人口老龄化对劳动力市场的影响分析

前言

2006年2月23日全国老龄办发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，这是我国全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》从三个方面介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，中国是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。中国人口老龄化一方面表明国家经济不断增长、社会趋于稳定、医疗正在进步，但另一方面也给我国社会的进一步发展带来了巨大挑战。

1.人口老龄化概述

1.1人口老龄化的定义

所谓人口老龄化，是指老年人口在总人口中所占比重不断上升的过程和趋势。两个比较直观的衡量指标是：老年比例和老年人口抚养比例。前者是老年人口与总人口的比例，用来衡量人口老龄化的程度。一般认为，一个国家或地区，当期65岁以上人口占总人口比例超过7%或60岁以上人口所占总人口比例超过10%，即进入老龄化社会。后者称老年人口抚养系数，又称赡养率，是指65岁以上人口数量占工资人口数量的比重，用以衡量劳动年龄人口对于老年人口的负担程度。

1.2世界人口老龄化状况

人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的重大现实问题，是一个将深刻影响人类发展的长期性问题。老龄化社会产生的原因包括出生率下降，死亡率下降，平均预期寿命长及社会发展，生活水平的提高，生活方式的改变，生育观念的改变，社会对人类生物特性的影响等。而世界各地进入老龄化社会的原因和时间都有所不同。

法国是进入老龄化最早的国家，1865年即进入老龄社会。法国进入老龄社会的主要原因是法国革命，帝国战争消耗了青壮年人口，同时加上法国最早采取了避孕措施，出现了低生育率。瑞典1890年进入了老龄社会，它进入老龄社会的主要原因是全面实施了福利政策，人口平均预期寿命的延长。一战后进入老龄化社会的国家主要有英国、爱尔兰、德国等。而二战后进入老龄社会的国家主要有美国、比利时、加拿大、意大利、苏联、日本。据2000年统计世界老龄化社会的分布情况为：在世界193个国家中进入老龄化社会的国家为62个，比重最大的是亚洲，占86%，比重最小的国家是非洲，在53个国家中仅有一个国家进入了老龄化社会。

1.3中国人口老龄化状况

20世纪90年代，中国人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”历史

性地向“低出生、低死亡、低增长”转变，达成了到20世纪末全国人口控制在

13亿以内的目标，取得了举世瞩目的伟大成就。但与此同时，中国成功的实施“计划生育政策”也意味着中国在社会生产力不发达、人均GDP低于1000美元、

城镇化严重不足的情况下进入了世界低生育水平国家的行列，中国的人口年龄结

构正悄然发生着改变。随着人口年龄结构的转变，我们将面临另一个挑战——人

口老龄化问题。根据国家统计数据表明：2008年底，我国60岁及以上的人口达

到1.5989亿人，占总人口数的12%，65岁及以上的人口达到1.0956亿人，占总

人口数的8.3%。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》推测，到2020年，我国老龄化水平将达到17.17%；到2050年，老龄化水平将推进到30%以上；2051年—2100年，老年人口规模将稳定在3—4亿，老龄化水平基本稳定在31%

左右，进入了一个高度老龄化的平台期。

2010年，一份名为《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》的报

告引起极大关注。该报告称：“1975年以前，中国儿童人口与老年人口的比例是6:1，而往后的35年，即2045年前后，老年人口将是儿童人口的2倍，占全国

人口总数的27%。这主要有以下两个方面的原因：一是人口预期寿命由1949年

的41岁延长到现在的70岁；二是劳动人口的数量急剧下降，到2050年左右，

中国的劳动力人口总数将比目前的劳动力人口总数减少18%~35%。人口出生率

下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动力人口数量相对下滑的两股基本力量。”最后此报告还慎重指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个年轻的

国家即将老龄化。”

根据中国人口计生委的资料显示（表1），可以看出，我国未来人口抚养比

将逐渐上升，特别是老年人口的抚养压力将越来越大。资料显示：到2050年，

我国60岁以上的人口将占到总人口数的27.43%，劳动人口对老人的抚养比达到

了48.49%，换句话说，平均两个劳动人口将要抚养一个老人，如果再同时考虑

到对儿童的抚养因素，到2050年社会总抚养比将达到76.80%，这是个非常惊人

的数据。这在我国历史上是不曾有过的，对我国是一个巨大的挑战。

表1：中国未来人口抚养比的变化趋势预测表

年份60岁以上% 65岁以上% 少儿抚养比老年人抚养比总抚养比1991 8.75 5.69 43.24 13.74 56.98 1995 9.33 6.11 44.16 14.79 58.94 2000 9.84 6.71 42.94 15.6 58.54 2005 10.42 7.21 37.66 16.0 253.68

2010 11.77 7.71 32.03 17.62 49.65 2015 14.12 8.84 29.4 21.77 50.67 2020 15.55 10.85 29.4 23.77 52.88 2025 18.47 12.06 30.04 29.46 59.5 2030 21.93 14.64 30.06 36.54 66.59 2035 24.37 17.63 28.65 41.45 70.11 2040 26.11 19.37 27.33 42.7 70.03 2045 26.87 19.97 27.39 44.46 71.84 2050 27.43 20.43 28.31 48.49 76.8

2.我国人口老龄化具有的特征

2.1老龄人口绝对值为世界之冠，是世界上老年人口最多的国家

“世界历史上中国一直是人口最多的国家”，“也是60岁以上老年人最多的

国家”[1]。目前，中国人口数量约占世界人口总数的1/5，是世界第一人口大国。这一基本国情决定了中国是世界上老龄人数最多的国家。由于受计划生育等各种

因素的影响，预计到本世纪中期，中国人口在世界总人口中的比例将下降为1/7。然而，由于我国生活水平提高，人口预期寿命增长，在本世纪中叶以前，中国老

龄人口数仍将保持世界第一的地位。根据中国人口计生委的资料预测，2025年

我国60岁以上的老年人口将达2.8亿，占总人口数的18.47%；2050年将达到4.12 亿，占总人口的27.43%。由此可见，中国老年人口不论是规模还是其增量在世

界上都是最大的。

2.2人口老龄化发展速度快

按照联合国于1999年公布的预测，中国在2030年与2050年，65岁及以上

老人占总人口数比例为15.7%与22.6%。根据联合国1999年公布的总生育率与

总死亡率的预测结果，65岁及以上老人占总人口数比例从10%增至20%的年份为：中国20年(2017-2037)；日本23年(1984-2007)；德国61年(1951-2012)；瑞

士64年(1947-2011)；美国57年(1971-2028)。因此，根据以上数据可以很直接的

看出，中国将成为世界上人口老龄化速度最快的国家之一。

《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》认为，21世纪的中国将是一个

不可逆转的老龄社会。2000年，我国65岁及以上人口占总人口的6.71%，2009年，65岁及以上人口占总人口数的8.5%。而到2020年,老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%左右。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化

水平推进到30%以上。由此来看，银发浪潮迅猛袭来，我们正在跑步进入老龄化社会。

2.3老年人口在区域上发展不平衡

首先是东西部发展不平衡。根据2008年各地区人口年龄构成的抽样调查资料，可以很明显的看出东部地区的老龄化程度明显高于西部地区。以65岁及以上人口占总人口数的比例为例：北京、上海、江苏、浙江这四个发达省市的老龄化已经达到10%以上，其中以上海最高，老龄化程度达到了13.04%；而西部的甘肃、新疆、青海、宁夏这四个省份甚至还未真正进入老年型社会,其中以宁夏最低，老龄化程度为6.47%。上海的老龄化水平高出宁夏6.57%，发展极不平衡。

