湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意见

湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意

见

【法规类别】能源行政复议

【发文字号】湘发改交能[2010]250号

【发布部门】湖南省发展和改革委员会

【发布日期】2010.04.01

【实施日期】2010.04.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意见

（湘发改交能[2010]250号）

各市州发展改革委：

根据省人民政府关于印发《湖南省新能源产业振兴实施规划（2010－2020年）》（湘政办〔2010〕2号）的通知，为切实促进和加快我省新能源的全面发展，经研究，现下发如下指导意见，请各市州发改委认真贯彻落实，省直相关单位给与支持和配合。

一、发展新能源是转变经济增长方式和增强能源保障的必由之路

首先，气候变化要求我们势在必行。气候问题已越来越严重地影响人们的生产生活，妨害着经济社会的健康发展。为有效应对气候变化问题，中国政府在2009年哥本哈根会议上承诺，到2020年非化石能源的利用占到总能源规模的15%，单位国内生产总值二氧

化碳的排放比2005年下降40%－45 %。我省气候问题比较突出地表现在几个方面：一是冬天基本上无积雪，暖冬频繁出现；二是2000年以来，水位全面下降，没有出现重大防汛情况；三是全省主要江河出现了历史上最严重枯水期，湘江出现枯水位的频率越来越高，造成沿线地区一些城市取水困难；四是大气中二氧化硫的含量居高不下，酸雨有增无减。严峻的气候变化形势和环境影响问题，要求我们必须加快发展新能源。

其次，湖南省情要求我们刻不容缓。我省是个能源紧缺的大省，自然地理条件使全省能源客观存在几大困难：一是水电资源有限，开发程度较高，调节性能受季节影响较大，水电年利用小时普遍不高；二是煤碳的开采量不能满足目前生产需要，每年仅产6000万吨，需从区外调入3000万吨以上，建设大型火电，不仅面临电煤资源不足的巨大压力，还面临交通和环保的巨大压力；三是省内无油无气，全靠从外省输入，每年油气供应严重不足，为保证居民生活用气，工业用气长年收到限制；四是电能供不应求，人均装机为0.38千瓦，仅相当于全国平均水平的56%，广东的一半，上海的43%；人均用电为1500千瓦时，仅相当于全国平均水平的53%，广东的40%，上海的四分之一。近年来，我省经济均以8-13%的速度增长，经济的持续发展，对能源的需求将越来越大，缺口也将越来越大。

气候变化问题和经济发展的客观要求，以及能源资源缺乏的客观现实，决定我们必须加快新能源的开发和利用。

二、发展新能源具有一定的物资基础和技术条件

近年来，国家先后制订了《可再生能源法》、《循环经济资源促进法》，我省2009年正式颁布了《新能源产业振兴规划》，这为我们发展新能源提供可靠的政策保障。特别是近年来，我省在推进经济社会转型过程中，高度重视发展新能源，为今后的发展奠定了一定的物资基础和技术保证。

一是具备一定的产业资源优势。我省已探明铀矿储量2.6万吨，居全国前三位，到目

前为止，全省共比选19个核电厂址。每年新增煤矸石620万吨，石煤基础储量107亿吨，占全国探明储量的30％，煤层气资源量（埋深1500m以浅）约1200亿立方米，生物质能可开发利用总量约

新能源特色小镇

新能源特色小镇 为了新能源与新生活的美丽遇见 ——浙江长兴县新能源小镇发展纪实 在素有“中国蓄电池之都”称号的浙江长兴县,铅蓄电池污染曾是无法回避的灰色标签。近年来，长兴以壮士断腕的勇气和魄力，对县域内蓄电池企业进行狂风骤雨般的洗礼。如今“蓄电池之乡”已成为“中国绿色动力能源中心”，昔日的长兴蓄电池行业已经涅槃重生。 然而故事并未终结，大戏刚刚开始。面对“经济进入新常态，发展碰上天花板”的现状，长兴县根据浙江省委省政府特色小镇这一大战略，顺势而为，全力打造省级特色小镇——长兴新能源小镇。 “我们将通过3年努力，把新能源小镇打造成中国新能源研发创新先导区、新能源产业集群集聚示范区、新能源产品集中展示区、新能源低碳生活体验区和3A级旅游景区。”长兴县委常委、副县长詹茂伟告诉记者，小镇围绕新型电池、新能源汽车及关键零部件、太阳能热光伏等三大主导产业，规划建设研发设计、高端制造、文化科普、休闲旅游、公共服务五大区块。力争到2017年年底，完成投资65.3亿元，实现工业总产值100亿元，税收10亿元，年旅游总人次30万以上。 实力版画溪——新能源小镇的前世 “新能源小镇位于长兴县画溪街道，毗邻中心城区，属典型的城郊接合部，规划面积3.3平方公里，重点建设区域1.2平方公里。”长兴县发改委副主任杨平告诉记者，新能源小镇选址于画溪街道工业功能区核心区块，是长兴最早形成的工业园区之一。在该地规划建设新能源小镇，既是提升当地环境、改善民生的需要，同时其本身也具备打造特色产业、促进经济转型的潜力。 长兴的蓄电池产业已有40多年的发展历史。在经历了多年转型升级的阵痛之后，长兴传统的铅蓄电池产业华丽转身，形成了拥有66家规上企业和超过400家中小企业的新能源产业链，并逐渐占据了行业技术的“制高点”，拥有市场“定价权”。 据杨平介绍，长兴目前具有丰富的各类新能源产品。汇聚了超威集团有限公司（以下简称超威）、天能电池集团有限公司（以下简称天能）、皇明新能源应用技术有限公司（以下简称皇明）、中钢集团新型材料浙江有限公司等一大批新能源企业，也拥有包括各类电池、新能源汽车、光热光伏、生物质、风能等丰富的新能源产品。

