地方大部制改革运行成效跟踪调查_来自广东省佛山市顺德区的经验_黄冬娅

◆专栏

地方大部制改革运行成效跟踪调查

———来自广东省佛山市顺德区的经验

黄冬娅陈川慜*

【摘要】对顺德大部制改革的跟踪调查发现，大部制改革后顺德党政部门的职能职责得到优化，窗口服务得到改善，资源得到整合，管理层级扁平化，行政效率提高，决策执行的监督和运行机制得到完善，事权得到比较合理的配置。与此同时，问卷调查也发现多数顺德民众对顺德的大部制改革予以了支持和肯定。而受访者在政府部门办理业务时对业务办理过程及其变化的评价是影响他们对大部制改革成效评价的重要因素。然而，我们的调查也发现，顺德大部制改革在职能职责调整、上下级对接协调、事权划分等方面也都存在一定的缺陷，顺德民众对大部制改革的了解程度比较低，其对大部制改革的评价仍有提升的空间。

【关键词】大部制顺德成效分析

【中图分类号】D630.1【文献标识码】A

【文章编号】1674－2486（2012）06－0024－24

2009年9月，广东省委、省政府正式批复佛山市委、市政府，同意佛山市顺德区继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作，进行大部制改革，顺德区党政机构从41个减为16个，直接减去了近三分之二，被称为

*黄冬娅，中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院，副教授；陈川慜，香港中文大学政治与行政学系，博士研究生。感谢匿名评审人的意见。感谢华野等同学的问卷派发和数据录入工作。

基金项目：国家社科基金重点项目（10AZZ007）、广东省哲学社会科学规划一般项目

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆中国“最大胆”的“党政大部制”改革。随后，2010年11月25日，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见》，在深圳、珠海、东莞、中山以外的所有地级以上市共25个县（市、区）参照佛山市顺德区经验全面铺开地方大部制改革。可以说，广东省是地方大部制改革推行得最早和最广泛的地区之一，而佛山市顺德区的大部制改革又是广东省地方大部制改革的主要模式，并且也是建立“大部门”力度最大的地方。鉴于此，本研究追踪调查佛山市顺德区大部制改革推行后两年半的运行情况，以一窥地方大部制改革的成效和面对的困境。

一、研究的缘起

在政府运作过程中，需要在不同部门之间进行合理的职能划分，每个部门都有自己的“三定”方案，确定各个部门的机构、职能和编制设置，在此基础之上，各个部门各司其责，协同合作，共同履行所承担的公共职责，使用公共权力，维护公共利益。然而，在这个过程中，确保各个部门之间同心协作，不相互推诿、扯皮、卸责和争利是一个长期存在的问题。

1999年《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》就指出，“政府部门管理体制不适应社会主义市场经济的要求，部门职权利益化的倾向，造成一些部门、地区、行业之间的分割，加剧了部门、行业和地区的保护主义”。改革开放之前“块块”之间的关系就已经是历次行政改革需要处理的重要问题；市场经济转型和政府职能转变使得部门利益问题出现了新的发展，各部门在市场经济发展过程中所获得的利益是不平衡的。社会经济的发展就是一个部门利益结构平衡不断被打破的过程，也是部门之间争取部门利益的过程。对于这种情况，一些西方学者曾经用“碎片化权威主义”（Fragmental Authoritarianism）的概念来形容。所谓“碎片化权威主义”包含了两个方面的意义：一方面，随着官僚体制层级的完善和扩张，各部门的功

益往往背离了公共利益，部门之间相互推诿；另一方面，这种部门利益又没有达到合法化的地位，并不是合法的权威分割，因此是权威的碎片化（Lieberthal＆Oksenberg，1988）；进而，有的学者用“碎片化权威主义2.0”来形容这种权力的部门分割在最近的延续和发展（Mertha，2009）。这种观点站在西方理论体系角度来观察中国现实，无疑具有一定的片面性。不过它也从一个角度揭示了当前政府运作过程中存在的问题。我们可以看到，在许多公共事务领域，看上去有许多政府部门在管理，有许多公共权力干预其中，但往往没有一个部门切实负责处理这些公共事务，公共权力往往是缺位的。这种多个部门负责同一项工作的做法，貌似加强领导，实则减轻了部门应承担的责任；同时，还导致部门利益的滋生，使国家利益部门化、部门利益合法化甚至个人化（石亚军、施正文，2008）。

建立统一和协调的大部门无疑是解决这个困境的重要出路。大部制改革是国际公共行政领域的一项重要改革趋势，主要发达国家和地区的政府改革普遍采取了加大机构合并、增强政策统筹协调管理的举措。不同国家采取的具体形式有一定的差异性，有的采取内设职能部门化，有的则是建立独立的行政机构等（樊鹏，2011）；通过强化部门首长的协调与控制能力以及围绕职能行使效率设计部门结构等方式优化部门职能和加强部门协调（倪星，2008）。中国政府也在积极借鉴大部门体制改革的经验，理顺政府关系，提升执政效能。从目前中国行政改革的目标来看，正如中国共产党第十七届中央委员会第二次会议指出的，大部门体制指的不应仅仅是部门机构之间的合并或重组，而是体系和机制的有机统一，是政府组织架构调整与政府运行机制再造的统一。

那么，地方大部制改革逐步推行三年有余，是否比较成功地实现了改革的预期目标？其具体的成效如何？对于大部制改革的成效与困境，已有研究做了一些有益的探索。从成效来看，首先，大部制改革整合和精简了政府机构，在一定程度上减少了机构和人员臃肿、部门分工过细、沟通协调成本较高等问题，形成了大行业、大系统的管理模式（陈天祥，2008；董方军、王军，

毅，2011）。第二，大部制改革进一步明确了各部门的权责，建立了决策权、执行权

、监督权相互分离、相互制约又统一协调的行政三分制（侯睿夫，2010；刘泽文，2011）。第三，大部制改革提高了政府决策的科学性，增强了政府的行政效能，改善了政策执行的效果，也有利于培养复合型管理人才（陈天祥，2008；董方军、王军，2008；侯睿夫，2010；黄红华，2010；李威，2011；刘泽文，2011；陈天祥，2012b ）。第四，大部制改革转变了政府职能，厘清了政府、社会与市场的关系，有助于服务型政府的建立，有助于实现政府机构改革的公平价值，有助于市场经济的发展（陈天祥，2008；董方军、王军，2008；侯睿夫，2010；李治权，2011；刘泽文，2011；唐震毅，2011；陈天祥，2012b ）。

从问题来看，首先，一些地方的大部制改革存在脱离当地实际、盲目照搬、片面追求部门数量的减少、盲目合并等现象（李治权，2011；李威，2011）。正如有研究者所指出的，西方的大部制的组织结构和运行机制存在多种类型，“其产生和发展，与西方政治制度在当代的发展演变有着千丝万缕的

联系”

，不应该盲目迷信。若照本宣科地为了合并而合并，会大规模削弱政府的管制能力（樊鹏，2011）。第二，部门合并后权力更加集中，对权力的监督制约存在困难（刘泽文，2011；唐震毅，2011；蒋继红，2012）。第三，改革过程中部门利益、公务员群体的利益等对改革构成制约，使得改革难以深化（Yeo ，2009；李威，2011；蒋继红，2012；陈天祥，2012a ）。第四，部分地区的改革未能达到预期目标，存在形式主义、职能转变不到位、部门划分不合理、上下级衔接有困难、制度运行不顺畅、权力下放不充分、出现反弹等问题（李威，2011；刘泽文，2011；唐震毅，2011；陈天祥，2012a ）。有研究者指出，中国的官员对大部制的了解只停留在表面，他们借用西方的概念并将其理想化以被大众所接受，这显得他们是在与世界接轨，但实际上他们未必有太多实质性的改革（Dong et al．，2010）。第五，大部制改革缺乏理论指导和法律保障（李治权，2011）。

然而，现有的研究存在比较严重的经验基础不扎实的问题，许多结论往往

◆专栏

没有进行较为深入的经验调查，结论的可靠性存在较大的局限。正如一些研究者所指出的，“随着大部制改革实践向纵深推进，我们应当着重运用实证方法和实验方法进行研究。通过实证研究，总结国际、国内大部制改革的有益经验，提出更具科学性和针对性的理论观点和政策方案。”（龚常等，2008）

二、研究方法

为了更好地获取顺德区大部制改革运行成效的经验资料，我们采取了两种途径。其一，对于政府职能部门领导和工作人员的走访调查，以此掌握大部制改革后行政体制运行的实际情况以及了解政府内部人员对于大部制改革成效的评价。从2011年底开始，我们走访了顺德区多个部门负责人和科室工作人员以及区决策咨询政策研究室的研究人员，了解顺德区大部制改革两年半以来的运行情况，包括机构设置、职能调整、事权下放、资源整合和工作效率等各个方面，以此考察大部制改革是否取得了预期的实效以及在实际运行中可能面对的问题。

其二，对于作为公共服务对象的顺德民众的顾客调查，以此更了解大部制改革对于公共服务质量、效率和廉洁等的改善效果。2012年4月，我们在顺德区行政服务中心采取偶遇抽样和配额抽样结合的方法，派发了402份调查问卷，了解民众对于大部制改革的认知程度、满意程度和支持率等。从样本结构来看，样本中男性占53.2%，女性占46.5%（0.2%未填）；受教育程度为小学或以下的占1.2%，初中占5.5%，高中/职中/中专/技校占23.4%，大学专科占39.6%，大学本科占29.1%，研究生/硕士以上占0.7%（0.5%未填）；单位类型是行政、事业单位的占8.5%，国有企业的占4.5%，非国有企业的占43.3%，社会团体的占1.5%，无业的占6.0%，个体户、个体经营者占25.1%，其他的占10.9%（0.2%未填）。此外，样本中受访者办理业务的窗口遍及顺德区行政服务中心24个办事窗口中的23个（表1）。因此，

