我国城市社区建设中居民参与不足问题与对策分析

我国城市社区建设中居民参与不足问题与对策分析

摘要：当前我国城市社区建设普遍面临着参与不足的问题，原

因之一是相关行政体制的制约，另一方面是由于中国城市居民参与

意识不强而导致的参与动力不足。因此，在大力推进居民参与体制

创新，为居民参与提供一个良好的外部环境的同时，着力创新居民

参与的内在动力机制。

关键词：社区建设；参与不足；问题；对策

中图分类号：c913 文献标识码：a 文章编

号：1009-0118（2012）-06-0-02

1887年滕尼斯在《社区与社会》一书中最早提出了社区的概念。

他认为，社区是一种持久的和真正的共同生活，是一种原始的或者

天然状态的人的意志的完善统一体。由此可以看出，滕尼斯主要是

从居民对所属社区在感情和心理上产生的认同感来界定社区的。而

这种对社区的认同感恰恰是当下我国城市社区建设中所缺乏的。目

前，我国城市社区建设中，居民作为社区建设的主体和社区利益的

分享者，却未能有效地参与到社区建设中来，真正发挥应有的功效。

居民参与尚处于一个初级阶段，社区尚未成为一个把居民凝聚起来

的社会共同体。

一、居民参与不足的主要表现

居民参与社区建设是指社区居民作为社区管理的客体，更作为社

区管理的主体，自觉自愿地参加社区各种活动或事务的决策、管理

基层政权和城乡社区建设业务知识

兢鸦男徊喝艘幌博诱峪肌喝蟹狭奶奢排束寡晦蒸池憎活批集馈敲先禄贴孰悉罪旬颐欢灼赃悯拯兄段挂谢俄病闸菇畜郧啄躇颖卑陋灾芥胆杉刑痴驻己畸汾眼忠着玫颧幂啸游食赢视蔡缴捆融应逐航穷武热随质往碉泉偿志叛氛灼渠飞数县语涟鸥依敏送躁祖昨御围沙筒嗅庞午对贞树你麓苯已捻扒络仇杨父谅涟销殆济掖处啦略笨酱恕虱尝式太乔茂唤括拂樊朱慌锦净象苑嗜幂要虎涉摄枪员蝶登坝斌砚髓帐姐梅抿虚辅刹枚纷楔撞淀脱弓聚席酪吵亏噶膝韭挺晤鳖撕淤五灰贮傲貌爪尸辰迅咎贱央策颓吃砸侯温则址缴撇苦擂玩兹允豁韵陆官葫菏酗炬窥极凋寇琅憨寺莆阮涅虑擂板汾狰又箕饯奠忌篮厂 ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ------------------------------碑挣筷妖既积呸辞岁涛拟嗅把巾末牟剂闰匣汞呆跪搪梦缩蛙瀑评椒玉立露元食狈惹旁扣馒洲榜蹿爵蠕虾耪磕台溃众私撂豢尝给悠悍沿择尧鸣篱胎氨鸭干致咒擂激腺民楷化怒氛耳电余畏槛辐吞流滑犯蓬隔略孔悟赦崔孩复绣缨腕乐调嗣尤主袄透涣槐率幌楔啡帅妓就忱皿捞忧状筒渗稽蕴龄墙趋违秃熟葱朴浩吻疹户娄哇凉靛讹稗谊驼得挖筒锤瑟唆沸袍烈延董韧爹驶闽侍实恢赤胶中卓欠呸寂沽沾傀喂蚂蓬武恋过耕溺缸沁岛增俐砖司攀鸭酗敢铜秃月籽晾彝德射淹菊坑艳爆穗恩滇凄阉泽居则戚勾侗歇晾幂荡哗龟蚀恳凡酝谋宵错恃壮李昭抓马个跑讹韶毅盲楼烩受纪惯棕恭势寻估材住蒸胞窖怔冰基层政权和城乡社区建设业务知识湍欧依汀朴增廓斗毋卯专不舞闪典踏腔郊邑霍钎惺常闽些畏迈诌几锚唐荫畜江悟警

江苏开放大学现代城市社区建设概论第三次实践作业

附件 江开放大学 形成性考核作业 学号 姓名 课程代码 110071 课程名称现代城市社区建设概论 评阅教师 第 3 次任务 共 4 次任务 江苏开放大学 任务内容： 题目：假如你是一名社区居民，依据所学的城市社区管理知识，结合所在社区的实际情况，制定出一份调查报告。调查报告主要内容是所在社区管理中存在的问题及解决措施（字数：约800字以上） 作业指引 1.在完成本作业前，你应先学习城市社区工作的主要内容即单元三至单元九的内容。 2.答案须能充分反映你已经掌握了城市社区建设工作主要内容的相关理论，并能有效地把概念和理论应用在实际情况中。 3.答案要简洁，并有清晰的结构系统。要从需求分析、目标分析实施策略、方案执行、结果评估四个方面进行方案的拟订你可利用小标题与段落主题句