旅游业发展年度报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 旅游业发展年度报告正式 版

旅游业发展年度报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时 也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 湖南旅游业发展年度报告 一、XX年全省旅游业发展总体情况 XX年，湖南省旅游行业按照省委、省政府和国家旅游局的总体部署，认真贯彻落实xx关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，加快旅游产业大省建设，狠抓各项工作，取得了显著成效。XX年，全省接待入境旅游者97.08万人次，同比增长34.86%，旅游创汇5.03亿美元，同比增长28.82%，接待国内旅游者9098万人次，同比增长27.98%，实现国内旅游收入546.65亿元人民币，同比增长

29.75%。旅游总收入588.39亿元人民币，同比增长29.68%。全省旅游产业发展的质量和效益不断提高，关联带动作用进一步增强。旅游业在促进全省经济社会发展，加快我省和谐社会构建和富民强省等方面，发挥了积极的作用。 XX年，全省旅游工作的显著特点： 一、旅游支柱产业定位正式确立。XX 年，我省旅游工作得到了省委、省政府和国家旅游局的高度重视，旅游支柱产业定位正式确立。国家旅游局局长邵琪伟非常关心湖南旅游业，三度来湖南指导工作，并派出专家来湖南调研，为湖南旅游发展出谋划策。省委书记张春贤非常重视旅游工作。今年9月8日，省委张春贤书记主

市发展和改革委员会精编

市发展和改革委员会精 编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986

北京市西城区体育局 行政执法主体清理结果 法定的行政机关 主体名称：北京市西城区体育局 依据： 1、《中华人民共和国体育法》第四条第二款“县级上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。” 2、《公共文化体育设施条例》第七条第二款“县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。” 3、《北京市体育设施管理条例》第四条“市和区县体育行政部门是体育设施管理工作的主管部门。” 4、《北京市全民健身条例》第五条第一款“市和区、县体育行政部门主管本行政区域内的全民健身工作，编制全民健身规划，宣传全民健身知识，指导开展全民健身活动。”

5、《北京市体育竞赛管理办法》第三条第二款“区、县体育运动委员会（以下简称区、县体委）负责本辖区内体育竞赛的管理工作。” 6、《?体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第二条国务院体育行政部门和地方各级人民政府体育行政部门根据裁判员的技术等级和业务水平，对裁判员实行分级审批、分级注册、分级管理。 7、《社会体育指导员技术等级制度》第十条“各级社会体育指导员的批准授予权限为：三级社会体育指导员由县、区体育行政部门批准授予；二级社会体育指导员由地、市体育行政部门批准授予；一级社会体育指导员由省、自治区、直辖市体育行政部门批准授予；国家级社会体育指导员由国家体委批准授予。” 8、《运动员技术等级管理办法》第四条第三款“省级及以下体育行政部门只能审核或审批授予本行政区域内运动员的等级称号。” 9、《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》第四条第一款“市和区、县体育行政主管部门对体育运动项目经营单位的安全生产工作实施行业监督管理；”

