国有林场改革实施方案(最新)

国有林场改革实施方案

为促进xx县国有林场持续健康科学发展，破解林场发展中面临的困局和问题，有效提高国有林场森林资源经营管理水平，加快全县生态文明建设，根据中共中央国务院《关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》、中共xx省委xx省人民政府《关于印发〈xx省国有林场改革实施方案〉通知》和中共xx市委xx 市人民政府《关于印发〈xx市国有林场改革实施方案〉的通知》文件精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、基本情况

xx县国有林场，始建于1971年，隶属xx县林业局直接管理，股级，差额事业单位。总经营面积323198.7亩，有林地面积176414.9亩，活立木蓄积1124000立方米，森林覆盖率54.6%。事业编制人数23人，在册人数21人，其中，有重大疾病5人，伤残军人2人，55周岁以上2人。场部设在桃红坡镇峪岸坪村，下设四个管护站，一个瞭望台。属汾河一级支流，黄土丘陵沟壑区。林木以天然林辽东栎为主，是重要的水源涵养林和水土保持林。

二、指导思想及总体目标

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于生态文明建设的重要指示为指导，紧紧围绕“生态xx”总体部署，实施以生态建设为主的林业发展战略，以保护生态、保障民生为总目标，推进政事分开，管干分离，确保林业发展模式由造林管护

向生态修复和建设为主转变，建立有利于保护和发展森林资源，有利于改善生态和民生，有利于增强林业发展活力及国有林业新体制、新机制，确保森林资源不破坏，国有资产不流失，林区社会和谐稳定。

（二）基本原则。

1、坚持生态优先原则。把维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，建立严格的国有林地和林木资源管理制度，充分发挥国有林场在林业生态建设中的骨干、中坚、示范带动作用。

2、坚持以林养人的原则。立足培育和保护森林资源确保林场建设任务，岗位职责以及管理模式，建立一支职能健全，高效管用的管理队伍，增强国有林场发展的后劲和动力。

3、坚持以民生为本的原则。创新改革发展环境。努力解决好林场职工最关心、最现实的利益问题，调动全员参与改革的积极性和创造性，形成职工满意，有序推进，确保林场稳定。

4、坚持分类指导原则。坚持改革目标不动摇，认真研究，立足实际，创造性地推进改革，根据不同人员结构提出改革实施意见。

5、坚持政府主导原则。县政府对国有林场改革负总责，根据实际情况，制定切实可行的改革方案，要严把政策、精心组织、明确责任、狠抓落实，确保改革任务圆满完成。

（三）总体目标。到x年，实现以下目标:

生态动能显著提升。通过大力造林，科学营林，严格管护方式，使国有森林资源量扩、质升、效增。林地面积增加1.8万亩；灌木林改造2.3万亩；活立木蓄积增加39340立方米。国有林区宜林荒山

实现基本绿化，森林林分结构得到优化，服务社会的生态功能明显强化。

生产生活条件明显改善。创新管理体制，加大林场基础设施建设投入，场部、站点逐步实现“五通”（水通、电通、路通、网络通、电视通），林区防火隔离带逐步实施完成，完善各项社会保障，不断改善生产、生活环境。

体制机制创新取得实效。建立功能地位明确，政策保障有力，管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。x年底，国有林场机构人员定编和财政预算保障到位。到x年底，基本完成国有林场改革任务。

三、主要任务与改革措施

（一）明确国有林场的功能与属性。xx县国有林场拥有全县40%的森林资源，根据省、市国有林场的改革方案，主要功能定位为保护培育森林资源，维护生态安全，并向社会提供生态公益服务和生态产品。按从事自然资源保护类公益服务的事业单位（公益一类）管理，事业编制内人员及公用经费纳入县政府财政预算。

（二）优化组织结构，科学合理定编。xx县国营林场经营面积30万亩以上，按规模属于大型林场，应建立与其相适应的管理机构。根据工作性质、经营规模和管护难度、交通等因素，科学核定事业编制，聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员。

（三）创新管理模式，落实主体责任。国有林场实行场长负责制和场长任期目标考核责任制。场长对本场资源保护、森林经营、产业