中药材种植及加工项目建议书

东寨镇上三坝村中药材规X化种植及加工建设项目项目建议书

东寨镇上三坝村党支部

圣基中药材种植合作社

二O一二年三月二十日

第一章总论

一、项目提要

1.项目名称

东寨镇上三坝村中药材规X化种植及加工建设项目

2.建设地点、规模、期限及建设内容

（1）建设地点

项目区位于永昌县东寨镇上三坝村。东寨镇上三坝村位于312国道南8.5公里处，因地处三干渠上游而得名，村委会驻地庙儿庄，全村辖6个村名小组，335户，1383人。全村总耕地面积9000亩，人均可耕地面积6.5亩。全村以优质啤酒大麦、小麦种植为支柱产业，以发展舍饲养殖和劳务输转增加农民收入，2011年全村农民人均纯收入6621元。

（2）建设内容、规模

1）建设中药材规X化种植基地10000亩（其中：甘草4000亩；黄芪6000亩），年产甘草*吨，黄芪*吨。

2）建设中药材初级加工厂1个，产品为：黄芪、甘草等饮片。

3）相关技术培训及指导。

（3）建设期限：

建设期2年（2012年5月—2014年5月）。

3、项目辐射X围及带动能力

（1）项目辐射X围

本项目建设10000亩中药材种植基地，采用“合作社+基地+农户”的运行机制，项目建设地点位于东寨镇上三坝村。

（2）项目带动能力

10000亩中药材种植基地，使全村335户农民直接受益。

二、中药材试种植基本情况

（一）种植情况

2011年，在圣基中药材种植专业合作社的带动下，本村种植甘草2000亩，黄芪2000亩，总计种植4000亩，总产值20万元。按照本村中药材长远发展规划，计划在三年时间内完成种植中药材1万亩,通过建立新型的农业产业化模式，与专业院校、科研院所的合作，打造集中药材种植、收购、加工、经营为产业链的全新中药经营模式，实现中药产业的规X化、集约化。进而使中药材生产成为本村继洋葱、洋芋之后又一农业支柱产业。

（二）取得的经济和社会效益

种植中药材产生的经济和社会效益相当明显。一是增加了本村农民的收入。种植中药材每亩平均收入达7000元，种植一般农作物收入不足3000元，每亩新增收入800元以上，概算2011年全村新增收入300多万元以上，人均增收2000元以上，经济效益相当显著。二是优化了产业结构，推动传统农业向特色农业转变。三是促进地区土地流转，实现土地向集约化和规模化发展。农户在自愿基础上，按照追求经济效益最大化的需求，在土地种植无风险且产出大幅度增加的情况之下自发将零碎的土地交由基地租

种，实现了经济收入最大化，从而也促进了本村土地向集约化和规模化发展进程。四是促进农业综合开发。在土地向集约化和规模化发展过程中，对所种植土地的路、渠等水利设施建设进行了完善，同时，在促进退耕还林、林业产业、水土保持、生态环境建设方面都有一定的积极推进作用，并取得了较好的效果。五是农民不离土不离乡，减少如出现的留守儿童等问题。六是种植所产生出的效应将会向周围村镇以及全县各个乡镇辐射。

三、综合评价和论证结论

1.综合评价

上三坝村中药材规X化种植及加工建设项目建设符合国家开发战略，符合国家农业产业政策。项目依托特有的自然资源，以市场为导向，以增加农民收入为出发点和落脚点。项目以中药材人工栽培为建设内容，采用龙头企业与农户签订土地承包或租用协议，提供种苗和技术服务，建设中药材种植示X基地，并与农户签定最低保护价收购协议，使农户利益受原料市场影响降至最低，同时最大限度保证公司获得优质原料的运行机制，是对“合作社建基地、基地连农户”运行机制的深化，项目建设10000亩中药材种植基地，使约335户农民直接受益。同时，项目建成后，具有较强的辐射性和示X带动性。项目建设可切实调整农村种植和生产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处。