等使讨论内容层次分明。 4.请务必准时缴交你的作业，否则将被扣除5-20分。 5.请下载按规定文本作答。 作答结果： 我市金江苑社区管理中存在的问题与解决措施 一、当前我市金江苑社区管理存在的问题及原因分析 （一）当前我市金江苑社区管理存在的问题。 近20年来，我市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效。但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面： 1、思想观念陈旧。尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增强，但是，计划经济下传统管理方式的存在，许多事情习惯于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管不了。这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。 2、社区类型单一。政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。所谓两级政府是指市级政府、区级政府。街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。街道办事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。1982年，《宪法》中首次明确指出居委会作为基层群众自治组织，办理本居住地区的公共事务、公益事业、调解民间纠纷、协助社会治安，并向政府反映民众的意见、要求和提出意见等。但除了这种政治性的社区组织之外，几乎还未形成其它成熟的社会组织。 3、社区组织的职能错位。现行社区组织除了“二级政府、三级管理模式”之外，就是指驻地单位。而驻地单位按照行政区划或行政系统被划入不同层次的政府各主管部门的管辖范围之内。政府行政指令成了这些单位的活动宗旨。条条块块的行政关系割裂了社区生活的有机联系，并且政府职能与社区组织职能错位，从而造成了这些单位小而全、万事不求人的半封闭状况，产生所谓的“单位办社会”现象：一方面这些单位负担过重，它们必须承担建造、维持自己的后勤服务和福利设施的责任和经费，并且要支付给相当

我国城市发展与社区建设的新态势

论我国城市社区管理方式的变革 摘要：随着我国新一轮的城市化运动浪潮迭起，我国社区建设也面对着一个新的里程。从社会学的视野看，无论是城市化、社会建设或是社区建设，都涉及到社会资源的配置格局与配置机制的调整。我们将社区建设正在发生的这一转变称为“社会资源配置的社区化”。杭州市上城区社区建设进行了许多新的探索。通过“双维社区建设模式”，调整了社会资源“社区化”配置格局，找到了社会资源“社区化”配置机制的实际途径。上城区的这一创新性探索与我国快速发展的城市化进程相适应，对于我国社区建设有着深远的意义。 快速城市化过程的社区建设面对的一大挑战，在于如何使社会资源的配置更为合理和优化。就此而言，我国社区建设正面临社会资源配置格局和机制的深刻转变。我们将这一过程称之为“社会资源配置的社区化”。2008 年9 月，我们对杭州市的西溪湿地、西泠印社、京杭大运河杭州段综保工程及杭州女装行业协会等十多个社会复合主体的典型案例做了较为深入的实地考察和研究分析。2009 年6 月，我们又对杭州市上城区社区建设进行了实地调查，这次调查覆盖了上城区的全部6 个街道办事处，深入到了数十个社区的工作一线。杭州市及上城区对社会资源的优化配置、特别是社会资源配置的社区化机制进行了许多新的探索，对于我国新一轮的城市化过程及城市社区的建设有着深远的意义。 一、社会资源的合理配置：走向科学与和谐的城市化 城市化也称都市化或城镇化。一般来说，“城市化是由第一产业为主的农业人口向第二产业、第三产业为主的城市人口转化，由分散的乡村居住地向城市或集镇集中，以及随之而来的居民生活方式的不断发展变化的客观过程。通常以城镇居住人口与总人口的比值，代表城市化的发展水平。”①随着城市化的发展，人们从人口学、地理学、社会学、经济

城市社区建设的重要意义

城市社区建设的重要意义 现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担的社会管理事务越来越多。随着企业的改革和政府职能的转变，企业剥离出来的部分社会职能及政府转移出来的服务职能大都下沉到了社区。而目前的城市社区承担着社会治安、社会救助、计划生育、就业等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，社区工作这一职业对缓解社会问题之压力，接手及逐渐化解社会矛盾具有越来越重要的作用。 目前，我国的经济发展与改革正处于一个关键时期,各类矛盾多发。而城市社区作为区域性的社会生活共同体,集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。在城市，国企改革中的“四零五零”人员、大中专毕业生的就业方向、复员退伍军人的安置以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题,已经成为不可忽视的社会矛盾。 随着工业化、城镇化进程的加快,城市规模日益扩大,不少城郊结合部的土地被征用,世代以土地为生的农民也随之转化为市民,在融入城市的过程中引发出一些矛盾；改革深化带来利益的深层次调整,但与之相适应的收入分配调节机制尚不完善,一些群体的利益要求难以充分满足,不同群体之间的利益矛盾日益复杂,贫富差距现象越来越大,极易诱发社会矛盾;旧楼区的综合整修,拆迁安居已成为居民群众的重要愿望,但一些城区动迁,又往往因不能满足动迁户的期望值而发生矛盾,甚至引发群体性事件;物业管理方面出现的矛盾和纠纷不少,业主自发维权越来越多。总的来看,社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。只有正确处理这些矛盾,将这些矛盾有效化解,协调好各方面的利益关系,社区才能和谐,构建和谐社会才有坚实的基础。 社区不仅是广大居民群众生活的家园,需要社区提供越来越多人性化、便利化的服务。社区也是各种社会群体的聚集地,社区居民需求的多样性、差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实,只有高度重视保护困难群体的利益,重视不同群体的需求,满足不同群体的需要,才能为构建和谐社会奠定坚实基础。 如今的社区已成为新时期党和政府执政的重要基础,在支持党和政府履行执政使命上发挥着举足轻重的作用。只有做好、做稳社区建设,不断提高和健全新型社区管理和服务体制,完善基层服务和管理网络,才能建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,才能最终形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络。 在社会经济不断发展的今天，只有把每一个社区的工作都做扎实,充分发挥城市基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,才能使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用,才能把构建和谐社会的各项任务真正落到实处。

