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浅议农业科研事业单位的资产购置

摘要：分析了政府采购与非政府采购的区别及政府采购在农业科研事业单位资产购置中的作用；总结了农业科研事业单位资产购置的特征；提出了农业科研事业单位资产购置的方法。

关键词：农业科研事业单位；资产购置；政府采购

Discussion on Assets Purchase of Agricultural Science Research Units

Abstract：It was differentiated and analyzed how government procurement system works when assets purchase was done by agricultural scientific research unit between government procurement system and non-government procurement system. It outlined the characteristics and put up the methods for agricultural scientific research unit’s assets purchase.

Key words：agricultural scientific research unit；assets purchase；government procurement system

政府采购也称为公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。欧美许多发达国家都制定有政府采购制度，美国的政府采购制度就已存在200多年。美国作为全球最大的采购商，是世界上政府采购规模最大的国家和政府采购制度相对完善的国家之一[1]。《中华人民共和国政府采购法》在2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上通过，2003年1月1日起施行。2011年我国国内生产总值超过47万亿元，政府采购资金规模仅占GDP的约2%，与国际上平均约10%的水平还有较大差距。我国政府采购工作起步较晚，目前还存在政府采购监管不严、采购评审不规范等一些需要进一步完善的地方，但是，政府采购是现代经济和文化发展到一定阶段的必然趋势和结果。2012年2月9日，财政部印发了《2012年政府采购工作要点》，明确2012年将着力扩大政府采购实施范围和规模，努力推行应采尽采，充分体现了国家对实施政府采购工作的重视和反腐倡廉的决心。

1 政府采购与非政府采购的区别

政府采购工作有自己的一套规定程序和工作方法，其主要方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。政府采购的工作程序分9个步骤：采购计划在单位形成→采购计划申报→政府部门审批→采购招标（或询价等）→签订合同→验货→采购材料申报→政府部门审核→付款；非政府采购的工作程序分5个步骤：采购计划在单位形成→购货询价→签订合同→付款→验货（或验货→付款）。从表面上看，非政府采购的方式比政府采购方式更简便易行。

2008年实力雄厚的格力集团在广东省的一次公开招标中低价位竞价失败，2011～2012年“奢侈动车”天价采购目录的曝光，2012年武汉地铁广告招标过程

农业部办公厅关于开展部属京外单位在编在职职工住房补(精)

农业部办公厅关于开展部属京外单位在编在职职工住房补贴情况专项调查的通知农办财【2008】11号为推进住房分配货币化改革，根据中央财政收入状况以及各地区住房分配货币化改革进程，财政部决定从2009年开始启动中央京外行政事业单位在职在编职工住房补贴事宜。为详细了解和掌握部属京外单位在编在职职工住房状况、住房补贴需求及资金来源等情况，根据财政部的统一部署，我部决定开展专项调查。现就有关事项通知如下：一、调查范围本次专项调查的范围包括单位所在地已经实行住房分配货币化改革并开始发放住房补贴、且人员经费由中央财政拨付的部直属垦区和部属京外事业单位，不包括经费自理的京外事业单位、转制科研单位、企业等其它单位。单位所在地已经出台住房分配货币化改革方案但尚未发放住房补贴的，暂不纳入调查范围。二、调查内容（一）在编在职职工住房情况。指截至2007年12月31日，单位在编在职职工（不含非在编职工，以下口径相同)的住房情况。包括:无房职工人数、住房未达标职工人数、住房已达标职工人数。（二）在编在职职工住房补贴已发放情况。指截至2007年12 月31日，单位已向在编在职职工发放住房补贴情况。包括:在职职工住房补贴已发放金额（含已发放的无房一次性补贴、按月补贴、未达标补贴、级差补贴、其他补贴等)、在编在职职工住房补贴已发放人数等。（三）在编在职职工住房补贴资金需求情况。指截至2007年12月31日，扣除已经发放在编在职职工住房补贴资金数额后，单位需要解决的在编在职无房职工和住房未达标职工的住房补贴资金需求数额。包括：无房一次性补贴资

关于农业推广体制的改革和发展思考

《农业推广》论文关于小南辛堡镇农业推广体质的改革和发展思考姓名：戚晨利年级： 2012秋专业：农村行政管理学校：怀来电大学号：1213004468682

论文摘要农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对小南辛堡镇现行农业技术推广体制存在的问题,必须加强政府对农技推广的支持,深化农业技术推广机制改革,创新农业技术推广组织,形成社会化的农业技术服务体系,以适应新时期农业经济发展的需要。近年来，我国农业科技方面的成果在世界上一直处于领先地位，先进性也走在同行业前列，但成果转化和推广应用乏力，没有真正把科果用到生产中、真正发挥出科技的威力。所以说，科技成果若不加以推广应用最大限度地发挥生产力的作用，研究开发也就失去了现实意义。本文从小南辛堡镇目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，并提出了解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。针对小南辛堡镇现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。关键词：存在的问题；创新；解决措施；组织创新；激励机制

提纲一、当前农业技术推广中存在的问题 (3) 1、农业推广资金投入不足，制约着推广力度 (3) 2、传统的农业科技推广从推广项目选择机制 (3) 3、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率 (3) 4、农业技术推广缺乏有效的渠道 (3) 二、农业技术推广体系创新与改革措施 (4) 1、加强思想认识，重视技术推广在农业生产发展中的重要作用 (4) 2、做好培训工作，提高农民素质 (4) 3、加强推广队伍建设，建立一支精干推广团队 (4) 4、稳定推广队伍，保障推广人员的利益 (4) 三、改进推广方式，完善农业技术市场，拓展服务领域。 (5) 参考文献 (6)