《国家发展和改革委员会2005年第38号令》

第一章总则 第一条为规范汽车生产企业产品外部标识，保护消费者合法权益，推动汽车生产企业增强质量意识和品牌意识，贯彻《汽车产业发展政策》，根据有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称的“汽车产品外部标识”是指注册商品商标、生产企业名称、商品产地、车型名称及型号、发动机排量、变速箱型式、驱动型式及反映车辆特征的其他标识。 第三条本办法适用于在中国境内生产的面向国内市场销售的汽车。对在中国境内生产的面向国外市场的汽车和进口汽车不做统一要求。 第四条汽车行业主管部门负责对汽车产品外部标识的标注进行规范和管理。 第二章标识的标注 第五条国产汽车在车身前部外表面的易见部位上应当至少装置一个能永久保持的商品商标。 第六条国产乘用车、商用车、挂车在车身尾部显著位置(在保险杠之上的后部车身表面)上，应标注汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等。如果标注商品图形商标，则应标注于车身尾部外表面的左右中间位置（车身尾部带备用轮胎架或车身后部左右开门的车辆除外）。 汽车生产企业的合资各方如将各自中文汉字名称的简称进行组合或将各自注册的汉字商标进行组合标注的，可不再标注生产企业名称。 第七条采用外购底盘的专用车应保留原底盘的商品商标、生产企业名称等，同时还应标注专用车生产企业的名称、商品商标、车型名称等信息。

第八条汽车零部件产品应标注生产企业商品商标或企业名称，具体标注方式由企业自行决定。 第三章标识的要求 第九条汽车生产企业名称必须采用中文汉字标注。车长超过4.2m的车型，其中文汉字高度不得低于25mm，车长不超过 4.2m的车型，其中文汉字高度不得低于20mm。生产企业名称和商品文字商标必须采用同一材料标注。 第十条车型名称可以采用中文汉字，也可以采用字母，其文字高度不得低于15mm。 第十一条汽车产品外部标识标注的内容应当与车辆产品标牌、车辆整车出厂合格证明等文件标注的内容一致。 第十二条乘用车、商用车车身的前部和尾部标识中，汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等应能永久保持，不得采用油漆喷涂方式和不干胶粘贴方式。 第四章附则 第十三条本办法所称汽车是指国家标准(GB/T 3730.1—2001)2.1款定义的车辆，包括乘用车（2.1.1款定义）和商用车（2.1.2款定义），其中2.1.1.11，2.1.2.3.5，2.1.2.3.6款定义的车辆为专用汽车；所称挂车指国家标准(GB/T 3730.1—2001)2.2款定义的车辆。 第十四条本办法中的“汽车生产企业名称”是指汽车生产企业在工商部门登记注册的企业名称或汽车生产企业《公告》名称。 具体标注时，既可以采用企业全称，也可以采用企业简称，当采用企业简称时应在申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》时备案。

【特色小镇】金华新能源汽车小镇案例分析

小镇名称:金华新能源汽车小镇| 所属产业:高端装备制造产业 投资规模：153亿元 | 入驻企业: 未知 规划面积:３．6km2 | 小镇位置: 金华开发区新能源汽车产业园区 基本情况 小镇位于金华市区西南端城郊,以金华开发区新能源汽车产业园区为核心，总用地面积3.6平方公里。小镇以新能源纯电动汽车生产的全产业链发展为主体,集聚新能源汽车运营商、制造商、服务商,打造完整的新能源汽车产业链和创新生态圈,建设全国重要的新能源汽车研发制造中心、文化贸易中心、展示体验中心、检验检测中心、人才集聚中心。

小镇鸟瞰图▼ 前瞻产业研究院整理图 区位交通 金华新能源汽车小镇位于金华市区西南端城郊,距离县城7公里、市区8.6公里，距上海30５.５公里，距杭州149.7公里,距高速入口19.3公里，距高铁站1０.5公里,距机场55.6公里。 区位交通图▼

建设模式 金华新能源汽车小镇按照AAＡ级景区标准，规划建设汽车文化公园、城市SUV赛道、安全驾驶体验区、展示展销中心，建成后可供新能源汽车展开试乘试驾、展示展销、汽车培训、汽车特技表演、汽车赛事等一系列活动。2０１5－２017年三年计划投资达118亿元以上,建成一批先期整车制造、智能科技和材料企业,重点发展电动汽车整车及关键零部件产业,形成较为完善的新能源汽车“整车-零部件-关联产品的研发、生产、销售”全产业链,将进一步引进其他知名整车制造企业，打造新能源汽车品牌集群,并与服务业齐头并进，计划在20１7年基本完成建设。 园区规划图▼ 整体效果▼

政策 将给予在税收、土地、资金等方面的优惠和支持。 人文旅居 按照生产、生活、生态融合,商业、研发、旅游并重的理念，依托金华市区的优势,通过两年的努力，新能源汽车特色小镇的基础设施不断完善，投资环境日趋成熟，集聚了一批电动汽车整车制造企业以及配套企业。力争把小镇打造成为全国重要的新能源汽车研发制造中心、文化贸易中心、展示体验中心、检验检测中心、人才集聚中心，力争成为全省领先的产城融合的智慧发展特色小镇。 现有基础 目前，新能源汽车小镇已有金华市汽摩配检测公共服务平台（国家级检测中心）、金华华科汽车、吉利新能源汽车电池项目、浙江弘驰科技股份有限公司、浙江信和科技股份有限公司、金华市鹰王电子有限公司、月旭材料科技有限公司等项目入驻,累计投资超过１0０亿元，重点发展电动汽车整车及关键零部件产业，已经形成较为完善的新能源汽车“整车—零部件—关联产品的研发、生产、销售”全产业链，打造新能源汽车品牌集群。 汽车制造车间▼