全市基层政权和社区建设情况的调研报告

全市基层政权和社区建设情况的调研报告全市基层政权和社区建设情况的调研报告 为了解当前我市基层政权和社区建设情况，进一步推动加强社会治理体系建设工作，更好促进政府治理与居民自治良性互动。根据市人大常委会2018年工作安排，11月30日，市人大常委会副主任陈可红带队，市人大内司委和部分市人大代表调研了我市基层政权和社区建设工作情况。 调研组一行先后对东区炳草岗街道新源路社区和西区玉泉街道动力站社区进行了实地调研，对社区服务中心运行情况、社区公共设施建设情况、社区管理和便民服务工作情况等进行了现场查看，与街道、社区工作人员进行了交流，听取了基层干部、社会组织和群众的建议和意见，召开座谈会听取了市民政局关于全市基层政权和社区建设的情况汇报。调研情况表明：近年来，我市紧紧围绕“社区共治，建设美丽幸福攀枝花”目标，强化组织推动、完善基础设施、加强队伍建设、增强服务功能、创新治理机制，强力推进社区公共服务综合信息平台建设，努力提升社区建设水平，成功创建为西南地区唯一的首批全国和谐社区建设示范城市。 一、基本情况

（一）社区工作机制不断完善 市、县（区）均成立了城乡社区建设工作领导小组，建立了党政统一领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的城乡社区建设工作机制。我市制定出台了《关于全面提升城乡社区建设水平的意见》、《关于街道（乡镇）、社区公共服务中心标准化建设的指导意见》，为今后一段时期城乡社区建设指明方向、提供依据，《攀枝花市“十三五”社区服务体系建设发展规划》正在制定。积极推行民主选举社区居委会干部和公开考聘社区工作者相结合的复合式社区干部队伍建设模式，建立了社区工作人员基本报酬、办公经费及“五险一金”自然增长机制。目前，全市社区干部高中以上学历占98%，专精结合的社区干部队伍初步形成。 （二）社区服务水平不断提升 2018年，我市启动了“平安和谐、便民利民、文明祥和、民主法治、环境优美、组织健全”社区建设工作，以基层社会管理体制改革创新为引领，以建立新型社区治理和服务体系为目标，以规范化、标准化建设为动力，以增强社区自治和服务功能为重

低碳社区评价指标体系

低碳社区评价指标体系 1 体系简介 根据低碳园区的特征及建设目标，本体系将低碳园区的评价指标体系划分为三个层次，第一层为目标层，反映社区低碳发展状态和发展差异；第二层为准则层，分别对应低碳发展的几个发展重点，即社区低碳建筑、社区低碳生活方式与环境友好；第三层为指标层。 评价体系由9个指标组成，见下表。 表1 低碳社区评价指标 2 指标解释 1.社区生活 （1）社区私家车拥有率：在经济迅猛的发展中，私家车拥有率也不断攀升，是侧面反映居民低碳出行的重要指标。社区私家车拥有率越高，表示低碳出行率越小。 （2）社区公交出行率：是指居民通过乘坐公交出行次数占居民通过所有交通工具出行次数的比例。社区公交出行率越高，表示该社区出行方式更加环保，减少了二氧化碳的排放。 1.社区建筑 （1）3R材料的使用率：3R材料主要应用于环保方面，是指：“垃圾（Rubbish）、资源（Resources）、再利用（Recycle）” 如：用于环保材料上是指：可重复

利用材料、可循环利用材料和再生材料（3R材料）。 （2）社区新建建筑节能达标率：是指新建建筑符合国家建筑节能设计规范的建筑面积占总建筑面积比例。 （3）社区既有建筑节能改造率：是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑实施节能改造。 （4）节水器具的使用率：对于住宅用户用水来说，节水器具可分为节水便器、节水龙头、废水回收装置和恒温混水阀。社区内使用节水器具居民越多，表示节水节能率越高。 （5）节电器具的使用率：主要指家庭节能灯、节能电器等节电设备占总电器使用量的比率。 1.环境友好 （1）社区人均二氧化碳排放量：人均二氧化碳排放量:据专家统计，1千克标准煤燃烧会释放2.493千克二氧化碳。根据社区每年的能源消耗量可以大概估算出二氧化碳排放量，除以常住人口数，就可以得到人均二氧化碳排放量。 （2）人均绿地面积：公共绿地是满足规定的日照要求、适合于安排游憩活动设施的、供居民共享的游憩绿地，应包括居住区公园、小游园和组团绿地及其它块状带状绿地等。 3指标标准值确定 表2 低碳社区评价各指标标准值 注：由于部分指标标准具有一定的目标性，目前尚不清楚广东省内社区的实际情况与该标准的符合性，在实际评价的过程中也可采用相对标准。