农业科研单位实现可持续发展的几点思考

农业科研单位实现可持续发展的几点思考摘要：阐述了影响农业科研单位实现可持续发展的四大要素，并结合湖北省农业科学院的实际，分析了农业科研单位的发展现状及存在的问题，指出要实现农业科研单位的可持续发展必须解决好思想认识问题、战略目标问题、组织制度问题和对策措施问题，提出了相应的解决思路和行动方案。关键词：农业科研单位；可持续发展；思考一个单位、一个地区能否真正实现可持续发展，从大的方面来讲，主要应从四个方面来考虑：一是人的思想认识的统一；二是发展战略目标的明确；三是组织制度的保证；四是政策措施的得当。本研究结合湖北省农业科学院的实际，试就省级农业科学院的可持续发展问题[1]进行分析论述，以研究探讨中国农业科研单位的可持续发展之路。 1 人的思想认识问题长期以来，受传统计划经济体制和事业单位特有环境的影响，中国农业科研单位的干部职工逐渐形成了一系列与当前科学发展观不相适应、不利于创新发展的思想观念和行为模式，主要有：满足现状，不思进取；小富即安，不谋发展；目光短浅，不管长远；各自为政，不顾全局；自我封闭，不善变通；个人主义，本位主义；投机钻营，追名逐利等。经过深入分析和归纳总结，影响和制约农业科研工作可持续发展的人的意识观念问题表现为以下几种。 1.1 “等、靠、要”思想 “等、靠、要”思想意识主要表现为一个单位在发展上不是主动去“闯市场”、“谋发展”，而是“等改革、等政策”，靠上级、靠支持，要拨款、要项目、要待遇，一些单位负责人养成了凡事喜欢“向上伸手”、“找领导”的习惯。 1.2 小农经济意识有的农业科研单位缺乏长远的奋斗目标，没有将单位事业做精做强的雄心壮志，求稳怕变，仅满足于不出乱子、只求安稳过日子；只适应“关门”办院办所，不善于对外交流与协作合作，不善于通过造势、借力来发展自己。 1.3 因循守旧意识虽然我国早已经进入市场经济时代，但至今仍有相当一部分农业科研单位的干部职工的思想意识还停留在计划经济时代，经不起“风吹雨打”。安逸于事业单位的身份待遇，不想动、不愿变，仿佛只愿“生要做事业单位的人，死要做事业单位的鬼”，稍有变革，就会有人抵制、闹事，这严重影响了农业科研单位的和平稳定与和谐发展。这些单位为做好职工队伍的稳定工作，不得不花费大量的财

行政事业单位采购管理办法(定稿)

内部物资采购管理办法为进一步规范物资采购程序，强化风险节点控制，确保采购行为公平公开公正，切实维护单位利益，根据政府集中采购目录和采购限额标准，结合本单位实际，特制定本办法。一、采购范围 1、物品。交通工具，办公家具，办公设备，书籍，印刷品，办公耗材，车辆，仪器设备维护，会议接待等所需物品。 2、工程。基础设施建设，新建，改建，翻建扩建，装修等所需材料。二、采购原则遵循公平公开公正，效益优先，质量第一的原则，采取公开招标，竞争性谈判，询价等方式，原则上应实行集中采购。三、采购程序 1、采购申请：集中采购物品根据实际需要按季进行采购，由使用部门每季度前10天填写采购申请单，经分管领导签字后报办公室汇总预算，预算5000元以下的经单位负责人审批同意，预算5000元以上经局务会议研究通过，并报区政府采购中心审

批备案。零星采购物品根据各站室临时需要进行采购，由使用部门填写采购申请单，分管领导签字，预算5000元以下的经单位负责人审批同意，预算5000元以上经局务会议研究通过，并报区政府采购中心审批备案。 2、采购形式：①公开招标，根据政府采购目录符合公开招标限额标准的货物及工程按照政府采购中心公共交易程序进行公开招投标。②自行采购，由办公室和使用站室人员按程序具体负责采购，同类单批超过5000元的需通过询价、磋商等形式确定供应商；供应商确定必须公开进行，由使用科室、办公室、财务室等部门人员（不少于3人）参加，要严肃认真、客观公正，做好记录，签订的合同协议。同类单批不超过5000元的零星采购由使用部门会同办公室协商购买；相关人员要严把质量关，杜绝假冒伪劣商品。 3、货款支付：根据合同约定支付方式进行货款支付，对所购的设备和较大工程，一般扣5%--10%的质保金，严格按照财政集中支付制度通过直接支付或授权转账方式进行货款支付。四、使用管理 1、办公室负责交通工具、办公设备、办公耗材、书籍、印

