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合理性人民法院立案审查制度的必要性与

人民法院立案审查制度的必要性与合理性

姜启波近段时间，民事诉讼法学界从关注当事人诉权出发，对与人民法院立案工作有关的诉讼主管、受理审查、立案程序等问题提出质疑反思，认为司法实践中随意限制和剥夺当事人诉权行使的现象仍十分突出，“起诉难”仍是我国司法实践中一个亟待克服和解决的问题;原因是民事诉讼法将起诉条件混同于诉讼要件，将案件的实体审理以起诉审查的方式前移，必然导致立案过于严格，受理门槛过高;主张人民法院应当登记立案，不得拒收当事人的诉状。对上述观点笔者略谈粗浅认识，以陈一孔之见。

一、“起诉难”恐系误设的理论前提

相对于“执行难”、“申诉难”，“起诉难”属新词，含义似应为“法院有告不理，当事人投诉无门”。前述弱化立案审查的主张，皆起因于此。然而，实践中，这一问题是否带有相当的普遍性和值得关注的严重性?其能否成为某种理论的基础?笔者的回答是：不能。

“起诉难”令笔者忆起另一个久未使用的名词，即“告状难”。这是上世纪九十年代中期之前社会各界渴望解决的司法难题，是一个位居数“难”之首的难题。之所以形成此“难题”，是因为法院内部立案权分散行使，每个审判庭、法庭、法官直至法警都可以收案立案;利益驱动因素干扰审判，致使立案不平等、不统一;审判管理滞后，案件受理缺少规范、监督。该难题曾严重制约着司法功能发挥。上世纪九十年代初，四川等地法院建立案件受理“统管型告诉申诉庭”，由此，全国法院开始致力于规范案件受理，着力解决“告状难”。全国法院案件受理与开庭审理的审判组织逐步分开后，“立审分立”原则确立起来。九十年代中后期，为进一步解决“告状难”，由最高人民法院统一部署，全国法院普遍展开了更为彻底的工作改革，即建立立案庭，由其专司案件受理。各地法院采取措施，集中克服该立不立、立案不当、不结不立、有案无号、有号无案、立关系人情案、甚至造假案等问题。一是推行公开立案，接受当事人监督。至2002年底，全国有253个中级法院和2454个基层法院建立了立案大厅，普及率达76%和78%。所有案

件立案均在立案大厅内公开进行，80%的普通案件能够在一小时、半小时甚至更短的时间内完成立案。二是提供便捷立案服务。有些法院对身在异地的当事人实行网上立案，免去当事人奔波之苦。地处山区的法院，立案庭与人民法庭实行网上签章、远程快速立案。对偏僻地区的群众和行动不便的残疾人、孤寡老人等派出流动立案车，预约登门立案。三是开展司法救助。对追索抚养费、赡养费、赔偿金、劳动报酬等案件的当事人以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊群体，采取诉讼费缓减免的救助措施，每年有数以万计的当事人得到救助。经过十余年立审分立改革，案件受理和对诉权的保护实现了历史性跨越。2003年第一次全国法院立案工作会议指出：“立案工作实现专业化，有效地解决了群众‘告状难’，切实保护了当事人的诉权。”“告状难”问题已鲜有提及。今年1至6月份，最高人民法院涉诉来访群众17900余人，其中反映下级法院不予受理的110人，仅占0.6%。因此，在笔者看来，“告状难”或者“起诉难”曾是一个历史问题，而非突出的现实问题。既然如此，前述对立案工作的估价，显属误判。在此基础之上的理论构思也属空中楼阁。当然，法院案件受理工作并非无可改进，千分之六涉诉群众反映的受理问题仍需给予关注。

二、立案审查处理为保障当事人诉权、科学运作审判权之必需

从保护当事人诉权考量，纠纷形成后人们能否进入法院并获得司法救济，是一个国家司法水平高低与法治文明程度的重要标尺。然而，从事物相对性原理来讲，法院是否无条件受理所有诉请，才能体现对诉权的保障?显然不是。相反，司法中案件受理问题恰恰需要审慎把握。笔者认为，那种“将案件的实体审理以起诉审查的方式前移，必然导致立案过于严格，受理门槛过高”的观点过于偏颇。理由是：其一，诉的利益具有公益性。诉的利益指对权利给予司法保护之必要，即原告所主张的实体权利和法律关系面临危险和不安时，判决可除去危险和不安。因而，诉讼对原告预示着某种利益。诉的利益是诉讼要件或者诉讼的前提，“无利益即无诉权”。然而，诉的利益具有双重性。司法既然是国家依靠纳税人的财力支持设立的，就必须考虑节约应用。因为，无利益之诉进入司法程序越多，意味着国家对有利益之诉

保护的力量越弱。对私权的无限满足，既不公平，也不现实，法官必须在当事人利益与国家利益之间寻求平衡。诉的利益的这种公益性要求人民法院对当事人的起诉必然进行审查处理。

其二，诉权保护追求有效性。诉权保护要讲实际效果，实践中，当事人经常发生认识偏差和法律常识性错误，法官对无利益之诉或不当诉请，负责任的做法是及时给予释明，指出错误，劝其停止无谓之诉，保持司法保护的有效性。良莠不分，一律接受，再给予裁判驳回的做法，无异于庸医让病人在病情恶化后，再行令病人承受剧痛的手术。因为，法院一旦接受无利益之诉，必然强化原告“有利益”的错误认识，产生误导。当事人在交纳诉讼费用、提供相关证据、接受调查询问后，得到的是裁判驳回，自然要埋怨：“你们早干啥了!”。许多缠访正是这样形成的。接下来有人要问：“起诉不经过审理，怎能断定无诉的利益?”实际上，对于滥诉，法律职业者只需简单判断便能得出正确结论。

其三，司法保护注重对等性。诉讼具有对抗性，案件当事人是双方的，权利保护也是双向对等的。实践中，无辜被人告上法庭，被迫应诉，接受调查询问，经济、时间、心理、名誉上的损失常常令人难以忍受。而且，我国民事诉讼法对滥诉造成他人损害始终漠不关心。有理想化观点认为，法院对诉的利益相关实体问题的解决应采用辩论主义，进行开庭审理，那更将加重被告方应对恶诉的负担。在对滥诉的制裁存在制度缺失的现状下，弱化立案受理审查功能，必将使司法成为宣泄私愤的工具。