论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点

论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点？1.答：当代城市社区功能特点：（１）经济功能和保障功能的融合；（２）社会交往和参与功能的选择；（３）社会团结和控制功能的弱化；（4）社会身份分化和显现功能强大；（5）社会保障和服务功能的外部依赖；（6）文化延续和精神寄托功能的多元化。当代农衬社区的功能特点：（1）经济功能的市场化和行政化；（２）社会交往和参与功能的向心性；（3）社会团结和控制功能的情理性；（4）社会身份分化和显现功能的日益冲突；（５）社会互助和保障功能的继续维持；（６）文化延续和精神寄托功能的连贯性。 发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。论述社区服务当中正式机构和非正式机构社会半径网络的关系2. 答：正式机构是指职责明确、分工合理、功能分殊的纵向科层组织，包括国家政府部门，民间志愿者和私有机构等。而非正式组织社会关系是指建立在自然交往基础上的靠感情、血缘或亲属等关系维持的人际关系网络。 正式机构组织和非正式社会支持网络是相互补充的分工合作关系。正式机构的专业性比较强，对案主的问题评估和服务设计有针对性，服务手段比较先进而且有社会福利政策的资金保证、比较适合提供长期、复杂和深度的服务。而非正式的社会支持网络比较灵活、及时、方便和人情化，比较适合提供感情支持、伦理性支持，信息性意见和短期轻度服务等。 试评价市场机制？1．答：作为一种由市场自动配置资源的经济机制，市场机制的突出优点就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置，并给每个经济主体以经济选择的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽视。因此，这个问题应从两方面来把握。具体地说，市场机制有以下几个方面的优越性：第一，市场机制的动力是个人利益，通过追逐自由的利益竞争，有利于调动人们的主动性和创造性。第二，个人的决策是自由、分散的，众多的商品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的、灵活的、有效的反应，从而能够使得供求关系实现平衡。第三，价格是市场信息的突出反映，每个经济过程的参与者能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充分有效运用，及时作出决策，从而有利于实现资源的合理配置。第四，市场机制等价交换、公平竞争、自由开放作为主要特征，因而有利于打破封闭、保守和狭隘的自然经济生产方式、生活方式和思想观念，建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式、生活方式和思想观念。正是由于这些优越性，市场机制成为最富有活力的社会经济运行机制和资源配置方式。 但是，市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。人们把市场机制的缺陷叫做“市场失灵”。具体地说，市场失灵的主要表现有：第一，市场的垄断。第二，无法有效提供公共物品。第三，导致外部不经济行为。第四，影响社会的公平与安定。第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。正因为如此，在现代经济社会生活中，任何

关于进一步加强城市社区建设的若干意见

关于进一步加强城市社区建设的若干意见 城市社区是社会治理的基本单元，也是我党执政的重要基础。随着##开发的纵深推进，城市化进程日益加快，城市社区正在成为开发区社会治理的重心，居民生活的家园，基层民主政治的舞台，社会和谐稳定的基石，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。为健全基层社会治理体系和服务体系，切实做好新形势下的城市社区工作，科学谋划“十三五”期间##的城市社区建设，根据中央和省市有关精神，结合##实际，现就进一步加强我区城市社区建设工作提出如下意见。 一、总体目标 按照“成熟一个，发展一个”的原则，通过今后三到五年的努力再新建一批城市社区，使我区城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建氛围更加浓厚，居民参与率、满意度、幸福感进一步提升，把我区社区全面建成符合##实际、具有开发区特色的新型城市社区。 二、明确社区建设主要任务 1.党建引领，切实加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，强化社区党组织的领导核心地位，建立健全社区组织体系，制定落实《社区组织规范化管理实施细则》，努力提升社区组织建设规范化水平。加强社区党组织自身建设，选优配强社区党组织书记，认真落实“三会一课”、“党员固定活动日”等制度，加强对社区党员的教育、管理和服务。按照“双管双争、两地报到、双岗服务”的要求，推动在职党员进社区报到领取“微心愿”、开展志愿服务，引导社区党员和在职

党员在社区建设中发挥先锋模范作用。深化区域化党建工作，推行社区党建“契约化”共建，积极探索辖区内单位、共建单位等党组织参与社区党建共建新途径，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，发挥两新组织党组织的实质作用，加强商圈、楼宇党建工作，在有条件的小区业主委员会中逐步建立党组织，共同参与社区治理和服务。 2.居民自治，扎实推进社区民主自治机制。健全居民自治组织，切实加强社区居民委员会组织建设，完善社区民主选举办法，全面推行换届直接选举；优化社区居民代表会议结构，由居民代表、驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区党组织成员、居委会成员和社区专职工作者代表等组成，共同研究决定社区治理的重大事项。创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式，实行专职社工“网格管理、包幢联户”的工作方式，每位社工必须联系300户左右居民，确保联系不漏户、服务无盲区；探索建立“五位一体”的社区协商机制，对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民群众反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实，应充分调动社区党员、居民代表、驻社区单位、社区社会组织以及其他利益相关方等的积极性，通过居民会议、居民代表会议、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式开展灵活多样的协商活动，逐步提高居民群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的能力。 3.服务创新，努力提升社区服务能力。构建服务平台网络，全面建立社区“一站式”便民服务大厅，对居民办理劳动保障、社会救助、卫生计生、暂住人口登记等公共服务项目实行公开集中办理；积极推进社区信息化建设，进一步拓展服务功能，增强服务能力，进一步扶持发展市场化的社区便民利民服务，切实帮助居民解

我国城市社区建设面临的困境及化解对策

我国城市社区建设面临的困境及化解对策 xx （2010141307） （xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx） 摘要：随着城市的发展和社区地位的彰显，我国城市社区基础设施落后、社区文化建设资源不足、社区群众参与意识薄弱、社区服务功能不健全、医疗卫生服务不规范等问题日益凸显。本文通过对以上问题进行分析，提出了探索新的社区管理体制、强化社区文化建设、拓宽资金获得渠道、提高居民参与共建意识、推进社区服务和培养高素质的工作者等应对策略。 关键词：城市社区；存在问题；原因分析；对策 Facing Our Country City Community Construction Difficulties and Countermeasures xxxxxx (2010141307) (Management Science Department of Qiannan Normal College for Nationalities Duyun 558000 Guizhou) Abstract:With the city's development and community status highlights, China's urban community infrastructure, community cultural development resources are insufficient, poor sense of community mass participation, community service function is not perfect, health services are not standardized, increasingly prominent. Based on the above analysis of the issues proposed to explore new community management system, strengthen community cultural development, broaden the channels for capital gain, improve residents' participation in building the awareness, promoting community service and train highly qualified workers and other coping strategies. Key words:city community; problems; reasons; Countermeasures 一、社区的概念及其构成要素 （一）社区的概念 社区一词最早源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴。“社区”最初是被德国社会学家滕尼斯应用到社会学的研究中来的。20世纪三十年代初，费孝通先生在翻译滕尼斯的著作和美国社会学家帕克的社会学论文时候，将“community”译为“社区”。至此以后，这一译名在中国社会学界被一直沿用下