表1受访者办理业务窗口分布

窗口名称样本量窗口名称样本量

民族宗教与外事侨务局（东座一层）2海关加工贸易监管科（东座三层，

非顺德）

36

卫生和人口计划生育局（东座一层）8顺德出入境检验检疫局（东座三层，

非顺德）

22

财税局（东座一层，原地税局窗口）16教育局（东座四层）4财税局（东座一层，国税局窗口）32财税局（原财政局窗口、东座四层）11公安局（东座一层，车管所窗口）31人力资源与社会保障局（东座四层）3

公安局（东座二层，出入境业务）93人力资源与社会保障局（东座四层，

原组织部人事局、专业技术人员管理

科、人才交流中心窗口）

5

经济促进局（东座二层，原社保局、文广新局、劳动局窗口）24

司法局公证处（东座四层，隶属政

法委）

14

社会保险基金管理局（东座二层，区属事业单位）3

财税局（西座，原规划分局、国土

局窗口）

文体旅游局（东座二层）4国土城建和水利局（西座，原水利

局窗口）

10

环境运输与城市管理局（东座二层）13土地房产交易中心（西座，区属事

业单位）

1

市场安全监管局（东座二层，原经贸局外贸科窗口）40

建设工程交易中心（西座，区属事

业单位）

1

市场安全监管局（东座二层，原工

商局、食药局、卫监所窗口）

21发展与规划统计局（西座）1

缺失7总计402资料来源：作者自制。

为了进一步进行比较分析，本文将财税局、经济促进局、国土城建与水利局、土地房地产交易中心、建设工程交易中心、发展与规划统计局等归类为经济部门；将民族宗教与外事侨务局、卫生和人口计划生育局、公安局、社会保险基金管理局、文体旅游局、教育局、人力资源与社会保障局、司法局等归类为社会部门；将环境运输与城市管理局、市场安全监管局、海关、出入境检验检疫局等归类为监管部门。在各类部门的相关窗口办理业务的受访

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆

表2各类部门的样本量部门类别样本量占有效样本的百分比经济部门

9624.3社会部门

16742.3监管部门

13233.4总计

395100.0

资料来源：作者自制。三、顺德大部制改革主要内容

顺德大部制改革无疑是“大部门”实行得最为彻底的改革模式。在建立大部门的过程中，第一，顺德打破了党政部门分立的状况，将党政部门“联动”起来建立大部门。按照这种模式把政府职能分为政务管理、经济调节与市场监管、社会管理与公共服务三大类型，将原来41个党政机构中职责相同、相近、相

关的部门“合并同类项”

，有机统一整合为16个，党委、纪检机构6个（图1）。第二，顺德大部制改革还大力度地打破垂直管理部门和地方管理部门的界限，基于职能优化、合并相关部门。顺德把原来省、市垂直管理的工商、地税、质监、药监、公安、国土、规划、社保、气象局9个部门划归顺德地方政府管理，原来省管的工商局、技监局和地税局分别划入市场安全监管局和财税局，原来市管的规划、国土等也划入相关部门。只有国税、海关、检验检疫等属于垂直管理。改省、市垂直管理为地方属地管理。这是为了给改革的先行者顺德

创造一个宽松的环境，省、市两级政府都提供了格外“照顾”

。2009年8月20日，广东省委、省政府正式批复，同意在维持顺德区目前建制不变的前提下，除党委、纪检、监察、法院、检察院系统及需要全市统一协调管理的事务外，其他所有经济、社会、文化等方面的事务，赋予顺德区行使地级市管理权限。

第三，在相应的人员配备上，顺德区设置政务委员担任部分部门首长，政务委员按副处级领导职务配备。同时，顺德区全局性重大决策集中由区联席会议行使。此外，在人员编制方面，顺德采取“人员分流、编制不变”的方法。在大部门的领导职数配备上，按部门的行政编制（含政法专项和执法专项编制）核定领导职数。对于职能调整较大的部门，结合科室设置情况综合

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆

图1顺德大部制改革部门合并概况

资料来源：顺德区政府内部资料《佛山市顺德区党政机构改革示意图》。

◆专栏

四、大部制改革的成效

大部制改革最为重要的目标在于依据职能优化对于机构进行重新设置和调整，以改善部门之间的协调，防止职责的相互推诿。在走访调查中，我们发现顺德区的大部制改革在机构职能调整上取得了初步的成效，职能职责得到一定的整合，窗口服务得到一定的改善，行政资源配置得到一定的优化，事权进一步合理配置。

第一，职责职能优化。顺德的党政机构整合优化，不仅是顺德历史上机构“瘦身”幅度最大的一次，也是全国县级党政机构改革中缩减整合力度最大的。其中政府机构10个，大大低于《广东省市县人民政府机构改革意见》提出的“由县级市改设的区设24个以内”的机构数限额。

通过超常规的“大部门”的建立，顺德构建了大规划、大经济、大建设、大监管、大文化、大保障等的工作格局。如整合工商、质监、安监和食品药品监管机构成立大的市场监管局，将按市场环节进行部门监管转变为按照市场类别进行分类监管，提高监管的专业化水平，进一步明确监管主体和责任归口；将残联、工会、民政、卫生和劳保等部门涉及民生和社会福利的相关职责剥离整合为大的人力资源和社会保障局，初步建立了统一的大社会福利部门，与国家加强社会建设的方向一致；又如整合卫生、人口计生部门的职能，组建区卫生和人口计划生育局，统筹卫生、药品监管、人口和计生方面的公共管理与公共服务，构建大卫生服务体系；整合区委统战部、农村工作部、区民政局、外事侨务局以及工、青、妇、工商联、残联等群团组织的职能，组建区委社会工作部和区民政宗教和外事侨务局，合署办公，集中统一处理社会事务。发展规划和统计局的合并也加强了宏观经济管理职责，过去各个局自己统计做数据，很多信息甚至有冲突，现在合到一个局管理这些信息，使得数据和信息更加全面。

的变化和对外办公窗口的整合。2010年3月，顺德区专门出台文件深化行政审批制度改革，以实现“一门受理、内部运作、并联审批”的“一站式”行政审批服务。比如，国土城建与水利局在原科室数量不变的前提下，进行一番拆分、合并，新成立审批服务科、房地产管理科、信息和测绘科等科室，使得该局共计288项行政审批事项中，149项优化了办理时限。市场安全与监管局整合了原先的工商、质监、安监局以及农业、经贸等局的部分职能，其对外办事窗在区行政服务中心进行归类合并统一。顺德人社局通过内部职能调整，该局把93项行政审批事项中的51项“打包”，包括创业优惠贷款、公墓骨灰楼的年审、基本医疗保险定点零售药店资格审查等，这51个行政审批事项原由8个科室分项进行审批，经过科室调整，这51个审批事项将全部由审批服务科一个科室负责，并将窗口前移“一站式”为市民服务。审批服务科拥有完整的审批决定权，市民办理审批申请时，不需要再到其他内设科室办理，市民只要到区行政服务中心的窗口统一办理就行。

对在区行政服务中心办理业务的市民进行的问卷调查显示，在受访者中，19.0%的人对本次业务办理过程表示非常满意，52.4%的人表示满意，表示一般的人占23.9%，而3.2%和1.5%的人则分别表示不满意和非常不满意。也就是说，大多数受访者对业务办理的过程是满意的。

而对业务办理过程的各项具体指标的评价则如表3所示：

表3对本次业务办理过程的评价

评分有效百分比*

项目非常差——————————————————非常好010*******

平均分

服务人员的态度 1.0 3.722.240.132.9 4.0

服务人员的专业性0.5 3.018.341.636.6 4.1

行政费用的合理性 2.0 6.625.134.831.5 3.9

办理业务所需的时间 5.012.027.131.824.1 3.6

行政手续的复杂性 5.09.526.931.427.1 3.7注：表中的百分比为在有效填答了该问题的受访者中的百分比。

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆

从上表可以看到，大多数受访者在办理业务的过程中，对于服务人员的态度、服务人员的专业性、

行政费用的合理性、办理业务所需的时间、行政手续的复杂性等方面都给予了较高的评价，各项评分的平均数也较高。

此外，为了比较大部制改革前后顺德民众对业务办理过程评价的变化，我们还让受访者对本次办理业务与过去办理业务进行对比，结果如表4所示：

表4

大部制改革对业务办理过程的影响评分有效百分比

观点

非常不赞同———————————————非常赞同010*******平均分办理业务所需要的时间比以前更短

3.9 5.937.331.921.1 3.6办理业务所需要去的窗口比以前更少

3.911.341.429.11

4.3 3.4办理业务服务人员态度比以前更好

1.5 4.539.137.617.3 3.6办理业务所需要去的部门比以前更少 3.57.943.128.716.8 3.5注：表中的百分比为在有效填答了该问题的受访者中的百分比。

资料来源：作者自制。

从上表可以看出，多数受访者赞同与之前相比，大部制改革后办理业务所需要的时间比以前更短，所需要去的窗口比以前更少，服务人员的态度比以前更好，所需要去的部门也比以前更少。平均分也反映了这一点，这反映了多数受访者亲身感受到了大部制改革给他们带来的变化。

曾多次办理业务的民众对大部制改革前后业务办理变化的评价会更有说服力，因此我们进一步统计了曾在顺德区行政服务中心办理了两次或以上业务的受访者对大部制改革前后业务办理变化的评价，如表5所示：

表5大部制改革对业务办理过程的影响（两次或以上办理业务的受访者）

评分有效百分比观点非常不赞同—

——————————————非常赞同01

02030405平均分

办理业务所需要的时间比以前更短 3.6

5.73

6.532.821.4 3.6办理业务所需要去的窗口比以前更少 3.7

12.040.829.813.6 3.4办理业务服务人员态度比以前更好 1.6

4.738.437.917.4 3.7办理业务所需要去的部门比以前更少

3.78.442.629.515.8 3.5注：表中的百分比为在有效填答了该问题的受访者中的百分比。

资料来源：作者自制。

从表5可以看到，同样地，多数在顺德行政服务中心办理过两次或以上业务的受访者对大部制改革前后业务办理过程的进步持有肯定的态度。

第三，行政资源整合。大部制改革不仅意味着职能的重新划分，它还使得过往分散在各个部门的资源得到优化配置。比如，在大部制改革前，顺德每年经济发展专项资金有上亿元，但是被分割在经贸口和科技口，被切割成各个小块经费。如分散在经贸口的中小企业扶持专项资金、高危流通行业专项资金，分散在科技口的产学研专项资金、知识产权专项经费等。这些小块经费往往难以发挥积极的成效。“一个科技扶持项目尽管有10万 20万元，但是企业申报手续繁琐，申报成本较高，因此，往往企业申报不积极，项目质量不高，难以达到真正的扶持效果。“相比较而言，在大部门建立后，经济促进局将这些经费拢括在一起，将经费有重点、有目的地投入到在本区起到龙头作用的企业以及国家政策扶持的新兴产业等上，从而提高资金的使用实效。”（20101212，访谈，顺德区经济促进局负责人）

