财政分权、晋升激励与财政社会保障支出效率基于三阶段DEA模型的实证研究

渕弟財政炫清#

Journal of Hunan University of Finance and Economics

2019/2 (第35卷总第178期）财政分权、晋升激励与财政社会保障支出效率

—基于三阶段DEA 模型的实证研究

胡扬名武颖君李涛

(湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南长沙410128 )

【摘要】以财政分权、晋升激励作为环境变量，运用三阶段DEA 模型对我囯30个省份

2007 -2016年财政社会保障支出效率进行了测度和评估，结果表明：剔除环境

因素和随机干扰的影响之后，受纯技术效率的制约，我囯财政社会保障支出效率

整体偏低；从区域角度来看，财政社会保障支出效率呈现出“东部 > 中部 >西

部”的格局。环境因素和随机干扰对我囯财政社会保障支出效率具有显著的影

响，财政支出分权不利于效率的提升，衡量晋升激励的人均实际GDP 和地方政

府竞争程度有利于效率的提升，而FDI /GDP 不利于效率值的提升。在此基础上，

提出各地区应进一步实施符合地区特色的效率提升策略以及中央政府应提高对西

部地区的财政转移支付标准以缩小地区差距等建议。

【关键词】财政分权；晋升激励；社会保障和就业；财政支出

【中图分类号】F 812【文献标识码】A

【文章编号】2095 -1361 (2019) 02 -0024 -10

D 0I ： 10. 16546/j . cnki . cn 43 - 1510/f . 2019. 02. 003

—、引言

近年来，伴随着经济持续中高速增长和国

家财力显著提升，我国已成功建立起世界上规

模最大且符合现阶段中国实际的社会保障体系。

从世界各国的社会保障立法来看，社会保障通

常被视为国家的当然责任，这种责任不仅体现在制度的构建、实施和监督上，也体现在财政 责任上[1]。当前学界对于社会保障财政与财政 社会保障尚无明确、清晰的界定，造成部分研 究将二者混为一谈。刘继同（2011)指出社会 保障财政泛指政府在社会保险、社会救助和福 利服务的收支管理系统；而财政社会保障，即?收稿日期：2019 -03 -04

基金项目：国家社科基金项目“基于双层效率评价的农村公共产品与服务供给模式研究”（项目编号：13CGID84)、

湖南省研究生科研创新项目“城乡居民基本养老保险制度实施效果评价研究” （项目编号:CX2017B394)、湖南省教育厅科学研究优秀青年项目“基于双层分析框架的农村社会保障绩效评价研究” (项目编号：17B133)

作者简介：胡扬名（1979 -)，男，湖南祁东人，湖南农业大学公共管理与法学学院副教授，博士，博士研究生导

师，

研究方向：城乡社会保障研究