事业单位办公设备(用品)采购和管理办法

办公设备(用品)采购和管理办法（试行）为规范办公设备(用品)的采购和管理工作，结合管理处实际，制定本办法。本办法所指办公设备主要包括台式电脑、打印机、复印机、电话、传真机、投影仪、笔记本电脑、对讲机等。第一条办公设备(用品)的采购和管理由综合办公室统一负责。第二条办公设备(用品)采购实行计划审批制度。各部门所需办公设备（用品）,经部门负责人、分管领导批准后，每月1日、16日填报申请表（附表一）报综合办公室。第三条对价值2000元以上的办公设备(用品)，由综合办公室向中心负责人上报计划，审批后配合采购人员实施。第四条购置价值2000元以下的办公设备(用品) 由综合办公室汇总归类(附表二)，经分管领导审批，主任签字后统一购买。一次性购置20000元以上的办公设备（用品）须事前签订购置合同。第五条采购人员应做好市场调查，充分了解市场情况，合理控制采购费用，无特殊情况不得超过购置预算。第六条对已购置的价值2000元以上的办公设备(用

品)，由综合办公室和使用部门共同验收，验收合格后，报中心领导点收。价值2000元以下的办公设备(用品)由综合办公室组织有关人员点收，并填写点收单。第七条对已购置的价值在500元以上的办公设备(用品)由专人负责建立台帐，并配合财务科按规定每半年进行一次资产核定；对价值500元以下的造册登记。第八条各部门所需的办公设备(用品)由综合办公室统一发放，按部门造册登记。各部门在领用时须填写领用单（附表三），经部门负责人批准，综合办公室负责人审核签字后领取。第九条各部门应加强办公设备(用品)的管理，部门统一使用的办公设备（用品）指定专人保管，若丢失或人为损坏，视具体情况予以一定的经济赔偿。第十条各部门的办公设备发生故障时，应及时通知综合办公室，由综合办公室负责联系维修；对需报废的办公设备由综合办公室统一处置。第十一条员工在调离时，须将本人使用的办公设备交回，方可办理调离手续。第十二条本办法自发布之日起执行。

对基层农业科研单位科研管理体制方面的几点思考

文章编号：1001-8611(2017)02-0032-03 对基层农业科研单位科研管理体制方面的几点思考熊立根（江西省农业科学院南昌 330200）摘要：文章从学科发展、经费保障、人才引进、工作效能、考核机制、管理队伍等方面阐述了基层农业科研单位科研管理体制存在的主要问题，并简要分析了问题产生的原因，提出了明确基层农业科研单位功能定位、简化科研项目检查评估程序、建立健全人才考核机制、加大各类人才引进和培养力度、加强科研管理人才队伍建设等建议，以期进一步提升基层农业科研机构的科研创新能力。关键词：基层农业科研单位；管理体制；创新；存在的问题；思考中图分类号：G311 文献标识码：A DOI：10.16849/https://www.wendangku.net/doc/1813769696.html,KI.ISSN1001-8611.2017.02.010 收稿日期：2017-02-14 作者简介：熊立根（1977-），男，副研究员，副所长。主要研究方向：科研管理，畜牧。第36卷第2期2017年4月农业科技管理 Management of Agricultural Science and Technology vol.36，No.2Apr，2017 科研管理创新是一项错综复杂的系统工程，涵盖管理领域的方方面面。基层农业科研单位根据国家全面深化科技管理体制改革的部署，在地方科技行政主管部门的指导下进行了初步探索，取得一些明显成效。但如何更为有效地提高管理效率、提升科研创新能力、促进科研更好地为当地社会经济发展服务，仍然是摆在基层科研单位面前的一项重大任务[1]。笔者由院部机关的人事管理岗位调整到下属基层科研所的科研管理岗位后，在履行管理工作职责的同时，还直接参与完成了一些具体的科研任务。通过调研、座谈、科研工作亲身经历，对基层农业科研单位现行的科研管理体制有了进一步的认识和了解，并进行了一些粗浅的思考。 1 基层农业科研单位科研管理体制存在的主要问题 1.1学科发展不均衡，团队协作不够紧密基层科研院所根据地方产业布局及生产实际需要分门别类设立多个研究学科，学科设置小而全，基本上实现了产业全覆盖，但受人员编制限制，有些团队人员配备不足，缺乏学科领军人才，致使学科发展极不均衡。一些小团队研究方向和重点不明确，难以根据学科发展需要申请研究课题，大多处于为适应产业发展需要而艰难维持生存的尴尬境地。另外，研究所基本上是在原有课题组、项目组的基础上组建团队，直接把管理课题组的那套办法生搬硬套用于研究团队管理，团队之间的科研合作方式比较松散，统筹学科布局、联合协作攻关的能力普遍不强，各自为战、条块分割问题依然存在[2]。1.2事业经费保障不足，科研人员生存压力较大基层科研单位普遍实行事业经费包干制度，科研人员没有像公务员一样被纳入地方财政工资统发体系，新增人员、编外聘用人员的基本工资开支，工资外的公积金、社会保险、奖励性工资等大部分经费都需要自筹，而项目经费又有不能挤占挪用的严格规定。作为公益性一类事业单位，开发创收渠道过窄，自主经营收入有限，因此，必须投入较大精力应付如何弥补人员经费开支缺口的问题，导致科研人员生存压力较大，无法全身心投入科研工作。1.3高学历优秀人才引不进，一般性实用人才进不来受地域及经济条件等多种因素影响，基层科研单位的工作条件、试验平台及收入待遇与高校和企业相比存在很大差距，因此很难吸引到高层次优秀人才。另外，受现行人才流动趋势及事业单位进人政策制约，一般性人才准入门槛较高，空余的有限编制只能优先用于引进高学历人才，一般性人才进入的通道受阻，一些基层科研所多年来都没有招进硕士学历以下的人才，从而导致科研人才断层现象比较严重，造成人才梯队结构的不合理。1.4项目中途检查评估过多，科研人员不能全身心

