父”的是（ D ）

A.威尔逊

B.杰弗逊

C.韦伯

D.凯恩斯

75、福利时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为（ B ）

A.布坎南经济理论

B.凯恩斯经济理论

C.詹森经济理论

D.韦伯官僚制理论

76、凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的（A ）

A.《自由放任主义的终结》

B.《就业、利息和货币通论》

C.《政府与市场》

D.《国富论》

77、新公共管理阶段的理念基础为（D ）

A.“大而弱的政府是好的政府”

B.“大而强的政府是好的政府”

C.“小而弱的政府是好的政府”

D.“小而强的政府是好的政府”

78、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能

属于（ A ）

A.维护和保卫性职能

B.服务和公平性职能

C.维护和服务性职能

D.保卫性和公平性职能

79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为（A ）

A.组织间网络和一般环境

B.组织间网络和主观环境

C.主观环境和客观环境

D.一般环境和客观环境

80、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境，称为（ A ）

A.组织间网络

B.一般环境

C.主观环境

D.客观环境

81、泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量，被称为（ B ）

A.组织间网络

B.一般环境

C.主观环境

D.客观环境

82、对于组织活动依法拥有控制权的外在机构，称为（ A ）

A.管制机构

B.供应者

C.特殊利益集团

D.工会

83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（ A ）

A.管制机构

B.供应者

C.特殊利益集团

D.工会

84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属于（C ）

A.管制机构

B.供应者

C.特殊利益集团

D.工会

85、作为投入与产出转换器的组织的投入来源是（ B ）

A.管制机构

B.供应者

C.特殊利益集团

D.工会

86、组织的产出去向，也是组织获得收益并取得新的投入的基础是（D ）

A.管制机构

B.供应者

C.特殊利益集团

D.顾客

87、组织资源和利益的争夺者是（B ）

A.管制机构

B.竞争者

C.特殊利益集团

D.伙伴

88、组织价值的共同创造者是（D ）

A.管制机构

B.竞争者

C.特殊利益集团

D.伙伴

89、任何组织中普通成员利益的代表是（ D ）

A.管制机构

B.供应者

C.特殊利益集团

D.工会

90、和政府组织合法性的最终来源永远是（ A ）

A.公民及其团体

B.政党及其团体

C.利益团体

D.政策团体

91、人们分析环境不确定性的维度为（D ）

A.功能程度和分化程度

B.功能程度和变化程度

C.分化程度和复杂程度

D.变化程度和复杂程度

92、如果组织环境因素大幅度改度，这样的环境通常被称为（A ）

A.动态环境

B.稳态环境

C.复杂环境

D.单纯环境

93、如果组织环境因素变化很小，这样的环境通常被称为（B ）

A.动态环境

B.稳态环境

C.复杂环境

D.单纯环境

94、组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度，称为（A ）

A.环境复杂性程度

B.环境客观性程度

C.环境主观性程度

D.环境的变化程度

95、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ B ）

A.公民和利益集团

B.利益集团和政策团体

C.政党和政策团体

D.公民和政党

96、在私人部门里，战略思想演变阶段中的基本财务规划阶段的特征为（A ）

A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制

B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划

C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应

D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功

97、在私人部门里，战略思想演变阶段中的长期规划阶段的特征为（ B ）

A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制

B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划

C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应

D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功

98、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为（C ）

A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制

B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划

C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应

D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功

99、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（D ）

A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制

B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划

C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应

D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功

100、在私人部门里，战略思想演变中长期规划阶段的基础为（A ）A.预测 B.分析 C.沟通 D.反馈

101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（ B ）A.战术定位上 B.战略定位上 C.管理定位上 D.规划定位上

102、描述企业总的方向，主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等方面的态度，称为（ A ）