第四，管理层级扁平化，提高行政效率。在顺德大部制改革中，在部门层面，将党政部门中相近的职能整合到一个部门，综合设置党政机构，党政大部门首长分别由区委常委、副区长和政务委员兼任，其中6个党委部门正职分别由区委常委兼任，10个政府工作部门正职分别由5名副区长和5名区政务委员（按副处级领导职务配备）兼任，6个党委机构全部与政府机构合署办公。在大部制改革之后，党政机构的一把手由分管的区委常委、副区长或者政务委员直接担任，减少了管理层级。过去，区级政府机构中，从科股长到区长之间还有四个层级，即科股长—副局长—局长—副秘书长—副区长—区长的层级架构，在区副职领导兼任大部门一把手之后，减少了两个层级，即为科股长—副局长—局长（副区长）—区长的层级架构。“以往部门一把手有事需要通过分管副秘书长和副区长才能抵达区长，现在部门一把手由区委常委、副区长和政务委员兼任，可以直接与区长沟通协调，相对而言，这可以比较有效地提高决策和协调效率，防止冗长的请示汇报环节”。（20101212，访谈，顺德区副区长）

第五，事权合理配置，简政放权，方便民众办事。事权调整是大部制改革

的重新调整，2009年“简政强镇”改革是大部制改革的重要配套改革。2009年，针对镇街发展中“身大衣小”“财大权小”等的制约，顺德区容桂街道先行探索改革。在“简政强镇”改革中，大部门将部分事权下放到镇街，逐步将微观事项下放给基层和外移给社会，减少直接管理的成本。在事权下放的同时，在镇街建立行政服务中心，既使得镇街更加权责一致，又有利于窗口服务的便利有效提供。

在调查中，事权改革最为显著的效果就是方便了民众办事。通过政府“一站服务”延伸到村（居），按照“一村（居）一中心”和“多村（居）一中心”两种模式，提高办事效率，方便群众办事。譬如赋予容桂街道部分县级管理权限，下放第一批316项（方面）经济社会管理权。权限下放后，房地产租赁审批时间从原来的15个工作日缩短为1个工作日，宅基地审批从24个工作日缩短为10个工作日。事权的下放，更让市民和企业享受到家门口办事的便捷。自2009年11月街道试点“简政强镇”事权改革后，到街道行政服务中心办事的人就激增到每天1000人次，是过去的9倍。

第六，公众的评价和支持度较高。如上文所述，我们的走访调查发现大部制改革取得了初步的成效，政府机构得到精简，职能得到优化，效率得到提升，资源得以整合，窗口服务质量得到提高。那顺德民众又是否赞同当地的大部制改革实现了上述目标呢？在问卷调查中，受访者的评价如表6所示：

表6对大部制改革的评价

评分有效百分比

观点非常不赞同———————————————非常赞同010*******

平均分

大部制改革有利于精简政府机构 2.8 3.022.242.629.5 3.9大部制改革有利于提高政府效率 3.3 4.619.743.828.6 3.9大部制改革有利于提升政府服务水平 2.5 4.327.243.722.3 3.8大部制改革有利于节约政府的行政开支 5.610.928.229.925.4 3.6大部制改革有利于各政府部门之间的职

责划分

3.38.928.936.822.1 3.7

注：表中的百分比为在有效填答了该问题的受访者中的百分比。

◆专栏

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆从上表可以看到，绝大多数受访者从主观判断上赞同大部制改革有利于精简政府机构，有利于提高政府效率，也有利于提升政府服务水平，而平均分也反映了这一点。与此同时，大多数受访者也赞同大部制改革有利于节约政府的行政开支和明确各政府部门之间的职责划分。

对于顺德的大部制改革，14.2%的受访者表示十分支持，53.0%的受访者表示支持，26.9%的受访者表示无所谓，而表示不支持和非常不支持的人则分别有3.7%和2.0%。这反映了从总体上看，绝大多数受访者都是支持推行大部制改革的。

五、顺德大部制改革存在的问题

大部制改革最重要的目标就是对于职能职责的重新厘定，通过“合并同类项”以防止部门之间职权的混乱交叉和职责的相互推诿。顺德大部制改革在大的层面上取得了一定的成效。不过，通过走访调查和问卷调查，我们也发现，大部制改革中的职能职责的调整并没有完全理顺大部门之间和大部门内部的职能职责划分，甚而，在一些领域，职责职能划分变得更加混乱。而事权的调整以及大部制改革后与上级部门的对接等方面也出现了许多新的问题。此外，问卷调查也发现顺德民众普遍对大部制改革了解不多。而不同部门的服务得分也参差不齐。同时，许多民众对大部制改革能够减少腐败现象也没有信心。

第一，职能职责调整不合理。在走访调查中，根据区府办研究室工作人员的介绍，顺德大部制改革中机构和职能调整中出现的主要问题包括三个方面：同一种职能职责被划转到两个以上的部门，使由一个部门负责的工作转由两个以上部门分别承担；大部门内部科室之间职能的拆分不合理；个别职能处

◆专栏

首先，同一种职能职责被划转到两个以上的部门，使由一个部门负责的工作转由两个以上部门分别承担，涉及的职能多达几十项，造成行业监管与执法脱节、项目管理与建设分离，增加部门工作摩擦，降低行政效率。比如，城区城市道路工程建设在开展工程设计时必须向区发展规划统计局与区国土城建和水务局两个部门申请工程规划设计条件以及土地证明，进入设计阶段又必须向区国土城建和水务局的水务建设科、区环境运输和城市管理局的道路管理科以及区国土城建水务局的市政科进行审批，形成一项工程，两大局三部门审批的现象。其次，大部门内部职责不清和相互推诿。根据有关规定，大部门内设科室的数量原则不能突破20个，每个科室人数不少于3名。一些部门在既定编制规模范围内，处于平衡各大板块关系以及对现有中层干部的安排与关心，采取因人而设置科室的办法，将原有一个科室承担的职能职责或事项拆分到两个以上不同科室来承担。加上职责未能明确划分落实到具体科室，特别是拆分职能后的科室由两个以上领导分管，既造成科室之间职责不清，互相交叉，延长工作时效，又容易引起甚至激化科室之间的冲突。比如，区运输局下的道路建设科与道路管理科都承担了道路建设管理的职能，区卫生和人口计划生育局下的医疗卫生禁烟和慢性病管理职能被拆分到不同科室。最后，个别职能处于真空无序状态。由于执法主体取法合法性、“三定”方案对职责界定不明确、内设机构（归口管理单位）与大部门关系未理顺以及部门自身统筹协调力度不足等多方因素，使部分职能职责处于“无部门承担或有部门但无具体科室承担”的真空局面。比如，区环境运输和城市管理局，城市道路停车位规划虽由该局负责，但“三定”方案中未落实到具体科室，造成该项工作办理受到影响①。

正是由于这些问题的存在，一些政府官员对于大部制的职能职责优化提出了疑虑：“这次改革有很大的天花板效应，我们感觉到内部办事效率就下降

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆了，比如现在一个文件需要让区长审批就要比以前多耽误好多天，而且很多部门被拆得七零八碎，大家都觉得很忙乱，不适应。现在的情况是部门减少了，但内部层次增多了。”（20101222，访谈，顺德区发展和规划统计局负责人）

第二，上下级对接和内部协调问题。顺德大部制改革后，由于它的部门归并幅度很大，上级政府往往在顺德找不到完全对口的独立下级部门，因此，产生了区级大部门与上级部门之间的衔接问题。这既包括法律法规中规定的行政执法主体和行政职能履行主体的合法性问题，也包括上下级政府部门之间的协调，以及大部门之间的协调问题。

首先，行政主体的合法性问题。顺德改革伊始，行政许可、执法主体、执法服装、执法证、行政复议等问题都暴露出来。从区级大部门看，鉴于省市和其他大多数地区未进行大部制改革，加上大部制改革对职能相近的部门特别是执法部门进行整合（成为大部门内设机构加挂牌子，不是独立设置的法人机构），使挂牌执法机构大多得不到省市相关部门承认。同时，顺德虽然被赋予地级市权限，但涉及的相关土地审批权、行政许可权等有可能在省外的诉讼中成为证据；目前工商、质监等方面使用的执法程序均是对应国家总局制定的规章规定，各不相同，甚至冲突。另外，大部分部门立法只规定县级以上行政主管部门行使相关的行政许可权和行政执法权，直接承担具体工作的乡镇政府如使用相关权力却无法可依。又如这次改革中，顺德将地税局由垂直管理调整为区政府管理，将区财政局、地税局的职责整合组建了区财税局。但由于财税局不具备地方税收执法主体资格，最后只好保留地税局，与财税局合署办公①。

其次，上下级的衔接和协调问题。区级大部制改革使得下改上不改出现矛盾。多数大部门反映，部门内部单个科室往往承担了原有若干个科室，甚至

◆专栏

一个局的职能，造成在日常工作中往往要与市直两个以上部门或单个部门两个以上科室对接，也增加了协调问题和工作量。比如社会工作部对应省市部门竟达35个，其中省是19个，市是16个，存在“一个儿子”对应“几个老子”的尴尬问题，单是开会就疲于奔命，而且省、市会议基本上都要求部门副职以上领导参加，部门领导成了“会议专业户”。即使上下对口比较少的部门也有3 4个，年终光汇报总结就搞了好多版本。这样一来，即便下面内部如何合理设置、运作如何高效顺畅，上面还是要对一大堆部门，效率很难提高。