我国旅游业上市公司发展现状

我国旅游业上市公司发展现状、问题与对策 内容提要：伴随着旅游业的迅速发展，越来越多的旅游企业开始通过资本市场获取资金， 利用上市进行品牌宣传，旅游上市公司正逐渐成为我国旅游产业化经营的重要形式。同时，旅游上市公司也暴露出主营业务不鲜明、整体效益滑坡等值得关注的问题。为此，本文全 面总结和分析了我国旅游上市公司的发展现状与特征，面临的困难与问题；并在此基础上，提出了促进旅游上市公司发展的对策建议。 关键词：旅游上市公司现状问题 改革开放以后，我国旅游业凭借资源优势和市场需求的拉动，取得了迅猛的发展。十几 年来，国内旅游业产值增长速度一直高于GDP 的增长速度，目前旅游业总产值近8000亿元，约占GDP的5%，旅游业已成为国民经济中的一个重要产业和新的经济增长点。旅游 上市公司作为这样一个蓬勃发展产业的重要主体，其发展水平、经营状况、面临的困难与 制约因素等，都是十分值得关注和研究的课题。然后，近年来关于我国旅游产业、旅游经 济的研究比较多，关于旅游上市公司的文献却不多见。为了弥补以往研究的缺漏，促进旅 游上市公司及旅游产业的持续、健康发展，本文依托旅游上市公司的年报资料，全面总结 和分析我国旅游上市公司的发展状况、存在的主要问题与今后的发展策略。 一、我国旅游业及旅游上市公司的基本情况 (一)我国旅游业发展概况 经过多年发展，我国旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，已成为具有国际竞争优势的产业之一。2005年旅游业总收入达7600多亿元，比上一 年增长12%以上。其中接待入境旅游者1.2亿人次，居全球第四位；国际旅游收入达290 多亿美元，居全球第六位；国内旅游人数达到12.1亿人次，旅游收入为5200多亿元，比

湖南省旅游发展总体规划(简要本)1020文档

湖南省旅游发展总体规划 (2006-2020) (征求意见简要本) 二零零六年十月

规划概要 一、规划技术说明 (1)规划编制指导思想 目标导向：基于湖南旅游资源实力与市场潜力，本规划锁定将湖南“从资源大省向旅游强省转化”的目标，面向存在的问题，以目标为导向制定相应的规划措施并进行各项统筹安排。 问题导向：本规划在专题研究的基础上，拟重点解决湖南旅游业未来发展中可能遇到的几个关键问题，即：与产业地位建设相匹配的支持体系建设问题、与新交通格局和区域形势变化相适应的发展战略问题、旅游产品转型、旅游产业升级与提质增效益问题、进一步拓展入境游市场优化三大旅游市场格局的问题。 强调可操作性：本规划在专题研究的基础提出理论上的最优方案，并将这些措施转化为省级旅游管理部门可操作的工作抓手，强调规划的可操作性。 (2)规划对关键问题解决所使用的理论依据 区域经济学与产业集群理论。根据湖南省内外区域合作与竞争特征和建设旅游产业大省的目标，考虑到湖南旅游生产力布局零散的特征，提出集群式发展战略，并据此进行全方位规划。 旅游产业经济学理论。根据旅游产业的内在运行规律，立足于本土经济，统一协调与安排湖南旅游产业的发展规模与时序。 旅游市场营销学理论。根据客流规律和目的地选择规律规划配套与营销湖南省的旅游产品及其相应的旅游服务设施。 可持续发展理论。根据湖南省的旅游资源承载力、旅游环境容量可接受极限以及经济基础条件进行旅游产品的开发和建设，保证项目实施和产品建设的可持续性。 (3)规划措施制定的技术分析框架 本规划提出的措施所依赖的分析路径是：现状分析与建设产业大省的差距问题诊断理论上的解决措施省级旅游管理部门可操作的措施(即工作抓手)，具体可以用下图表示：