A.公司战略

B.规划战略

C.经营战略

D.职能战略

103、通常发生在事业部或产品层次上，重点强调企业产品或服务在某个产业或事业部所处的细分市场中竞争地位的提高，称为（ C ）

A.公司战略

B.规划战略

C.经营战略

D.职能战略

104、战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为（A ）

A.战略分析

B.战略规划

C.战略定位

D.战略循次

105、SWOT分析法的提出者为（D ）

A.布坎南

B.凯恩斯

C.波特

D.安德鲁斯

106、SWOT分析法中的S是指（ A ）

A.组织部的优势

B.组织部的劣势

C.组织外部的机会

D.组织外部的威胁

107、SWOT分析法中的W是指（B ）

A.组织部的优势

B.组织部的劣势

C.组织外部的机会

D.组织外部的威胁

108、SWOT分析法中的O是指（C ）

A.组织部的优势

B.组织部的劣势

C.组织外部的机会

D.组织外部的威胁

109、SWOT分析方法中的T是指（D ）

A.组织部的优势

B.组织部的劣势

C.组织外部的机会

D.组织外部的威胁

110、产业结构分析框架的提出者为（C ）

A.布坎南

B.凯恩斯

C.波特

D.安德鲁斯

111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于（ A ）

A.“水平”竞争

B.垂直竞争

C.网状竞争

D.塔状竞争

112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价能力等来源于（ B ）

A.“水平”竞争

B.垂直竞争

C.网状竞争

D.塔状竞争

113、当企业专有的资源被以超越个人和小组的方式运用或操作时，这种操作的正式和非正式规则就是（ A ）

A.组织惯例

B.组织结构

C.组织战略

D.组织战术

114、联结企业资源和能力的桥梁是（A ）

A.组织惯例

B.组织结构

C.组织战略

D.组织战术

115、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即（D ）

A.交易、程序和沟通

B.环境、程序和沟通

C.交易、沟通和环境

D.环境、交易和程序

116、正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为（ B ）

A.组织惯例

B.组织结构

C.组织战略

D.组织战术

117、组织分化程度的维度为（ A ）

A.复杂性

B.正规化

C.集权化

D.分权化

118、决策制定权力分布的维度为（C ）

A.复杂性

B.正规化

C.集权化

D.分权化

119、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（ C ）

A.复杂性

B.正规化

C.集权化

D.分权化

120、一个组织中，若决策权下授于基层人员，该组织的结构则倾向于（ D ）A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化

121、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及围，称为（ A ）

A.管理幅度

B.管理层次

C.管理职能

D.管理结构

122、组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（B ）A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构

123、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次成（B ）

A.正比关系

B.反比关系

C.网状关系

D.线性关系

124、随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的结构设计越倾向于（ B ）

A.锥形结构

B.扁平结构

C.塔形结构

D.柱形结构

125、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（B）

A.锥形结构

B.扁平结构

C.塔形结构

D.柱形结构

126管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为（C ）

A.职能

B.职责

C.职权

D.职等

127纵向管理分工的结果是（D ）

A.组织的网络化

B.组织的基层化

C.组织的部门化

D.形成组织的管理层级与决策权的配置

128横向管理分工的结果是（ C ）

A.组织的网络化

B.组织的基层化

C.组织的部门化

D.形成组织的管理层级与决策权的配置

129、根据知识和工作的相似性原则来设置部门的一种结构设计方法，称为（ A ）A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化

130、以特定的产品或综合性任务为基础来划分部门的方法，称为（B ）

A.职能部门化

B.产品部门化

C.顾客部门化

D.混合部门化

131、以组织服务的顾客类型为基础来划分部门的方法，称为（C ）

A.职能部门化

B.产品部门化

C.顾客部门化

D.混合部门化

132、据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为（B）

A.职能部门化

B.产品部门化

C.顾客部门化

D.混合部门化

133、特别适用于在高度不确定性的环境中生存和发展的知识密集型组织部门化为（ D ）

A.职能部门化

B.产品部门化

C.顾客部门化

D.混合部门化

134、组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为（ A ）A.人力资源规划 B.人力资源招募 C.人力资源培训 D.人力资源考核

135、根据岗位设计和职务分析的信息，安置、确定和吸引有能力的人员的活动，称为（B）

A.规划

B.招聘

C.培训

D.考核

136、依据人力资源规划中表明的超员领域，减少组织的劳动力供给的活动，称为（ C ）

A.培训

B.定向

C.解聘

D.甄选

137、组织信息管理的核心为（B ）

A.信息管理的来源

B.信息管理的方式或手段

C.信息管理的规划

D.信息管理的反馈

、确定不同的决策究竟需要哪些确切信息的环节为（ B ）

A.决策分析

B.信息需求分析

C.决策集成

D.决策反馈

、对每位管理者的需求和职能围进行识别后，将需求相互重叠的部分实施集成和共享，以便剔除多余信息，减少重复信息，提高决策和控制的有效性的环节为（C ）

A.决策分析

B.信息需求分析

C.决策集成

D.决策反馈

140、在组织绩效管理中，核心环节是（ C ）

A.绩效设计

B.绩效改进

C.绩效评估

D.绩效反馈

二、多项选择题

1、公共部门组织目标的特点为（AC ）

A.多元化

B.单一性

C.整体性

D.公共性

2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ）

A.目标明确

B.协调过程中的效率优先

C.组织有效性度量很难

D.组织有效性度量相对容易

3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的式有（ AD ）

A.公共行政式

B.公共服务式

C.公共责任式

D.新公共管理式

4、促成公共行政式产生的背景因素主要有（ ABCD ）

A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求

B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革

C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究

D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑

5、公共行政式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ ABD ）

A.政治学

B.行政法学

C.社会学

D.官房学

6、公共行政式的理论基础为（ AC ）

A. 威尔逊的“政治与行政二分”

B.杰弗逊的“独立宣言”