其次是城乡发展不平衡，城乡倒置。2008年全国城市65岁及以上人口占城市总人口数的9.66%，而农村65岁及以上人口占农村总人口数的9.79%，农村的老龄化水平高于城市的老龄化水平0.13%[2]。究其原因，由于改革开放后，中国工业化、城市化的进程加快并由此而带来“推拉理论”，导致大量的农村剩余劳动力向城市转移，城市因工业发展的需要而吸纳农村大量的剩余劳动力，农村逐渐呈“空心化”，农村的中坚力量即青壮年劳动力外移，从而降低了农村总人口中的劳动力人口比重，农村人口扶养比特别是老年抚养比加重，最终使农村人口老龄化速度高于城市。

省份总人口65岁及以上人口65岁及以上人口比率

北京14813 1524 10.29%

上海16854 2198 13.04%

江苏69168 8118 11.73%

浙江45900 4889 10.65%

甘肃23739 1939 8.17%

新疆19004 1366 7.19%

青海5007 343 6.85%

宁夏5533 358 6.47% 数据来源于《2009中国人口和就业统计年鉴》中国统计出版社2010年

2.4老龄化发展超前于经济发展

通常来说，人口老龄化进程总是与经济发展水平基本保持一致。西方发达国家的老龄化过程，是伴随着工业化、城市化、生产社会化和商品化以及人口再生产的现代化而自发实现的。但我国的老龄化是长期严格控制人口增长、计划生育政策作用的结果，从而形成了老龄化进程超前于经济发展。目前，相比世界上已

经进入老龄化的国家和地区的人均GDP至少在1万美元左右，我国在进入老年型国家时人均GDP仅达1000美元左右。发达国家的人口是先富后老或富老同步，且是慢慢变老，而中国社会迈入老龄化之时社会发展程度还处于社会主义初级阶段，现代化尚未实现、经济尚不发达、生活还不富裕，是提前进入老龄社会，属于未富先老，迅速变老。即使到21世纪中叶，老龄化达到峰值时，人均国内生产总值也仅能达到目前中等发达国家水平。中国人口老龄化超前于社会经济的发展成为我国人口老龄化的一个重要特征。

3.人口老龄化对劳动力市场的影响

3.1我国学者对人口老龄化状况下的劳动力市场的研究

人口老龄化是我国今后面临的一个重大挑战。根据联合国预测，本世纪上半叶是中国人口老龄化快速发展的时期，到2050年，60岁及以上老年人口比重将达到31.1%，届时三个人中就会有一个是老年人。快速的人口老龄化定将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。很多学者从不同的角度对人口老龄化做了相关的研究，国外早期关于人口老龄化问题的研究多数是对老年人口特征的探讨，主要是回答老年人口面临的实际问题。而现在更多的学者关注老龄化对经济发展的影响。从2002年开始我国一些沿海省份便陆续出现了用工荒现象，2010年广东出现了大规模的洋黑工现象，这些现象都折射出：随着我国人口老龄化的进程不断推进，已经逐渐出现了青壮年劳动力缺乏的端倪，这预示着青壮年劳动力的供给已经渐渐不能满足经济发展对劳动力的需求，我国学者研究老龄化对劳动力市场影响分析的文献主要还处于理论论述，实证研究比较少。黄莹根对人口老龄化对劳动力市场影响的国内外文献做了简要评述[3]。奉莹以劳动经济学视角从劳动力供给数量质量和家庭劳动供给决策分析了我国人口老龄化趋势对劳动力供给的影响[4]。我国学者研究老龄化的起步较晚，在老龄化对劳动力市场供给影响的供需结构，劳动力流动，劳动参与率等方面研究的比较少[5]。本文主要以数据为依托论证老龄化对我国劳动力市场的供需结构，劳动力流动，劳动力参与率的影响。

3.2人口老龄化对劳动力市场供给的影响

人口老龄化对劳动力供给的冲击与挑战非常明显，这将直接影响到未来的劳动力短缺，从而进一步间接地影响到经济发展。从另一个角度来看，人口老龄化将刺激技术创新、提供更充足的就业空间和促成老龄产业的形成。因此，人口老龄化对劳动力供给的影响具有双面性。

3.2.1人口老龄化对劳动力供给的积极影响：

（1）人口老龄化给新增劳动力提供了一定的就业空间。一方面，人口老龄化引致出很多新的就业岗位，随着人口老龄化的进一步推进，将派生出许多新的“银

色产业”，如卫生、医疗、休闲、养老、文化等服务行业，从而引发了产业结构和就业结构的调整，促进新的经济增长点的形成并在同时提供了更多的就业岗位。另一方面，老龄人口的退休、离休等，都将给社会提供一定的就业岗位，从而在一定程度上缓解就业压力。

（2）人口老龄化成为劳动力走向集约型供给的途径。人口老龄化，尤其是“健康老龄化”，在客观上形成了劳动力资源相对增多和劳动力成本相对下降的双重效应。尤其是低龄老年人具有他们特有的优势，如熟练的工作技术、丰富的实践经验等，若充分利用这些积累的资源，将节省大量的培训成本、信息成本和搜寻成本，成为宝贵的社会财富。

（3）从具体的就业方式上来看，人口老龄化使得灵活就业更为普遍。一般认为，随着劳动者年龄的增大，他们的劳动力参与率会下降，但事实好像并非如此。2005 年的1%抽样调查数据证明，16岁以上的劳动人口中，老年人口占7.23%，老年人口中的30.76%生活来源来自于劳动收入；而2007年的1%抽样数据显示，16岁及以上的劳动人口中，老年人口占8.53%，老年人口中的37.04%生活来源来自于劳动收入。可见，人口老龄化带来老年人口的不断增多的同时，重返劳动力市场的老年人口也在迅速增加，他们进入劳动力市场的形式比较灵活多样。老年人口通常不会再像退休前一样进行正规就业，而是选择返聘、顾问、兼职和自由职业等多种形式，根据自身条件有选择地提供相应的力所能及的劳动服务。引发高年龄组人群劳动力参与率升高的因素很多，主要有宏观方面的因素(退休政策、社会保障政策、就业机会等)和微观方面的个人因素(健康、年龄、经济收入水平、受教育程度、工作意愿等)。

3.2.2人口老龄化对劳动力供给的负面影响：

（1）人口老龄化引起劳动力供给数量的减少。一定数量的劳动力供给是经济发展的前提，人口老龄化往往会导致劳动力人口减少。在劳动年龄人口中，年龄构成不同对经济发展有不同的影响，15-44岁的劳动力人口和45-64岁劳动力人口在经济活动中的作用有明显差别。一般说来，人口老龄化会导致劳动力资源相对缩减，并且会引起未来的劳动力短缺。