2.论证结论

经过对本项目全面调查、分析和论证表明：项目经济可行、技术先进可行、土地落实、企业自有资金落实，已具备建设条件。

同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。

四、存在的问题与建议

1.种苗供应是项目成败的关键，合作社应将其作为项目建设的重点，制定相关的技术和经营保障措施。

2.中药原料基地建设实施GAP标准是中药产业发展的趋势和必然。建议龙头企业在项目批准后联合相关科研院所进行相关中药材GAP指标体系和操作体系研究，最终制定出相关中药材GAPXX标准。

3.该项目为种植项目，投入大、生产周期长。因此，建议项目建设单位完善项目组织机构建设，加强项目招投标管理，制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和建设效果。

4.由于品种的引进示X、筛选和推广力度不够，目前的生产没有解决科技推广问题，良种良法跟不上。粗放经营方式突出，现代生产管理化程度低。受传统生产方式的制约，项目区农业生产在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时，也因田间内部基础设施较差，先进的农业、农机适用新技术得不到及时有效的推广和运用，优质农产品生产因缺乏科学的管理和标准化生产技术而达不到预期效果，市场竞争能力极弱。项目区长期以来以大麦种植为主，在农业生产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮基本无利可图，农民精耕细作种植粮食的积极性得不到充分发挥。农业生态环境恶化，农作物病虫害发生率日趋增高，农业抗御自然灾害的能力减弱，农业生产风险加大，这同样是项目区农业产业化开发不可忽视的障碍因素之一。

针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，一是实行综合治理，集中连片规模开发；二是走科技创新之路，通过扶持大量引进优质适用的中药材品种实行筛选、繁育和推广，大力推广农业综合科技措施，在项目区逐步实现良种化、规X化、科学化中药材生产模式；三是走可持续发展道路，进一步改善和保护农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术，发展无公害、无污染的绿色中药材产品，把用地与养地结合起来，以求土地的永续利用；四是加强农业科技培训，增加投入实行搞示X带动，不断提高劳动者素质，利用先进、适用科技和优良品种，促进推广和普及。

第二章项目背景及必要性

一、项目建设背景

中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药原料，自古以来在人类救死扶伤中起到非常重要的作用。在现代生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的一面，特别是针对疑难杂症、传染性病毒疫病有独特、明显的预防和治疗作用，其医疗效应是西医药无法可比的。中药材产业是我国医药经济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药、天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发展趋势。国际上崇尚自然，回归自然成为潮流。工业的发展和全球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际医药发展的趋势，中药的特色和优势，受到人们的青睐。我国加

入WTO后，国际社会对中药的认识不断提高，因此，中药材产业的产值都在递增，据统计中药产业产值平均每年增长20%，利润和利税平均每年增长20%。

但是我国的中草药材主要来源于天然野生自然资源，很多宝贵的药种由于人口不断增长、生态受到破坏，加之多年来不断的采挖，使野生中草药材不断减少，有的面临濒危处境，市场资源药品供应已远远不能满足人类的需要。但是由于受地方经济困难的制约，良种及肥料的生产投入严重不足，加之中药材科技措施还处于摸索阶段，良种、科技推广力度不够，加上生长周期长，致使县中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不来，供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。加之科技经费不足，生产种植不规X、产前投入不足，导致种植药材产量不高或不能增收，严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地困难重重，土地利用率极低，生产难以实现优化配置，严重阻碍了中药材产业化进程。因此，实施中药材产业发展生产基地建设，作为调整县农业产业结构，实现农业资源优化配置意义重大，非常必要。

在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配置的基础作用明显增强，经济面临全球化和一体化的新形势；尤其是在中国入世以后，农业和农产品将面临着更大的冲击和更激烈的市场竞争这样一种历史大背景下。因此，要适应社会主义市场经济发展的要求，应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域的科技创新、提高农业和农产品的科技含量、大力发展特色农业，成为农业和农村经济发展的必然选择。