又如，国土城建和水利局、环境运输和城市管理局，本来是叫做城乡建设局和城市管理局，第一个局负责城市建设，第二个局负责城市管理，按照建管分离的原则来划分，但是由于上级对口部门施加了压力，才改成现在的名字。在实际工作中，上下级部门对口的问题牵涉到许多部门利益协调问题：“省国土局要是在他们下面找不到‘国土’那两个字很麻烦，它老拿卫星来照你的地，说你这里违章那里违章，老找你麻烦，你不得了啊。当然各地都有违法，但它集中在你这里执法那就不得了了……比如水利有很多费用，你没有那个账户的话省水利厅有一些水利经费要打到地方来的话，它不会把那个钱打到城市建设局里面去嘛，所以就把‘和水利局’加上去。”（20101118，访谈，顺德区编办负责人）

此外，部门的设置还存在着与上位法相冲突的问题。如财产局和地税局合并后称财税局，但是《中华人民共和国税收征收管理法》规定，“国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理”，也就是说只有“地方税务局”才有权征收地方的税收。最后，省编办只能给财税局再加了“地方税务局”的名字。

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆重要的目标在于防止部门之间的扯皮和推诿，加强部门之间的协作和协调。然而，在走访中，我们发现，大部门将职能类似的部门合并，但是，大部门之间的协调问题却更加突出。“以前部门之间有什么需要协调的，就由协调分管的副秘书长出面召集有关部门开个会就可以了。现在，大部门领导都是区领导，由副秘书长出面协调肯定是不合适的，那区领导之间如何协调？不能都由区长和书记出面吧，有什么事，别的大部门领导不配合，也没有办法。”（20120120，访谈，顺德区副区长）

第三，事权划分问题。事权调整是大部制改革的重要配套改革，“简政强镇”改革取得了一定的实效。不过，在走访调研中，我们发现，从镇街层面看，在事权重新划分调整中，却出现了几个方面的问题，包括行政主体的合法性问题、与区级部门的衔接协调问题、事权难以真正下放问题。

首先，行政主体的合法性问题。有些区级行政许可、行政执法权下放到镇街，但根据部分行政许可“只能由县级以上（含县级）的政府部门审批”有关现行法律规定，以镇街的名义行使区级职能部门职权，暂无法律支撑。其次，部分机构职能设置上下部对接、内部有交叉，许多镇街内设机构个别重合或机构内部设置与区大部门未能对接；最后，事权下放不到位。“简政强镇”事权改革本意是落实宏观决策权上移、微观管理权下移的改革原则。但是，在实际中，区级大部门往往把一些涉及大量工作的业务下放到镇街，而那些真正关涉部门权力的事权仍然保留在区级大部门。

第四，民众对大部制改革的了解程度较低。问卷调查显示，对于顺德正在推行的大部制改革，29.6%的受访者表示完全不知道，45.5%的人表示听说过一点，而20.9%的人表示有一定的了解，表示十分清楚的人则有4.0%。这反映了多数受访者对顺德大部制改革的了解只停留在了“听说过一点”的层次，甚至还有不少人完全没听说过顺德的大部制改革，只有少部分人对这

◆专栏

而对于“大部制”这一概念的了解程度，39.2%的人表示完全不知道，38.2%的人表示听说过一点，表示有一定了解的和表示十分清楚的人则分别有18.5%和3.5%。也就是说，多数受访者完全不知道“大部制”的概念，而其余的人也大多对其只是听说过一点，只有很少的人对这一概念有较多的了解。

从上面的统计可以看到，顺德民众普遍对大部制概念的内涵和顺德正在推行的大部制改革了解不多，这一方面反映了大部制改革的过程中并没有充分听取民众的意见，民众的参与十分缺乏。大部制改革是政府的重大决策，关系到民众的切身利益，缺乏民众的知情、参与和监督将无法保证改革符合民众的利益。此外，顺德民众普遍对大部制改革的不了解也给他们对大部制改革的积极评价和支持打上了折扣。

第五，不同部门的服务得分参差不齐。尽管如上文所述，多数在行政服务中心办理业务的顺德民众对业务办理过程评价较高，但是这种评价在不同的部门并不一样。在不同类别的部门办理业务的受访者对业务办理过程的满意度如表7所示：

表7在各类部门办理业务的受访者对业务办理过程的满意度办理业务部门类别非常满意满意一般不满意非常不满意经济部门18.9%49.5%27.4% 2.1% 2.1%

社会部门13.8%52.1%26.9% 4.8% 2.4%

监管部门25.8%54.5%18.2% 1.5%0.0%

注：表中的百分比为在有效填答了该问题的受访者中的百分比。

资料来源：作者自制。

从上表可以看到，在监管部门办理业务的受访者对业务办理过程最为满意，表示非常满意或满意的人的比例多达80.3%；而在经济部门办理业务的

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆意或满意；而在社会部门办理业务的受访者对业务办理过程的满意度比前两者略低，只有65.9%的人表示非常满意或满意。

此外，在不同类型的部门办理业务的受访者对各项指标的评分如表8所示。可以看到，在“服务人员的专业性”“行政费用的合理性”和“办理业务所需的时间”这三项指标上，在监管部门办理业务的受访者的评分要显著地高于在经济部门和社会部门办理业务的受访者，而经济部门和社会部门的得分之间的差异则不显著。这反映了与其他两类部门相比，监管部门在这三项指标上的表现更为优秀。而在“服务人员的态度”和“行政手续的复杂性”这两项指标中，三类部门的得分之间总体上差异不大，尽管在监管部门办理业务的受访者对“服务人员的态度”的评分要较为显著地高于在经济部门办事的受访者的评分。

表8在各类部门办理业务的受访者对本次业务办理过程的评价

部门类别

平均分

经济部门社会部门监管部门F值多重比较检验项目

服务人员的态度 3.85 3.99 4.13 2.7071－3

服务人员的专业性 3.96 4.08 4.25 3.530*1－3，2－3

行政费用的合理性 3.73 3.79 4.07 3.983*1－3，2－3

办理业务所需的时间 3.56 3.37 3.84 6.862＊＊＊1－3，2－3

行政手续的复杂性 3.60 3.57 3.80 1.637

注1：由于“办理业务所需时间”的各组平均数的方差齐性假设不成立，因此该项的F值用Welch统计量代替。

注2：*p＜0.05，＊＊p＜0.01，＊＊＊p＜0.001，双尾检验。

注3：“多重比较检验”一栏中，1、2、3分别表示经济部门、社会部门和监管部门。1－3表示在LSD多重比较检验中，该项目的经济部门与监管部门的平均分的差异达到0.05显著水平，其余同理。

资料来源：作者自制。

综上所述，受访者对在监管部门的业务办理过程评价最高，而对经济部门

广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于印发《广东省省级节

广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于印发《广东省省级节能降耗专项资金管理办法》的通知 【法规类别】节能管理专项资金管理 【发文字号】粤财工[2014]362号 【发布部门】广东省财政厅广东省经济和信息化委员会 【发布日期】2014.09.19 【实施日期】2014.09.19 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于修订《广东省省级节能降耗专项资金管理办法》的通知(2015) 广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于印发《广东省省级节能降耗专项资金管 理办法》的通知 （粤财工〔2014〕362号） 各地级市以上财政局，经济和信息化局，顺德区财税局，经济和科技促进局，财政省直管县（市）财政局，经济和信息化局，有关单位： 为规范专项资金的使用，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府【2013】125号）的有关规定，省财政厅会同省经济和信息化委制定了《广东省省级节能降耗专项资金管理办法》，现印发给你们，

请遵照执行。执行中遇到问题，请向省财政厅，省经济和信息化委反映。 广东省财政厅 广东省经济和信息化委员会 2014年9月19日 广东省省级节能降耗专项资金管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范省级节能降耗专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）等规定，结合我省节能降耗工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称广东省省级节能降耗专项资金（以下简称专项资金）是指由省级财政预算安排专项用于推进全省节能降耗的资金。 第三条专项资金涉及多个业务管理部门，按《广东省省级财政专项资金联席审核办法》的有关规定实行联席审核。专项资金牵头主管部门为省经济和信息化委（以下称为牵头部门），参与管理部门包括省财政厅、省住房城乡建设厅、省政府机关事务管理局（以下称为参与部门）。

广东省佛山市禅城区张槎街道

中国针织名镇 广东省佛山市禅城区张槎街道 张槎街道位于佛山市禅城区西部，是广佛经济商圈的重要组成部分，总面积26.5平方公里，常住人口8万多人，外来人口20多万人。张槎交通便利，广珠、广湛、佛开高速公路贯穿境内，周边连接南海、顺德，到达广州的新白云机场、火车站、南沙港三大交通枢纽均仅需40分钟车程，能充分接受广州的辐射，与广州共享交通网络、金融资本、人才和信息等资源，实现产业联动、功能互补，而且能广泛利用港澳的市场优势，推动张槎城市化和产业国际化进程。 2009年，张槎街道实现地方生产总值216.65亿元，同比增长14.7%，完成工业总产值728.84亿元，同比增长14.5%；完成固定资产投资55.1亿元，同比增长22.4%；社会消费品零售总额26.37亿元，同比增长25.3%；实际利用外资5400万美元；实现税收总额19.32亿元。 一、针织产业集群健康发展 张槎针织业起源于上世纪80年代初期，有着30年的历史，是佛山市的传统产业，也是张槎经济的重要支柱产业。形成了以生产针织布为主，织布、漂染、定型、印花、制衣等产业链配套齐全的针织生产基地。2002年底，张槎被中国纺织工业协会、中国针织工业协会授予“中国针织名镇”的称号。张槎已成为全国主要的针织布生产、集散地。 目前，张槎针织服装企业有1700多家，从业人员5万多人，针织厂房面积420万平方米，针织大圆机15800多台，年产针织布65万吨，工业总产值270亿元。全国各地的棉纺企业在张槎设置销售网点，棉纱日交易量达到3000吨，年交易额约300多亿元。 二、产业特色逐步形成，品牌意识不断加强 近年形成了以针织运动服面料和丝光棉T恤针织服装两大系列为代表的特色产品，主要为国内外知品名牌贴牌生产，是全国主要的丝光棉T 恤生产基地，2009年生产针织运动服装1亿件，生产丝光棉T恤衫1000万件。2009年张槎针织服装行业协会与禅城区质监局共同制定了佛山市禅城区《丝光棉针织T恤衫联盟标准》。2009年12月，国家商标总局正式批准授权使用“张槎针织”区域品牌。 张槎新的发展定位及规划，充分依托张槎现状，尊重规划本身的科学性、前瞻性和可操作性，利用张槎原有的产业集群优势，依托庞大的针织企业聚集，打造8000亩的针织产业区，建