（2）人口老龄化引起劳动力供给资源老化。从劳动适龄人口的内部结构看，人口老龄化将造成劳动力年龄结构老化。据预测，2008-2020年，山东省45-59岁的劳动力规模将逐渐扩大，所占比重从2007年的35%上升到2020年的44%左右，上升9个百分点。劳动力老化趋势十分明显。中老年劳动力人口生产效率往往低于青年劳动力，不利于提高劳动生产率和工作效率，不利于经济发展。（3）人口老龄化引起家庭劳动供给收缩。家庭作为劳动力供给的最小单位，其劳动供给决策最终决定了社会的劳动供给状况。人口老龄化主要是从时间决策和

分工决策两个方面影响了家庭劳动供给。首先，从时间决策来看，人口老龄化将在货币成本和时间成本上对家庭劳动力供给决策产生两方面相反的影响：一方面，人口老龄化使社会的老年抚养系数增大，在家庭内部则表现为一对夫妇所需赡养的老人人数增加，赡养负担加重；另一方面，家庭中的老人特别是一些因年老、疾病或伤残导致生活不能自理的老人，需要其他家庭成员的特殊护理和照顾，在没有雇用外来家政人员的情况下，家庭中的其他成员不得不减少原本用于闲暇和工作的时间来照顾老人，甚至还有可能因承担过重的家务而被迫放弃外出工作的机会。其次从分工决策来看，由于家务负担的加重，家庭成员还不得不做出分工决策，即根据家庭总收益最大化的原则，做出由谁外出工作，由谁负责家务的分工。

（4）人口老龄化制约劳动力资源的创造力。人口老龄化不仅影响劳动力的生产能力，而且制约劳动力资源的创造能力。劳动力老化使得他们接受新方法、采用新技术、使用新工艺、学习新知识的能力与水平相对较低，动手能力、协调能力也相对较弱，因而往往难以适应快节奏的经济社会活动，难以适应科技革命对劳动者自身的要求，最终将不利于技术的革新以及生产率的提高，削弱区域综合竞争力。此外，中老年劳动者重新学习与培训的费用较高、职业流动性较差，他们往往是结构性失业的最先承担者，一旦失业将很难再就业。

（5）人口老龄化影响劳动生产率的提高。老年劳动力较难适应快节奏的生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提高。老龄劳动力相较于青壮年，需要更长的时间接受新的知识和科学技术，对新兴产业的适应能力相对较弱，企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展、知识进步速度加快和竞争日趋激烈的情况下，对劳动力人口老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。但以国家和地区而论，发达国家和地区以技术密集型产业为主，提高劳动生产率主要靠科学技术，对职工的脑力的需求高于对体力的需求，劳动力人口老龄化对提高劳动生产率的不利影响较小，并且熟练老职工的丰富经验对提高劳动生产率还会产生积极作用。相比之下，在一部分发展中国家和地区，劳动力人口老龄化的不利影响较大。

3.3人口老龄化对劳动力市场需求的影响

老龄产业是指为老年人口提供劳务或产品、满足老年人口衣食住行用以及精神文化生活等各方面需求的各种行业。老龄产业内涵具有三个方面的属性：一是它既包括有形的商品、产品，也包括无形的产品、服务；二是它不但包括物质方面的商品和服务，也涵盖丰富精神文化生活的商品和服务；三是老龄产业所涵盖的领域是多方面的，不仅包括生产领域，也包括流通领域及相关的服务领域。

随着我国人口老龄化的发展，老年人口对食品、服装、住房、教育文化娱乐、

医疗保健服务、养老服务等方面数量和质量的需求将不断上升。老年人口消费市场的不断繁华将会刺激为老年人口提供服务的产业的迅速发展。鉴于此，胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了要加强老龄工作，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求。针对老年群体最直接、最关心、最现实的未老服务民生需求，国务院于2006年转发了全国老龄委等部门《关于加快发展养老服务业的意见》，这就是为了解决我国人口老龄化快速发展与“为老”产业滞后发展这一矛盾而提出的。从劳动经济学的观点来看，由于劳动需求是一种派生需求，因此为老年人口服务的产业对劳动力的需求也是派生需求，而且应该随着人口老龄化的不断增加而增加。然而，在我国，老年产业相比其他产业严重落后，无论是老年人口的吃穿住行，还是现在国际上比较流行的老年人口保健服务、养老服务、文化娱乐服务都是远远滞后于我国老年人口数量的增加。社会对老年消费市场需求还不够重视，适合老年人需要的物质产品、精神产品以及各种服务还太少，某些方面甚至还处于空白期，老年消费市场也尚未形成，老年人在一般市场上很难买到所需的产品。食品、服装、生活用品、旅游路线等都尚未形成专供老年人的特色消费市场。目前，我国的老年人口在不断增加，我国的老龄产业发展需要引起足够的重视。

3.4人口老龄化对劳动力流动的影响——从外出农民工角度来探讨

农村老龄化速度的加快必定会影响农村剩余劳动力想城镇转移的数量与质量[6]（表2）。从表2中可以很直观的看出，外出农民工平均年龄相对较低，一直保持在28岁左右，16-20岁间外出农民工人数占总外出农民工的比重在2001年至2004年间不断减少，但40岁以上的外出农民工人数占总外出农民工的比重却逐年递增，由2001年的12.7%增加到了2004年的15.5%。农民工是我国劳动力群体中最具有年龄优势的群体，但随着农村人口老龄化的加快，一方面，外出务工的农民工的数量将不断减少；另一方面，外出务工的农民工中，高龄农民工的比重增加必然会降低生产效率，因而企业倾向于雇佣年轻的农民工。

表2：外出农民工平均年龄及年龄结构单位：%

2001年2002年2003年2004年

平均年龄（岁）27.8 28.3 28.2 28.6 16-20 22.2 20.2 19.5 18.3

21-25 26.8 26.1 27.8 27.1

26-30 16.1 15.9 15.6 15.9

31-40 22.2 24 23 23.2

40岁以上12.7 13.8 14.1 15.5

资料来源：蔡昉,人口与劳动绿皮书（2006）

3.5人口老龄化对劳动参与率的影响

改革开放以来，由于我国劳动者工资收入偏低、投资市场环境不够完善、劳

动者的就业意愿不断增加、教育观念仍较为落后、工资与工龄挂钩以及社会保障

制度不完善等因素的影响，我国的劳动参与率一直处于较高水平，但近年来呈下

降趋势[7]（表3）。

表3：中国部分年份劳动参与率与人口年龄结构单位：%

年份劳动参与率人口年龄结构1990年1995年2000年2005年1990年1995年2000年2005年15-19 67.05 58.71 50.38 34.14 10.63 7.38 8.29 9.63 20-24 92.70 92.95 87.81 80.62 11.12 8.74 7.61 7.35 25-29 95.04 94.66 92.30 89.32 9.22 10.17 9.46 7.15 30-34 95.26 94.76 93.07 90.66 7.42 8.82 10.25 9.03 35-39 95.25 94.74 93.20 91.30 7.64 6.95 8.78 9.95 40-44 93.79 93.99 92.00 90.29 5.64 7.41 6.54 8.61 45-49 89.8 89.99 88.35 85.29 4.34 5.54 6.88 6.53 50-54 78.54 80.17 79.39 76.58 4.04 4.24 5.09 6.80 55-59 65.22 64.49 67.88 65.13 3.69 3.85 3.73 4.87 60-64 45.76 43.74 50.05 49.10 3.01 3.47 3.36 3.59 65+ 19.27 17.06 25.06 20.53 5.57 6.70 7.10 8.25 总计79.87 79.66 76.82 71.01 72.31 73.27 77.1 81.76 注：1982、1990、1995、2000和2005年劳动年龄人口分别为61739万人、75451万人、79160

万人、88793万人和106795万人；总人口分别为101654万人、114333万人、121121万人、126743万人和130620万人。用表中劳动年龄人口及总人口绝对数计算劳动年龄人口占总人

口之比例与表中所列人口年龄结构总数之百分比不一致。同样，用绝对数计算之劳动参与率

与列出之劳动参与率（总计数）亦不同。原因是两组数字取自不同的数据，包括范围也不尽

相同。

数据来源：马忠东，智浩，叶孔嘉.劳动参与率与劳动力增长1982-2050年[J].中国人口科

学,2010（01）.