农业科技体制改革及组织形式

农业科技体制改革及组织形式［摘要］本文将国外农业科技体制改革的组织形式分成了三种类型：一是农业科技活动主要集中政府的组织，二是农业科技活动主体较分散的组织，三是农业科技活动主导者为非政府组织及企业、个人介入的多元化组织，并分别从科研、教育、推广三个方面分析了现状，对于改革我国农业科技体制具有参考意义，最后从政府角度阐述了针对农业科技体制提出了参考建议。［关键词］科技体制；农业科技；创新能力本文分别从科研、教育与推广三个方面分析了国外农业科技体制构建模式，并将国外农业科技体制改革现状归纳为三种形式〔1.2〕。首先是农业科技发展中国家，以农业科技活动主要集中政府的组织形式，如印度；其次是农业科技较发达国家，农业科技活动主体较分散的组织形式，如韩、丹麦等国；还有是农业科技发达的国家，农业科技活动主导者为非政府组织及企业、个人介入的多元化组织形式，如美国、以色列等国。一、农业科技活动主要集中在政府的组织形式以传统小农生产为主的农业发展中国家，社会经济落后，农民思想保守，风险意识差，农业科技含量低，科研能力差，农业生产力长期停滞不前，政府往往只能集中资源统筹规划，而中央集权式的农业组织结构更容易管理〔3〕。印度的农业结构仍然处在封建地主的和资

本家共存的阶段，印度政府赋权了农业国家管理组织“印度农业研究委员会(ICAR)”集权管理，ICAR在经济较发达的邦设农业科研系统，ICAR已拥有五十多个国家级中心研究所、研究中心、研究室，四个国家项目委员会。科研方面：ICAR代表了农业部领导，它正组织并调配着分散在各系统单位的科技人才和物质资源，着重开展适合印度农业的应用性研究。教育方面：印度在各个邦都模仿了“美国赠地大学模式”来构建农业大学，邦政府为农业大学提供财政经费，ICAR负责指导教育工作。推广方面：为加强对农业新技术产品质量要求，印度政府先后公布法律、法规以期普及农科知识，充分利用广播电视、媒体刊物等手段进行扫盲教育。ICAR设“国家示范计划”、“实用研究项目”转化农业技术、推广应用〔4〕。二、农业科技活动主体较分散的组织形式该种农业科技活动组织构成形态基本依照“局部带整体”的推进原则，由政府在重点示范地区、中心地区试点推广新兴实用技术。示范效果带动非政府组织全面推广，重视农业培训，缩短农业企业科技转化周期。韩国采用国家中央、道和市、郡分属管理体制，在中央是农村振兴厅负责，各道(相当于中国的省)由农村振兴院衔接，各市郡(相当于中国的县)归农村指导所开展工作。自上而下的三级管理模式构成了满足韩国农业现代化要求的农业科技管理体系〔5〕。科研方面：韩国政府采用统筹人力、物力与财力的方式进行农业科研计划，计划项目管理实行厅、院、所首长负责制，政府的插手管理模式避免了部门之间的推诿和摩擦，减少重复项目导致的资源浪费〔8〕。政府整合

农业科研院所与企业合作的模式概要

农业科研院所与企业合作的模式、现状与对策 (以上海市农业科学院为例农业科研经费不足以及选题不准,科研成果转化较难是目前农业科研机构面临的主要问题。该问题的解决,除需进一步深化科研体制改革和争取政府的更大支持外,自身的主观努力极其重要,如主动寻求与企业等社会各界力量的合作则是一条在理论与实践上都可行的途径。一、合作模式从风险分担、合作深度、研究开发承担角度,以及结合几十年来国内在院企合作方面的实践,总结起来,主要有以下几种: 1.科技人员兼职模式。这是一种最简单而又切实可行的合作模式。近年来,一些地方推行“科技直包” 、“底庠侔钡恼撸纾萍既嗽背邪⒓际跞牍桑徽雅┟竦耐恋胤蛋院笤僮飧萍既嗽保萍既嗽北匦牍陀兑欢ㄊ康呐┮道投Φ取D壳埃虾6际信┮档姆⒄垢愦笈┮悼萍既嗽碧峁┝斯憷氖┱箍占洹@ 纾┮到峁沟髡枰际踔С藕托畔⒅傅肌⒁恍┡┮悼萍荚扒谏枇⒌目萍挤缦沾匆敌∏ 榷嘉萍既嗽贝匆堤峁┝宋杼ā?BR> 2.技术攻关合作模式。研究机构、高等院校与企业就某一项或一批新材料、新产品、新工艺、新技术、新设备等共同合作,进行研究与开发。目前这种模式在我国相当普遍。 3.间接结合模式。指科研院所与企业通过中介机构进行的间接联系。中介机构如经纪人、咨询公司、行业协会、联合会以及政府机构和部门等主要发挥桥梁、监督和协调功能。 4. 合作建立科研机构。这种合作模式一方面明确了研究开发和服务的方向,减少了开发的盲目性和可能的资源浪费,从而缩短了研究周期;另一方面利用研究机构