其四，审判运作讲求科学性。对起诉进行审查并作相应裁判，不同法系国家有不同的做法。我国法院由立案庭受理案件的法官接收诉状，进行形式审查与释明，其他实体问题的裁判处理，则分别由立案庭或者其他审判庭的法官以合议庭方式决定，这与国外无根本、实质的区别。“将案件的实体审理以起诉审查的方式前移”的质疑，实际是对人民法院审判工作的另一个误解。立案阶段的“起诉审查”并不等于不作实体处理，或者随意剥夺当事人诉权。对于无利益之诉或者滥诉，受理法官在释明无效的情况下，当然是组成合议庭进行裁判。2003年，各级人民法院立案庭裁定不予受理案件15500余件，裁定管辖权异议、争议案件35190余件。再者，对与诉的利益有关的实体问题的审查处理，在任何民商事案件审判中都是开庭

审判的前置工作，哪个国家都是“前移”的，是审判运作科学性的必然要求，那种认为人民法院在立案阶段对起诉涉及的实体问题作出处理，“必然导致立案过于严格，受理门槛过高”的观点，是没有根据的。

三、“登记立案”弊多利少，将迟延司法进步

有学者主张，人民法院应学习西方，实行登记立案，借以彻底解决“起诉难”。然而，笔者对此始终持有异议，因为，实行登记立案必须同时具备三个条件：一是公民良好的法律意识;二是社会完善的纠纷解决机制;三是司法的极大权威。

首先，公民的法律意识决定着其诉讼观，也影响着司法环境。公民具有良好的法律素养，便能够依法正当地行使诉权，减少和避免滥诉，即便出现起诉差错，在法官释明下，亦会自觉消除。相反，如果法治观念薄弱，就易滥用诉权，即便法官善意劝阻，有人也会一意孤行。在我国公民现有法律意识、国家法律制度水平上，实行登记立案，滥诉、恶诉将大量系属于法院，无理缠诉、缠访将重归司法程序，最终损害善意诉讼人的利益。

其次，在纠纷解决机制中，司法是最终保障制度，“司法是社会正义的最后一道防线”。司法之外的纠纷解决机制越完善，进入司法程序的案件越少。现实中，我国司法有被推至前沿、推向极致的趋势。“依法处理”几乎成了“法院处理”，许多面广量大的矛盾纠纷，在缺少前置程序的情况下涌入法院，司法已不堪重负，社会对司法的无度需求与司法资源、能力有限性的矛盾已变得十分突出。实行登记立案，必将使矛盾变得更加尖锐。

再次，司法的终极性以司法的极大权威为保障。如果司法缺乏应有的权威和公信力，滥诉、恶诉、缠诉必然盛行。在此情形下，实行登记立案，滥诉、恶诉即便被裁定不予受理，当事人仍会上诉、申诉，无谓消耗紧缺的司法资源。有人还会以行政不作为等种种理由状告行政机关甚至法院，通过种种非正常途径向法院施加干扰和压力。这将使司法背上沉重包袱，出自司法文明初衷的“登记立案”，最终将导致阻滞司法前进的后果。

某某人民法院审判法庭扩建项目设计方案

某某人民法院审判法庭扩建项目设计方案第一章总论一、项目概况（一）项目名称：人民法院审判法庭扩建项目（二）项目建设地址：（三）项目建设规模及建设内容：（四）项目投资估算及资金筹措：（五）项目业主：二、可行性研究报告编制的依据及范围（一）编制依据： 1、《人民法院法庭建设标准》（建标138-2010） 2、《最高人民法院关于人民法院法庭专用设备配置的意见》 3、《国家“十二五”期间人民法院司法行政工作发展规划纲要》 4、《人民法院第三个五年改革纲要》（2009—2013） 5、《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》(法发〔2011〕4号) （二）编制范围：

本可行性研究报告研究了市法院的现状和发展规划，分析了建设法院审判法庭扩建项目的必要性，提出了合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构与人力资源配置等方面进行分析，提出项目实施进度计划和项目招投标方案，对项目进行投资估算并制订资金筹措方案，进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景人民法院作为国家的审判机关，基本职能就是通过公正高效的审判执行各类案件，维护社会秩序，保卫国家制度和利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，并通过审判活动教育公民忠于祖国，自觉遵守宪法和法律，促进改革开放和经济发展，增进人民内部团结和维护社会和谐稳定。全面加强人民法院的建设，对巩固党的执政基础，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为了实现“十二五”期间人民法院物质建设的目标，最高人民法院印发了《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》(法发〔2011〕4号)，要求各级人民法院抓住人民法院物质建设的重要战略机遇期，坚持建设与管理并重的原则，努力将人民法院的物质装备建设和司法行政管理推进到一个新的发展阶段，为司法审判、司法改革提供全方位的物质基础和管理保障。结合XX市及XX市国民经济和社会发展“十二五”规划，积极推