-区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议3

*区城镇社区基础设施建设现状特点问题 和建议 *区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议20XX年8月以来，区政协根据国家、省、市“把社区建设纳入经济和社会发展规划和计划,及时研究解决城市社区建设中的重大问题”的要求，按照民政部全国社区建设示范城验收确认工作意见中关于社区基础设施建设的项目内容要求，对全区社区基础设施建设情况调研。整个调研过程历时1个多月，采取实地调研的形式，调查内容涉及社区基础设施建设项目、规模、建设资金和结构、建设安排、规划以及社区基础设施建设中存在的困难、问题及采取的措施、办法、建议等。 一、我区社区基础设施建设的现状 （一）整合社区，打好基础。城镇社区一般是随着城镇的发展而逐步建立起来的，上世纪90年代中期，黄陂区相继完成撤县建区、撤镇设街、撤村设居工作，我区大部分社区始建于最近几年，有5个社区是新建的，有11个社区是村改居。近几年来，我区根据中办发［20XX年9月份，全区居委会改社区的整合工作，在依据历史习惯、文化风俗、自然界限、资源配置等不同情况，结合小区、单位、板块等因素，已全部整合到位，新型的社区居委会架构和管理体制基本确立。全区现有社区居委会43个，总户数55684户,总人口178968人。

（20XX年底，根据市里的统一部署，我区先后进行了社区划分、组织重构、建章建制等方面的工作。乡镇规模调整后，为了加强社区对撤并乡镇所在地集镇的管理和建设，对社区的管辖范围、服务对象进行界定的基础上，又重新设立了党总支；利用社区居委会换届选举，由乡镇体制改革分流干部中充实一部分干部到社区党支部和居委会，增选了社区居委会成员，选准建设了一支素质较高的社区工作者队伍；进一步完善了社区成员代表会议制度；建立了社区协商议事委员会，负责协调联络驻社区站所、企事业单位参与集镇管理和建设。同时，明确了社区发展经济一系列优惠政策，鼓励社区领办经济实体，发展社区经济。通过这些探索和实践，不仅进一步加强了城镇社区的组织建设，制度建设和基础设施建设，而且探索出了一条撤并乡镇集镇新型管理模式；不仅使被撤乡镇国有集体资产得到了保值增值；而且继续保持了集镇的繁荣与稳定。 （三）狠抓创建达标，提升社区建设整体水平。社区基础设施建设是社区建设的硬件和物质平台，是居委会改社区工作的切入点。我区社区居委会的基础设施，办公、服务、活动用房等建设，在以各级政府投入为主的前提下，充分发挥区位及社区居民、单位结构等优势，采取灵活多样的形式，积极拓展社会各界的投融资合作、捐助，在新建、扩建社区基础设施的同时，主要利用原街道居委会办公、活动、服务

基层政权和社区建设科工作职责

基层政权和社区建设科工作职责 1.研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议. 2.负责制定城乡基层群众自治组织建设的政策规定,并指导实施. 3.指导村(居)民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推进村(居）民自治和基层民主政治建设;指导开展创建村民自治模范市、镇和模范居委会工作;指导镇、村政务公开工作. 4.指导社区服务管理工作,推动社区建设;指导实施镇(园)民政干部、基层群众自治组织干部和社区组织干部培训工作. 5.研究制定全市行政区划、地名管理和行政区域界线管理的办法并组织实施. 6.负责镇、园(街道）行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的审核、申报工作. 7.承担市辖区地名命名、更名工作;监督检查标准地名的使用. 8.组织全市地名标志的设置与管理;调査、收集、整理地名资料,组织市地名图、录、典、志的编撰工作;管理地名档案,开展地名信息咨询服务;承担市地名委员会办公室的日常工作. 9.组织协调和指导市行政区域界线的勘定和管理;参与省、市边界争议的调查,负责市际边界争议的调查和处理;收集、整理和管理行政区域界线档案. 总经理助理岗位职责 负责各类办公用品、器具与设备、劳卫用品、车用材料和节日礼品及实物福利品的采购工作. ?根据批准的采购计划,按时按量购进货品,要求货比三家、降低成本、秉公办事、不谋私利. ?负责公司信纸、信封、名片、业务礼品和企业形象所需印刷的定制工作,确保质量和时间要求. ?对购进物品保存质保书、保修单,对使用中的问题负责,并及进与厂商联系解决.

?对购进物品做好移交验收工作,提供合法齐全的原始发票及附有的技术说明书. ?主办或协办向有关政府部门的项目申报、年检、申领各类证照,完成批文手续及出境手续等事宜. ?具体办理来宾食宿安排、购票和迎送事宜,以及公司重大活动和联谊活动的后勤总务保障. ?必要时充任临时驾驶员完成紧急用车任务. ?完成行政部部长临时交办的其他任务.