C.韦伯的科层制

D.布坎南的公共选择理论

7、韦伯把权力分为（ABC ）

A.合理--合法型权力

B.传统型权力

C.魅力型权力

D.知识型权力

8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ）

A.知识性和职业化原则

B.非人格化和执行能力原则

C.法定管辖围原则

D.公职等级制和权力等级化原则

9、公共行政式的基本特征为（ABCD ）

A.行政活动的科学化

B.作为一种价值观的效率

C.严格的等级制组织模式

D.常任的、中立的和无个性特征的公务员

10、公共行政式存在的主要问题包括（BCD ）

A.政治的顺向控制问题

B.政治的逆向控制问题

C.科层制组织的低效率问题

D.科层制组织的限制自由问题

11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ ABD ）

A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的驱力

B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励

B. 科层制组织存在政治的逆向控制问题

D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”

12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ）

A.严格的成本控制

B.权力分散化

C.加强一线管理

D.运用市场机制和强化服务质量

13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）

A.注重管理、绩效评估和效率

B.公共服务代理化

C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本

D.强调产出控制而非过程控制

14、1992年英国梅杰阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务的原则有（AB CD）

A.公布明确的标准

B.公布有关服务运作的全面和准确的信息

C.向用户提供选择和咨询

D.优质服务、有效纠偏和确保效率和经济

15、新公共管理式的理论基础为（ACD ）

A.公共选择理论

B.自由主义理论

C.委托--代理理论

D.交易费用理论

16、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的基本思路是（ACD ）

A.作出与一般经济学相同的行为假设

B.作出与一般政治学相同的行为假设

C.通常把偏好显示过程描述为类似于市场

D.提出与传统价格理论相同的问题17、为回答如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动这个问题，公共选择理论在政治制度理论中进一步发展了更为具体的理论，分别为（ABD ）

A.投票规则理论

B.代表和选举竞争理论

C.宪政理论

D.官僚政治理论

18、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（AB ）

A.投票规则理论

B.代表和选举竞争理论

C.官僚政治理论

D.社会治理理论

19、交易费用理论的基本行为假定为（AD ）

A.有限理性

B.无限理性

C.决定成本

D.机会成本

20、交易费用理论分析不同的组织或市场交易的维度为（ ABD ）

A.不确定性

B.交易重复出现的频率

C.成本固定性

D.资产专用性

21、好的治理的基本要素为（ ABCD ）

A.合法性

B.说明义务

C.能力

D.尊重法律和保护人权

22、新公共管理运动中的3E标准是指（ABC ）

A.节约

B.效率

C.效益

D.公平

23、广义的政府是指的（ ABC ）

A.行政机关

B.立法机关

C.司法机关

D.外交机关

24、政府赖以成立的基础为（AD ）

A.政治权力

B.经济控制

C.社会网络

D.公民意见

25、政府所具有的鲜明的特性包括（ACD ）

A.政治性

B.效率性

C.普遍成员资格

D.强制性

26、经济社会发展的支柱为（ABC ）

A.政治组织

B.私人组织

C.第三部门组织

D.利益集团

27、政府可资利用的影响经济社会发展的工具主要有（ ABCD ）

A.供应

B.补贴

C.生产

D.管制

28、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（CD ）

A.竞争性

B.排他性

C.非竞争性

D.非排他性

29、一般来说，需要政府供应的公共产品主要有（ABCD ）

A.国防

B.教育（特别是基础教育）

公共管理学重点整理

公共管理学重点整理 第一讲导论 1.公共管理的基本要素 Who?——谁来管理？ 公共管理者——人（公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等） 政务性管理人员：上级考核选派，民主选举的决策型高级管理人员 业务性管理人员：通过考试招聘等途径任用的执行型专业管理人员 公共管理者——机构 政府机构 非政府公共机构（事业单位） 非营利组织（公共事业组织、企业化的公益性组织） What?——管什么？ 从管理领域来看，要管经济、管社会、管政治 从具体公共事务内容来看，要管理10个方面的公共事务：国家发展战略、公共政策与决策、法律和行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政（公共预算、政府采购等）、国土和其他公共资源、自然环境和人工环境、公共项目、公共信息、各项公共事业、政府绩效 从与私人部门的比较来看，要根据公共管理的要求和特点管理公共部门自身： （1）不同的结构——权利责任的清楚与模糊：公共机构组织效率的管理 （2）不同的激励——客户和资金：公共激励机制的管理 （3）不同的背景——长期连续性与届内任期短期性：决策体制管理