广东省经济和信息化委、广东省财政厅关于下达2016年度省产业园扩

广东省经济和信息化委、广东省财政厅关于下达2016年度省产业园扩能增效扶持资金项目计划的通知 【法规类别】计划综合规定 【发文字号】粤经信园区[2016]76号 【发布部门】广东省经济和信息化委员会广东省财政厅 【发布日期】2016.03.29 【实施日期】2016.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省经济和信息化委、广东省财政厅关于下达2016年度省产业园扩能增效扶持资金项 目计划的通知 （粤经信园区〔2016〕76号） 各有关地市及财政省直管县（市）经济和信息化主管部门、财政部门： 根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发＜促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案＞的通知》（粤办发〔2013〕22号）、《关于印发＜广东省省级产业园扩能增效专项资金管理办法（2015年修订）＞的通知》（粤财工〔2015〕74号）规定和有关资金评审情况，现随文下达2016年省产业园扩能增效扶持资金项目计划，资金额96500万元。具体如下： 一、经评审，下达深圳（河源）产业园等16个省产业园招商选资专题项目计划6.2亿

元（扶持依据为33个招商选资项目，详见附件2）。 二、经评审，下达东莞（韶关）产业园等9个园区共12个企业创新专题（以奖代补类）项目计划510万元（详见附件3）。 三、对由汕头、湛江、茂名、揭阳四市自建的汕头产业转移工业园、湛江产业转移工业园、茂名产业转移工业园、揭阳产业转移工业园等4个园区，各安排年度帮扶资金5000万元，共2亿元。 四、下达揭阳市中德金属生态城道路基础设施建设2015年贷款贴息资金1640.92万元，还本资金11155.33万元（含2016年度还本资金1亿元、2017年还本资金1155.33万元）；汕头市潮阳区贵屿环境综合整治和贵屿循环经济产业园区基础设施建设2015年贷款贴息资金余额1193.75万元（2015年度已下达贴息资金405万元）。 上述资金除企业创新专题（以奖代补类）资金和贷款还本贴息资金外，其余资金均采取股权投资支持方式，由省产业园所在地政府通过委托有资质的受托管理机构管理或直接注资方式投入园区开发公司，实行公司化运营管理。具体由当地经济和信息化主管部门、财政部门制订股权投资方案报所在地政府审批后实施。 各地股权投资实施方案应在省财政资金下达后一个月内报省经济和信息化委、省财政厅备案。请各地严格按照规定专款专用、专账核算，加快资金拨付，加强资金监管，严禁截留、挤占或挪用，及时对项目实施情况进行监督检查和绩效评价，相关检查及评价情况将作为以后年度资金申报的重要依据。 附件：1．2016年省级工业与信息化发展专项资金产业园区扩能增效方向安排资金汇总表 2．省产业园招商选资专题项目计划表 3．省产业园企业创新专题（以奖代补类）项目计划表 广东省经济和信息化委

广东省佛山市三水区2020-2021学年九年级上学期期末数学试题

广东省佛山市三水区2020-2021学年九年级上学期期末数学 试题 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．下列四个几何体中，主视图是三角形的是（ ） A ． B ． C ． D ． 2．在 Rt ABC 中，90C ∠=，5AB =，3BC =，则 sin A 的值是（ ） A ．35 B ．53 C ．45 D ．34 3．一元二次方程2640x x --=配方为（ ） A ．()2313x -= B ．()239x -= C ．()2313x += D ．()239x += 4．若ABC DEF ??∽，面积之比为9:4，则相似比为（ ） A ．94 B ．49 C ．32 D ．8116 5．点1()3A y -，、()21,y -都在反比例函数1y x =- 的图象上，则1y 、2y 的大小关系是（ ） A ．12y y < B ．12y y = C ．12y y > D ．不能确定 6．设32 a b =，下列变形正确的是（ ） A ．32b a = B ．23a b = C ．32a b = D ．23a b = 7．一个不透明的袋子装有除颜色外其余均相同的2个白球和n 个黑球．随机地从袋中摸出一个球记录下颜色，再放回袋中摇匀．大量重复试验后，发现摸出白球的频率稳定在0．2附近，则n 的值为（ ） A ．2 B ．4 C ．8 D ．10 8．某商场将进货价为30元的台灯以40元售出，平均每月能售出600个．这种台灯的售价每上涨1元，其销售量就将减少10个．为了实现平均每月10000元的销售利润，台灯的售价是多少？若设每个台灯涨价为x 元，则可列方程为（ ） A ．()()40306001010000x x +--= B ．()()40306001010000x x +-+=

广东省佛山市禅城区八年级(上)期末数学试卷

广东省佛山市禅城区八年级（上）期末数学试卷 一、选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分，在每小题给出的四个 选项中，只有一项是符合题目要求的，把答案填在答题卷中） 1．（3分）下列实数中是无理数的是（） A．0.38B．C．D．﹣ 2．（3分）在平面直角坐标系中，点P（5，﹣3）在（） A．第一象限B．第二象限C．第三象限D．第四象限3．（3分）估计+3的值（） A．在5和6之间B．在6和7之间C．在7和8之间D．在8和9之间4．（3分）在下列各组数据中，不能作为直角三角形的三边边长的是（）A．3，4，6B．7，24，25C．6，8，10D．9，12，15 5．（3分）下列各组数值是二元一次方程x﹣3y＝4的解的是（）A．B．C．D． 6．（3分）某商场对上周某品牌运动服的销售情况进行了统计，如下表所示：颜色黄色绿色白色紫色红色 数量（件）12015023075430 经理决定本周进货时多进一些红色的，可用来解释这一现象的统计知识的（）A．平均数B．中位数 C．众数D．平均数与众数 7．（3分）下列命题是真命题的是（） A．两个锐角之和一定是钝角 B．如果x2＞0，那么x＞0 C．两直线平行，同旁内角相等 D．平行于同一条直线的两条直线平行 8．（3分）下列各式中，运算正确的是（） A．a6÷a3＝a2B．＝C．（a3）2＝a5D．2+3＝ 5 9．（3分）在平面直角坐标系中，已知一次函数y＝kx+b的图象大致如图所示，

则下列结论正确的是（） A．k＞0，b＞0B．k＞0，b＜0C．k＜0，b＞0D．k＜0，b＜0 10．（3分）如图，在△AOB中，∠B＝20°，∠A＝30°，将△AOB绕点O顺时针旋转60°，得到△A′OB′，边A′B′与边OB交于点C（A′不在OB 上），则∠A′CO的度数为（） A．70°B．80°C．90°D．100° 二、填空题（本大题共6小题，每小题4分，满分24分） 11．（4分）＝． 12．（4分）方程组的解是． 13．（4分）如图，字母A所代表的正方形的面积是． 14．（4分）如图，BC⊥AE，垂足为C，过C作CD∥AB，若∠ECD＝48°．则∠B＝度． 15．（4分）点A（3，y1），B（﹣2，y2）都在直线y＝﹣2x+3上，则y1与y2的

广东省佛山市中级人民法院民事裁定书(2005)佛中法民三初字第484号

广东省佛山市中级人民法院民事裁定书 （2005）佛中法民三初字第484号 原告广东德尔电器有限公司，住所地广东省阳江市工业开发区第三区一号。 法定代表人贺发民，董事长。 委托代理人高占元、胡卫清，深圳市顺天达专利商标代理有限公司职员。 被告佛山市钜华电器有限公司，住所地广东省佛山市南海区小塘东部开发区。 法定代表人罗顺恒，董事长。 委托代理人谭秀红，广东星宇律师事务所律师。 委托代理人吴锋，广东星宇律师事务所律师助理。 原告广东德尔电器有限公司（以下简称德尔公司）诉被告佛山市钜华电器有限公司（以下简称钜华公司）外观设计专利侵权纠纷一案，本院于2005年10月28日受理后，依法组成合议庭于2005年12月29日公开开庭进行了审理。本案现已审理完结。 经审理查明：专利号为ZL02329542.2的“三合一果汁搅拌机”外观设计专利的专利权人为贺颖。该专利的申请日为2002年5月30日，授权公告日为2003年1月15日。 原告德尔公司提供了“专利实施授权书”，以证明其享有对侵权行为的诉权。但该授权书上没有贺颖的签名，仅盖有印文为“贺颖印”的私章，且授权使用方式为“独家实施”。原告没有提供贺颖的身份资料，也没有提供证明该私章确为贺颖所有的证据。 被告钜华公司在庭审中未对原告的主体资格问题提出异议，但在庭后提交的代理词中对此问题提出异议，认为《专利实施授权书》上只有盖章而没有授权人的签名，且授权人没有身份证明。 本院认为：德尔公司是否具有适格原告的主体资格是本案的关键问题。德尔公司提交的证据仅能证明涉案专利的专利权人为贺颖，但不能证明贺颖已将涉案专利许可其实施，因为本案当事人欲证明其他民事主体加盖私章即意味着其作出意思表示，该当事人必须证明两点，其一是其他民事主体私章的真实性，其二是其他民事主体加盖私章为其作出意思表示的方式之一，否则，该当事人就没有尽到举证义务。本案中，德尔公司对上述两点中的任何一点均没有举证，故德尔公司称贺颖已将涉案专利许可其实施进而其应享有涉案专利之诉权的主张没有证据支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，裁定如下：