表3显示，在15-19岁这个年龄段中，劳动参与率的比重下降最快，从67.05%

下降到34.14%，一共下降了32.91%，这主要是由于我国教育的发展，九年义务

教育的推行以及大学的扩招导致劳动者受教育时间的延长。相对而言，20-24这

个年龄段劳动力参与的比重就下降的比较慢，而在特别是25-29、30-34、35-39、

40-44这几组年龄段的变化波动很小，而且劳动参与率也比较高，基本上都在90%

以上。但是从45-49、50-54、55-59、60-64这个年龄段开始，劳动参与率逐年下降，直到65岁以上，劳动参与率基本上保持在20%左右。但是近年来，由于老年人生活质量有所提高，人们寿命延长，老年人口劳动参与率有多提高，这个主要体现在60-64这个年龄段，在65以上这个年龄段也有所体现。从总的趋势来看，劳动参与率是下降的，从1990年的78.87%下降到了2005年的71.01%。从劳动参与率角度，我们可以看出，随着人口老龄化程度的逐步加剧，老年人口劳动参与率将逐渐增大，中老年人口结构比重将逐渐趋于缓和，老年人口的增加对就业人口产生的效应显著。

4.如何应对人口老龄化

人口老龄化对社会经济发展的影响是多层次、多方面的，它几乎涵盖了社会经济所有领域，直接牵动着社会经济的每一步发展。处理得当，人口老龄化将积极地推动作用社会经济发展；否则，会在将来付出沉重的代价，造成极为严重的后果。为了确保未来社会的稳定和发展，现提出我国未来应对人口老龄化的对策和建议。

4.1加快经济增长。解决人口老龄化的根本前提是加快经济增长，使经济增长平衡路径水平在人口老龄化到来或严重之前尽可能的提高，将人口老龄化对经济的负向效应降低到最低。国际经验也证明这点，解决老龄化问题的根本出路在于加快经济发展的速度，而经济增长依赖于资本、人力资本、劳动力、科技知识水平等因素，国际劳工组织的研究结果表明，许多西方国家即将或已经步入劳动力短缺时期，更有国外学者正在研究通过政策措施吸引其他国家的劳动力来解决劳动力短缺的可行性方案。在我国，在逐步解决产业结构性矛盾日渐突出问题的同时，还要根据经济发展的要求，处理好目前大量剩余劳动力的就业与将来劳动力供应可能出现短缺的问题，促进经济增长[8]。

在21世纪前几十年是我国经济发展的“黄金时期”，劳动力资源丰富，且社会负担较轻。我们可以利用这些有利条件，争取将价格经济总量这一蛋糕做大，为人口老龄化高峰的到来进行储备。另外，近期内我国劳动力人口年龄结构的变化对社会积累和投资还不会产生显著的消极影响，有关的研究表明随着人口老龄化高峰的到来，社会积累的比例慢慢下降，而此间的缓冲期约为10年左右。因此，政府应该及时调整投资和积累结构，改变目前以政府投资为主的格局，转变为以企业和个人投资为主的多元化投资体系。同时，继续吸引国外资本，弥补国内资本积累的不足，提高单位有效劳动的资本拥有量。

针对人口老龄化的地区差异，尽快建立统一的劳动力市场体系，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育培训机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，

提高就业竞争力。充分开发老龄劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。

4.2建立完善的养老、医疗保险等社会保障体系。虽然我们认为家庭仍然是我国未来养老的主题，但老年人的收入来源将越来越多地依赖于社会保障体系[9]。首先，在城镇多支柱的社会养老保险中，做实个人账户，将社会统筹和个人账户的资金筹集、管理运作以及养老金发放的多方面，逐步分离，按照不同的管理方式分别实施。我国社会养老保险将逐步过渡到“公共养老保险+强制性储蓄积累（独立的个人账户）+资源性补充养老保险”的三元模式。另外，建立、发展农村社会养老保险是我国社会养老保障目前非常迫切的任务。国家应该在农村社会养老保险中承担更多的义务。如扩大农村社会养老的覆盖面、保证养老保险基金的保值增值、制定有利于农村养老保险事业发展的税收政策、承担农村养老保险的事业经费等。

另外，人口老龄化将导致医疗费用支出迅速增加，我国医疗费用每年大约以20%的速度递增，大大超过了同期国民收入的增长速度，人口老龄化是重要原因之一。为应对人口老龄化对医疗保险制度的冲击，缓解人口老龄化对医疗保险制度的压力，可以从以下三个方面入手：一是完善基本医疗保险制度，加强管理。二是建立多层次的医疗保险体系，以满足不同层次社会成员的医疗需求。三是建立老年人口的医疗救助制度。

进一步加强和完善新型农村合作医疗制度。针对当前新型农村合作医疗制度存在着报销比例低、覆盖窄、保障范围窄等问题，需要不断完善新型农村合作医疗制度，力争覆盖大多数农民，减轻农民患大病后的经济负担。各地根据本地区经济发展情况，在此基础上逐步建立完善的农村医疗保障体系。从长期来讲，应逐步建立城乡一体化的基本医疗保险制度，并通过专项税收补贴医疗保险基金，应对老龄化。

4.3发展老龄产业，促进整个社会消费水平的提高。随着老年人口社会需要的不断增强，以及我国社会主义市场经济体制的建立与不断完善，在老龄事业的发展中，引入市场机制，动员全社会的资源和力量共同积极的参与，以社会化、市场化的方式，实现老龄产业的快速健康发展，是人口老龄化提出的现实要求，也是当前政府和社会各界的共识。它有助于稳定人们对未来养老水平的期望，有助于国民消费水平的提高，从经济短期来看，有助于供求水平的提高；同时它也是我国经济发展的一个新的增长点。

在推动老龄产业发展的过程中，政府应该发挥推动老龄产业快速健康发展的主导作用。政府要致力于制度建设和法律建设，并制定和实施一系列政策，为老龄产业的发展营造一个有利的大环境。同时，将老龄产业发展纳入到国民经济和

社会发展的整体战略和规划当中，确定为国民经济的重点产业，采取倾斜政策，优先发展。

另外还需要把握老龄产业发展的阶段性特征，寻求老龄产业发展的突破口[10]。老龄产业已经在我国展现了广阔的发展前景，但一个不可否认的事实是我

国老年消费市场仍处于起步、培育阶段。在相当长的时间内，我国老年人的收入水平和购买力都将处于相对较低的水平，我们不能以总体消费规模代替实际平均消费水平和消费倾向，进行盲目的投资和生产，而是应以当前老年人的消费水平、需求特征为前提，寻找老龄产业发展的突破口。

参考文献

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[9]付娟.中国人口老龄化的经济效应分析.华中科技大学硕士学位论文,2006.