不予立案复议申请书范本

不予立案复议申请书范本申请人：被申请人：县公安局法定代表人：申请事项请求对被申请人作出的《富公刑不立字【2012】1号不予立案通知书》予以撤销。复议请求请求贵局及时依法以诈骗、抢劫犯罪对A刑事立案侦查。事实和理由 2012年2月21日，申请人向被申请人提交《B控告A诈骗、抢劫案》的控告报案材料。被申请人以富公刑不立字[2012]1号不予立案。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。申请人的具体依据如下：贵局所谓的没有犯罪事实，是贵局认定事实错误，贵局不予立案的决定是错误的。 2001年，富源县大河镇庄子山煤矿是申请人个人独资企业，A是申请人聘请的会计。A 利用会计负责年检的职务之便，冒用申请人的名义，提供虚假不全的材料，于2003年7、8月间注销申请人独资企业，并采取同样虚假手段设立申请人与A.C的合伙企业，将申请人独资企业篡改成合伙企业（名称没有变、法定代表人没有变、公章没有变，以便欺骗申请人）2003年8月1日至2008年7月28日的5年期间，涉案企业所有收入都归申请人个人所有，没有分红记录、没有合伙人会议记录等有效证据证明A的主张【A单方书写或伪造的或骗取的不具法律效力的证据除外（法院已经判决合伙不具真实性）】。已经生效的（2009）富民初字第196号《民事裁定书》中，认定“结合本院调取的证据，对庄子山煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信。”“原告（A.C）对被告（B）质证的，本院调取的工商档案第6、7、15、42、52页不是被告（B）签字盖手印的质证意见无异议。”。 A在虚假注册合伙企业时提供的富云会师验字（2003）第28号验资报告（虚假验资报告），因申请人“B”（实际是A）提供给富源云会计师事务所有限责任公司的《合伙企业全体合伙人委托代理人的委托书》、《验资业务约定书》等不是B签字摁手印。云东会计师事务所出具曲云会师决字【2009】第1号《撤销验资报告决定书》予以撤销。 2008年7月28日，A以煤矿经营困难、资金短缺为由，将申请人煤矿“28.8%股份”转让给他人获得1060万元并协助他人进驻煤矿。申请人以煤矿属于独资企业为由阻止A转让股份，并阻止他人进驻煤矿。 2011年5、6月间带领几十人强行进驻煤矿，致使一人受伤、一人死亡、一人判刑。将煤矿强行占为己有。（2011）曲中行终字第31号《行政裁定书》以“诉讼时效为由驳回申请人的起诉，并没有做出对企业性质的认定。综上所述，以上事实足以证明A的行为构成诈骗、抢劫犯罪，被申请人应依法及时以诈骗、抢劫犯罪对A进行立案侦查。被申请人在没有对控告人提供的证据材料及相关材料上的签字、手印进行刑事鉴定的情况下，对A“没有犯罪事实”的认定是错误的。根据《刑法》第399条第1款的规定，徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定：（2）对明知是有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法

人民法庭建设标准

人民法院法庭建设标准(建标[2010]143号) 第一章总则第一条为加强和规范人民法院审判法庭和人民法庭（以下简称：人民法院法庭）建设，保障审判活动的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国人民法院组织法》等法律以及其他有关规定，制定本建设标准。第二条本建设标准是为人民法院法庭建设项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据，也是工程设计和监督检查的依据。第三条本建设标准适用于地方各级人民法院法庭新建、改建和扩建工程项目。专门人民法院法庭建设可参照本标准执行。第四条人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规，从我国国情出发，既要满足审判工作的需要，又要适当考虑社会发展对审判工作提出的新的要求，根据实际情况，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前。人民法院法庭建设，应根据本标准的规定统一规划；结合本地的实际情况，可以一次建设，也可分期建设，并留有改造和发展余地。第五条人民法院法庭僵设应充分体现法庭作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志的特点，满足人民法院行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动，以及国家对公民进行法制教育的需要。第六条人民法院法庭建设应纳入国民经济和社会发展计划，工程投资纳入基本建设投资计划，统筹安排建设。人民法院法庭作为国家政权建设的重要组成部分，宜设置在政务机关比较集中的地方，并按照法庭建设用地要求纳入城市建设总体规划。第七条人民法院法庭用房应与办公用房统筹建设。人民法院办公用房建设按《党政机关办公用房建设标准》执行。第八条人民法院法庭建设除遵守本标准外，尚应符合国家有关工程建设强制性条文所规定的内容。第二章建设内容和项目构成第九条人民法院法庭建设项目由房屋建筑、场地和法庭装备三部分组成。第十条人民法院审判法庭房屋建筑由立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、

不予立案复议申请书

不予立案复议申请书申请人：李福成，身份证：黄尧清，身份证：被申请人：永兴县公安局申请事项：请求对被申请人作出的《永公不立通字〔2012〕6002号》不予立案决定予以撤销。复议请求：请求贵局及时依法以职务侵占、挪用资金犯罪对李大喜刑事立案侦查。事实和理由： 2012年8月8日，申请人向公安部提交了《对李大喜犯罪行为的血泪控告》的举报材料。2012年10月23日，郴州市公安局经侦支队收到省公安厅经侦总队转来公安部经侦局“关于核查李福成、黄尧清等人信访的通知”（公经法〔2012〕转信字第55号），贵局对申请人反映的情况未作全面细致深入的调查即作出不予立案决定。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。

一、对公安部督办案件中的多起事实根本未作调查就作出不予立案决定，这是对公安部的藐视，还是对李大喜的包庇纵容？ 1、李大喜无视《合伙企业法》第三十条的规定，与他人合伙在永兴的栖凤渡开了一个煤场，将自己矿上生产的煤炭卖给自己开办的煤场，而且赊帐不付现。2008年10月8日，李大喜利用职务之便，擅自写了一份《调价通知单》，将2008年8月份从马家村一矿拖到栖凤渡的4197吨煤炭每吨降价167元，一次侵占资金70万元。 2、2012年3月，永兴法院从马家村一矿的帐上强行划走资金72万元。依据是2011年永民重字第6号的判决书，但会计帐反映早在2006年的8月份此款早已由李大喜领取。此款领出后由李大喜与他人私分了，李大喜分得40万元。 3、李大喜和左宗仁俩因转股问题发生诉讼，本该由其个人承担的债务从马家村一矿账户上划走，且李大喜始终未偿还。 2010年8月20日和2011年1月19日，郴州市中级人民法院先后两次从马家村一矿强行划走334万元。此款左宗仁偿还了71万元，李大喜分文未还（李、左两人各应承担167万元）。李又一次利用职务侵占资金167万元。 4、李大喜先后于2010年4月29日、2010年5月31日、2010年9月11日、2011年4月8日分别从矿上出纳手中领

12315消费者投诉举报文书式样解析

12315消费者投诉举报文书式样广西壮族自治区工商行政管理局

目录 1. 消费者投诉登记表（文书式样一） 2. 消费者投诉转办通知书（文书式样二） 3. 消费者投诉分送情况告知书（文书式样三） 4. 受理消费者投诉告知书（文书式样四） 5. 不予受理（终止受理）消费者投诉告知书（文书式样五） 6. 消费者权益争议调解通知书（文书式样六） 7. 终止消费者权益争议调解告知书（文书式样七） 8. 消费者权益争议调解书（文书式样八） 9. 处理消费者投诉情况报告书（文书式样九） 10. 消费者投诉(举报)一次性告知书（文书式样十） 11. 消费者权益争议调解笔录（文书式样十一） 12. 消费者投诉撤回书（文书式样十二） 13.消费者举报登记表（文书式样十三） 14.消费者举报转办通知书（文书式样十四） 15.消费者举报不予立案通知书（文书式样十五） 16.消费者举报立案告知书（文书式样十六） 17. 消费者投诉举报案件督办通知书（文书式样十七） 18. 授权委托书（文书式样十八） 19. 鉴定委托书（文书式样十九）