（4）不同的目的：利润与大众福祉：公共部门的公共性管理 Why?——为什么管？ 市场失灵：看不见的手看不见了路 政府失灵：看得见的手只看自己的手指 外生性失灵——不完全信息决策 内生性失灵——非公共利益行为 体制性失灵——投票悖论、组织间关系、时滞 传媒和舆论失灵：非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想 How?——怎样管？ 角色与知识的运用，三个角色(人际角色、信息角色、决策角色)，两类知识，新问题 2.案例教学法在公共管理学的作用 作为管理学科，案例教学法是非常重要的组成部分。在案例教学法中，知识是双向流动的，通过双方的沟通交流，不仅学生能够获得知识、真理和智慧，教师也能获得教学经验，开拓教学视野，进一步丰富自己的教学知识，同时也有利于提升学生的学习兴趣，培养综合思考的能力，以及联系案例运用理论的能力 3.公共部门管理和私人部门管理的区别 政治权威——经济权威 多元制衡——自主性 公共利益——私人利益 法的支配——意志支配 政府——市场

公共管理学试题及参考答案

《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世

纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变

公共管理学作业答案

公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是

增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:

公共管理学简答论述

公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。 2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？ 答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分） b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市

场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分） c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通

陈振明等著《公共管理系统学(第二版)》2017年版知识点吐血整理

科目：公共管理学 参考书目：《公共管理学（第二版）》，振明等，中国人民大学，2017年版。 1.组织的含义。 P28：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。组织目标与行为是组织的本质性特征。 2.组织结构的横向差异。（部门化和专业化） P38：组织结构的横向差异是指一个组织成员之间受教育和培训的差异程度，专业方向和技能、工作的性质和任务等方面的差异程度，以及由此而产生的组织部部门与部门之间或单位与单位之间的差异程度。 3.组织结构的纵向差异。（管理层次和管理幅度） P38：组织结构的纵向差异是指组织结构中纵向垂直管理的层级数及层级之间的差异程度，这就是管理层次与管理幅度的关系。管理层次是指公共组织部纵向划分的等级数。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员单位或部门的数量。 4.完整制。 P45：完整制又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制。完整制下的组织实行分工协作，以取得协同一致的效果。优

点：权责集中分明，组织结构简单统一，机构之间分工合作好，有利于领导机构的全局统筹和行政命令的贯彻执行，并能人尽其用，发挥专业优势。缺点：行政首长权力过分集中，属下单位缺乏自主性，容易造成因循守旧的工作作风。 5.公共组织的变革要实现的目标。 P56：一是提高组织适应环境的能力，即公共组织为了生存和发展，要随环境的变化而变化。二是提高公共组织的工作绩效，在提高适应能力的基础上，促进公共组织及其人员的知识、技能、行为方式等的更新，提高工作效率。三是使公共组织承担更多的公共责任，或更好地完成公共事务管理的任务。 6.组织变革的环节。 P:57：一是对违纪的感知，即组织成员意识到组织变革的必要性。二是对变革方向的确定，即通过分析环境变化，确定组织变革的目标及方案。三是变革，即变革方案的实施，对变革所影响到的成员进行沟通，推行新的组织观念、制度和行为模式。四是监督调整，即根据变革进程调整相关措施，并将变革成果固定下来，实现新行为模式的“在化”。 7.全球治理的概念。 P66：全球治理指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。其特点主要包括：①治理主体是世界围的公共行动者。②治理客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题，包括公益问题和公

电大公共管理学作业及答案

公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则

2020年国家开放大学电大公共管理学考试题大全题库

《公共管理学》形考册作业1（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值 二、选择题 1、C 2 、D 3、C 4、A 5、B 6、B 7、A 8、D 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业2（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比 3、结构及功能 4、外部环境的、原有的状态 5、“人力资本” 6、需求和供给预测 7、政务官、事务官 8、1993年、《中华人民共和国公务员法》 9、公务员制度 10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算 二、选择题 1、C 2、A 3、ABD 4、ABCD 5、A 6、C 7、C 8、C 9、B 10、D 《公共管理学》形考册作业3（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题： 1、数据，信息接收者 2、欧洲 3、知情权 4、经济绩效，社会绩效，政治绩效