[10]杨光辉.中国人口老龄化与产业结构调整的统计研究.厦门大学博士学位论文.2006

致谢

四年的大学生涯在这个激情四射的季节即将划上一个句号，但对我而言，这只是人生中的一个逗号，我将面对又一次征程的开始。四年的异地求学生涯，虽然谈不上荆棘满途，却也磕磕绊绊，但在师长、亲友的大力支持下，我终于到达大学生活的目的地且收获满囊。在论文即将付梓之际，思绪万千，心情久久不能平静。历时将近两个月的时间，这篇论文终于完成了。在论文的写作过程中遇到了许多的困难和障碍，我的论文老师无私、耐心地给予指导和帮助，不厌其烦地修改我的论文。伟人、名人为我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和赞美献给这位平凡的人，我的论文指导老师—***老师。与此同时，本文引用了几位学者的研究文献，如果没有这些学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作，所以，我也非常感谢各位学者奉献了如此多有借鉴意义的研究成果。感谢我的同学和朋友，在我写论文即将完成的时候，在格式排版方面提供热情的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文有所不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！

中国老龄化现状及其对策

中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65

世界人口老龄化现状趋势和政策实践

世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：

人口老龄化问题的研究

人口老龄化问题的研究 摘要：21世纪全球大多数发达国家、部分发展中国家面临人口老龄化问题。我国生产率水平还比较低，社会经济还处于欠发达，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题。因此，我们应从改革、发展、稳定的大局出发，站在构建和谐社会的战略高度，对我国人口老龄化问题予以高度重视并妥善研究解决。 关键词：人口老龄化问题；对经济影响；相应对策 当前，我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度川。伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力、资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注;并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持经济和社会可持续发展、保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决其间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会 一、我国人口老龄化现状分析

（一）我国人口老龄化的现状 2001年，我国65岁以上老年人口达到9062万，己占我国总人口的7.1%，人口年龄结构开始进入老年型。事实上我国用了不到20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。根据预测，以65岁以上老年人口比重从7%上升到14%所需的时间作比较，英国和德国大概需要45年，瑞典需要55年，法国需要115年，而中国只需28年。尤其是我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10%上升到20%，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1/5。 在老年人口增长的同时，14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超过少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。但是，与发达国家不同的是，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。根据统计，世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。而其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国家里，老龄问题与人口问题同时出现，使我国处于两难境地，只有认真探讨，才能找到出路。 （二）中国人口老龄化的主要特点是： 第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，

我国人口老龄化现状及成因分析

我国人口老龄化现状及成因分析 2014年04月09日10:41来源：中国经济时报作者：徐光瑞韩力 我国人口老龄化现状 首先，我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快。 2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15－64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74．1％，较2011年下降0．3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9．4％，比重较2011年上升0．3个百分点。 20世纪80年代以来，我国劳动年龄人口不断增多。15－64岁劳动年龄人口从1982年的62517万人增加到2012年的100403万人，年均增加1262．9万人；劳动年龄人口占比从1982年的61．5％增加到2012年的74．1％，年均增加0．42个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65岁及以上人口数量从1982 年的4991万人增加到2012年的12714万人，年均增加257．4万人；老年人口占比从4．9％增加到9．4％，年均增加0．15个百分点。 从国际比较情况来看，根据世界银行统计数据显示，1980年，我国65岁及以上人口总量为4980．6万人，占全部人口比重为5．1％，低于世界0．9个百分点，老年人口总量相当于美国、日本和俄罗斯三个国家之和；2012年，我国老年人口总量为1．17亿人，占全部人口比重为8．7％，高于世界0．9个百分点，老年人口总量超过美国、日本和俄罗斯三个国家之和的近30％。我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度有所加快。1982－2002年，我国65岁及以上人口年均增长219．3万人，而2002－2012年年均增长333．7万人，近十年年均增量较之前二十年多增114．4万人；从占比来看，1982－2002年，我国65岁及以上人口占总人口比重年均增加0．12个百分点，而2002－2012年占比年均增长0．21个百分点，近十年年均增量较之前二十年多增0．09个百分点。 从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化。总抚养比显示，1982－2010年，整体呈下降趋势，从62．6％下降至34．2％。但是，总抚养比近两年持续增长，2011年和2012年分别为34．4％和34．9％，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％，而同时老年抚养比从8．0％上升至12．7％。 上述数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。 其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002年，我国31个省、区、市中，有北京、

青岛市人口老龄化分析

青岛市人口老龄化分析 【摘要】青岛市人口老龄化速度较快，将对社会各个方面产生影响。通过分 析青岛市人口老龄化的现状、特点、社会影响，找到解决人口老龄化加剧的应对方案与措施。【关键词】青岛市人口老龄化现状措施 老龄化含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程； 二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 青岛市人口构成现状 年龄构成：全市总人口中，0 —14岁的人口为1287549人，占17. 18%; 15 —64岁的人口为5505645人，占73. 47%; 65岁及以上的人口为700993人，占9. 35% I 0-14 岁厂 15-64岁 门65岁及以上 性别构成：全市总人口中，男性为3757487人，占50. 14% ;女性为3736700 人，占49. 86%。性别比（以女性为100,男性对女性的比例）为100. 56。 □出生率■I死亡率 ■增长率

一青岛市人口老龄化现状 青岛市老年人口基本情况 依据2007年人口调查数据： 60岁及以上人口为119.3万，占总人口的15.93%。其中，新增76692人， 死亡等原因减少38636人，比去年净增38056人，年增长率3.3%； 65岁及以上人口为87.5万，占总人口的11.69%。比去年新增13057人，年 增长率为1.52%； 70岁及以上人口为62.1万，占总人口的8.29%。比去年新增52052人，年 增长率为9.15%； 80岁及以上高龄人口为19.3万，占全市老年人口的16.19%。比去年新增 10109人，年增长率为5.52%； 90岁及以上长寿人口为2.4万，占全市老年人口的2.03%。比去年新增2296 人，年增长率为10.47%。占总人口的2.58%,大大超过国家“健康长寿城市” 1.4% 的标准。 100岁及以上人口为694人，比去年增加了 48人，年增长率为7.43%,达到 了 9.27名百岁老人/10万人口，大大超过国际10万人口 7.5名百岁老人的国公 认的“健康长寿城市” 标准。 根据第四、五、六次人口普查青岛市人口年龄结构构成: 年份 总人数 （万） 0-14 岁 15-64 岁 65岁及以上 比例 （% 人数 （万） 比例 （% 人数 （万） 比例 （% 人数 （万） 1990 737.47 26.60 165.72 67.20 512.68 6.20 59.07 2000 749.12 20.85 156.19 71.12： 532.77 8.03 60.15 2010 763.78 14.56 146.39 75.50 556.11 9.94 61.30 18.00% 16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 65 70 80 90 ⑴上 60- G 5- 70- 80- 0及以 90 1占总人口比例