或大学的人才,避免了企业的重复投入,从而缩短了产业化周期,技术创新的风险由双方共同承担。上海市农业科学院食用菌研究所通过这种模式成功地与山东九发食用菌股份有限公司进行合作,双方成立了上海九发食用菌工程技术中心,注册资本 200万元人民币,其中食用菌研究所以技术入股,占 20%。目前企业方就生产实践中遇到的问题以项目的形式下达研究经费。这种合作模式能很好发挥各自优势,可使科研人员一心一意从事科研工作,减少成立合资公司所带来的人员管理、工商税务管理等问题,避免了科研力量的分散。双方经过精诚合作实现了“双赢”的局面。 5.组建公司。在我国现行的法律框架下,根据目前实际情况,组建以下三种类型公司最为切实可行: (1有限责任公司,适合起步阶段小规模合作。 (2股份有限公司,这种形式适合公司规模扩张,特别是上市阶段。其它形式的公司制可以通过改制,组建为股份有限公司,从而使公司规模得到进一步扩大,发展空间进一步拓宽。 (3股份合作制。是一种介于股份制与合作制之间的公司组织形式,是一种建立在劳动合作基础上的股份制形式,适合一些国有或集体小型企业的改制。例如根据《上海市股份合作制企业暂行办法》规定,上海市农业科学院将该院国有全资的“上海科研食品厂”改制为“上海科研食品合作公司” , 吸纳个人职工资金,使之成为职工持股占 56%的股份合作制企业,成为上海市农业科学院第一家规范化的股份合作制企业,充分调动了经营者和生产者的积极性,增强了企业发展的内在动力。以上几种合作模式总的发展趋势是由个体到群体的规模扩大化合作;由间接到直接的逐步深入化合作;由风险分离到风险共担的利益均衡化合作。无论哪一种合作模式都应根据具体情况加以采用。

行政事业单位政府采购管理制度

行政事业单位政府采购管理制度第一章总则第一条为了发挥部门集中采购的优势，满足特殊要求采购项目的需要，提高我市政府采购的效率和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条部门集中采购，是指纳入市级政府采购管理的单位，由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目的行为。各单位在实行部门集中采购时，其采购方式及委托的采购代理机构等审批手续，均由各单位按本办法的规定进行办理第三条属于当年公布的*市市级政府采购集中采购目录范围的采购项目，符合以下条件之一的应当纳入部门集中采购： (一)货物、服务及其他工程类项目，其单项或同类批量价值15万元至50万元的，实行部门集中采购; (二)市财政批复当年的政府采购预算中，列明应进行部门集中采购的项目; (三)属本单位有特殊技术或时间要求的，由该单位提出书面申请，经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采购的项目。第四条实行部门集中采购管理的单位，应当由本单位分管政府采购工作的领导、纪检监察部门、财务部门和负责政府采购业务的部门组成本单位的“政府采购管理小组”，并报市财政局政府采购管理办公室(下称“采购办”)备案。第五条各单位的政府采购管理小组负责管理本单位的部门集中采购，包括编制本单位的采购计划，确定采购项目的采购方式，委托采购代理机构(含市政府采购中心和各采购代理机构，下同)代理采购，会同采购代理机构编制采购文件，整理、归集采购项目采购全过程的有关文件，采购结束后向采购办提交备案资料等。第六条各单位政府采购管理小组应当建立采购项目档案，将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。档案保存时间应不少于十五年。

事业单位办公用品管理办法

办公用品管理办法（草案）第一章总则为了加强学校日常办公用品管理，控制办公费用开支，规范办公用品的申购、入库、保管、发放、使用、报废、盘存、交接程序，提高利用效率，厉行节约，避免浪费，特制定本制度。本办法适用于未达到政府集中采购限额标准的办公及日常消耗品、教学用品、设备耗材等。第二章办公用品管理责任部门办公用品分为教学用具、后勤物业、学生活动用品、办公耗材四大类。教学用具主要指教师使学生能直观、形象地理解教学内容所使用的各类器具。主要有：一般教学用具，如黑板、板擦、白板、粉笔、量具、模型实物、图画图表等；专业教学用具，各专业所需教学仪器及相关器材。教学用具统一由教务科进行采购、管理。后勤物业类物品主要指为改善学校环境所需的物品耗材,主要包括水、电、暖、通、消防、卫生器具、校园绿化等所需的耗材设备。后勤物业类物品统一由行政科采购、管理。办公耗材是指日常办公时使用的消耗性产品，主要有圆珠笔(芯)、铅笔、中性笔（芯）、橡皮、胶水、回形针、大头针、装订针、稿纸、信纸、便签、白板笔、固体胶、胶带、涂改液、档案袋、图钉、印台（油）、文件夹、档案盒、订书机、计算器、打印纸、复印纸、

传真纸、碳粉、硒鼓、墨盒、笔记本、信封、笔筒、刀具、宣传单、表格、文件头、财务账本、凭证、桶装水、热水壶、多功能插板等。办公耗材统一由办公室采购、管理。学生活动用品主要指学校举办各种活动、劳动所需要的相关物品，主要有：学生劳动工具，如扫把、拖把、水桶、垃圾篓等；活动用具，如场地布置材料、横幅、饰品、奖励、宣传单等。学生活动用品统一由学生科采购、管理。第三章办公用品的申购和采购相关科室具体负责本科室用品申购、采购工作。各科室需指定专人负责办公用品采购、保管工作，具体申购、采购程序如下： 1、申购（1）首次申购办公用品个人，向所在科室办公用品负责人申请登记，领取并填写《办公用品申购计划单》，见附件1，由各科室负责人审核批准，分管领导批准后生效。（2）对于二次申购办公用品的个人，需将以损害或报废的办公用品归还至负责人处，并做好《办公用品报废申请单》后方可进行申购。 2、采购（1）办公用品负责人负责本科室办公用品的统一采购工作，采购需到指定采购机构进行采购。（2）采购应遵循公开透明、择优采购的原则，办公用品负责