5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位 10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任 二、选择题 1、A 2、B 3、C 4、D 5、C 6、B 7、D 8、C 9、B 10、C 《公共管理学》形考册作业4（填空题、选择题） 参考答案 一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算 7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制 二、选择题 1、B 2、B 3、D 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9、A 10、D 《公共管理学》课程作业评讲(1) 三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示： (1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 (2) 为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义： ①公共管理的主体是公共组织。 ②公共管理的客体是社会公共事务。 ③公共管理的目的是实现公共利益。 ④公共管理过程是公共权力的运作过程。

公共管理学(复习整理)

公共管理学 P8—9：作为一个相对独立的研究领域或学科，公共部门管理特别是政府管理研究形成于19世纪末20世纪初。它的研究方向是1887年威尔逊的《行政之研究》一文所确定的，其相对独立的学术框架建立于20世纪二三十年代，以1926年怀特的《公共行政学研究导论》和1927年威洛比的《公共行政原理》这两本教科书的出版为标志。在100余年的发展历程中，该领域发生了三次重大的范式转换，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学。 P10—11：波兹曼在《两种公共管理概念》一文中说：在70年代末的美国大学生中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P-途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B-途径”。 P11：普雷斯曼和韦尔达夫斯基所发起的政策执行研究把焦点集中在政府的项目而不是如传统行政学那样集中在机构上。 P14：凯特尔综合了20世纪80年代公共管理学的代表性著作，将公共管理途径的特征归纳为：①拒斥公共行政学和执行研究；②一种乐观的规范研究领域；③以顶层管理者的战略决策为焦点；④通过案例研究来发展知识；⑤为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗。 P24：美国学者戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即管理途径（包括传统的管理途径和新公共管理途径）、政治途径和法律途径。 公共管理学更多的以经济学为基础，因此，经济学途径已成为公共管理学研究的一个重要途径。 P29：在立法、行政、司法三种权力中，出现行政权力扩张的趋势，形成了“行政国家”。P67：公共组织的生态环境包括三个方面：微观环境、中介环境和宏观环境。

公共管理学复习题 附答案

公共管理学复习题 一、关键术语 1、公共管理学6 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 2、新公共服务理论76 “新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。 3、公共组织85 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。 4、事业单位108 事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者。 5、人力资源216 人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或

者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。 6、公共预算255 公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。 7、政务信息存储308 政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 8、公共危机管理340 公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。 9、经济手段382 经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。 10、公共管理监督433 公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

公共管理学复习题(精心整理).doc

复习题 1、 西方为者对公共管理概念的理解主要在（D ）方面存在差界。 A. 悖理主体 B.管理客体 C.悖理方法 D.研究途径 2、 现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。 （A ） B. 政策途径和政治途径 D.法律途径和政治途径 现代公共管理的“公共性”体现在（D ） B. 个人与集体的相对性 D.国家职能的演变 原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国 B. 管理权与所冇权 D.行政与政治 5、 新公共管理主义的主要特点是（C ） A. 外部取向 B.内部取向 C. 关注行政过程 D.关注LI 常管理 6、 行政学作为独立的学科是在（A ）提出以后才发展起来的。 A. 政治和行政二分法 B.科学悖理 C. 政策科学 D.行为科学 7、 政治和行政二分的观点强调行政悖理的（A ） A.利益性 B.公平性 C.效率性 D.政策性 8、 （ C ）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论 A.政策途径和管理途径 C.管理途径和法律途径 3、 与传统社会的公私概念不同, A.不同群体的集合状态及规模 C.个人与集体的占冇状态 4、 从19批纪末20世纪初开始, 家职能，出现了（ D ）的分离。 A.主权与治权 C.立法与执法

转变。

9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（D ）过程。 A.市场竟争 B.政策决策 C.计划安排 D.公共选择 10、与公共管理研究的B-途径不同，P—途径强调（B ）。 A.管理的相似性 B.绩效和项目 C.战略规划 D.组织机构 11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（C ） A.疏远型组织、功利型组织和服务型纽织 B.疏远型纽织、功利型纽织和道徳型纽织 C.强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织 D.功利烈组织、道德烈组织和服务型组织 12、功利型组织是以（D ）为基础的组织。 A.激励的作用 B.劝导和感召 C.强制性权力 D.实在性奖励和非实在性奖励 13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于（B ） A.是否以志愿提供公共利益为组织宗旨 B.是否以非营利为纽织宗旨 C.是否以志愿投入资金为组织宗旨 D.是否以志愿消费公共产品为组织宗旨 14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（D ）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。 A.主体、客体、权力 B.职能、机构、人员