广东经济和信息化委及委属单位

广东省经济和信息化委及委属单位 普法责任清单 工作目标工作要求责任处室（单位） 1．制定本单位普法责任清单并向社会公布。提供部门普法责任清单、相关工 作台帐、公告公示以及文件通知。 法规处会各处室、各委 属单位 2．坚持党委（党组）对法治宣传教育的 领导，将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责，明确主管领导，保障普法工作所需经费和人员。提供相关文件通知、制度规范。 提供相关简报、图片。 法规处、人事处、机关 党办、办公室会各处 室、各委属单位 3．根据普法责任以及新法新规，制定本 单位年度普法计划方案和重点推进事项，并报普法主管部门备案。提供相关文件通知报告、制度规 范。提供相关简报、图片。 法规处会各处室、各委 属单位 4．建立完善党委（党组）中心组学法和领导干部集体学法制度。本单位每年举办两期以上法治专题讲座。提供相关学法制度文件以及年度 学习计划。提供培训班、专题讲 座学法记录以及相关简报、图片 或视频。 法规处、人事处、机关 党办会各处室、各委属 单位 5．加强宪法、党章和党内法规学习教育， 增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。提供相关制度文件。提供党章和 党内法规学习记录以及相关简 报、图片或视频。 法规处、机关党办会各 处室、各委属单位

6．建立法律顾问、公职律师或法律咨询 制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。提供相关制度文件。提供相关简 报、图片或视频。 法规处会相关处室、各 委属单位 7．把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容。把学法用法、重大事项 依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。提供相关制度文件、通知。提供 相关考核记录、档案、台帐。 人事处、机关党办、纪 检监察、法规处会各处 室、各委属单位 8．把法治教育纳入国家工作人员初任培 训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时。提供相关制度文件、通知。提供 行政执法人员培训统计情况，培 训通知、教材，以及相关简报、 图片或视频。 人事处、法规处会各处 室、各委属单位 工作目标工作要求责任处室（单位） 9．组织本单位处级及以下国家工作人员每年参加一次学法用法考试。本部门单独组织学法用法考试的，报送相关情况。提供相关制度文件。年度学法考 试通知、试卷、成绩，以及相关 简报、图片或视频。 法规处、人事处会各处 室、各委属单位 10．加强对领导干部任职法律知识考察 和依法行政能力测试。将考查和测试结果作为领导干部正式任职的重要参考。依照法律提供相关制度文件、通知。提供 相关考核记录、档案、台帐。 人事处、法规处会各处 室、各委属单位

广东省佛山市三水区2018-2019学年八年级(上)期末考试物理试题

广东省佛山市三水区2018-2019学年八年级(上)期 末考试物理试题 学校_________ 班级__________ 姓名__________ 学号__________ 一、单选题 1. 看看我们物理课本中的男女主角生活中遇到什么样的场景呢？下列说法与图中对应的相关知识说法不正确的是（） A．冰棍附近出现的白气实质是小水珠 B．物体的振动产生声音 C．坐在高速行驶列车上同一车厢的两人，以对方为参照物都处于相对运动状态 D．利用漫反射看到不会发光的书本 2. 以下几种生活场景解释不合理的是（） A．利用紫外线可以辨别假币 B．在体温计上设计一个缩口，可使得体温计可以离开人体读数

C．超声波清洗眼镜是利用声音可以传递能量 D．便携式投影仪成的是正立放大的实像 3. 分析下面的图例，与图片说法相符的是（） A．初春，河里的冰熔化现象要放热 B．液化石油气是通过压缩气体的方法储存到瓶子里的C．寒冬的早晨树叶上有霜是凝华现象要吸热 D．洗手间利用干手器吹干手是利用了水的升华现象 二、多选题 4. 以下是各种测量仪器使用的情况，其中会造成实验数据错误的是（） A． B．C． D．

三、单选题 5. 图中所示的光路中正确的是（） C．D． A．B． 6. 关于生活中密度生活常识的说法错误的是（） A．水的密度在4℃时最大 B．由于砂石的密度比水大，所以总沉于水底 C．水凝固成冰时体积会增大，所以质量和密度也会变大 D．火焰上方的空气受热膨胀，密度变小，会往上升 7. 分析下列实验数据图象，其中说法正确的是（） A．图中物体的运动状态是先加速后静止 B．图中b物质的密度比a的密度要小 C．图中是晶体的熔化图象，熔化过程要吸热，是固液共存状态

2019-2020学年广东省佛山市禅城区七年级(上)期末数学试卷

2019-2020学年广东省佛山市禅城区七年级（上）期末数学试卷一、选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分） 1．（3分） 3 2 -的相反数是() A． 3 2 -B． 3 2 C． 2 3 -D． 2 3 2．（3分）如图是由五个相同的小正方体搭成的一个几何体，从上面看到的几何体的形状图是() A．B． C．D． 3．（3分）手电筒发射出来的光线，类似于几何中的() A．线段B．射线C．直线D．折线 4．（3分）下列计算正确的是() A．(14)(5)9 --+=B．0(3)0(3) --=+- C．(3)(3)6 -?-=-D．|35|2 -= 5．（3分）天文单位是天文学中计量天体之间的距离的一种单位，其数值取地球与太阳之间的平均距离，约为149 600 000km，将149 600 000用科学记数法表示为() A．8 1.49610 ?B．7 1.49610 ?C．8 14.9610 ?D．7 14.9610 ? 6．（3分）下列调查中，最适合采用全面调查（普查）方式的是() A．对市辖区水质情况的调查 B．对电视台“商城聚焦”栏目收视率的调查 C．对某小区每天丢弃塑料袋数量的调查 D．对你校某班学生最喜爱的运动项目的调查 7．（3分）下列运算正确的是()

A ．2222a b a b a b -= B ．22a a -= C ．224325a a a += D ．22a b ab += 8．（3分）若关于x 的方程4ax a -=的解是3x =，则a 的值是( ) A ．2- B ．2 C ．1- D ．1 9．（3分）如图，甲从A 点出发向北偏东70?方向走到点B ，乙从点A 出发向南偏西15?方 向走到点C ，则BAC ∠的度数是( ) A ．85? B ．160? C ．125? D ．105? 10．（3分）如图，下列各三角形中的三个数之间均具有相同的规律，根据此规律，最后一 个三角形中y 与n 之间的关系是( ) A ．21y n =+ B ．12n y n +=+ C ．2n y n =+ D ．21n y n =++ 二、填空题（每小题4分，共28分） 11．（4分）如果某学生向右走10步记作10+，那么向左走5步，应记作 ． 12．（4分）当5x =，4y =时，式子2 y x -的值是 ． 13．（4分）要在墙壁上固定一根小木条，至少需要两枚钉子，其数学原理是 ． 14．（4分）当代数式22x -与3x +的值相等时，x = ． 15．（4分）学校组织植树活动，原计划的安排是在甲处有10人，在乙处有17人，去到植树现场后发现甲处的工作量比较大，决定从乙处调一部分人去支援甲处，使在甲处植树的人数是在乙处植树人数的2倍，那么应调往甲处多少人？若设应调往甲处x 人，则可列方程 ． 16．（4分）为庆祝祖国六十华诞，某单位排练的节目需用到如图所示的扇形布 扇，布扇完全打开后，外侧两竹条AB ，AC 夹角为120?，AB 的长为30cm ，贴布部分BD 的长为20cm ，则贴布部分的面积约为 2(cm π取3)

040小学语文二年级上2019秋广东省佛山市南海区

广东省佛山市南海区 二年级语文（上）期末测试卷 班级： 姓名： 学号： 一、我能认真听词语，还能写出来。（10 分） 二、我能认真读拼音，还能写出词语。（8 分） 三、比一比，再组词。（8分） 楼（ ） 渴（ ） 躲（ ） 衣（ ）数（ ） 喝（ ） 朵（ ） 依（ ）四、补充词语。（6分） （ ）言（ ）语 和（ ）细（ ） 金光（ ）（ ） 神（ ）活（ ） （ ）鸣（ ）吠 如（ ）得（ ） 五、我会连一连。（9分） 一块 水果 荡 秋千 五九六九 不出手 一把 稻田 滚 泥人 一九二九 耕牛遍地走一袋 铜号 捏 铁环 九九加一九 沿河看柳

六、我会查字典。（10分） 要查的字部首除去部首 有几画 首字母音节组词 际 穿 七、我会给下列句子加上标点。（7分） 1.不一会儿 大家就把火扑灭了 2.现在 我该把谁藏起来呢 3.那我们一起重新写吧 4.太阳一晒 我就变成了水汽 八、我会按课文内容填空。（8分） 1.你拍九，我拍九，人和动物是。 2.五岳归来，归来不看岳。 3.天，野，风吹草低。 4. 香炉生紫烟，遥看瀑布。 九、用括号里的词语把句子写具体。（2分） 例：他盯着小葫芦说。 （自言自语地）他盯着小葫芦自言自语地说。 树叶飘落下来。 （纷纷扬扬地）

十、课外阅读。（12分） 他得的红圈圈最多 邓小平爷爷小时候就能写一手好字，他经常受到先生的夸奖。 当时的学校，除了识字和背诵课文，写毛笔字也是小学生的主要作业。先生要孩子们先用纸蒙着字帖描，等练熟了，再比照着字帖写。写得好的字，先生就在上面画个红圈圈。 每次写字，邓小平爷爷都能按先生的要求去做，一字字、一页页认真地写，所以，他的习字册上的红圈圈最多。母亲知道他这样用功，心里很高兴。 1.这篇短文共有（ ）个自然段。（2分） 2.在短文中找出下面词语的近义词。（4分） 表扬—（ ） 勤奋—（ ） 3.按短文内容填空。（2分） 蒙着字帖（ ） 比照着字帖（ ） 4.邓小平爷爷为什么能写一手好字？（4分）