消费者投诉登记表注：1.本表格适用于工商行政管理部门或者其派出机构对消费者通过电话、短信、邮件、传真、信函等方式提起投诉的登记，以及工商行政管理部门或者其派出机构现场受理消费者投诉的登记； 2.消费者通过非现场方式提出投诉的，无须在投诉人一栏签字； 3.投诉事实应当包括：消费者接受商品或服务的名称、消费日期、消费涉及金额等具体情况。

消费者投诉转办通知书工商﹝﹞第号工商行政管理局（所）: 现转去于年月日关于的投诉。请你局（所）对投诉反映问题调查核实，依法予以处理。并将处理情况于年月日前及时报告（回复）我局。附：相关材料份,共页。年月日（印章）注：本通知适用于省、自治区、直辖市工商行政管理部门或者市(地、州)工商行政管理部门及其设立的12315消费者投诉举报中心将收到的消费者投诉分送有管辖权的工商行政管理部门或者其派出机构处理。

人民法院科技法庭技术规范

人民法院科技法庭技术规范目录 1. 适用范围本技术规范适用于新建、扩建的科技法庭。本技术规范规定了新建、扩建科技的功能分类和系统参数，以及庭审核心设备和外围设备的技术要求。 2. 引用标准人民法院审判法庭信息化建设规范（试行）2008版人民法院信息网络系统建设技术规范要求2009 GB 4943-2001 信息设备的安全 GB 8898-2001 音频、视频及类似电子设备安全要求 GB 13837 声音和电视广播接收机及有关设备无线电骚扰特型限值和测量方法 GB 50371-2006 厅堂扩声系统设计规范 GB 50526-2010 公共广播系统工程技术规范 GB/T 24231.1-2008 电工电子产品环境试验第一部分：试验方法试验S：低温 GB/T 24231.2-2008电工电子产品环境试验第一部分：试验方法试验S：高温 3. 科技法庭建设、分类和系统参数 3.1科技法庭建设 3.2 分类 3.2.1 基本功能型 3.2.2 简约功能型 3.2.3 标准功能型 3.2.4 扩展功能型 3.3 技术参数 3.3.1 视频 3.3.2 音频 3.3.3 证据（电子证据的格式） 3.3.4 笔录 3.3.5 文件存储格式 3.3.6 画面分割数量 3.3.7 画面合成技术要求 3.3.8 外围设备控制协议 3.3.9 存储内容 3.3.10 文件命名方式 4. 科技法庭远程传输的功能和技术参数 4.1 科技法庭远程传输的功能 4.1.1 远程提讯 4.1.2 远程庭审 4.1.3 减刑假释远程问讯 4.1.4 远程观摩 4.1.5 远程点播 4.1.6 远程质证 4.2 科技法庭远程传输的技术参数 4.2.1 视频

最高院登记立案制度的规定

【发布单位】最高人民法院【发布文号】法释〔2015〕8号【发布日期】2015-04-15 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】【所属类别】司法解释【文件来源】最高人民法院最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定（2015年4月13日最高人民法院审判委员会第1647次会议通过）法释〔2015〕8号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》已于2015年4月13日由最高人民法院审判委员会第1647次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。最高人民法院 2015年4月15日为保护公民、法人和其他组织依法行使诉权，实现人民法院依法、及时受理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，制定本规定。

第一条人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。第二条对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明。第三条人民法院应当提供诉状样本，为当事人书写诉状提供示范和指引。当事人书写诉状确有困难的，可以口头提出，由人民法院记入笔录。符合法律规定的，予以登记立案。第四条民事起诉状应当记明以下事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源；

人民法院法庭建设标准-2010(新版)

人民法院法庭建设标准（2010年11月1日起施行）第一章总则第一条为加强和规范人民法院审判法庭和人民法庭（以下简称：“人民法院法庭”）建设，保障审判活动的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国人民法院组织法》等法律以及其他有关规定，制定本建设标准。第二条本建设标准是为人民法院法庭建设项目科学决策和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批工程项目建议书和可行性研究报告的重要依据,也是有关部门审查人民法院法庭建设项目初步设计和监督检查工程建设全过程的依据。第三条本建设标准适用于地方各级人民法院法庭新建、改建和扩建工程项目。专门人民法院法庭建设可参照本建设标准执行。人民法院法庭改建、扩建项目应充分利用原有可用设施，做到合理规划、设计和建造。按本标准测算的总建筑面积应包含可利用的原有房屋建筑的建筑面积。第四条人民法院法庭建设应符合城乡建设规划的要求，并应纳入当地国民经济和社会发展规划，建设资金纳入当地的基本建设投资计划和政府预算。第五条人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规，从我国国情出发，既要满足审判工作的需要，又要适当考虑社会发展对审判工作提出的新的要求，根据实际情况，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重实用。人民法院法庭建设,应根据本建设标准的规定统一规划、统筹建设; 资金投入确有困难的，可一次规划，分期建设。第六条人民法院法庭建设应充分体现法庭作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志的特点，满足人民法院行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动，以及国家对公民进行法制教育的需要。第七条人民法院法庭用房应与办公用房统筹建设。人民法院办公用房建设按《党政机关办公用房建设标准》执行。第八条人民法院法庭建设除遵守本标准外，尚应符合国家有关标准、规范和定额指标的规定。第二章建设内容和项目构成第九条人民法院法庭建设项目由房屋建筑、场地和建筑设备三部分组成。第十条人民法院审判法庭的房屋建筑建设内容一般包括以下九类功能用房：一、立案用房，包括立案登记室、当事人等候大厅、立案听证室、证据交换室、立案调解室、诉讼收费室、当事人诉讼服务室、法警值班室等。二、审判用房，包括大法庭、中法庭、小法庭、独任法庭、庭审合议室、法官更衣室、审委会评案室、诉讼调解室、听证室、远程庭审观摩/案件讨论室、远程提讯/质证室等。三、执行用房，包括执行材料接转室、执行听证/和解室、对外委托工作室、执行指挥中心、执行物保管室等。海事法院设执行拍卖室。四、信访接待用房，包括来访登记大厅（室）、候谈厅（室）、接谈室、来访听证室、来访调解室、来信阅处室、院（庭）长接待室、法警值班室、公安民警值班室、特殊情况处置室、安全监控室等。五、审判配套用房，包括当事人候审室、旁听群众休息大厅、陪审员室、公诉人室、律师室、证人室、鉴定人室、翻译室、刑事被告人候审室、法警值庭室、羁押室、法庭设备控制室等。六、审判信息管理用房，包括审判信息中心机房、涉密信息机房、密码设备及机要信息管理室、审判信息综合管理控制室、通信信息设备及管理室、灾备室、UPS电源室、线路接入及管理室、数字电视信息设备及管理室、中控信息管理控制室、设备维护及备件室等。七、诉讼档案用房，包括纸质档案库、数字档案库、实物档案库、特殊档案珍藏库、查阅登记室、目录室、纸质档案