二、项目建设的必要性及意义

1.项目建设的必要性

目前，上三坝村中药材由于面积产量规模小，远远不能适应市场对中药材生产产品的需求。随着人民生活水平的不断提高，中药材生产面临新的形势，以中药材为原材料的中成药品已上千种，药材销售市场看好，原材料严重不足，产品供不应求。为此，尽快建设规模型中药材基地，依靠科技进步，优化品种结构，着力解决增加中药材产前投入问题，提高本县中药材种植面积及种植水平，形成基地规模品牌优势，提高市场占有率和竞争力，推进中药材产业化进程，已是一个十分紧迫的课题。

随着经济全球化步伐的加快，中国主要农产品市场将逐渐向世界开放，中成药不仅在亚洲需求量大，近年也成为美洲、欧洲医药市场的热销品，这不仅给我们带来享受国际农业分工与合作的良好机遇，也使我们面临国际农产品激烈竞争的巨大挑战。中药材是中国的第一大优势，发展中药材，是我国实现中国祖传医疗为全人类服务的经济发展战略。建设中药材生产基地，对于提高农产品质量及科技含量，提高产量及质量使中药材生产向无污染、无公害的绿色产业方向发展。

2.项目建设的意义

（1）对调整农业产业结构和农村经济结构的意义

上三坝村经济发展滞后，二、三产业发展缓慢，农业还停留在传统的种植方式上，投入大、收入少、效益差，农民增收难度大。在农业产业化发展上，缺乏覆盖面广，影响大的龙头企业，加之社会经济相对落后，科技含量高的产业化项目推广难度大。

本项目以中药材人工栽培为建设内容，以专业合作社为主体带动广大山农户在耕地上人工栽培中药材。因此，项目建设符合上三坝村的实际情况，可切实调整项目实施地的农业产业结构和农村经济结构，并为区域内农业产业结构和农村经济结构调整提供示X。

（2）对增加农民收入的意义

中药材市场潜力巨大，通过项目实施，可极大增加土地的产出效益，达产后每亩地每年收益远远超过种植传统大麦及小麦作物。对解决当地老百姓脱贫致富，巩固生态工程建设成果有重要意义。

（3）提高农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能力

开发特色产业是县委、县政府发展农村经济的重点之一。中药材是具有重要生态与社会经济价值的特色资源，开发前景广阔，通过项目示X建设，可大大促进其开发。因此，充分发挥上三坝村土地资源丰富优势，尽快建立上三坝村中药材规X化种植基地，必将有利于提高农业科技含量和企业效益，培育壮大特色产业，增强辐射带动能力。

第三章建设条件

一、资源条件

东寨镇上三坝村土地资源丰富，全村有耕地面积13000多亩，人均可耕地面积8亩，三、六社配有机井4眼，属河灌与井灌混合区，水资源可满足中药材种植需求。

二、交通运输条件

东寨镇上三坝村位于312国道南8.5公里处，三干路竖穿其境，村社道路以全部硬化，交通便利。

三、其他条件

中药材为药用植物，对水、温度、土壤、气候等环境要求不高，既能在高寒山区轮歇地和瘠壤地正常生长，也可在一般耕地上栽培，人工规X化种植条件下药材亩产稳定。中药材种植效益明显，投资回报率高，黄芪、甘草已在上三坝村试种成功，所以该项目易于被当地群众接受和推广。

第四章市场分析与预测

一、产品简介

黄芪（英文名称：Milkvetch Root）又称黄耆，多年生草本，茎直立，上部有分枝。奇数羽状复叶互生，小叶１２－１８对；小叶片广椭圆形或椭圆形，下面被柔毛；托叶披针形。总状花序腋生；花萼钟状，密被短柔毛，具５萼齿；花冠黄色，旗瓣长圆状倒卵形，翼瓣及龙骨瓣均有长爪；雄蕊１０，二体；子房有长柄。荚果膜质，半卵圆形，无毛。花期６－７月，果期７－９月。生于向阳草地及山坡。主产XX、XX及XX；现广为栽培。春、秋季采挖，除去泥土、须根及根头，晒至六七成干，理直扎捆后晒干。古代黄芪入药品种各异，产地亦不稳定，唐代以前以西北地区的产品为主，XX为最佳。黄芪为常用滋补中药材，已有2 000