国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布

国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造，大型废旧轮胎翻新。 根据发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、商务部等11个部门联合发布的文件，到去年年底，我国汽车零部件再制造试点已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力。我国在再制造基础理论和关键技术研发领域取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。 据发展改革委环资司有关负责人介绍，再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能，是循环经济“再利用”的高级形式。与制造新品相比，再制造产品可节省成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物。 这位负责人指出，我国将紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，从而将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 发展改革委等部门强调，发展再制造产业不仅有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境，而且能为社会提供大量就业机会，是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。 我国再制造业发展潜力巨大。2008年全国汽车保有量达4957万辆(不含低速汽车)，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰，新增的退役装备还在大量增加。 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造，第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。去年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。 11部门表示，我国将把提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场作为主要任务。相关部门将制订通过制造产业发展规划，尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制；完善促进再制造产业发展的经济政策，建立再制造监督管理制度，培养专业人才，加大宣传力度等方式，促进这一产业加快发展。 再制造符合当今节能环保的时代主题，又具有较高的经济价值，肯定会受到政策的积极推动。该主题具有大模样和鲜活性，在目前的市场环境下值得关注。再制造主题所涉及到的行业和公司主要包括汽车、工程机械、机床等，它们在前期都已经有较大的跌幅，估值上相对便宜，本身就具有反弹的需求和动力。受到政策和主题性因素的刺激，股价有望出现明显的表现。 由于再制造产业在资源节约、能源节约和减少环境污染等方面具有非常重要的作用，我国政府非常重视再制造产业的发展，温总理亲自批示"再制造产业非常重要"，这已经成为一项重要国策。2009年以来，发改委和工信部都加大了政策推进力度，在汽车零部件和机电产品再制造上推进试点工作，预计未来将有进一步的政策出台，推进再制造产业快速健康的发展。 美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4％。我国2009年GDP预计达到33.5万亿元人民币，2010年有望达到37万亿元，2015年则有望达到48万亿元。如果我国2010年和2015年的再制造产业水平达到0.2％和0.4％，则再制造产业年产值将分别达到740亿元和1920亿元。

湖南旅游业现状分析

湖南旅游业现状与前景分析 一、竞争优势分析 1、产品优势 湖南旅游产品的优势表现在三个方面： （1）世界级旅游品牌已经形成。目前湖南省张家界（包括索溪峪）已成为世界自然景观一绝闻名于世。在国内，张家界作为自然景观第一品牌的地位已不可动摇； （2）拥有一定数量的国家级景区景点。除了张家界之外，湖南还拥有包括南岳、岳阳楼、韶山在内的一批国内较有影响的景区景点。南岳近5年来游客和旅游收入年递增率为全国同类风景区前茅； （3）初步建立起了功能齐备、品类齐全的旅游产品。目前建成的十五个景区大多已开发多时，整体上构成了湖南旅游景点布局合理、品种多样和容客能力较强的格局。 2、区位优势 湖南旅游的区位优势现表为： （1）“湖南位于中国人口最稠密，经济发展最快，旅游消费能力最强的经济区域内，客源充足”； （2）湖南地处我国中心地区，“属沿海的内地，内地的前沿，既便于接待东南沿海和港澳台地区游客观光旅游和休头闲渡假，又是内地游客赴沿海开发地区和境外旅游的重要通道，有利于发展过境旅游”；

（3）湖南北倚长江，京广线穿中而过，交通十分便利，游客集散快捷； （4）湖南处于桂林、井冈山、黄山、黄果树、三陕等旅游热点的中心区，有利于加强横向联合，建立网络系统。 3、资源优势 湖南的旅游资源十分丰富，其品位之高，数量之多，种类之全是全国仅有的几个省份之一。目前侧重开发的名山资源、森林资源、溶洞资源、气候景资源、文物古迹资源存量还很大，有较强的可持性开发潜力。 二、竞争对手分析 我国旅游业近几年的发展情况表明，旅游业已从自然增长阶段向竞争增长阶段过渡。如果说国外对手尚未全面入境参与竞争，那么湖南旅游业的威胁主要来自国内。目前大部分省市都已认识到，旅游业是中国最大希望的朝阳产业，在未来的竞争中，谁能在这里率先脱颖而出，能够争取到大量的游客，谁就能获得一种超额的利润。基于这个认识，全国已有“22个省市将旅游业作为‘九五’重点产业，其中云南、海南、黑龙江等6省视其为支柱型产业；广东、北京、四川、天津等9省市作为先导型产业；上海、福建等7省市作为重点产业。在已经成为支柱型产业的六个省市，旅游业的收入已占当地国民生产总值的5－13%”，“地方政策将旅游业纳入重点产业，成为新的经济增长点的格局已在全国形成”。凡此种种迹象表明，湖南要实现旅游大省强省的目标，将面临着强大的竞争对手，这不得不引起我们的高