公共管理学作业参考答案

政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律

D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构

公共管理学简答题汇总

公共管理学简答题汇总

相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征： 1、从控制导向转向公共治理。 2、以公民本位取代政府本位。 3、由内部封闭走向外部开放。 4、从追求效率转变为强调责任。 从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别： 传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。1、公共利益与个人利益。 2、公共权力和个人权利。 3、多元制衡与意志自主。 公共管理学的研究方法： 1、规范与实证相结合 2、理论与实践相结合 3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势？ 1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理 2、现代公共事务日以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非

政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。非政府公共组织的基本特征： 相对独立性、志愿公益性、非营利分配性 市场经济条件下，政府职能的基本内容： 1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长 从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路： 1引入市场竞争机制，提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件 公共权力（不同于私人权力）的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设 公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定，公共权力和公共责任应该统一。如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取

公共管理学考试题库答案

公共管理学考试题库答案(一） （供参考) 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织得最终目标为（Ａ) A、追求可持续经济利润得最大化 B、追求可持续政治利益得最大化 C、追求社会公平 D、追求公众得满意度 2、公共部门区别于私人部门得本质特征为（D) A、计划性 B、单一性 C、效率性Ｄ、公共性 ３、公共管理活动得合法性基础为（Ｃ) A、公共性与私人利益 B、效率性与私人利益 Ｃ、公共性与公共利益Ｄ、效率性与公共利益 ４、有效得政府组织应该认识到，公共性得起点就是（ A ） A、公民 B、政府 C、企业Ｄ、政党 5、公共行政范式产生于（C ） A、１７世纪末18世纪初 B、18世纪末19世纪初 Ｃ、1９世纪末20世纪初Ｄ、２0世纪末2１世纪初 6、新公共管理范式产生于( D ) A、１9世纪６０年代末70年代初 B、1９世纪70年代末80年代初 C、２0世纪6０年代末70年代初 D、20世纪70年代末８0年代初 7、公共管理研究领域得第一个范式—－--公共行政范式诞生得标志为（A ) Ａ、《行政学之研究》得发表B、《经济与社会》得发表 Ｃ、《行政学导论》得发表Ｄ、《就业、利息与货币通论》得发表 8、公共行政范式得以产生得直接动因为（Ｃ） A、经济得发展 B、政治得推动 C、公共部门得改革 D、私人部门得改革 9、公共管理研究领域得第一个范式为（A ） A、公共行政范式 B、新公共管理范式 C、公共服务范式 D、公共责任范式 1０、被誉为“行政学之父"得就是(A ） Ａ、威尔逊B、韦伯C、杰弗逊D、怀特 １１、公共行政范式赖以产生得学科基础之一官房学后来逐步演变为( D） Ａ、会计学Ｂ、政治学C、行政学Ｄ、公共财政学 12、“政治与行政二分”最早得提出者就是（D ) A、凯恩斯Ｂ、布坎南C、韦伯Ｄ、威尔逊 １3、威尔逊指出行政研究建立得基础为（Ａ） A、管理Ｂ、法律C、经济D、政治 14、被称为“组织理论之父”得就是(B ） A、威尔逊 B、韦伯 C、杰弗逊Ｄ、怀特 15、韦伯认为科层制组织得基础为（Ｃ) A、传统型权力 B、魅力型权力 C、合理－—合法型权力 D、知识型权力 １６、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位得那些人发布命令得权力”为基础得权力属于(A ）Ａ、合理—－合法型权力B、传统型权力C、魅力型权力D、知识型权力 １7、韦伯认为,以古老得传统、神圣不可侵犯得信念，以及对其下属行使权力得人得地位得合法性为基础得权力属于（B） A、合理－—合法型权力Ｂ、传统型权力C、魅力型权力Ｄ、知识型权力

公共管理学原理(简答+论述)

《公共管理学原理》考前辅导（中国人民大学出版社陈振明主编）简答题： 1、公共管理与私人管理的区别。P4-5 公共管理与私人管理的区别有几个方面：（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。（5）公共管理有明显的政治性和公共性。它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。 2、公共管理学的学科特征。P20-21 第一，就其研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学那样，将自己主要局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。 第二，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。 传统行政学主要建立在政治学的基础上，尤其是将官僚体制理论和政治—行政二分法作为其理论基础。 第三，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究。 第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、管理工具等等。 第五，公共管理学既是实证的又是规范的。这有别于传统公共行政学过多地局限于规范研究，限于普遍适用的“行政原则”的探讨。 第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式。因此，与传统行政学相比，它更具有现实性。 3、公共组织的定义。P36 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。 4、公共组织的构成要素。P38-39 组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 1.组织目标 是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。 2.组织人员 组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成。公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。公共人员的素质和智能结构，是公共组织的一个重要要素。管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。 3.物质因素 任何组织的运行，都无法离开物质因素的支持。物质因素包括公共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、用品、经费等。 4.职能范围 职能范围是根据组织目标对公共组织所要完成的工作任务、职责及其作用的总体规定，它确定了公共