广东省经济和信息化委关于印发广东省重点行业能效对标行动方案的通知

广东省经济和信息化委关于印发广东省重点行业能效对标行 动方案的通知 【法规类别】能源综合规定 【发文字号】粤经信节能函[2013]436号 【发布部门】广东省经济和信息化委员会 【发布日期】2013.02.01 【实施日期】2013.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省经济和信息化委关于印发广东省重点行业能效对标行动方案的通知 （粤经信节能函〔2013〕436号） 各地级以上市经济和信息化主管部门，广州、深圳市发展改革委，省有关行业协会：现将《广东省重点行业能效对标行动方案》印发给你们，请有意愿参评2013年能效对标试点行业的省行业协会，于3月20日前按方案要求将申请材料报我委（节能和循环经济处）。 广东省经济和信息化委员会 2013年2月1日

广东省重点行业能效对标行动方案 为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《关于进一步加大节能工作力度确保完成“十二五”节能任务的意见》（粤府〔2011〕122号）和《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（粤府办〔2012〕14号）精神，推进重点行业能效对标活动，提高各行业整体能效水平，特制定此方案。 一、开展能效对标活动的重要意义 我省是能耗大省和人口大省，常规能源资源十分匮乏，全省煤炭、油页岩、油气和水能等一次常规能源储量折算成标准煤约29.45亿吨，仅占全国储量的0.4%，是国内常规能源资源最短缺的省份。虽然我省单位GDP能耗一直处于全国最低行列，但由于经济总量基数全国最大，对能源消费的需求居高不下，并且我省高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源供给压力与日俱增。 “十二五”期间，国家下达我省单

广东省优秀农民工名单

广东省优秀农民工名单 广州市（42人） 吴清明广州珠江牛奶有限公司兽医班班长 庞冬广州市越秀区胜佳货仓商场分店经理 夏丰钗广州数控设备有限公司行政部部长 赖瑞才广州双桥股份有限公司生产部高级主管 曾金桃广州市清香农产有限公司超市经理 廖文达广州本田汽车有限公司生产工 尹卜英（女）广州华新商贸有限公司炊事班班长 曾扬骥增城市圣宝鞋业有限公司行政部部长 尹凤姣（女）广州合和实业有限公司工人 朱山海广州骏源人力资源服务有限公司员工 刘天云广州钢铁企业集团有限公司电炉炼钢厂生产调度员贺良泽广州中船黄埔造船有限公司电焊工 石惠忠广东澳联玻璃有限公司冷端班长 卢宗光广州环球电器有限公司生产部经理 廖汝杰广州宏创物业管理有限公司保安 吴瑞娟（女）广州美业针织印染厂有限公司水处理主任 朱蚌妹（女）广州市天河区市容环卫局第一管理所保洁班班长

张永强广州华威达商务大酒店有限公司副总经理 梁浩强广州广电运通金融电子股份有限公司整机厂装配组组长欧金燕（女）广州地中海国际酒店有限公司人力资源部负责人 陆高峰广州市德威皮革制品有限公司生产经理 刘换厅广州市格风服饰有限公司行政主管 陈权（女）霸王（广州）有限公司KA部经理 廖文平广州市宏达钢管有限公司生产安全主任 张立虎东风汽车有限公司东风日产发动机分公司加工科班长赵春花（女）广州市花都区城市环境卫生管理所马路清洁工 翟冰广州市番禺区钟村镇文化站文化市场稽查组组长 巫伟强广州市番禺裕丰钢铁有限公司总经理助理 何宗艳（女）广州星河湾实业发展有限公司总经办主任 杜启舟广州市番禺区石楼瑞兴鞋业加工厂总经理 苏敏（女）广州市番禺区沙湾镇育才幼儿园幼师 陈映文番禺区南村镇出租屋流动人员管理服务中心出租屋整治组组长杨家晓广州市公安局番禺区分局沙湾派出所辅警 刘羽永丰余纸业（广州）有限公司人事主管 何秋烦从化市民乐劳务有限公司第五装卸大队副队长 刘双（女）广州广纺联集团有限公司生产运转部值机工 米天成广州市建筑集团有限公司第一建筑工程分公司棚队班长黄永杰广东智信人力资源有限公司线路施工作业员 李文亮广州市白云山鸣春谷游览区管理处保安队副队长 －2－

2019-2020学年广东省佛山市禅城区中考数学一模试卷((有标准答案))

广东省佛山市禅城区中考数学一模试卷 一．选择题（共10小题，满分30分，每小题3分） 1．下列说法正确的是（ ） A ．负数没有倒数 B ．正数的倒数比自身小 C ．任何有理数都有倒数 D ．﹣1的倒数是﹣1 2．如图所示的四个图案是四国冬季奥林匹克运动会会徽图案上的一部分图形，其中为轴对称图形的是 （ ） A ． B ． C ． D ． 3．十九大报告指出，我国目前经济保持了中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54 万亿元增长80万亿元，稳居世界第二，其中80万亿用科学记数法表示为（ ） A ．8×1012 B ．8×1013 C ．8×1014 D ．0.8×1013 4．下列运算中，正确的是（ ） A ．2＝ B ．x 6÷x 3＝x 2 C ．2﹣1＝﹣2 D ．a 3?a 2＝a 5 5．如图，直线l 1∥l 2，且分别与直线l 交于C ，D 两点，把一块含30°角的三角尺按如图所示的位置摆放， 若∠1＝52°，则∠2的度数为（ ） A ．92° B ．98° C ．102° D ．108° 6．将多项式x ﹣x 3因式分解正确的是（ ） A ．x （1﹣x 2） B ．x （x 2﹣1） C ．x （1+x ）（1﹣x ） D ．x （x +1）（x ﹣1） 7．如图，△ABC 内接于⊙O ，AC 是⊙O 的直径，∠ACB ＝40°，点D 是劣弧 上一点，连结CD 、BD ，则∠D 的度数是（ ）

A．50°B．45°C．140°D．130° 8．下列叙述，错误的是（） A．对角线互相垂直且相等的平行四边形是正方形 B．对角线互相垂直平分的四边形是菱形 C．对角线互相平分的四边形是平行四边形 D．对角线相等的四边形是矩形 9．如图，这是根据某班40名同学一周的体育锻炼情况绘制的条形统计图，根据统计图提供的信息，可得到该班40名同学一周参加体育锻炼时间的众数、中位数分别是（） A．8，9 B．8，8.5 C．16，8.5 D．16，10.5 10．二次函数y＝ax2+bx+c的图象如图所示，则下列结论中错误的是（） A．函数有最小值 B．当﹣1＜x＜2时，y＞0 C．a+b+c＜0 D．当x＜，y随x的增大而减小 二．填空题（共6小题，满分24分，每小题4分） 11．一个多边形的每一个外角为30°，那么这个多边形的边数为． 12．若函数y＝的图象在每个象限内y的值随x值的增大而增大，则m的取值范围为．

广东省佛山市南海区2020届3月高三年级综合能力测试文科综合地理试题

南海区2020届高三年级综合能力测试 文科综合 第I卷 2020.03 一、选择题：本题共35小题，每小题4分，共140分。在每小题列出的四个选项中，选出最符合题目要求的。 2017年，距离东京市中心约30公里的习志野市政府与当地公司合作，利用地下闲置的管廊建起了地下植物工厂。管廊内温度常年保持在18—22 0C，非常适合蔬菜生长。地下工厂的LED光照和营养液输送都自动化完成。蔬菜生长过程中，LED灯每天熄灭 10个小时，生长24天后被传送带送到地面，包装后在超市销售。据此完成1—3题。1．与地面种植相比，习志野市地下管廊生产蔬菜的突出优势是 A．距离市场较近B．生产技术水平高C.温度调节费用低D．环境污染较少 2．蔬菜生长过程中，LED灯光每天熄灭10个小时，主要是为了 A．改善蔬菜品质B．提高蔬菜产量C．减少能源消耗D．保护照明设备 3．当地政府建设地下植物工厂的直接目的是 A．研发农业技术B．改善城市环境C．利用闲置设施D．增加就业机会 常住人口是实际居住在某地一段时间（半年以上）的人口，非户籍人口是户口不在目前所在地的人口。图1示意我国某市近二十年来常住人口与常住非户籍人口的数量变化，据此回答4—5题。 4．根据图示资料推测，近二十年来该市 A．人口老龄化进程较快B．非户籍人口比例逐年上升 C．曾经出现招工难现象D．人口自然增长率逐年增加

5. 2010—2015年，影响该市常住非户籍人口比例变化的主要因素是 A．房价高低B．户籍政策C．环境污染D．产业升级 消落带是水库周期性蓄洪和泄洪过程中，水位升降所造成的库区边缘被周期性淹没 的土地（图2)。为满足防洪、发电、灌溉、航运等需要，三峡水库形成了高差30米、面积达400多km2的消落带。据此完成6—8题。 6．夏季，三峡水库消落带“淹没一出露”频繁交替的主要原因是 A．发电B．防洪C．灌溉D南水北调 7．水库消落带容易发生 A．沙尘暴B．地震C.滑坡D泥石流 8．对消落带最合理的利用方式是 A．大量采挖砂石B．修梯田种植水稻C．发展水产养殖D．种耐淹抗旱植物 地理爱好者小明在环游世界的过程中，于2019年11月某日拍摄到某城市行道树照片（树冠和树干），如图3所示。此种树木是该城市最主要的行道树种、大部分行道树叶子已经落去，个别枝杈开始发黄，但每隔一段距离就有一些行道树依然保留较多树叶。据此完成9—11题。 9．推测图中城市最有可能是 A．旧金山B．海口C.惠灵顿D．天津 10．同一街道内，导致行道树落叶时间差异的主导因素是

