西部大开发西部大开发

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西部大开发西部大开发

作者：王志宝

来源：《百年潮》2010年第05期

2001年,已到了退休年龄的我正准备从国家林业局局长任上退下时,朱镕基总理把我调到国务院西部开发领导小组办公室当副主任,分管农村发展和生态建设,一干又是5年多。这一经历,使我对西部地区有了较深入的了解。值西部大开发十周年之际,我想谈谈对西部大开发的一些

看法。

进一步认识西部大开发的重要性

实现地区经济协调发展,是我国经济工作的一条重要方针。20世纪50年代,毛泽东在《论

十大关系》一文中强调,要处理好沿海工业和内地工业的关系。1988年,邓小平提出了“两个大局”的战略构想。第一个大局是:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。”八九十年代,我国经济特区、沿海开放城市和开放地带的形成,就是根据这个大局实施的战略部署。另一个大局是:“发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”90年代末,以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,继

承和发展第一、二代中央领导集体关于地区协调发展的思想,提出了西部大开发战略。2000年1月13日,中共中央、国务院印发了《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》。随后国务院召开了西部地区开发会议,标志着西部大开发战略

的实施工作全面启动。

西部大开发是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体在世纪之交为实现我国经济社会全面、协调、可持续发展,推进全面建设小康社会目标而作出的具有深远影响的一项战略决

策。西部大开发的十年,是西部地区发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的

时期。西部大开发不仅取得了巨大成绩,也积累了欠发达地区推进大开发的丰富经验和成功做法。西部大开发已为西部地区奠定了一个良好的发展基础,但也必须看到,西部地区依然相对落后,仍然是制约我国经济社会发展的“瓶颈”。国家实施西部大开发战略后,为实现区域经济协调发展,又先后提出了东北老工业基地振兴、东部率先发展、中部崛起等一系列决策,包括西部大开发在内,可以讲,几乎涵盖了我国大陆的全部领域。

毫无疑问,这些决策的出发点是为了实现我国各地区经济、社会的协调发展。其中,东北老工业基地振兴解决的主要问题是在市场经济条件下,曾经为国家作出过重大贡献的老工业基地

的老企业如何通过企业体制、机制转变创新、产业产品升级换代,以及实行政企、政事分开等,