农业部、水利部事业单位招考试题

农业部、水利部事业单位招考试题一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号。每题1分，共20分) 1．下列文件，具有资产阶级国宪法性质的是( )。 A．《中华民国临时约法》B．《中华民国约法》C．《大总统选举法》D．《钦定宪法大纲》 2．“有了问题找市长”，“有了问题不找市长找市场”，“有了问题找市场也找市长”。在市场经济体制的建立过程中，企业经营者观念的变化说明的哲学道理是( )。 A．社会意识的变化促进了社会存在的变化B．正确的价值观有重要指导作用 C．社会存在的变化决定社会意识的变化D．我国的市场经济体制不断完善 3．从社会意识层次的角度来看，下列选项中属于社会意识形式的一项是( )。 A．阶级心理B．C．风俗D．习惯 4．A省D市所属的造纸厂，因排污问题，严重影响了相邻的B省与C省的水源，根据有关法律应当限期治理。现问，该限期治理的决定应当由以下哪一机关作出?( ) A．A省人民政府B．D市人民政府C．A省环保行政管理机关D．D市环保行政管理机关 5．党的十六大报告指出，民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。中华民族的伟大民族精神是以( )为核心。 A．集体主义B．勤劳勇敢C．爱好和平D．爱国主义 6．自从20世纪80年代扫描隧道显微镜发明以后，世界上便诞生了一门以0．1～100纳米这样尺度为研究对象的新学科——纳米科技。它通过操纵原子、分子或原子团和分子团使其重新排列组合，形成新的物质，制造出具有新功能的产品。这说明( )。 A．意识的能动作用是巨大的 B.实践决定于认识 C．人的能动性发挥越充分，对规律的认识越正确D．实践是认识的根本任务和目的 7．市场交换的主要容是( )。A．商品交换B．产品交换C．货币交换D．物物交换 8．市场经济的基本作用是( )。A．优化资源配置B．改进生产技术C．进行商品交换D．物价调控

我国农业科研单位岗位设置及农业科技创新团队建设研究

我国农业科研单位岗位设置及农业科技创新团队建设研究在农业发展进入新阶段后，确保国家粮食安全和生态安全，持续增加农民收入，已成为当前和今后一个时期农业发展的主要任务。要解决新问题，完成新任务，始终保持农业健康、快速和持续发展，就必须走农业科技创新之路。经过多年的建设和发展，全国已基本形成了国家级、省级和地市级为主体的农业科研体系框架。几十年来，我国农业科研单位为农业科技发展做出了巨大的贡献，但农业科研机构岗位设置仍然存在一些问题，科技队伍结构性矛盾突出，高层次人才相对短缺，导致自主持续创新能力不强。而要从根本上解决这些问题，就必须进一步推进农业科研单位人事制度改革，科学合理设置岗位，加快农业科技创新团队建设。本文研究的农业科研系统主要是指我国的农业科研单位，即农业部部属“三院”(中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带作物研究院)、省级农科院及部分研究所、地市级农业科研单位和县级农业科研单位。农业科研单位岗位设置就是根据本单位的工作性质、责任轻重、技术性的难易繁简程度和所需资格条件，在分解具体专业技术任务的基础上，运用职位分类原理，明确相应的工作岗位，确定所需要的专业技术职务系列和专业技术职务档次。农业科研创新团队是指在农业科研单位中以农业科学技术研究与开发为内容，以农业科研创新为目的，由一定数量的专业技能互补、致力于共同的科研目标、并且拥有团队精神的科研人员组成的创新群体。本文主要采用系统研究法、文献研究法和调查研究法进行研究。作者在对全国具有代表性的农业科研单位进行实地调研的基础上，依据管理学、教育学、人才学和经济学的基本原理，探讨了农业科研单位岗位设置和农业科研创新团队建设的理论和实践问题。在文中，作者分析了全国农业科研单位岗位设置的基本情况、影响因素和存在的主要问题，提出了我国农业科研单位岗位设置改革的基本思路、应遵循的基本原则、改革重点和改革步骤；同时，结合岗位设置改革，对农业科研创新团队建设进行了深入研究，论述了农业科技创新团队建设的基本目标和主要任务，提出了对农业科研单位岗位设置和科研创新团队建设的实践具有重要指导意义的对策和建议。