人民法院执行案件流程管理规则

人民法院执行案件流程管理规则(试行) 为了进一步规范执行行为，提高执行工作效率，确保及时有效地实现生效法律文书确定的内容，根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定，结合执行工作实际，制定本规则。一、总则第一条执行实施流程管理遵循公开、公正、高效的原则，规范执行实施的各个环节。第二条执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息，除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外，均应向当事人和社会公众公开。第三条强化执行实施权的内部分权和制约，坚持分段集约执行与执行人员包案执行相结合，实行繁简分流。第四条执行实施案件的立案时间、承办人、案件进度、执行结果等依法可以公开的信息均应在电脑上予以记录，并允许当事人查询案件进程。第五条执行实施流程应当连续不间断地进行，但执行案件出现依法中止执行、暂缓执行、指定执行、提级执行、委托执行等情形的除外。二、执行准备第六条执行机构收到本院立案机构移转的执行实施案件后，应当在3日内完成下列工作： (一)收案登记; (二)分配案件; (三)初步审查; (四)制作并送达执行通知书，财产报告令; (五)对于被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移财产的，立即采取执行措施。第七条执行案件的分配遵循随机原则。出现同一被执行人的系列案件等特殊情况的，由负责分案的人员报请执行机构负责人指定分配。第八条经审查，对于不符合立案条件的执行实施案件，应当退回立案机构处理。第九条采取强制执行措施前向被执行人发出执行通知书的，按照下列执行标的类型的不同确定指定履行期间： (一)涉及金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过10日; (二)涉及非金钱债权执行的，指定履行期间最长不超过7日; (三)同一执行依据对同一被执行人确定的债务，既涉及金钱债权执行，又涉及非金钱债权执行的，指定的履行期间最长不超过15日。第十条被执行人下落不明或者被执行人地址不实导致法律文书被退回的，应当在30日内办理公告送达手续。公告送达期间不影响执行程序的进行，但不得对相关财产采取处置措施。三、财产调查与控制第十一条承办人收案后，应当在7日内要求申请人提供财产线索。申请人不能提供财产线索的，不影响财产调查和控制工作的进行。第十二条承办人应在收案60日内完成财产的调查和控制工作，案情复杂的经执行机构负责人批准可以适当延长。申请执行人已经提供了可供执行的财产线索或者被执行人已经申报了确实财产的，必须在5日内采取财产控制措施;其中情况紧急能够立即采取财产控制措施的，必须立即采取控制措施。第十三条查找确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的，应当自获得确实的财产

立案决定书格式及

立案决定书格式及《立案决定书》是公安机关发现犯罪事实或犯罪嫌疑人，决定立案侦查时制作使用的决定类法律文书。其作用是表明公安机关已经立案，案件进入侦查阶段。《立案决定书》是公安机关开展侦查活动的重要依据。《立案决定书》制作完毕，标志着公安机关对某一犯罪事实已经立案，可以采取有关强制措施和侦察措施。本文书是多联式文书，一式两联，由正本和存根组成。正本联是立案决定的依据和凭证，由首部、正文和尾部组成。 (1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。 (2)正文。主要写两项内容，一项是法律依据，公安机关立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其中，公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的，依据是第83条;公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定犯罪嫌疑人的，填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如“李某涉嫌抢劫案”;有明确被害人的，填写被害人和被害性质，如“李某被害案”;还可以以案件发现(发生)的时间、地点来确定案件的名称，如“5·11抢劫案”、“武汉长江大桥爆炸案”等。 (3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机

关负责人批准立案的时间，格式与行政公文的落款时间相同)，并加盖制作文书的公安机关公章。存根联作为公安机关立案的凭证，用于公安机关留存备查。包括：案件名称，案件编号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、单位和职业，批准人，批准时间，办案人，办案时间，办案单位，填发时间，填发人等。如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本情况栏可以用横线划掉。纪检监察立案决定书 ____乡党委：根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条、第十七条第(二)项的规定，经20____年____月____日县纪委常委会议研究决定，对____乡副乡长____同志的严重违纪问题予以立案。中共____县纪委 20____年____月____日公安局立案决定书 ×公刑立字180号案件名称李×涉嫌杀人罪案件编号×××××××× 犯罪嫌疑人李×男女36岁住址××市××路××号

人民法院法庭建设标准

第一章总则第一条为加强和规范人民法院审判法庭和人民法庭（以下简称：人民法院法庭）建设，保障审判活动的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国人民法院组织法》等法律以及其他有关规定，制定本建设标准。第二条本建设标准是为人民法院法庭建设项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据，也是工程设计和监督检查的依据。第三条本建设标准适用于地方各级人民法院法庭新建、改建和扩建工程项目。专门人民法院法庭建设可参照本标准执行。第四条人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规，从我国国情出发，既要满足审判工作的需要，又要适当考虑社会发展对审判工作提出的新的要求，根据实际情况，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前。人民法院法庭建设，应根据本标准的规定统一规划；结合本地的实际情况，可以一次建设，也可分期建设，并留有改造和发展余地。第五条人民法院法庭僵设应充分体现法庭作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志的特点，满足人民法院行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其他组织进行诉讼活动，以及国家对公民进行法制教育的需要。第六条人民法院法庭建设应纳入国民经济和社会发展计划，工程投资纳入基本建设投资计划，统筹安排建设。