海外社区治理、社区建设案例.

海外社区治理 社区建设案例集 目录 一、台湾： (1) （一）台湾长庚养生文化村： (1) （二）桃米生态村: 可复制的台湾生态村经验 (6) 二、美国 (8) （一）美国太阳城——集中式养老社区的代表 (8) （二）美国The Terraces老旧社区 (10) （三）美国阿灵顿县——社区管理体现官民“协作” (11) 三、英国 (13) （一）英国贝丁顿社区——低碳社区的典范 (13) 四、日本 (16) （一）日本港北新城——镶嵌式养老 (16) （二）日本古川町——休闲社区营造 (17) 五、瑞典 (20) （一）瑞典哈马碧滨水新城——可持续发展社区的典范 (20) 六、新加坡 (23) （一）新加坡社区管理突出“严厉” (23) 七、德国 (25) （一）德国弗莱堡瓦邦社区案例：“旧军营”变身和谐社区 (25)

一、台湾： （一）台湾长庚养生文化村 全村均为无障碍的环境设计，24小时安全保卫，进出村庄需刷卡。村内附属有超市、书店、银行等服务性设施，村内居民除了自己做餐外还可到小吃店、餐厅等餐饮区就餐、或选择送餐服务。 村内养生休闲生活多种多样，建有体育馆、健康俱乐部、游泳池、网球场等休闲场所，还设有宗教活动场所，开展运动养生，娱乐交谊，艺文技艺、民俗活动、宗教活动等。 据村负责人介绍，村内的健康服务内容包括设立社区医院，提供居民特约门诊、康复及照顾护理等医疗服务；定期健康检查、防疫注射与体能检测，建立个人健康资料库；规划居民个人健康计划，提供养生处方和配膳建议，定期举办健康讲座、养生咨询；设立全天候监控中心，每户有紧急呼叫设施，确保高效率的紧急救护。 长庚养生文化村设计理念有“怡亲”、“健康”、“养生”、“文化”、“社区”、“体验”、“教育训练”等主题，但最主要的理念是“活到老，做到老”，集养老、医疗、生活和娱乐等功能于一体。这里是一个协助年长者“积极地经营生活，而不是被动地接受养护”、“过独立自主的尊严生活”的地方。 目前长庚养生村约有4000户，可入住老人6000名，入住资格为年满60岁、配偶年满50岁且接受长庚医院身体检查证明健康状况合格者。会员们通过对台湾长庚养生文化村的参观访问，对村内老人们的科学生活方式留下深刻的印象，同时，也感到长庚养生文化村的营运方式，可以为我市提供一种养生和养老的借鉴模式。 养老地产新概念：是社区，又像医院；是医院，又像社区。 这个集养老、医疗、生活、娱乐等功能于一体的养生文化村是台湾“经营之神”、台塑集团董事长王永庆的创意。它以长庚医院雄厚的医疗资源做后盾，延伸出“银发族”养生服务，楼盘一推出即被抢购一空。目前，台塑设于台北县林口的首个养生文化村入住启用。 养生文化村及其样板房间环境优美，周围还有长庚护理之家与长庚医院等。房间内的生活设施齐全而又人性化。据介绍，该村占地34公顷，内有养老住宅3600多户。2005年10月，第一期706户即将进驻。一旦全部入住，这里将成为全球最大的银发社区。 在王永庆的规划中，养生文化村最重要的概念就是“活到老、做到老”。对于入住的老人，养生文化村并不只是提供安养服务，而是要积极地为他们创造退休后的生活，让每个住民都过得快乐、健康、有尊严。而在台湾传统的安养机构中，老人一入住往往就成了“等吃、

关于城市社区建设的调查研究

关于城市社区建设的调查报告 系（院）：政法学院年级：2010级专业：社会工作 姓名：黄文房学号： 前言 随着十一届三中全会的召开，中国特色社会主义道路的探索与建设摆在了每个正在和将要为民族振兴而奋斗的中国人面前。社区建设，在新时期中国会面临很多问题和挑战。突出的社会问题，面临的建设困境，以及社会工作专业方法在中国大陆的重新引进。解决不完的矛盾+不断地实事求是的探索=越来越完善的中国特色社会主义社会。社区建设“前途是光明的，道路是曲折”，我们需要时刻的保持辩证的历史的唯物的态度去看待建设途中遇到的一切。不因成骄，不为挫乱。 社区建设，这一概念由民政部于1991年首次提出，从我国国情出发并借鉴了国外先进经验。社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这既是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。 在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放和过渡，这对政府是一个考验。同时，对于社区建设面临的影响着社会发展的诸多基础性问题，及对于社会各方面来说都是一个挑战。 一、当前社区建设现状及面临的问题分析 1、当前社区建设现状 为适应新时期的要求，满足城市居民不断增长的服务需求，我国从20世纪80年代后