人口老龄化现状趋势的分析

人口老龄化现状趋势的分析 人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的产物，人口年龄结构的变化正在广泛而深刻的影响着人类社会生活的各个方面。随着我国人口老龄化程度的日益加深，老龄化对社会发展产生的影响在不断加剧，这必将给经济和社会发展带来沉重的压力。 标签：人口老龄化；经济发展 前不久听取了市老龄委殷志刚教授关于“上海老龄化现状趋势及‘十三五’老龄工作目标”的报告。报告中涉及的一连串数据都指出了上海在老龄化的进程中也走在了全国前列。因此，人口老龄化问题已经直面我国的经济发展，到了必须重視的时刻。 一、我国人口老龄化的现状 目前我国不仅老龄人口总量居世界第一，而且人口老龄化增长速度也是世界第一。中国第六次人口普查结果于2011年4月28日由国家统计局宣布，中国总人口达13.397亿人，至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿。中国作为世界上最大的发展中国家，也是老龄人口最多的国家，在社会生产水平较低、经济尚不发达的背景下迎来了人口的老龄化，其必将给中国经济和社会发展带来深刻的变化。 人口老龄化和经济发展是相关的。但是由于我国推行计划生育的计划生育政策，我国生育率被迫下降，因此导致了我国在国家财力尚未非常强大的时候就面临老龄人口比重过高的威胁。世界上已进入老龄化的国家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我国进入老年化国家时仅达1000美元。这表明我国尚缺乏应付老龄化挑战的实力。 由于生育率水平的不同，城市的老龄化程度比农村要高，特别是上海等大城市人口老龄化超前，使城乡人口年龄结构存在着明显的差异。不过，近几年来，随着大量农村剩余劳动力进入城市，使得一些农村的老龄化程度加快。从中国人口老龄化的地域上看，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。 二、人口老龄化对我国社会经济发展的影响 （一）劳动年龄人口结构发生变化 人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降，劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要，劳动年龄人口决定劳动力供给，而劳动力供给又是影响劳动生产率的一个重要方面。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少，在一定的生产资料和技术条件下，劳动

关于人口老龄化问题的研究

关于人口老龄化问题的研究 研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 1.原因 ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 .②我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。 ③经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。权威部门预测，未来五至十年，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2005年将达到一亿三千万，2010年接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 3．影响 不利影响 ①人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升..人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金，二者此消彼长。一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。当然从近期看，消费增长可以刺激消费，扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。 ②养老保险基金源于人们的工薪收入，因此劳动年龄人口的富匮与否，决定了基金筹集的可能规模。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。 ④中国在经济欠发达的条件下进入老龄社会，老年人口增长速度快、绝对数量大，社会供养矛盾突出。中国城市老年人的绝大多数享有退休金，但其经济收入受所在企业的经营状况和物价等因素影响较大，生活水平难以提高；农村老年人则主要依赖家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约。老年人尤其农村老年人的医疗需求还难以满足。在社会经济转型时期的利益调整过程中，老年人贫困风险增大。 ⑤中国的老龄工作刚刚起步，基层服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。城乡社区针对老年人的服务项目少，服务水平低，服务对象覆盖面窄，老年人的参与率和收益率不高，侵害老年人合法权益的现象还时有发生。这都将给老年人的心理带来极大的伤害。 随着老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、生活不能自理人数增加，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，但生活节奏越来越紧张的中青年夫妇常常难以兼顾对老人的赡养与对子女的抚养。对于逐渐增加的独居老年人来说，生活照料和精神慰籍问题就更为突出。目前，完全需要由社会供养和照料的老年人约有200万，预计到2040年将超过1千万。所以我们不仅要给予老人经济上的赡养，而且还要有精神上的慰藉，要格外给予他们安慰、体贴、照料、

唐山老龄化现状

进入本世纪，我国正迎来一个前所未有的“银发浪潮”。老龄人口多，老龄化进程快，６０岁以上的老年人口已达1.４３亿，占人口总数的１１％。市老龄人口在不知不觉中占全市总人口的比例已超过13％，明显超过了全国平均水平11％。在市日益发展的今天，老龄化问题已经成为影响继续发展的一个重要因素。它给市带来的重要影响，已经波及到全市的各个方面。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，如何应对“银发浪潮”的冲击、如何构建适应市具体情况的完善养老体系，是值得我们高度关注的问题。在建设社会主义新的过程中，我们应怎样提出积极的对策来应对老龄化带来的社会后果，是值得我们深思和探索的。 老龄化社会将成为所有国家的归宿 据预测，到2025年，全世界的老年人口绝对数将达到112.1亿，占总人口比例的9.5%，世界人口老龄化趋势将继续发展，围将更为普遍，速度将明显加快。老龄化社会将成为所有国家的归宿。 值得一提的是，欧洲的发达国家进入老龄化社会都是一个自发的、平稳的、缓慢的过程，由高出生率、高死亡率转变为低出生率、低死亡率大概经历了几十年甚至上百年的时间。在当时并未引起人们的重视，直至到二战后由于低出生率出现人口严重失衡现象，人们才开始对人口老龄化进行研究。西方发达国家从人口老化到高度老龄化的发展需要经历几十年甚至上百年的时间，而我国进入高度老龄化社会的速度要快得多，65岁及以上老年人口从占总人口的7%上升到14%仅用27年。 老龄化问题对社会发展的重大影响 1老龄化给社会和家庭带来的影响 人口老龄化带来的家庭结构、社会关系、价值观念、以及社会生产和消费结构的变化。老年人在社会经历、生理、心理以及利益等方面需要等方面与其他年龄段的人群存在着某些差异，因此，各种制度的设置和社会安排应适应该群体规模的变化 2老龄化给价值观和制度上带来的影响 人口老龄化不仅是老年人增多，而且也是老年人的老龄化过程，即在老年人中，高龄老年人越来越多。高龄老人一般是需要照顾的群体，同时他们又可能是为社会做出贡献的群体。因此，个人、家庭、政府、和社会需要在价值观、规则、立法和制度上加以调整，以满足高龄老人群体的需要，以确保社会关系得协调发展。 解决好老龄化问题对社会持续发展的重大意义

中国人口老龄化现状调查报告

中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化是个全球性问题，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 当0-14岁人口占总人口比重超过40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当0-14岁人口占总人口比重在30%与40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于30岁，老少比也大于30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于7%。从而，根据国际划分标准，当60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。 截止2013年底。我国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。

浅谈人口老龄化问题及解决对策

浅析我国人口老龄化问题及其对策 一、人口老龄化的界定 人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势；也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有历史进步性。 二、中国人口老龄化的基本形势 人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段．正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化十分关键的时期。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻．面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 按照国际标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期。我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。在2010年我国老年人口已经达到1．74亿，约占总人口的12．8％，并将以年均3％速度增加。2020年将达到2．48亿，约占总人口的17．2％。从2005年到2020年，我国老年人口要净增1亿。之后进入高速发展阶段，到2050年前后提升到30％以上，进入重度老龄化。 三、中国人口老龄化的特点 人口老龄化是人口转变的必然结果，是世界各国迟早会出现的人口现象。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的生育率下降，死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。中国人口老龄化进程不同于发达国家，它是在人为的条件下实行计划生育形成的，具有刚性特征。 (一)规模大 据第五次全国人口普查资料，2000年我国人口总数已达126583万人(这个数字是祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口，不包括香港、澳门和台湾人口)，而65岁以上老龄人口总数达8811万人，老年人口数量巨大。 (二)速度快 由于我国实行独生子女政策，使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快，发达国家60岁以上人口所占比重从5％上升到10％，一般需要40年甚至半个世纪的时间，而我国老龄人口从1982年的4.9％上升到1999年的10％，只用了18年时间，可以说是跑步进入老龄化社会。 （三)底子薄 西方国家先进入工业化，后进入人口老龄化，社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会，是“先富后老”，有充裕的财力支持建立养老保险制度和医疗保险制度。而我国工业化还没有完成，在国内生产总值人均仅仅800美元时，老龄化就提前到来，是“未富先老”国民经济制约着老龄问题的解决。 (四)负担重 我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄化社会的，养老问题只能通过代际转移的方式来解决。我们这一代人要负担两代人的养老保险，即在供养离退休人员的同时，必须为自己将来的养老准备部分资金。