市发展和改革委员会主要职能

工作行为规范系列 市发展和改革委员会主要 职能 （标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-84072市发展和改革委员会主要职能Main functions of the Municipal Development and Reform Commission 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 市发展和改革委员会主要职能 (一)贯彻执行国家、自治区国民经济和社会发展的方针、政策，拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划、年度发展计划;组织实施主体功能区规划;受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 (二)负责全市宏观经济运行预测、预警，研究经济运行中带有全局性的重大问题，提出对策建议，协调解决经济运行中的重大问题;汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况，提出相关政策建议。 (三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，分析对外开放的重大问题，协调和组织拟订综合性及有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制

对策建议。深化改革开放，推进国内国际区域合作。 (四)提出全市全社会固定资产投资总规模，负责固定资产投资管理，研究投资体制改革重大问题。统筹安排市本级预算内政府性建设基金、资金;落实、衔接中央预算内基本建设资金计划;汇总编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划，研究分析全社会资金平衡，提出融资的发展战略和对策建议。落实、衔接公路、民航、水运发展规划和年度建设计划;编制高技术产业发展规划和年度计划;编制以工代赈及异地扶贫搬迁试点工程投资项目计划并组织实施;落实、衔接国家指令性工业产品生产年度计划和重要工业产品的国家订货计划;指导和监督国外贷款建设资金使用;提出投融资政策措施，指导和监督政策性贷款的使用方向;提出引导民间资金用于固定资产投资的方向、重点和措施;组织开展重大建设项目稽察;综合协调全市招投标工作，对重大建设项目建设过程中工程招投标进行监督检查;指导和协调政府非经营性投资项目代建;指导全市工程咨询业发展。 (五)承担全市规划重大项目、重要工业基地和生产力布局的责任。按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重

湖南新能源产业和现实基础

如何看待和规划区域资源潜力及资源优势的转化，对发展区域特质产业非常重要。 从资源条件看，湖南发展新能源产业具有一定的资源优势度。湖南省铀矿资源多，已探明铀矿储量2.6万吨，居全国前三位；太阳能资源开发利用潜力大，年太阳能总储量约为1.25万亿千瓦左右，约占全国总储量的1.7%；风能资源总储量丰富，10米高度处风能资源总储量约为5720万千瓦，技术可开发量为95万千瓦。此外，国家已经把湖南列为优先启动核电发展的内陆省份之一，桃花江核电项目前期工作已经在益阳正式启动。 从技术条件看，湖南发展新能源产业具有一定的技术优势度。已建立国家级企业技术研发中心9个，省部级重点实验室和工程研究中心9个。培育形成了湘电集团、南车时代、南车电机、中电科技48所、衡阳特变等一批核心骨干企业。自主研发的兆瓦级永磁同步风力发电机、风力发电机组变流系统、风力发电机组复合材料叶片等风力发电设备，进入了世界风电设备制造领域的先进行列。 从市场条件看，湖南发展新能源产业具有一定的市场集中度。近年来，湖南新能源产业迅速发展壮大，部分产品国内市场占有率不断提升。太阳能光伏电池装备占国产市场份额近85%；先进电池材料及应用领域，年产值50多亿元，占全国的40%，以电动汽车动力驱动、交流传动控制系统及关键零部件为核心的新能源汽车相关的产业集群已形成。 就目前来看，湖南新能源产业取得了很大进展，但是在取得可喜成绩的背后，仍然有许多因素制约着我省新能源产业的进一步发展。 一是对发展新能源的重要性认识不够。新能源生产开发出来的目的就是要被消费使用的，而目前的政策只是侧重于对新能源生产企业的补贴和投资，缺少对消费方面的鼓励政策，导致新能源产业发展只是单纯的开发，而不能有效地被利用。二是技术研发零散。新能源产业技术的研发偏重个体项目和个体技术，缺乏统一规划，导致技术基础仍比较薄弱，核心技术并未完全掌握，关键部件仍依赖进口。三是企业融资依然较难。新能源的发展还处于低级阶段,技术研发经费投入高,产品开发利用周期较长,见效较慢,对投资者缺乏吸引力，而且新能源企业多以民营企业为主，大多数企业自有资金不足，融资比较困难；四是政策支持局限性大。由于缺乏相应的技术标准和明确的技术路线,导致新能源生产局面和市场秩序的混乱，经济竞争力低下；而太阳能等新能源发电的并网问题，仍是新能源市场发展的瓶颈。（作者为湖南省社会科学院工业经济研究所所长、研究员 内容提要：“十一五”以来，我省GDP年均增速达到13.07%，仅次于六五时期的14.2%，但与湖北、湖南两省相比，我省经济总量由2005年分别相当于湖北的82.4%、湖南的82.5%下降到2009年的78.4%和77.7%，GDP平均增幅的差距由十五时期分别领先0.3、0.2个百分点转为落后0.5和0.15个百分点，湖北、湖南两省GDP平均增幅在中部六省的位次由十五时期的第六、第五位上升到第一、第二位。通过对比，我省在服务业发展、产业集群培育、投资产出率、中心城市带动、区域协调发展以及县域经济等方面，与湖南、湖北差距明显。 我省与湖南、湖北发展差距的对比分析