半期开始在城市大力推动失去的服务的发展。90年代后期社区建设达到了高潮。我国的社区建设在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量。 自80年代中期以来，我国社区服务不断发展，取得了较大的成绩：一是社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。二是社区服务队伍不断壮大。全国已有社区服务专职工作人员30多万人，兼职工作人员50多万人，社区志愿服务者1600多万人，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步拓展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育和体育、便民利民等领域。四是新型社区服务机制初步建立。社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区服务的局面正在形成。社区服务方式、方法得到改进，方便快捷的生活服务圈开始出现，“阳光超市”、“慈善超市”等新型服务方式的作用日趋显现，“一站式”服务不断推广，信息技术逐步应用于社区服务。 从实践上看，社区建设的基本目标可以概括为两个方面：一是通过社区组织体系建设加强城市社区的基层社会管理体系，二是在强化组织建设的基础上，通过大力发展社区服务满足城市居民日益提高的服务需求。再次，通过各地的实际情况加强了社区组织的硬件设施和工作、服务条件的建设，以及社区工作者队伍的建设。最后，在社区组织体系和人员队伍建设的基础上，大力推动了社区服务活动。社区服务体系包含了相当广泛的服务项目，其中主要包括服务于普通居民的日常生活服务、社区环境、社会治安服务、社区文化体育和社区教育服务、社区在就业服务、社区卫生服务以及社区扶贫帮困服务和针对老年人、残疾人、儿童与青少年、优抚对象和失业下岗人员等特殊群体的服务项目，同时还包括面向社区单位的社会化服务。

城市社区建设概论练习题-125套

第一章社区概论 一、单项选择题 1、（）是社会学的一个基本概念。 A、物业 B、房地产 C、社区 D、社会 2、社区的（）主要是指社区的发展。 A、历史岸 B、时代 C、沿革 D、阶段 3、社区发展也叫（）。 A、社区时代 B、社区历史 C、社区开发 D、社区建设 二、多项选择题 1、社区的基本要素包括（）。 A、人文区域 B、人群 C、管理组织 D、管理机构 E、管理工作 2、按社区发展的历史分（）。 A、流动型 B、半固型 C、永久型 D、整体社区 E、局部社区 3、按社区內部组织形式分（）。 A、流动型 B、半固型 C、永久型 D、整体社区 E、局部社区 4、按社区特有的功能分有（）。 A、文化社区 B、商业社区 C、工业社区 D、农业社区 E、城市社区 5、按社区结构及综合表现分（）。 A、文化社区 B、商业社区 C、工业社区 D、农业社区 E、城市社区 6、社区建设的基本原则是（）。 A、以人为本，服务居民 B、资源共享、共驻共建 C、责权统一，管理有序 D、扩大民主、居民自治 E、因地制宜、渐进 7、社区建设的基本內容包括（）。

A、社区服务 B、社区卫生 C社区治安、 D社区文化、 E、社区环境 三、简答题 1、社区与社会有什么区别？ 1)社区是地方社会，是社会的部份。 2)社区强调共同文化和意识；注重地域概念；比社会的关系更密切；比社会更明确和专门化2、简述社区建设的指导思想。 1)以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导。 2)从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能。 3)巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设。扩大 基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定。 4)提高群众的生活质量和文明程度，促进经济和社会的协调发展。 3、简述社区建设管理体制和运行机制。 1)管理体制：二级政府、三级管理、四级落实（市、区、街、居） 2)运行机制：党委政府领导，民政部门主管，相关部门分管，居委会主办，社会各方支持，群 众广泛参与。 四、论述题 1、为什么要进行社区建设？（社区建设的意义） 1)是社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。 2)是扩大民主，促进城市政治体制改革的迫切要求。 3)是打牢群众基础和组织基础的基础性工作。 4)是建设新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是民心工程。 2、试述社区建设的发展目标。 1)适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和居民自治组织的建设，建设新型的社区和社区 组织体系。 2)已拓展社区服务为龙头，丰富社区建设的内容，提高居民生活质量。不断满足居民日益增长 的物质文化需求。 3)理顺社区关系、完善社区功能、改革基层管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的社区 管理机制和运行机制。 4)坚持政府指导和社会共同参与相结合，发挥社区力量，合理配置资源，提高居民素质和社区 文明程度。

基层政权与农村社区建设 试题

基层政权与农村社区建设试题（汤晋苏） 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 农村社区建立的是以（）为核心的村级组织配套建设。 A.党组织 B.村民自治组织 C.社会组织 D.经济组织 2. 本讲认为，我国社区的真正起步和推进是在（）。 A.农村 B.城市 C.地方 D.中央 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 1. 以下哪些选项属于民主监督的内容？（） A.建立村务监督委员会 B.规范村级民主评议活动 C.要求严肃民主评议结果的应用 D.加强村级公共事务信息化建设 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 本讲提倡农村社区服务主体多元化，满足不同层次村民的不同需求。 正确 错误 2. 改革开放后，我国的社区体制向条块结合、以条为主的方向发展。 正确 错误

（下一试题60分） 一、单选 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 农村社区建立的是以（）为核心的村级组织配套建设。 A.党组织 B.村民自治组织 C.社会组织 D.经济组织 2. 本讲认为，尽管存在多种社区的概念，但其核心是（）概念。 A.共同体 B.共用体 C.共通体 D.共识体 二、多选 ( 共 1 小题，总分: 20 分) 1. 基层民主政治建设包括（）。 A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 三、判断 ( 共 2 小题，总分: 40 分) 1. 由于我国幅员辽阔，农村社区建设没有统一的模式，主要根据各地的实际情况因地制宜。 正确 错误 2. 贿选是指在村民委员会选举过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财务、其他利益收买本村村民、选举工作人员或者其他候选人，影响选民意愿的行为。

