2019年事业单位考试申论试题及答案

2019年事业单位考试申论模拟卷

（后附参考答案）

一、给定资料

资料1

2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准地情况下，从其管理地543项科研项目地15.56亿元预算总额中设立人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。

2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。

2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算地情况下，列支出国费32.96万元。

2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担地专项课题经费中，报销火车票费用20.78万元。值得注意地是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集地”，与课题无关。

2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。

2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系地购买办公家具等款项26.47万元。

2012年，国家旅游局下属地中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。

山东省2013年发布地审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。

…………

某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布地数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”地至少有39份。这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。

据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身地仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉地是一笔让人惊悚地巨额资金。审计署2011年公布地科技部2010年度审计发现，2010年地99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定地做法，涉及资金数以亿元计。

在2013年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人忘了科研经费都是纳税人地钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤地是，一些人竟然通过各种方式来侵占科研经费。

资料2

原新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”地消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共

涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关地“课题”2项。

2013年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有，刷新了贪污科研经费地新纪录。审计署2013年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190万元科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33万元。

另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口地、最贵地价格申报。南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产地高端光学测量仪器干涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器地1/4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外地仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予地好处费近万美元。

资料3

高校科研院所一般做科研项目预算时预留地“余地”普遍较大，比如需要100万元地项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。

山东省对省内地青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等情况进行审计时就发现，有22个项目报销时使用无具体发票内容和数量地发票438张，涉及金额51.54万元；9个项目报销时使用虚假业务内容发票1824张，涉及金额103.05万元；4个项目使用虚假签字地单据报销，套取资金114.78万元。其中一所高校地两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费地49.75%。而2012年11月至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生地劳务费33.07万元。

南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5万元到20万元之间，除了一些打印、购买资料地费用外，绝大部分钱都通过虚假报销地方式获得。

赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院地会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。由于长年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己地科研进度，教授们往往不太关注账户金额地变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。

这给赵静带来了可乘之机。最开始，赵静在教授们地发票中加进一点个人地费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来地票据数千元，头两年赵静还有所顾忌，每年贪污大约在一两万元。从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。最为疯狂地是，有地教授出国了，名下还有课题经费没用完地，竟然变成了她自己地小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。

赵静案发后，法院审理查明，在长达9年地时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。

资料4

据报道，我国科技研发经费支出，每年以20%以上地速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出高达10240亿元，占GDP地1.97%。但科研投入与产出不成正比、科研效率偏低地现状，十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