人民法院法庭作为国家政权建设的重要组成部分，宜设置在政务机关比较集中的地方，并按照法庭建设用地要求纳入城市建设总体规划。第七条人民法院法庭用房应与办公用房统筹建设。人民法院办公用房建设按《党政机关办公用房建设标准》执行。第八条人民法院法庭建设除遵守本标准外，尚应符合国家有关工程建设强制性条文所规定的内容。第二章建设内容和项目构成第九条人民法院法庭建设项目由房屋建筑、场地和法庭装备三部分组成。第十条人民法院审判法庭房屋建筑由立案用房、审判用房、执行用房、审判配套用房、辅助用房等组成。立案用房包括：当事人接待室、诉前调解室、立案登记室、诉讼收费室、法律服务室、法律资料查询室、法警值班室等。审判用房包括：大法庭、中法庭、小法庭、独任法庭、合议室、法官更衣室、审委会评案室、诉讼调解室、听证室、证据交换室等。执行用房包括：执行工作室、执行物保管室等。审判配套用房包括：候审大厅、陪审员室、公诉人室、律师室、证人室、鉴定人室、翻译室、刑事被告人候审室、法警值庭室、羁押室、法庭设备中心控制室、音像资料编辑室、阅卷室、案卷档案室、信访接待室等。辅助用房包括：新闻发布室、新闻记者工作室、外宾会见室、法律文书文印室、审判业务资料室、证物存放室、赃物库房、枪械库、法庭抢救室、业务用车车库、公共服务及设备用房等。第十一条人民法庭房屋建筑用房由审判工作用房、办公用房、附属用房、生活用房等组成。

关于人民法院推行立案登记制改革的意见(全文)

关于人民法院推行立案登记制改革的意见发文单位：最高人民法院发布日期：2015-4-15 生效日期：2015-5-1 2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，最高人民法院4月15日印发了该意见，意见自5月1日起施行。《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》全文如下：关于人民法院推行立案登记制改革的意见为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律，提出如下意见。一、立案登记制改革的指导思想（一）坚持正确政治方向。深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持党的群众路线，坚持司法为民公正司法，通过

立案登记制改革，推动加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。（二）坚持以宪法和法律为依据。依法保障当事人行使诉讼权利，方便当事人诉讼，做到公开、透明、高效。（三）坚持有案必立、有诉必理。对符合法律规定条件的案件，法院必须依法受理，任何单位和个人不得以任何借口阻挠法院受理案件。二、登记立案范围有下列情形之一的，应当登记立案：（一）与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的；（二）行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的；（三）属于告诉才处理的案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，

人民法院法庭建设标准新版模板

人民法院法庭建设标准( 11月1日起施行) 第一章总则第一条为加强和规范人民法院审判法庭和人民法庭( 以下简称: ”人民法院法庭”) 建设, 保障审判活动的顺利进行, 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国人民法院组织法》等法律以及其它有关规定, 制定本建设标准。第二条本建设标准是为人民法院法庭建设项目科学决策和控制项目建设水平的全国统一标准, 是编制、评估、审批工程项目建议书和可行性研究报告的重要依据,也是有关部门审查人民法院法庭建设项目初步设计和监督检查工程建设全过程的依据。第三条本建设标准适用于地方各级人民法院法庭新建、改建和扩建工程项目。专门人民法院法庭建设可参照本建设标准执行。人民法院法庭改建、扩建项目应充分利用原有可用设施, 做到合理规划、设计和建造。按本标准测算的总建筑面积应包含可利用的原有房屋建筑的建筑面积。第四条人民法院法庭建设应符合城乡建设规划的要求, 并应纳入当地国民经济和社会发展规划, 建设资金纳入当地的基本建设投资计划和政府预算。第五条人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法律、法规, 从中国国情出发, 既要满足审判工作的需要, 又要适当考虑社会发展对审判工作提出的新的要求, 根据实际情况, 合理确定建设规模和水平, 做到功能齐全, 设施完善, 庄重实用。人民法院法庭建设,应根据本建设标准的规定统一规划、统筹建设; 资金投入确有困难的, 可一次规划, 分期建设。第六条人民法院法庭建设应充分体现法庭作为国家司法活动的公共场所和国家司法文明标志的特点, 满足人民法院行使国家审判权和有关国家机关、公民、法人、其它组织进行诉讼活动, 以及国家对公民进行法制教育的需要。第七条人民法院法庭用房应与办公用房统筹建设。人民法院办公用房建设按《党政机关办公用房建设标准》执行。第八条人民法院法庭建设除遵守本标准外, 尚应符合国家有关标准、规范和定额指标的规定。第二章建设内容和项目构成第九条人民法院法庭建设项目由房屋建筑、场地和建筑设备三部分组成。第十条人民法院审判法庭的房屋建筑建设内容一般包括以下九类功能用房: 一、立案用房, 包括立案登记室、当事人等候大厅、立案听证室、证据交换室、立案调解室、诉讼收费室、当事人诉讼服务室、法警值班室等。二、审判用房, 包括大法庭、中法庭、小法庭、独任法庭、庭审合议室、法官更衣室、审委会评案室、诉讼调解室、听证室、远程庭审观摩/案件讨论室、远程提讯/质证室等。三、执行用房, 包括执行材料接转室、执行听证/和解室、对外委托工作室、执行指挥中心、执行物保管室等。海事法院设执行拍卖室。四、信访接待用房, 包括来访登记大厅( 室) 、候谈厅( 室) 、接谈室、来访听证室、来访调解室、来信阅处室、院( 庭) 长接待室、法警值班室、公安民警值班室、特殊情况处理室、安全监控室等。五、审判配套用房, 包括当事人候审室、旁听群众休息大厅、陪审员室、公诉人室、律师室、证人室、鉴定人室、翻译室、刑事被告人候审室、法警值庭室、羁押室、法庭设备控制室等。六、审判信息管理用房, 包括审判信息中心机房、涉密信息机房、密码设备及机要信息管理室、审判信息综合管理控制室、通信信息设备及管理室、灾备室、 UPS电源室、线路接入及管理室、数字电视信息设备及管理室、中控信息管理控制室、设备维护及备件室等。七、诉讼档案用房, 包括纸质档案库、数字档案库、实物档案库、特殊档案珍藏库、查阅登记室、目录室、纸