公共管理学简答题整理

二、简答 1．公共管理学的研究途径。 A.公共政策途径 B.企业管理途径（p25） 2．公共服务的内容有哪些？ 公共服务包括通过公共权力介入或公共资源投入而提供的： 【1】基础公共服务 【2】经济公共服务 【3】公共安全服务 【4】社会公共服务（p6） 3．公共管理的特征有哪些？ 【1】将私人企业管理手段运用到公共部门管理，但要在不改变公共部门公共性的前提下。【2】注重运用市场机制，但并不将公共服务完全市场化。 【3】重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计、政策设计为核心。 【4】公共管理与政府管理并不是等值概念。 【5】强调价值调和与责任。 二、简答题 1．公共管理主体多元化的原因有哪些？ a.社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化的需要 b.科学技术和经济迅速发展的需要 c.人们对政府职能认识转变的促成。 2．现代国家政府的基本类型有哪些？ 【1】总统制政府【2】内阁制政府【3】委员会制政府 3．非政府公共组织在公共管理活动中的作用有哪些？ A.满足多元化的公共需求 B.满足公共物品供给效率和供给质量 C.提高社会的自我管理能力 D.促进民主政治建设 E.促进公共道德建设简 1、市场机制的缺陷 【1】市场不能消除垄断和非公平竞争 【2】市场不能解决外部性问题 【3】市场无法满足社会对公共物品的需求 【4】市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题 【5】市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 二、简答题 1．公共安全管理的特征是什么？ 【1】主体的多样性 【2】处置的时效性 【3】过程的阶段性 【4】手段的强制性 【5】技术的专业性 2．简述公共危机管理的四个阶段 【1】灾害减除【2】防灾准备【3】灾害应急【4】灾后恢复 二、简答题 1．公共服务与民生的关系有哪些？（P186-P187） 1.民生是公共服务的根本目的与内容 2.公共服务是保障和发展民生的途径和载体 3.民生与公共服务统一于公共管理主体 2．基本公共服务均等化的原则有哪些？

公共管理学-黎明版

公共管理学 第一部分：简答 1、组织理论发展脉络 答:第一阶段：科学管理时期的组织理论 代表人物： 泰罗(Frederick W.Taylor)的职能组织理论 法约尔(Henri Fayol)的组织过程理论 厄威克和古利克的组织设计理论 韦伯(Max Weber)的组织结构理论 主要观点： ①、忽视人的主动性研究组织的内部结构、制度规章和设计原则被称为是“图纸设计”，“组织信条”具有静态性 ②、内部取向，忽视组织环境 第二阶段：行为科学时期的组织理论 代表人物： 梅奥(E. Mayo)的人际关系组织理论 麦格雷戈(Douglas McGregor)的组织行为动力理论 赫兹伯格(Frederick Herzberg)的组织激励理论 主要观点： ①、关注组织成员的需求，注意提高组织成员的积极性 ②、关注组织内部的群体及其对组织目标的影响 ③、关注组织目标与成员目标的协调 ④、关注组织管理的伦理性 ⑤、具有一定动态性 第三阶段：科学决策时期的组织理论 代表人物： 巴纳德(Chester I.Barnard)的组织平衡理论 西蒙(Herbert A.Simon)的组织决策理论 主要观点： ①、组织活动包括两部分：决策和作业。而决策又比作业更为基本，因为决策先于作业。传统理论，缺陷就在于忽视决策（或者仅把决策视为高层的行为），专注于作业。 ②、在组织中，各个层次皆有决策。组织运行的实质是通过向其成员提供决定前提来影响成员的决策，使成员都把实现组织目标作为自己的奋斗目标。 第四阶段：系统科学时期的组织理论 代表人物： 本尼斯(Warren Bennis)的组织发展理论 费德勒(Fred E.Fiedler)的组织权变控制理论 卡斯特（F.E.Kast）和罗森茨维克(J.E.Rosenzweig)的系统与权变控制理论 主要观点： 关注环境与组织的互动“内适应”与“外适应”结合。 第五阶段：管理文化时期的组织理论

公共管理学试卷(含答案)