多年的应用历史。味甘，微温。功能主治补气固表，托毒排脓，利尿，生肌。用于气虚乏力、久泻脱肛、自汗、水肿、子官脱垂、慢性肾炎蛋白尿、糖尿病、疮口久不愈合。

甘草（药材名称：Radix Glycyrrhiza），是一种补益中草药，药用部位是根及根茎，药材性状呈圆柱形，长25～100cm，直径0.6～3.5cm。外皮松紧不一，表面红棕色或灰棕色。根茎呈圆柱形，表面有芽痕，断面中部有髓。具有显著的纵皱纹、沟纹、皮孔及稀疏的细根痕。质坚实，断面略显纤维性，黄白色，粉性，形成层环明显，射线放射状，有的有裂隙。气微味甜而特殊。功能主治清热解毒，祛痰止咳、脘腹等。喜阳光充沛，日照长气温低的干燥气候。甘草多生长在干旱、半干旱的荒漠草原、沙漠边缘和黄土丘陵地带。它适应性强，抗逆性强，是植物界抗干旱的能手，斗风沙的先锋。

二、市场需求

随着我国加入世贸组织和国家对中药发展的重视，中医药将全面走向世界。目前，我国中成药的产业规模越来越大，年销售额已从1980年近10亿元增加到现在的400多亿元（约合50亿美元），天然植物药品是目前国际市场的热点，年增长率超过10%，到2010年，天然药物和保健食品的贸易将突破2000亿美元，中药市场需求量大。我国人口占世界的五分之一，形成了一个巨大的市场群体。

本项目产品均属于中成药制品中用量较大品种，其发展空间十分巨大。近十年来，各中药材价格稳中有升。据专家预测，随

着我国加入WTO以及中医药被世界X围内越来越多的人所接受，地道中药材的需求量将以每年10%的速度递增。上述产品作为用量大且野生药材产量下降的大宗药材品种，其增长幅度将会高于平均水平，只要严格按照GAP标准生产出绿色、无公害、质量好的产品，进入国际市场的前景是广阔的。

三、生态改善

本项目中药材种植采用GAP标准生产技术，化肥用量少，农药用量少且为低毒易分解低残留品种，能有效避免土壤、水体、空气污染，故该项目对实施地的生态保护有积极作用。

四、经济发展

项目建成后与种植大麦比较，农民平均每亩地可增收1000元；基地建设解决了农村剩余劳动力，促进社会发展、繁荣与稳定；对当地农业产业结构调整具有较大的带动作用，具有较好的社会效益。