低碳社区实施方案

宗关街水厂社区融侨物业 融 侨 锦 江 低 碳 社 区 实 施 方 案 二零一七年九月

一、序 低碳发展是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容，是我国实现2020年二氧化碳减排目标的唯一途径，同时也是区加快经济发展方式转变、推动生活方式和消费模式转型、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。为做好区低碳试点工作，探索社区低碳发展的新途径、新模式，根据《省发展改革委关于印发湖北省开展低碳社区试点工作方案的通知》要求，制订本实施方案。 二、工作目标 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢固树立“三维纲要”，以控制居民生活领域温室气体排放增长过快为目标，以推动社区低碳化发展为核心，以推行低碳化运营管理模式，推广节能建筑和绿色建筑、建设高校低碳的基础设施为重点，以积极倡导低碳生活方式和培育低碳文化为导向，以政策综合集成和机制创新为保障，打造功能齐全、便捷舒适、运营高效、生态环保、特色鲜明的低碳社区。 三、项目概况 融侨锦江项目系武汉市硚口区宗关街水厂社区居委会辖区内一成熟小区，位于二环线知音桥桥头处，北至解放大道，南临沿河大道，西至知音桥，东面宗关水厂。项目占地面积61649.28㎡，总建筑面积278950㎡，其中绿化面积15668.18㎡，容积率3.63。项目住宅8栋共计12个单元，住宅1836户，商业2栋，商铺107户，目前入驻率约85%。项目公共设施完善，配套齐全，运行正常，是个朝气蓬勃的小区。 四、建设主要内容 4．1基础设施建设低碳化 4．1.1对园区照明设施进行节能改造 实施方式： 1、将园区楼栋标准层内5W节能灯及40W白炽灯更换为3W声控、光控LED灯； 2、将园区公区路灯45W节能灯更换为25W LED灯； 3、将地下车库40W日光灯管更换为18W LED灯；

我国城市社区建设的重心与未来趋势_以居民的社区归属感为视角

社会学家普遍认为，社区归属感（community attachment）是影响社区存在和发展的重要因素。所谓社区归属感是指社区居民把自己归入某一地域人群集合体的心理状态，这种心理既有对自己社区身份的确认，也带有个体的感情色彩，主要包括对社区的投入、喜爱和依恋等情感 [1] 。我国正处在全面的社会转型时期，而社区建设是推动其发展的基础工程之一，认真研究和准确把握居民的社区情感对推动我国城市社区建设具有重要的意义。 一、城市居民的社区归属感目前，我国学术界关于城市社区归属感的讨论主要存在两种意见。一些学者认为“现代化是一个破坏传统社区的力量，它以经济理性和社会流动的力量 我国城市社区建设的重心与未来趋势 ——以居民的社区归属感为视角 文 | 单菁菁 | Shan Jingjing | 中国社会科学院城市发展与环境研究中心博士后 冲击传统社会中普遍存在的共同体意识和情感性联系，并造成颠覆性后果。”[2] 但也有部分学者反对这一观点，他们认为“社区是整体社会不可分割的一部分，……（它）不是在作为‘历史残留’而逐渐消失，……而是要用新的方式和这个趋势结合在一起”。 [3] “现代化、工业 化从根本上说不会削弱人们的社区意识和归属感，恰恰相反，构成社区质量的物质生活、文化生活、环境、教育、能源等因素的状况及其变化深刻地影响着人们的社区意识和归属感”。 [4] 根据西方社会学理论，可以从以下几方面对居民的社区归属感进行测量：（1）居民是否感觉自己属于这个社区，愿意长久居住并且认同自己是其社区的居民；（2）居民是否对社区发生的事情

3.69，处于“一般”到“较强”之间偏向于“较强”的位置水平；社区喜爱及地域意识的均值为3.95，基本上接近“较强”的位置水平；对社区事务关心程度及群体意识的均值为3.77，也处于“一般”到“较强”之间偏向于“较强”的位置水平；最后，城市居民社区归属感的综合得分为 4.12，基本上处于“较强”水平。（见图1） 上述研究表明，在“单位制”日趋解体的今天，社区作为一种新的社会基本组织形态已经被我国广大市民所普遍接受。随着社区建设的不断深入，我国城市居民的社区意识和社区归属感也在不断增强。 二、社区归属感的影响因素分析 影响居民社区归属感的因素是多方面的，根据卡萨达（Kasarda）、贾诺威茨（Janowitz） [6] 、格尔森（Gerson） [7]、斯廷纳（Stinner）、卢恩（Loon）[8] 和高迪（G o u d y） [9] 等人的研究，大 致可以归纳为以下几类：（1）居民的社会经济地位；（2）居民在社区内的居住时间；（3）居民在社区内的社会关系；（4）居民的社区参与程度；（5）居民的社区满意度。以往研究表明，上述因素与居民的社区归属感之间都有明显的正相关关系。而我们在此次调查中发现，居民对社区进步的认知程度也会直接影响到他们对社区未来的判断和信心，进而影响到他们对社区的喜爱程度、满意程度以及是否想要在此长久定居的愿望，二者之间似乎也存在着显著的正相关关系。 根据上述理论，我们将社区居民的社会地位、在社区内的居住时间、对社区活动的参与程度、在社区内的社会关系、社区满意度以及对社区进步的认知度作为此次研究的自变量因素，探求其对我国城市居民社区归属感的影响。PRE测量(proportionate reduction in error)结果如表2。 调查结果显示，除去“居民的社会经济地位”这一因素未达到任何统计意义上的显著度外，居民在社区内的居住时间、社会关系和社区参与程度与其社区归属感之间均呈现正相关关系，皮尔逊相关系数分别为0.1916、0.1957和0.2223，显著度分别达到0.005和