一、单项选择题(只有一个正确答案) 【1】政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），以纠正市场失灵。 A: 公共政策 B: 法律 C: 法规 D: 计划 答案: A 【2】个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束外，还受（）的约束。A: 良知 B: 法律 C: 制度 D: 强制 答案: C 【3】依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖形组织结构和（）组织结构。 A: 直线型 B: 扁平型 C: 职能型 D: 矩阵型 答案: B 【4】（）年8月14日，《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。 A: 1988 B: 1993 C: 1998 D: 2000 答案: B 【5】公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。 A: 具有强制性 B: 不具强制性 C: 有时具有强制性 D: 有弱强制性 答案: A 【6】在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（）产生，有任期。 A: 选举 B: 考试 C: 任命 D: 推荐 答案: A 【7】广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。A: 企业 B: 政府 C: 单位 D: 营利组织 答案: B 【8】公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A: 个人 B: 企业 C: 政府组织 D: 营利组织 答案: C 【9】虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（）世纪民族国家形成与中央权扩张的时期。 A: 13 B: 14 C: 15 D: 16 答案: B 【10】税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。 A: 60% B: 70% C: 80% D: 90% 答案: D 【11】改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。 A: 市场模式 B: 传统模式 C: 集权模式 D: 分权模式 答案: B 【12】西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。 A: 60 B: 70 C: 80 D: 90 答案: D 【13】在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A: 人际关系运动 B: 新管理思潮 C: 人力资源管理思潮 D: 新公共管理运动 答案: A

公共管理学期末考试试题及复习资料

“公共管理学”期末考试试题及答案 “公共管理学”期末考试试题及答案.txt有没有人像我一样在听到某些歌的时候会忽然想到自己的往事_______如果我能回到从前，我会选择不认识你。不是我后悔，是我不能面对没有你的结局。 一、填空题(每空1分，共16分) 1. 公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。 2. 是政府干预经济活动的基本理由。 3. 依据公共政策的从属关系，一般可分 为、和具体政策。 4. 政策评估会受到的不确定性、政策效果的多样性、的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。 5. 在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本制度， 即、集体谈判制度和弱势群体保护制度。 6. 公共财政管理是政府对、分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，主要包括、预算会计、政府审计等内容。 7. 管理信息系统一般由四部分组成， 即、、信息管理者、信息使用者。

8. 公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督 权、、审计、等职能的发挥。 9. 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对论证的基础之上的。 二、选择题（每小题1分，共10分） 1. 公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于 （） A.19世纪末20世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.20世纪20年代 D.20世纪20年代 2. 政府失效理论对人的本质和行业的假设是（） A.社会人 B.经济人 C.自由人 D.复杂人 3. 公共政策的权威性来源于它的（） A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 4. 矩阵式组织结构是在（）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。

公共管理学简答题

公共管理学简答题 简答题： 1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。 2、西方公共管理学的发展趋势:1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展. 3、公共管理学的基本特征:1）综合性和独立性的统一。2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。4）公共性与管理性的统一。 4、公共管理环境的特征:1）范围广泛。2）内容复杂。3）作用各异。4）动态发展。 5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。2）开放式系统理论。3）偶然性理论 6. 公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。 7.公共管理环境与公共管理之间的关系 公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。 8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。 9.市场失灵的特征1）内因性。2）相对性。3）变异性。 10.简述市场失灵的表现。一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。 11.简述市场经济中政府的基本职能：一是提供经济运行的基础框架，二是提供各种公共商品和服务，三是协调和解决团体冲突，四是维护竞争，五是保护自然资源，六是为个人提供获得商品和服务的最低条件，七是保持宏观经济的稳定。 12.简述转换政府角色的主要途径：一是要转变政府职能；二是要明确政府权能的边界；三是要鼓励公民参与公共政策的制订；四是要借鉴新公共管理的理念，重朔政府形象，要将竞争机制引入政府公共服务领域，将科学的企业管理方法引入政府管理，健全市场机制和社会组织。 13. 政府失灵的类型:（1）政府运行的成本过高。（2）公共政策的失效。（3）政府的内部性问题。（4）政府组织的低效率。（5）寻租。 14. 非政府公共部门兴起的原因:（1）历史渊源。（2）法律基础。（3）“失灵”的问题。（4）社会多元化 15. 非政府公共部门与政府的关系:一般而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型：一是对立的、互不信任的关系；二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系；三是非政府公共部门对政府有依赖关系；四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。 16.非政府公共部门的职能优势（1）创新能力强。（2）弥补“公正的遗憾”。（3）风险承受能力强。（4）便于社会沟通。（5）适应性和灵活性强。 17.非政府公共部门的运营体系（1）使命确定与战略规划管理（2）组织与决策管理（3）行销管理（4）经费管理（5）人力资源管理（6）营运的绩效评估 18.我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议:（1）存在问题:独立性不够;资源不足;人才不足;法制不健全（2）对策建议:理顺非政府公共和政府之间的关系;营造良好的筹资环境;加快现有人事制度改革的步伐;加快有关非政府公共部门的法律、法规建设