贵州旅游业发展计划现状

一、贵州旅游业发展现状 (一)旅游资源类型丰富、独特性强、聚集度高、开发潜力大 贵州是我国旅游地类型最丰富、聚集度较强的地区，无论是自然旅游地、 历史名胜旅游地、城市观光旅游地，还是民族风情旅游地，都是应有尽有， 而且旅游资源的等级和品位也非常高，并且具有鲜明的特点，其中喀斯特地貌等有些旅游资源在世界范围内具有代表性和垄断性，如黄果树瀑布、织金洞、荔波小七孔、梵净山、遵义会议旧址等都是驰名中外的旅游胜地。贵州苗族、布依族、侗族的聚居区山水风光优美、民族风情浓郁，民族文化资源丰富多姿，极具开发潜力。贵阳、遵义等城市更是因城市历史悠久、城市环境优美、城市形象各具特色、城市经济繁荣发展而在旅游市场上具有强大的感召力。贵州独具特色的黔味饮食文化、丰富的物产（名酒、山野特产、民族工艺品等）更是发展旅游业的有力保障。 (二)气候条件好，四季宜旅游 气候对所有户外活动都有影响，对观赏性旅游活动主要在于影响旅游者的体感舒适程度，而对运动性旅游活动的影响则主要是直接影响旅游者的活动质量。另外，适宜的气候也是一种独具优势的旅游资源，是吸引旅游者，尤其是吸引度假旅游者的重要旅游吸引物。 贵州省属于多阴雨的高原中亚热带季风气候，大部分地区冬季无严寒，夏季无酷暑，如全省大部分地区最冷月（1月份）平均气温多为3—6℃，极端最低气温一般为-6—-8℃，最热月（7月份）平均气温大部分在22—26℃之间，没有国内同纬度东部地区那样的酷热天气，因此，我们可以说，贵州省几乎可以常年开展旅游活动，更是开展亚高原度假旅游极具潜力的地方。 (三)旅游资源大省，但不是旅游业大省 客观分析贵州旅游业的现状,我们不得不清醒地认识到:贵州是旅游资源的大省,但从旅游业发展的水平和质量上来看，贵州并不是一个旅游业大省。毗邻贵州省的云南省,其旅游资源类型与贵州有惊人的相似之处,都以“自然风光与民族风情”取胜,但云南旅游搞得红红火火,已位居全国前列，据统计资料,在旅游收入和人数等方面,云南已进入全国前十名。而有着更为广阔的喀斯特地貌和少数民族人数最多省份的贵州省旅游业发展滞缓,与其资源丰富程度极不相称。在“西部大开发，旅游应先行”正在成为中西部各省共识的今天，如何将贵州省的旅游资源优势转化为旅游产业优势，是一个迫切需要思考的问题。 影响贵州旅游业发展水平的主要因素有： ●地方经济发展水平和道路交通等基础设施建设水平对旅游业发展的制约； ●贵州省旅游业尚未建立起自己鲜明、独特的旅游形象，没有形成区域知名旅游品牌系统； ●旅游策划、旅游营销经验、水平与能力的缺乏； ●政府、景区、旅游企业的旅游管理水平有待提高等。 综观周边省、市、自治区，云南、广西已经是旅游业大省，四川、重庆、湖南的旅游经济总量也要比