2020不予立案复议申请书

2020不予立案复议申请书如果当事人到公安局报案之后，公安局决定不予立案的话会给当事人一个《不予立案通知书》，在通知书上公安机关会对不予立案的原因作说明。如果当事人对于公安机关不予立案的理由不服，携带《不予立案通知书》到上一级的公安机关去申请复议。那么你知道不予立案复议申请书要怎么写吗? 为大家整理了一些20xx不予立案复议申请书，欢迎参阅。 20xx不予立案复议申请书篇一申请人：邵x伟，男，20XX年1月11日生，汉族，住汝州市洗耳办事处许寨村8组，系邵x良之父。被申请人：汝州市公安局法定代表人：李x 职务：局长复议请求 1、请求撤销汝州市公安局做出的汝公刑不立字【20XX】0004号不予立案通知书。请求依法以聚众斗殴罪对杨x豪等人立案侦查。事实和理由 20XX 年3月20日，汝州市公安局作出了汝公刑不立字【20XX】0004号不予立案通知书。其主要理由是认为，邵x伟控告内容无犯罪事实发生而决定不予立案。我认为杨x豪等人聚众斗殴的犯罪事实清楚，证据确实充分，且已造成了邵x良死亡、李x辉重伤的严重后果。有充分的犯罪事实，而且参照人民法院报刊登的《单方聚众斗殴

行为也可认定为聚众斗殴罪》的案例，应以聚众斗殴罪追究组织者杨x豪、李x辉、田x普三人的责任。汝州市公安局不予立案明显是在徇私枉法，甚至收取了对方的好处，私放了罪犯，应追究相关人员的责任，同时对本案予以立案。 20XX 年3月16日晚，被控告人王x印(已另案处理)到汝州市丹阳路"醉美美发厅"找其女朋友期间，该美发厅员工栗x男(系杨x豪前女友)借用王x印的手机给杨x豪打电话，挂断后杨x豪又按此号码打过去，王x印接听后与杨x豪、李x辉在通话中发生语言冲突，互相辱骂，双方约定在汝州市体育场见面打架。后杨x豪、李x辉、邵x 冲(又名邵x良)、田x普等四人开车到体育场，途中李x辉还电话约了其他人。对方王x印也分别打电话约人，又叫了美发厅的员工马x 东、陈x飞、茹x楠等人到体育场聚众斗殴。邵x冲、李x辉与王x 印见面后，王x印二话不说持刀将邵x良杀害、将李x辉刺成重伤。后王x印被抓捕归案。杨x豪、田x普等现已逃跑，下落不明。我们认为：事件的起因是杨x豪、李x辉与王x印约定并组织的斗殴事件，且造成了邵x良被杀害、李x辉重伤的严重后果。其行为符合《中华人民共和国刑法》第292条第1款聚众斗殴的犯罪构成，且杨x豪、李x辉属于首要分子，邵x良、田x普属于积极参与者，均应受到惩罚。而对方由王x印组织的人员尽管只有一个不知道是谁和王x印参与了斗殴，但其他几个人也到了现场，或打电话联系上，王x印的性质属于聚众斗殴，其他人属于积极参与者，也同样应以聚众斗殴罪追究其刑事责任。但由于各种原因，杨x豪、李x辉、田x

立案申请书

立案申请书申请人：被申请人：县公安局法定代表人：申请事项请求对被申请人作出的《富公刑不立字【XX】1号不予立案通知书》予以撤销。复议请求请求贵局及时依法以诈骗、抢劫犯罪对A刑事立案侦查。事实和理由 XX年2月21日，申请人向被申请人提交《B控告A诈骗、抢劫案》的控告报案材料。被申请人以富公刑不立字1号不予立案。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。申请人的具体依据如下：贵局所谓的没有犯罪事实，是贵局认定事实错误，贵局不予立案的决定是错误的。 XX年，富源县大河镇庄子山煤矿是申请人个人独资企业，A是申请人聘请的会计。A利用会计负责年检的职务之便，冒用申请人的名义，提供虚假不全的材料，于XX年7、8月间注销申请人独资企业，并采取同样虚假手段设立申请人与A、C的合伙企业，将申请人独资企业篡改成合伙企业(名称没有变、法定代表人没有变、公章没有变，以便欺骗申请人)。

XX年8月1日至XX年7月28日的5年期间，涉案企业所有收入都归申请人个人所有，没有分红记录、没有合伙人会议记录等有效证据证明A的主张【A单方书写或伪造的或骗取的不具法律效力的证据除外(法院已经判决合伙不具真实性)】。已经生效的(XX)富民初字第196号《民事裁定书》中，认定“结合本院调取的证据，对庄子山煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信。”“原告(A、C)对被告(B)质证的，本院调取的工商档案第6、7、15、42、52页不是被告(B)签字盖手印的质证意见无异议。”。 A在虚假注册合伙企业时提供的富云会师验字(XX)第28号验资报告(虚假验资报告)，因申请人“B”(实际是A)提供给富源云会计师事务所有限责任公司的《合伙企业全体合伙人委托代理人的委托书》、《验资业务约定书》等不是B签字摁手印。云东会计师事务所出具曲云会师决字【XX】第1号《撤销验资报告决定书》予以撤销。 XX年7月28日，A以煤矿经营困难、资金短缺为由，将申请人煤矿“%股份”转让给他人获得1060万元并协助他人进驻煤矿。申请人以煤矿属于独资企业为由阻止A转让股份，并阻止他人进驻煤矿。 XX年5、6月间带领几十人强行进驻煤矿，致使一人受伤、一人死亡、一人判刑。将煤矿强行占为己有。