农业科研院所市场化改革的对策

农业科研院所市场化改革的对策农业科研机构是我国农业技术创新的主体之一,其科技运行效率状况对推动农业科技进步、提高农业自主创新能力有着重要的影响。伴随着中国经济体制改革的市场化进程，农业研究、推广、应用之间客观上需要通过市场建立新的利益联结机制，农业科研院所也开始了市场化的改革。以下是小编整理的农业科研院所市场化改革的对策建议。农业市场化改革遭遇的瓶颈问题一是定位不清，内部治理结构不合理。既是事业单位，带有传统行政管理的烙印，又是市场主体，带有市场化的改革需求。内部尚未建立科学决策的制度安排，尚未形成有效的人员使用、培养、交流、考核、奖罚和退出机制。二是我国农业生产还在缓慢发展。现阶段及今后较长时期内，我国农业生产的主体仍然是农户家庭小规模分散经营，缺乏强大的农业科技企业，也没有建立起有效的知识产权保护体系，难以把科研成果通过市场进行转让。三是国家层面配套改革还需深化。农业科研院所市场划还需要一系列其他的配套制度，比如现有职工医疗、养老等社会保障问题，还有地处边远一些科研院所承担的社会职能剥离、分流人员安置等一系列问题。四是公益性研究在市场化进程中发展失衡。近年来国家通过竞争性项目经费大幅增加农业科研投入，由于太关注短期行为和绩效，缺乏对长期发展战略性规划，国家农业科研立项和科研选题很多同农业农民的技术需求严重脱节，农业科技产品供需存在着结构和数量的双重失衡。农业科研院所市场化改革的纠正和发展 (一)要正确理解市场化改革的含义，明确农业科研院所公益性定位不能简单地认为市场化就是要把事业单位改成企业。市场化改革的本意是要建立一套适应社会主义市场经济体制要求的农业科研体制。农业科研成果大多数具有研发周期长、保密性较差、风险较大、需求主体购买力较弱等问题，粮食等大

机关事业单位自行采购管理办法

机关事业单位自行采购管理办法第一章总则第一条为规范机关事业单位的自行采购活动，维护国家利益，提高工作效率，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（以下简称《实施细则》及《2016年深圳市政府集中采购目录》相关规定，结合工作实际，制定本办法。第二条单位采购各项工作应严格执行《采购条例》和《实施细则》等有关规定，落实规范采购行为，确保集体决策、充分研讨、书面记录、有迹可查、公开透明，并对上述资料做好相应的档案保管工作，以便检查。第三条本办法所称采购，是指本单位有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程，是指建设工程以及信息化工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等以及与工程建设有关的货物、服务。所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。第二章实施细则第四条

（一）依据《2016年深圳市政府集中采购目录》规定，单位自行采购实施范围如下： 1、集中采购目录以外且在集中采购限额以下的项目（货物类、服务类和信息化工程限额在50万元以下，工程类在100万元以下的）； 2、2016年深圳市暂不纳入集中采购范围的项目； 3、属于集中采购范围，符合《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第十九条规定的情形，经财政部门批准同意转为自行采购的项目。（二）注意事项： 1、自行采购项目应当严格落实政府采购责任制，做到货比三家、集体决策、公开透明，并留存书面记录。 2、属于上述第三种情形的自行采购项目申请，采购人应当在虚拟指标下达后，采购任务施行前提出，并按照《实施细则》第二十条的规定提交相关材料。已实施完毕或正在实施的项目，采购人不得申请自行采购或其他非公开招标方式采购。第五条本单位自行采购分为部门采购、单位采购两类。（一）部门采购在自行采购范围内，采购预算金额在3万元以下（含3万元）的一般采购，由需求部门负责实施。（二）单位采购在自行采购范围内，采购预算金额在3万元以上，集中采购限额以下的采购，由办公室负责集中实施。其中，属于单一供应商采购，即在自行采购范围内，采购预算金额在3万元以上，集中采购限额以下，向单一供应商采购的项目，由需求部门负责实施。第六条

事业单位采购管理规定

事业单位采购管理规定 TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-

事业单位采购管理制度为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，进一步规范政府采购工作，提高政府采购效率，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制，现就规范镇人民政府、街道办事处、区属各行政事业单位(以下统称采购人)政府采购工作有关事项明确如下，请遵照执行。 1 、落实应采尽采。采购人使用财政性资金(即纳入预算管理的资金)采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都应纳入政府采购。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金;采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用政府采购;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购。应当实行政府采购的项目而未依法实行政府采购的，财政部门一律不予支付采购资金，并依法追究相关单位和责任人的法律责任。涉及国家安全和秘密的采购项目由国家保密行政部门认定，采购人应及时报财政部门备案。 2 、严格依法采购。采购人要树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法采购理念，严格遵照《政府

采购法》及其实施条例和相关规章制度的规定开展政府采购活动，落实采购主体的相关职责。不得以化整为零的方式拆分政府采购项目，不得违法规避政府采购程序。采购人应当严格按照年度政府集中采购目录和政府采购限额标准的规定，依法实施政府采购。对集中采购目录以外且在限额标准以下的项目，采购人应当按照内部采购管理制度的规定自行组织采购。 3 、建立内控机制。采购人要按照“分事行权、分岗设权”的原则，明确采购、财务、业务、资产管理、内部审计、纪检监察相关部门在政府采购活动中的岗位职责，分设需求制订、采购文件审核、组织评审、合同验收等不相容岗位，严格政府采购内部流程控制。采购人要强化主体责任意识，建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。采购人应加强对采购项目采购文件、采购合同、质疑答复意见的审核，相关文件应在本单位相对应部门进行合法性审核后作出。 4 、建立纠纷处理工作机制。采购人应认真应对、妥善处理供应商询问、质疑以及举报案件，建立预防和沟通机制，依法化解纠纷，避免争议升级;采购人在处理采购纠纷时应当依法依规并充分征求本单位法制机构或委托律师