温州人口老龄化现状和影响的调查研究可行性报告

《温州人口老龄化现状和影响的调查研究》 可行性报告 一、立项的背景和意义 近年来，人口老龄化作为21世纪三大世界性社会问题之一，越来越引起世界各国的重视。人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿。包括我国，已有60多个国家的老年人口达到或者超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化是社会经济文明发展的必然趋势，也是人类社会发展进程中的客观现象。作为国际社会衡量各国社会发展水平的重要指标之一，人口老龄化对各国经济发展和社会保障制度产生着日益严重的影响。而我国由于在20世纪后期，为控制人口的急剧增长，推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，人口老龄化的程度不断加剧，越来越多的社会成员逐渐退出劳动领域，步入老年人口的行列，他们的生活状况对于社会稳定、经济和谐发展的影响力日益显著。 温州作为沿海发达城市，人口老龄化速度快。“老人大市”近在眼前。据统计，“十一五”期间，温州市人口老龄化呈现加快发展的趋势，老龄人口以每年约 2.5%的速度增长。2007年底，全市60岁及以上的老年人口已达

99.15万人，占总人口数的13.01%，其中，80岁以上的高龄老人达17.09万人，占老年人总数的17.24%【1】。未来五年，温州市老龄人口将呈现基数大，增长快、高龄化的特点。人口的快速老龄化，将给温州的经济发展、社会生活、公共设施、福利制度等方面带来严重的影响。党的十七大报告强调加快推进以改善民生为重点的社会建设，并提出“老有所养”的民生目标和加强老龄工作的要求。因此，积极应对人口老龄化，既是改善民生、社会和谐的一个重大问题，又是我们面临的一项紧迫任务。当前，温州刚刚步入人口老龄化的门槛，因此，必须正视和重视温州人口老龄化所带来的影响，充分认识潜在的养老危机，“未雨绸缪”，采取切实可行的措施，来化解老龄化给经济发展带来的压力，以促进社会的和谐发展。 二、国内外研究现状和发展趋势 2.1国外人口老龄化现状、发展趋势以及对策 几个世纪以来，全世界的老年人口一直在增长。而今，不同的是，老龄化的速度加快了。在全世界，人口老龄化的水平和速度因地区不同而有高有低、有快有慢，即使在同一地区内，人口老龄化的水平和速度也是差异极大。有研究显示，在欧洲和北美的发达国家，65岁及65岁以上老年人口的比例相对较高，人口老化已是非常普遍的现象。然而，老年人口增长最快的却是发展中国家。现在，发展中国家的老年人口增长率是发达国家的两倍，也是世界总人口增长率的两倍，但是确未引起人们的重视。此外，即使在那些老年人口所占总人口的比例仍然很低的国家中，老年人口的人数也在迅速增长。《世界人口老龄化的基本状况》【2】就预测，2000-2030年间，有的国家老年人口数量增幅将高达372%，如新

重庆市人口老龄化趋势与对策分析

主题一:重庆市人口老龄化趋势与对策分析 摘要:人口老龄化是全世界面临的严峻社会问题，中国现在也正进入老龄化社会,并且老龄 化的趋势越来越明显,而重庆的老龄化趋势在全国尤为严重。众所周知,人口老龄化会影响到一个国家和社会的许多方面，比如经济、政治和民生等各个领域。所以如何妥善有效地解决人口老龄化问题,对促进重庆和国家的经济，社会的协调发展具有重要的战略意义。因此,我们必须通过对重庆老龄化趋势的研究，而进一步做出相应的对策,尽量减少老龄化对社会的不利影响。本文正是基于这样的原因，首先,阐述了老龄化问题的现状；其次，通过建立模型研究重庆地区人口老龄化的发展趋势；再次，总结了人口老龄化对重庆的影响；最后,提出了重庆应对老龄化的具体对策。 关键词：人口老龄化重庆地区现状趋势对策 人口老龄化是指６0岁以上或65岁以上的老年人口占总人口比例超过1０%或７%。而人口老龄化已经成为全世界的一个迫在眉睫的重大问题，国内外都对此问题做出深入研究并积极需找相应的对策。中国还处于发展中国家,在社保制度准备不足、老龄保障和服务滞后等很多方面都存在严重问题,如果不及时分析解决,将对我国的经济和社会都将造成巨大影响。 一、重庆人口老龄化现状 根据中国的第六次人口普查的结果分析得到:到2０10年，中国31个省市自治区中，有26个地区的老年人口比例超过了1０%。而重庆60岁及以上人口占总人口的达到17．４2％,比全国比例１3.３2%高出4个百分点左右，老龄人口年均增加2０万人以上，已经成为中国“最老”的地区。60岁以上的老年抚养比更是高达2６.56%,相当于平均100个劳动力年龄人口需要赡养26个老年人口。根据重庆统计局数据,2０0０年,重庆65岁及以上人口接近245万人，每13个人里1人年龄超过６5岁;到２010年,重庆65岁及以上人口达到33３．41万,每6个人里就有1位老人。老龄化发展趋势迅捷,形势相当严峻。 还通过对第四、五次和第六次的人口普查情况的一些数据汇总（见表一)分析可知:19９0年到２0０0年重庆总人口增加１６4.66万人,增长比例为5.７％,而65岁及以上的老年人口增加了76.２5万人，增长比例为４5.3%;2000年到2010年总人口减少了166.６6万人,0-1４岁人口减少176.49万人，下降了26.4９％,15-64岁人口也减少79.0４万人,下降了3．69%,而老年人口继续增加了８８.87万人，上升了36.34%。由此了解重庆这20年的人口变化特点是:老龄化的发展速度比总人口的增长速度更快,出生率在不断下降，而且下降比例越来越快,会造成人口红利优势逐渐消失，劳动力人口数量急剧减少。 表一：第四、五、六次重庆人口普查基本情况