广东人民法庭工作规范-地方司法规范

广东省人民法庭工作规范-地方司法规范

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广东省人民法庭工作规范为加强人民法庭建设，发挥人民法庭的职能作用，规范人民法庭工作，提高人民法庭的司法能力，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法庭若干问题的规定》等规定，结合我省人民法庭工作经验和实际情况，制定本规范。第一章总则第一条人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，在基层人民法院的领导下开展工作，接受上级人民法院的指导和监督。第二条人民法庭的任务主要有： (一)审理民事案件和刑事自诉案件； (二)办理本庭审理的案件和依规定交由本庭负责的执行事项； (三)指导人民调解委员会工作； (四)负责本辖区内的信访工作； (五)完成其他工作任务及基层人民法院交办的事项。第三条人民法庭通过审判案件、开展法制宣传教育、提出司法建议等方式，参与社会治安综合治理。人民法庭不参与地方行政执法活动，不参加行风评议活动。第四条人民法庭开展审判和执行工作；应严格按照有关案件审判流程管理的规定进行排期和期限跟踪，并按照案件质量监督管理的规定加强对案件质量的管理。对办理期限即将届满的案件，应进行警示催办；对超期限未办结的，应进行专案督办，限期结案。法官执行流程管理规定的情况，应作为对工作业绩进行考核评比的依据之一。第五条省法院和各中级法院设立基层工作领导小组，负责人民法庭的规划设置和审批、队伍管理、审判业务指导和培训、办公场所建设和物质装备的规划和管理，对人民法庭工作进行指导和监督，及时总结工作经验，解决人民法庭工作中存在的实际问题。领导小组组长由本院院长担任，由一名副院长负责领导小组的日常工作。基层人民法院负责提出本院的人民法庭设置方案，统一规划人民法庭办公场所的建设和人员配置，安排人民法庭和本院各部门之间的分工，协调人民法庭和当地乡镇的关系。第六条省法院应制定明确的人民法庭建设和装备标准，指导全省人民法庭完成办公场所新建和改建工作、人民法庭的计算机联网工作和办公自动化工作。各中级人民法院和基层人民法院应按要求及时完成所辖人民法庭的基本建设。第七条加强人民法庭党的建设工作。凡党员人数在3人以上的人民法庭，均应成立党支部，按规定组织召开民主生活会，开展思想政治教育和廉政教育，增强凝聚力和战斗力。不设党支部的人民法庭党员，参加基层人民法院政工部门的支部活动。第八条各级人民法院应依照本规范，不定期开展人民法庭工作检查。对工作开展好、成绩优秀的人民法庭应给予表彰和奖励。第二章人民法庭的设置和人员配置第九条设置人民法庭应当坚持方便当事人诉讼、方便人民法院审判、布局合理、相对固定的原则，按照规范化、规模化的要求，根据案件数量、地区大小、人口多少、经济发展状况等情况决定。第十条人民法庭的设置不受乡镇行政区划的限制，一般在3-5个乡镇设一个人民法庭。在人口多、审判任务重的地方可以在1-2个乡镇设一个人民法庭。基层人民法院所在城镇一般不设人民法庭，严格控制在乡镇新设人民法庭。第十一条人民法庭的设置、变更和撤销，由基层人民法院根据实际需要提出方案，逐级报省法院批准决定。

江苏省高级人民法院向全省法院下发《登记立案工作流程规定(试行)》的通知-地方司法规范

江苏省高级人民法院向全省法院下发《登记立案工作流程规定（试行）》的通知为全面推进立案登记制改革工作，规范全省法院登记立案工作，4月29日，江苏高院印发了《登记立案工作流程规定（试行）》及其附件文书样式，全文如下：江苏省高级人民法院登记立案工作流程规定（试行）为切实保护公民、法人和其他组织的诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》及相关司法解释的规定，结合江苏工作实际，制定以下工作流程。第一条人民法院对依法应该受理的案件，实行登记立案，做到有案必立、有诉必理，依法保障当事人的合法诉权。第二条人民法院的立案庭（诉讼服务中心）统一负责一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉案件和申请强制执行、国家赔偿案件的登记立案工作。登记立案制适用范围不包括破产申请、强制清算以及特别程序、督促程序、公示催告程序案件。第三条登记立案工作由法官负责立案材料的审核与案由的确定，由书记员或司法辅助人员等负责立案信息的录入工作。第四条对当事人的起诉和自诉、申请，符合登记立案条件的，人民法院应该当场登记立案，并出具材料收据。登记立案后，应该通过“12368”诉讼服务平台信息系统及时告知当事人相关立案信息和案件查询密码等。第五条对当事人的起诉和自诉、申请，不能当场登记立案的，均应接收诉状和申请书，并出具材料收据，在法定期限内予以答复。第六条人民法院在法定期限内不能判定起诉、自诉和申请是否符合法律规定的，应当先行立案。先行立案的案件，应该报请分管院领导批准。第七条材料收据应当编立“收”字号，注明系原件或复制件、收到时间、份数，加盖立案庭（诉讼服务中心）或人民法庭的印章。第八条人民法院应该在诉讼服务大厅设置专门的便民服务区，张贴和提供诉状和申请书样本，在江苏法院诉讼服务网、法院政务网上公布诉状和申请书样本。第九条当事人书写诉状和申请书确有困难，口头提起诉讼和申请的，人民法院应当予以记录，不得以当事人没有诉状和申请书为由拒绝登记立案。人民法院可以在诉讼服务大厅设置律师志愿者或其他志愿者服务岗，为当事人免费提供法律咨询、代写诉状和申请书等服务。第十条人民法院应当依法对当事人的诉状和申请书进行审核，发现提交的诉状和申请书不符合法律规定的，应当给予指导和释明。第十一条对因客观原因无法提供被告和被申请人完整信息的，经当事人申请，人民法院可以向原告和申请人的诉讼代理律师出具诉前调查令，方便当事人查询被告和被申请人的有关信息。第十二条有条件的法院可以与公安、工商部门建立联动机制，开通被告和被申请人信息查询便利窗口，对因客观原因无法提供被告和被申请人完整信息的，引导当事人到服务窗口通过身份证查询系统和工商信息平台查询补正。第十三条当事人提交的诉状等诉讼材料欠缺或有其他错误的，能够当场补正的，应当指导当事人当场补正；不能当场补正的，应当向当事人发出《补正材料通知书》。