第五章项目建设方案

一、建设任务和规模

1.建设的指导思想

（1）根据市场需要，按照集约化、企业化、市场化、商品化的经营模式，定向建设基地。

（2）加工厂要以现有条件为出发点，注意节约，因地制宜。

（3）生产工艺的制定，不仅要注意先进性和实用性，并且还要同时企业考虑将来的发展，要求在功能和总平面布置上力求简

捷流畅。

（4）扶持专业合作社，创造名牌产品，把中药材产业建设成为有数量、有质量、有效益的新型产业。

（5）将项目建设与增加农民收人紧密结合。

（6）将项目与示X推广，并辐射、带动中药材产业发展紧密结合。

（7）社会效益，经济效益和环境效益的统一，使之具有可持续性发展的潜力。

2.建设原则

（1）基地建设原则：

1）基地要建设在立地条件好，适宜中药材生长的地方。

2）尽量集中连片建设，便于实现规模化、产业化经营与管理。

3）基地要建在无公害的立地环境中。

4）交通、供电、供水条件良好。

（2）初加工厂建设原则：

1）设计中要广泛采用与生产规模相适应的工艺技术。

2）按照质量管理体系和国家执行标准进行设计。

3）主要设备的选型以围绕质量目标和经济目标进行的原则。

4）坚持“少投入，多产出”的原则。

5）环保、消防、安全卫生设施，要贯彻“三同时”原则。

3、建设规模

（1）建成中药材规X化种植基地：1000亩。项目建设地点位上三坝村土地种植区。

（2）建设中药材饮片初级加工厂1个，厂址选择：原上三坝

村小学。占地面积：*亩。

二、项目规划、布局

1.种植基地营建工程内容及技术方案

（1）建设期限

种植基地建设年限为2年。

（2）种苗组织和供应

建设所用种子及种苗由公司无偿提供给农户。种苗为公司自有苗圃基地繁育提供。

（3）种植、栽培技术方案（正文不叙述，技术附后）

（4）产品方案

种植基地产品：黄芪、甘草等中药材。

产品流向为：种植基地——原料收购——初加工厂——销售市场。

产品产量预测：据各药材生长规律和栽种试验的结果表明，甘草产量为*-*公斤/亩；黄芪产量为*-*公斤/亩。

基地所产产品由合作社统一收购，合作社与农户签订最低收购保护价。

2.初级加工厂建设方案

（1）厂址选择及布置原则

项目初加工厂厂址选设在原上三坝村小学，占地*亩，交通条件好，水、电供应方便，排污方便，地质条件好，主要原材料、辅料、燃料运输进出方便。远期生产线建设有余地，适宜建厂。

厂区布置原则：符合工艺流程，力求使生产作业线短捷、顺畅。符合安全、卫生、防火、防爆及环保等设计规X的要求。满

足施工、生产、检修、运输及生产管理的要求。布置尽量紧凑，以减少占地面积。

（2）建设内容

初加工厂主要建设内容为：生产厂房、仓库、停车场、绿化及供配电、给排水、消防、绿化等公用及辅助工程，配套建设相应的质检、分析设施等。

（3）生产技术方案及工艺流程

中药材饮片按《中国药典》和《中药饮片炮制规X》组织生产，按GAP要求，规X甘草、黄芪等中药材的生产、加工过程，进一步改善基地生产环境，提高药材的种植加工水平，生产出符合GAP标准的中药材来满足市场需求。

三、项目建设标准和具体建设内容

1、建设标准

严格遵循我国现行的有关设计规X和有关标准及规定，以经济效益为中心，认真贯彻“技术先进，符合国情，经济实用，着眼发展”的建设原则，精心设计、精心施工，做到总局布置合理，操作方便，管理科学，调度灵活，生产安全。

2、项目具体建设内容

（1）种植示X基地工程建设内容

种植基地工程总规模10000亩，每年统一组织提供种子及种苗发放给种植农户。种植基地种植费用、管护费用及采收费用由农户自行解决，采收所得干药材由合作社按保护价统一收购。

3、技术推广、示X和培训及费用

根据生产技术要求，技术推广、示X和培训分为如下两个部

分。

（1）技术推广

引进各中药材品种丰产栽培技术及持续利用技术，提高并稳定人工栽培中药材的质量和产量。

（2）示X和培训

对种植农户进行管护和采收技术培训，培训人数600人次，时间每人累计不少于10小时。

（3）费用

技术推广和培训费用万元。

4、项目实施进度安排

项目建设期，安排在2年内完成。2012年4-9月为项目准备阶段，完成可行性报告报批和作业设计等准备工作并具体落实种植基地地块；2012年10月—2013年12月完成中药材规X化种植基地10000亩种植工作，同时期内完成初加工厂的建设工作。

5、项目运行管理

1.项目管理

项目建成后，将独立核算、自主经营。

项目运营模式为：采用“合作社+基地+农户”的形式，具体为合作社提供优质种子及种苗给农户，同时承担培训、提供技术等费用，农户自行种植、管护、采收。农户与合作社达成干药材收购协议，产品统一由合作社进行收购，收购价实行最低保护价。公司通过对项目投入获得优质原料，并通过加工统一标准、品牌集约化销售获得效益。