劳动力需求、主要材料设备构件用量计划和保证措施

劳动力需求、主要材料设备构件用量计划及保证措施 1.劳动力投入计划及保证措施 1.1劳动力计划表

1.2劳动力计划保证措施 （一）、根据本工程工程量情况，结合工期确定需要的劳动力数量，为此，我们将选择足够多的、长期合作的有实力的、人员众多的优秀施工队伍进场，做好劳动力的储备，以保证施工现场劳动力的需要。 （二）、根据施工进度和劳动力需求计划，以公司目前所使用的劳务合格分包商、顾客推荐或指定的劳务分包商、自荐的分包商作为评审和选择对象，由企业劳务主管部门对其营业执照、经营历史、现状，资质等级证书等进行审查，对其合作经历，业绩和信誉的正式资料进行核查，并采用招标形式选择出合格的劳务施工队伍。 （三）、根据工程项目的作业要求和劳务分包商的技术、质量、施工管理等能力，由劳务主管部门拟定合同文本，经与劳务分包商洽谈协商后，确定合同的标的和施工措施，以满足工程项目的要求。经审核认定后，由劳务主管部门正式签订合同。 （四）、按月对劳务分包商的作业签发《工程结算单》，并以任务书的形式不定期安排施工任务，并检查监督分包商作业队的操作质量，安全生产和现场用料等情况，并依据相关资料进行核查，做出补充调整劳务分包商的决定。 （五）、对劳务施工人员的农忙季节和春节长假等可能出现减员的情况提前进行预测预控，从既有的劳务基地提前进行组织，确保施工进度需要。 （六）、对所需生活、后勤作充分的考虑，包括可能遇到的农忙季节和节假日等劳务施工人员的生活、后勤，保证施工需要。

（七）、按照需要组织劳动力分批进场，并建立相应的领导体系、培训和管理制度。 （八）、劳动力进场安排好生活的同时，必须进行入场教育培训工作。 包括：规章制度、安全施工、操作技术规程、质量标准和文明施工五个方面的教育。要求进入施工现场的参建人员，必须进行施工前的安全和质量培训，并对施工人员进行强制性规范的学习和考核。组织学习各种管理制度，以提高参建人员的素质和管理水平，确保工程的进度和质量。 （九）、施工人员必须具备相应的岗位素质，特殊工种必须持有相应的技术等级证书及上岗操作证书。

市劳动力市场供求状况分析

广东省汕头市2006年第三季度劳动力市场供求状况分析 2006年第三季度，汕头市劳动力市场供求总量持续比较旺盛的状态。全市有3421家用人单位通过劳动力市场共招聘各类人员24827人，到本市各级劳动力市场的求职人员共有32208人，其中登记求职29205人。在登记求职的人员中，本市人员有11390人，外省劳务工9054人，省内市外8762人。 本季度依照劳动社会保障部《关于进一步做好2006年高校毕业生就业有关工作的通知》，汕头市劳动力市场开展了“大中专毕业生就业服务月”及“2006年大中专技校毕业生网上招聘月”活动。为宽敞毕业生举办了广东移动汕头分公司、中国银行汕头分行、广电集团汕头分公司等专场招聘会，吸引了众多本市及外市大专毕业生前来应聘，场面十分火爆。下面对供求的具体情况进行分析。 一、供求总体情况 本季度劳动力市场供求总量较上季度略有萎缩，但幅度并不大。一方面由于第三季度单位用工趋于稳定；另一方面，到市场求职的外来务工人数逐渐减少。第三季度求人倍率为0.85，比上季度上升0.05个百分点，比去年同期下降0.01个百分点，供需出现向平衡进展的趋势。

表1. 供求总体情况 二、分行业劳动力需求 第三季度，第一、二、三产业需求人数所占比重依次为1.31%、49.64%和49.05%。从总的情况看，本季度产业需求状况相对变化不大，用人需求依旧以第二、三产业为主。与上季度相比，第一产业的需求比重下降了0.28个百分点，第二产业的需求比重上升了0.06个百分点，第三产业的需求比重上升了0.22个百分点；与去年同期相比，第一产业的需求比重下降了0.29个百分点，第二产业的需求比重上升了0.13个百分点，第三产业的需求比重上升了0.16个百分点。 表2. 按产业分组的需求人数

中国人口老龄化现状及其对策分析

中国人口老龄化现状及其对策分析 Population aging in China present situation and countermeasure analysis 10预防陈欢2010223641 摘要 从新中国成立到改革开放,到江泽民提出“一切以经济建设为中心”的建设方针后,中国的经济就日新月异的发展着,以很快的速度赶超着西方国家的生活水平.但是西方世界历史在2007年达到颠峰，人口老龄化问题随之出现。而中国人民的生活水平达到小康水平,精神物质得到进一步保障，人口平均寿命逐渐向后延迟．人口老龄化问题必然出现，相继的问题随之出现。这样的问题对于一个发展中国家来讲是极赋挑战性的，也是非常棘手的。能否处理和解决好此问题，是关系我国能否顺利实现下个目标的关键。 关键词：人口老龄化加快解決 Abstract From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward "all taking economic construction as the center" the construction policy, China's economy is the development of changing, fast catch up with the western countries to life level. But the western world history in 2007. It reached its peak, the problem of aging population appears. And the living standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security, life expectancy gradually backward delay. The problem of aging population is inevitable, have problems arise. Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult. Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the key. Key words:population aging Speed up solve 一.人口老龄化的定义老龄化是指一个国家和地区的平均年龄达到老龄，而不是指单一群体或个人年齢。国际上通常看法是，当一个国家或地区6010%6560岁以上老年人口占总人口数酌10%或65岁以上老年人口占总人口数的7%而14岁及以下人口占总人口数的30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。而中国自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老龄人口平均每年增长速度为2.85%高于1.17%的总人口增长速度。到2004底，中国60岁及以上老龄人口达到1.43亿，占总人口数的10.97%。步入老龄化社会的行列。二．中国人口现状20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，65岁及以上老年人口从1990年的6299万上升到2000年的8811万，占人口的比例由5.57%上升为6.96%，预计到2040年，65岁及以上人口的比例将超过20%，且人口老龄化的现状将会日趋明显. 三.中国人口老龄化特征 1.老龄人口步伐趋快性，趋多性。 2.老龄人口的“贫富差距”性。中国人口老龄化问题最早出现在富人区，因为他们可以享受艮好的医疗设备，也有比较充足的物质精神保障。而贫民则沒有这些保障,平均年龄和富人相比就相对要低得多. 3.老年人口分布的不平衡性。农村老年人口高于城乡人口，出现倒置现象；再者便是发展地区高于落后及发展中地区，导致一些地区出现老年人口集聚的现象。四．中国人口老龄化问题的四.中国人口老龄化问题产生的原因我认为中国以如此快

人口老龄化论文

浅谈人口老龄化 一、中国人口老龄化的现状及预测 来自国家统计局的权威数据：截至2014年底，我国60周岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。 截至2013年底，我国60周岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9％。其中，65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7％。 2014年，全国60岁以上的老年人口净增加999万，约1000万，增长6‰，高于自然人口增长率5.21‰，老龄化加速。其中：60-65岁老年人口7487万，占老年人口的35%，65岁以上老年人口13755万，占老年人口的65%。 全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。 未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计2015年，这一比例将达到15％，2012年和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32％，到2050年会再翻一翻，达到61％。到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过60岁，其中1.08亿人超过80岁，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。 目前业内普遍认为，中国老龄化的主要特征是增速快、规模大、未富先老。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。 二、中国人口老龄化的经济社会影响 不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。在这里首先考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。 一是被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。从宏观上来看抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，反之则相反，两者之间呈现正相关关系。 应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由2000年11.07%急速上升到2030年21.66%,仅30年间增大了近2倍。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。 二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入