2017-2018年广东省佛山市南海区初三上学期期末数学试卷及答案

2017-2018学年广东省佛山市南海区初三上学期期末数学试卷 一、选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分，在每小题的四个选项中，只有一项正确） 1．（3分）如图，Rt△ABC中，∠C=90°，AB=2，BC=1，则sinA等于（） A．2 B．C．D． 2．（3分）下列四个几何体中，左视图与俯视图相同的是（） A．B．C．D． 3．（3分）如果两个相似三角形的相似比是1：4，那么这两个相似三角形的周长比是（） A．2：1 B．1：16 C．1：4 D．1：2 4．（3分）要使菱形ABCD成为正方形，需要添加的条件是（） A．AB=CD B．AD=BC C．AB=BC D．AC=BD 5．（3分）已知点A（3，a）与点B（5，b）都在反比例函数y=﹣的图象上，则a与b之间的关系是（） A．a＞b B．a＜b C．a≥b D．a=b 6．（3分）某池塘中放养了鲫鱼1000条，鲮鱼若干条，在几次随机捕捞中，共抓到鲫鱼200条，鲮鱼400条，估计池塘中原来放养了鲮鱼（） A．500条B．1000条C．2000条D．3000条 7．（3分）对于二次函数y=﹣3（x﹣2）2+9，下列说法正确的是（）A．图象的开口向上 B．当x＜2时，y随x的增大而增大 C．当x=2时，取得最小值为y=9 D．图象的对称轴是直线x=﹣2 8．（3分）关于一元二次方程x2﹣2x+3=0 的根的情况正确的是（）

A．有两个相等的实数根B．有两个不相等的实数根 C．没有实数根D．不能确定 9．（3分）如图，点P在△ABC的边AC上，添加如下一个条件后，仍不能得到△ABP∽△ACB的是（） A．=B．∠APB=∠ABC C．=D．∠ABP=∠C 10．（3分）一次函数y=ax+b（a≠0）与二次函数y=ax2+bx+c（a≠0）在同一个坐标系中的图象可能是（） A． B．C．D． 二、填空题（本大题共6小题，每小题4分，共24分） 11．（4分）方程x2=2x的解是． 12．（4分）如图，已知DE∥BC，AE=3，AC=5，AB=6，则AD=． 13．（4分）如图，过反比例函数y=（x＞0）图象上的一点A，作x轴的垂线，垂足为B点，连接OA，则S = △AOB 14．（4分）如图，菱形ABCD中，对角线AC与BD相交于点O，且AC=8，BD=6，

2017-2018学年广东省佛山市三水区八年级(下)期末数学试卷

2017-2018学年广东省佛山市三水区八年级（下） 期末数学试卷 （考试时间：100分满分：120分） 一、选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的.请把答题卡上对应题目所选的选项涂黑每小题3分，共30分） 1．（3分）下列交通标志既是中心对称图形又是轴对称图形的是（） A．B．C．D． 2．（3分）下列各数中，能使不等式x﹣3＞0成立的是（） A．﹣3 B．5 C．3 D．2 3．（3分）下列多项式中，不能运用公式进行分解因式的是（） A．a2+b2B．x2﹣9 C．m2﹣n2D．x2+2xy+y2 4．（3分）下列分式中，是最简分式的是（） A．B．C．D． 5．（3分）已知一个多边形的内角和是540°，则这个多边形是（） A．四边形B．五边形C．六边形D．七边形 6．（3分）已知a＜b，则下列不等式不成立的是（） A．a+2＜b+2 B．2a＜2b C．＞D．﹣2a＞﹣2b 7．（3分）下列命题是真命题的是（） A．平行四边形对角线相等 B．直角三角形两锐角互补 C．不等式﹣2x﹣1＜0的解是x＜﹣ D．多边形的外角和为360° 8．（3分）化简的结果为（） A．﹣B．﹣y C．D．

9．（3分）如图，将△ABC绕点A逆时针旋转110°，得到△ADE，若点D落在线段BC的延长线上，则∠B 大小为（） A．30°B．35°C．40°D．45° 10．（3分）如图在直角△ABC中，∠BAC＝90°，AB＝8，AC＝6，DE是AB边的垂直平分线，垂足为D，交边BC于点E，连接AE，则△ACE的周长为（） A．16 B．15 C．14 D．13 二.填空题（把正确答案填写在答题卷的相应位置上，每小题4分，共24分） 11．（4分）分解因式：1﹣x2＝． 12．（4分）在平行四边形ABCD中，∠A+∠C＝200°，则∠A＝． 13．（4分）若ab＝﹣2，a+b＝1，则代数式a2b+ab2的值等于． 14．（4分）等边三角形中，两条中线所夹的锐角的度数为． 15．（4分）对分式，，进行通分时，最简公分母是 16．（4分）如图，平行四边形ABCD的面积为32，对角线BD绕着它的中点O按顺时针方向旋转一定角度后，其所在直线分别交BC，AD于点E、F，若AF＝3DF，则图中阴影部分的面积等于 三.解答题（一）（本大题共3小题，每小题6分，共18分） 17．（6分）分解因式：3a2b﹣12ab+12b．

广东省佛山市禅城区2017-2018学年八年级(下)期末数学试卷(解析版)

、选择题 （3分）若分式匚一有意义，则X 的取值范围是（ （3分）下列图形中，既是轴对称图形，又是中心对称图形的是（ （3分）用不等式可将“ a 与b 和的平方为非负数”表示为（ 8. （ 3分）若以下列各组线段为一个三角形的三边，则不能推出直角三角形的是 （广东省佛山市禅城区 2017-2018学年八年级 期末数学试卷 A . X = 3 B . x v 3 X M 3 2. 3. C . （3分）若a v b ，则下列结论不一定成立的是（ A . a+c v b+c B . ac v bc C . 3a v 3b a — b v 0 4. 5. A . a 2+b 2> 0 2 B . ( a+b ) 0 C . 2 2 a 2+b 2> 0 2 (a+b ) 2>0 （3分）下列等式从左到右的变形是因式分解的是（ 2 A . 6X ( 3X — 1 )= 18X — (2x —3) 2 (2X +3) = 4X — 9 2 2 C . X 2 — 6X +9 =( X — 3) 2 2X +3X +1=X (2X +3) +1 6. (3 分) 已知 X — y = 1, x+y = 3,贝U y 2 — X 2 =( C . 如图是一次函数 y = kx+b 的图象，该直线分别与横轴、 纵轴交于点（ 2, 0）（ 0, 3）, C . x v 2 D . x > 2 A ) (3 分)

9. （ 3分）下列命题的逆命题不是真命题的是（ ） A .全等三角形的对应角相等 B .等边三角形的三个内角相等 C .直角三角形的两个锐角互余 D ?等边对等角 10. （ 3分）若将一张平行四边形的纸片折一次，使得折痕将这个平行四边形分成两个全等图形, 这样的折法方法共有（ ）种 中点，则四边形 ADEF 的周长等于 ________ cm . 14. （ 3分）如图，△ ABC 中，/ C = 90。，/ B = 20°, AB 的垂直平分线 DE 交AB 于D 点，交 BC 于E 点，连接AE ,则/ EAC = ___________ 15. （ 3 分）如图，△ ABC 中，/ C = 90°,/ A = 30°,/ ABC 的角平分线 BD 交 AC 于 D 点，AD 16. （ 3分）若多项式4X 2+1与一个单项式 M 的和是一个完全平方，则所有符合条件的 M 是： __________ B . 1, 7,二 C . 3, 4, 5 D .二，2：丘 A . 1 B . 2 二.填空题 3 11. （ 3分）分解因式：4a - a = _________ 12. （ 3分）一个多边形的内角和是外角和 C . 4 D .无数 2倍，则这个多边形的边数为 _________ 13. （3 分）如图，△ ABC 中，AB = 7cm , BC = 6cm , AC = 5cm , D , E , F 分别是 AB , BC , AC 的 =4」CD = ___________

广东省经济和信息化委、广东省科学技术厅关于创建省清洁生产技术

广东省经济和信息化委、广东省科学技术厅关于创建省清洁 生产技术中心的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】粤经信节能函[2013]1894号 【发布部门】广东省经济和信息化委员会广东省科学技术厅 【发布日期】2013.07.16 【实施日期】2013.07.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省经济和信息化委、广东省科学技术厅关于创建省清洁生产技术中心的通知 （粤经信节能函〔2013〕1894号） 各地级以上市经济和信息化、科技主管部门，佛山市顺德区经济和科技促进局：为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，加强清洁生产技术研发，促进清洁生产技术成果转化，提高行业及企业清洁生产水平，加快推进我省清洁生产工作，根据《工业清洁生产推行“十二五”规划》和《广东省“十二五”清洁生产规划》等有关要求，省经济和信息化委、省科技厅将于近期开展创建省清洁生产技术中心工作。现就有关事项通知如下： 一、重要意义 通过创建省清洁生产技术中心，加强行业关键和共性清洁生产技术、工艺及产品设备

的研发，促进清洁生产技术转化和推广应用，提高行业清洁生产水平，加快产业转型升级，实现“节能、降耗、减污、增效”的目标，为推进资源节约型和环境友好型社会建设提供技术支撑。 二、主要任务 （一）承担行业关键和共性的清洁生产技术攻关和研发，引进、消化、吸收国内外先进技术，并为行业清洁生产技术成果推广应用提供技术咨询服务。 （二）参与行业清洁生产技术标准或评价方法体系等技术文件的编制工作。 （三）开展产学研合作，促进行业清洁生产技术科研成果转化和产业化应用。 （四）储备和推广行业先进清洁生产技术、工艺及产品，搭建促进清洁生产技术交流的公共服务、信息服务、技术服务等平台。 （五）在保护企业知识产权的前提下，开展清洁生产技术宣传推广应用和经验交流。 三、基本条件 省清洁生产技术中心应具备以下基本条件： （一）申请单位应是在广东省境内依法注册、具有独立法人资格的生产企业、科研机构或高等院校； （二）申请单位已建立技术中心，并正常运行一年以上。技术中心组织机构健全，运作管理规范，清洁生产技术研发目标和发展规划明确； （三）申请单位研发设备配备和研发投入。申请单位是企业的，要求用于研发的仪器和设备原值不低于200万元，近两年平均年研究开发经费不少于100万元；申请单位是科研机构或高等院校的，要求用于研发的仪器和设备原值不低于500万元； （四）申请单位拥有技术水平高、清洁生产实践经验丰富的技术带头人和一支稳定的技术人才队伍。其中，申请单位是企业的，须具有1名以上高级职称和5名以上中级职称并熟悉清洁生产审核的技术人员；申请单位是科研机构或高等院校的，须具有2名以