农业部所属事业单位重大设施系统运行费管理暂行办法

云霄县在10个基地建设过程中，我县突出抓住了基地建设的五大功能作用，即农业“五新”展示、培训观摩、带动辐射、品牌效应，创业就业功能。其中一家农业科技试验示范基地（即云霄县绿洲果蔬开发有限公司建立的无公害蔬菜生产基地），在县农业局协助支持下，与台湾客商余盛强先生合资成立了漳州市合众农业开发有限公司，注册资金500万元，现已全部到资。该公司为云霄首家云台农业合作交流项目，利用台湾先进种植技术，引进新品种、新设施等，作为云台农业“五新”展示窗口及云台农业技术交流平台和创业就业基地。福建省促进闽台农业合作条例目录第一章总则第二章合作与交流第三章服务与保障第四章附则（2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）编辑本段第一章总则第一条为了促进闽台农业全面合作，推进海峡两岸合作与交流，加快海峡西岸经济区建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事闽台农业合作，适用本条例。本条例所称农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。第三条闽台农业合作应当遵循优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则。从事闽台农业合作活动，应当遵守有关法律、法规。第四条从事闽台农业合作的台湾同胞，与本省居民享有同等的投资待遇，享受

同等的优惠政策和优质服务。第五条省人民政府应当将闽台农业合作纳入本省国民经济和社会发展规划，制定促进闽台农业合作的政策措施。省人民政府应当发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。第六条县级以上地方人民政府主管闽台农业合作工作的部门负责本行政区域内闽台农业合作的组织、协调和服务工作。县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自职责，负责闽台农业合作的相关工作。编辑本段第二章合作与交流第七条地方各级人民政府应当根据当地实际情况，采取有效措施，促进闽台农业合作与交流。第八条鼓励从事下列闽台农业合作项目：（一）农业综合开发；（二）良种引进、繁育、试验、示范和推广；（三）特色农产品生产经营；（四）农业高新技术；（五）农产品精深加工业；（六）新型农用工业；（七）农产品物流业；（八）休闲农业；（九）国家和本省鼓励的其他项目。从事前款规定合作项目的，享受国家和本省相应的扶持政策。第九条台湾同胞可以代理闽台农业合作招商业务，开展闽台农业合作项目的策划,参与举办农业经贸活动。第十条从事闽台农业合作的台湾同胞，可以依法发起或者参加农民专业合作经济组织。第十一条台湾同胞可以在市、县（区）工商行政主管部门直接登记申请设立个体工商户，依法从事闽台农业合作活动。第十二条鼓励企业、教学科研机构和个人开展闽台农业合作与交流。鼓励台湾同胞在本省从事农业科研、教学、培训、咨询等活动。台湾同胞可以单独或者与企业、教学科研机构等组织合资、合作在本省设立农业科技研发、推广机构。台湾同胞可以依托其所在的企业、教学科研机构作为项目负责人，申请农业科研项目。

行政事业单位物资采购管理制度.doc

行政事业单位物资采购管理制度1 物资采购管理制度第一章总则第一条为进一步规范物品采购行为，加强物品管理，节约经费开支，充分发挥物品的使用效能，更好地为开发区各项工作服务，特制定本制度。第二条本制度适用于办公设备、日常用品、接待物品、后勤服务物品和单位工作开展相关所需的各类采购。凡属政府采购范畴，严格按照《中华人民共和国政府采购法》和省、市政府采购管理办法执行。第三条物品采购应按照服务工作的原则，既要及时周到，又要精打细算，避免损失和浪费。第四条办公室全体人员要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，爱护与珍惜国家财物，配合、支持管理人员做好物品采购管理工作。第五条物品采购、管理人员要认真履行岗位职责，严格遵守规章制度，廉洁自律、全心全意地做好服务工作。第二章采购方式及流程第六条物资采购要严格执行预算计划和审批程序，按照先预算计划，并通过审批后购买的原则，未预算计划或未通过审批的不得采购。第七条日常办公中低易品采购和列入政府采购目录中的采购需分类进行，采购办理流程如下：（一）日常办公中低易品采购。一律由办公室安排专人负责采购，其他人

员一律不得自行采购或在指定采购点签字采购。一次性采购物品金额在1000元以内的，由采购申请人填写“物品采购计划单”，分管副主任提出采购意见和建议，报分管后勤工作的副主任审批后，分管副主任和专门负责采购的人员一同采购。一次性采购物品金额在1000元以上的，由采购申请人填写“物品采购计划单”，分管副主任提出采购意见和建议，报办公室主任审批后，分管后勤工作的副主任、采购申请人和专门负责采购的人员一同采购。对采购物品有特殊要求的，采购物品时，采购申请人可提出详细采购要求或由申请采购部门的分管副主任派人一同采购。（二）列入政府采购目录中的采购。由采购申请部门预先填写“物品采购计划单”，分管部门副主任提出采购意见和建议，由分管办公室的副主任和分管财务的副主任审批通过后，根据采购金额分别报管主要领导或党工委集体审批通过，并由办公室安排专门负责采购的人员前往市财政局和交易中心申办采购。采购完成后，由办公室物资管理人员、纪检人员和采购申请部门人员对物资验收入库登记，并在采购申请部室办理完物品领取登记后，建立好使用台账。政府采购目录内的物资采购流程图第八条凡未经审批自行采购物品，采购点不能提供办公室签批的“物品采购计划单”，财务室一律不得报销。第三章物品管理第九条办公室所购物品按照收支两条线的原则，实行报领制度，由办公室