2.资金管理

严格按照财务管理的规定，实行专款专用、专户储存，单独建帐，不得挤占挪用、转移、截留。资金支付严格按照计划进行，坚持验收制度，凭单据报帐，同时接受上级和国家财政等部门的监督检查和审计部门审计。确保项目资金的合理使用。

第六章投资估算与资金筹措

一、项目投资估算

1.建设投资估算

本项目属于新建项目。投资估算是对市场需求，工艺技术方案，原材料及动力供应，建设条件，组织及劳动定员等因素充分分析研究后，在选择最佳方案的基础上进行的。建设投资估算内容包括种植基地营建工程、初加工厂建设工程及基础设施建设工程等，还包括工程建设其他费用和预备费。估算总值为万元。详见“附表1”

建设投资估算总值按构成分列如下：

1).建设工程费万元，占建设投资的%；

2).设备购置及安装工程费万元，占建设投资的%；

3).工程建设其他费用万元，占建设投资的%；

4).预备费万元，占建设投资的%。

2.建设期利息估算

本项目的建设期为年，建设期借款万元。根据资金来源渠道的不同，建设期借款利息估算为万元。

3.流动资金

本项目的流动资金按扩大指标法计算，根据经营期第1年销售收入的%估算，流动资金估算额为万元，其中流动资金的%由建设单位自筹解决。其余%流动资金申请向商业银行贷款，按%利率计算利息。

4.总投资

项目建设总投资= 建设投资+ 建设期利息+ 流动资金

= + +

= （万元）

5、总产值

***

第七章结论与建议

一、研究结论

积极发展有特色的优势产业，是国家实施西部大开发战略的重要内容，该项目建设符合国家开发战略，符合国家农业产业政策。项目依托上三坝村的地理位置、气候条件和产业政策，以市场为导向，以科技为支撑，以增加农民收入为出发点和落脚点。项目依托的技术成果具有显著的先进性、实用性，已具备产业化技术基础，项目建设地点是我国中药材传统栽培中心区，产业优势比较明显、开发潜力大。项目以中药材人工繁殖及栽培为建设内容，以中药材人工繁殖及栽培示X为出发点和归宿，具有较强的辐射性和示X带动性。项目合作社统一组织采购种苗、种子，按核定的种植农户、面积发放种苗、种子，下派技术指导人员，

完成规模性、规X化中药材种植基地建设，并签订最低保护价收购合同，使农户利益受原料市场影响降至最低，同时最大限度保证公司获得优质原料的运行机制，是对“合作社+基地+农户”的运行机制的深化。项目建设可切实调整农村种植和生产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处，成为项目区农村经济发展新的增长点。实施该项目符合国家农业产业政策，符合当地经济发展方向。项目技术规X，产品市场前景广阔。项目投资少、见效快、回报高、风险小，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，对增加农民收入和调整农业产业结构有着十分重要的意义。

通过本项目的实施，项目10000亩规X化种植基地覆盖335户农民，每户农民每年通过种植、管护、采收平均可收入元，扣除土地及劳动力机会成本，每亩土地每年可增收元以上。

通过项目建设，恢复或增加了人工林生态系统的群落，从而增加了涵养水分和保持水土的能力，生态效益明显。

财务分析表明，项目税后财务内部收益率%大于基准收益率12%，财务净现值万元大于零，投资回收期年小于1/2项目计算期，贷款偿还期年（含建设期2年）。投资利润率为%，投资利税率为%，超过行业基准水平，项目投资方案合理，财务分析可行。

经对本项目全面调查、分析和论证表明：项目经济可行、技术先进可行、环保可行、土地落实、合作社自有资金落实，已具备建设条件。同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。

二、建议

1.本项目效益显著，示X辐射作用X围广，建议有关部门尽

快立项支持。根据上三坝村农业产业化程度低，经济发展落后的实际，在政策上给予优惠，建设资金上给予扶持，使项目尽快建成实施。

2.建议项目建设单位落实地方自筹资金，完善项目组织机构建设，加强项目招投标管理，制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和建设效果。