发展和改革委员会XX年工作总结

发展和改革委员会XX年工作总结 一、认真开展好以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动 根据中央和省市委的统一安排部署，我委从今年元月中旬开始在全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。教育活动开始后，我委紧紧围绕"提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作"的目标，始终把学习提高和边整边改贯彻到教育活动之中，始终把促进各项工作贯彻到教育活动之中，扎扎实实地开展各项教育活动。经过学习动员、分析评议和整改提高等三个阶段活动，我委于XX年6月20日组织对保持共产党员先进性教育活动进行了群众满意度测评，参加测评会议的有市政府分管副市长、市直有关部门、县区发改局和项目单位领导共计47人，经统计测评分数，总评分达到98.3分，群众满意率达到100%，教育活动取得了明显成效。活动开展以来，先后召开党组会10次，先教领导小组会12次，组织集中学习22次60学时人均记学习和读书笔记2.6万字，理论测试2次，党员撰写体会文章60篇，编写教育简报20期，征求意见4次共计43条，撰写党性分析材料26份，整改各类问题102条。通过扎实有效地教育活动，党员的素质得到进一步提高，党组织凝聚力、战斗力有了显著增强，服务人民群众的宗旨意识进一步强化，有力地促进了各项工作。 二、认真做好"十一五"规划编制工作 编制好天水市国民经济和发展规划，是我委重要工作职能，编制"十一五"规划是我委XX年重要工作任务之一，根据全市"十一五"规划编制工作的安排，在去年工作的基础上，今年我委集中全委力量抓好规划编制工作。一是搞好调研。由市政府任伯年副市长带队，委领导和科室负责人参加，深入到五县两区及市直主要部门，对"十一五"规划编制的原则、面临的环境和全市"十一五"期间发展的目标、主要措施以及实现奋斗目标存在的主要困难等问题进行了系统的调查研究，在此基础上对"十一五"规划前期调研的8个课题报告先后进行了审核并提出修改意见，组织规划专家组对修改后的课题逐个进行了评审，根据评审意见对规划进行了反复修改，为编制规划奠定了扎实的基础。二是广泛征求意见。在《天水日报》上开辟专栏，将"十一五"规划8个重大课题研究成果逐一进行刊登，课题涉及全市农业、工业、城镇化建设、市场建设、资源、环境、文化、社会事业和投资等方面，通过新闻媒体宣传，让全市人民了解并参与到"十一五"规划的编制工作中来，使规划

湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意见

湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意 见 【法规类别】能源行政复议 【发文字号】湘发改交能[2010]250号 【发布部门】湖南省发展和改革委员会 【发布日期】2010.04.01 【实施日期】2010.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意见 （湘发改交能[2010]250号） 各市州发展改革委： 根据省人民政府关于印发《湖南省新能源产业振兴实施规划（2010－2020年）》（湘政办〔2010〕2号）的通知，为切实促进和加快我省新能源的全面发展，经研究，现下发如下指导意见，请各市州发改委认真贯彻落实，省直相关单位给与支持和配合。 一、发展新能源是转变经济增长方式和增强能源保障的必由之路 首先，气候变化要求我们势在必行。气候问题已越来越严重地影响人们的生产生活，妨害着经济社会的健康发展。为有效应对气候变化问题，中国政府在2009年哥本哈根会议上承诺，到2020年非化石能源的利用占到总能源规模的15%，单位国内生产总值二氧

化碳的排放比2005年下降40%－45 %。我省气候问题比较突出地表现在几个方面：一是冬天基本上无积雪，暖冬频繁出现；二是2000年以来，水位全面下降，没有出现重大防汛情况；三是全省主要江河出现了历史上最严重枯水期，湘江出现枯水位的频率越来越高，造成沿线地区一些城市取水困难；四是大气中二氧化硫的含量居高不下，酸雨有增无减。严峻的气候变化形势和环境影响问题，要求我们必须加快发展新能源。 其次，湖南省情要求我们刻不容缓。我省是个能源紧缺的大省，自然地理条件使全省能源客观存在几大困难：一是水电资源有限，开发程度较高，调节性能受季节影响较大，水电年利用小时普遍不高；二是煤碳的开采量不能满足目前生产需要，每年仅产6000万吨，需从区外调入3000万吨以上，建设大型火电，不仅面临电煤资源不足的巨大压力，还面临交通和环保的巨大压力；三是省内无油无气，全靠从外省输入，每年油气供应严重不足，为保证居民生活用气，工业用气长年收到限制；四是电能供不应求，人均装机为0.38千瓦，仅相当于全国平均水平的56%，广东的一半，上海的43%；人均用电为1500千瓦时，仅相当于全国平均水平的53%，广东的40%，上海的四分之一。近年来，我省经济均以8-13%的速度增长，经济的持续发展，对能源的需求将越来越大，缺口也将越来越大。 气候变化问题和经济发展的客观要求，以及能源资源缺乏的客观现实，决定我们必须加快新能源的开发和利用。 二、发展新能源具有一定的物资基础和技术条件 近年来，国家先后制订了《可再生能源法》、《循环经济资源促进法》，我省2009年正式颁布了《新能源产业振兴规划》，这为我们发展新能源提供可靠的政策保障。特别是近年来，我省在推进经济社会转型过程中，高度重视发展新能源，为今后的发展奠定了一定的物资基础和技术保证。 一是具备一定的产业资源优势。我省已探明铀矿储量2.6万吨，居全国前三位，到目

分析湖南旅游业发展的优劣势

标题：分析湖南旅游业发展的优劣势，举例论证怎么利用湖南自身的特征发展旅游业 班级：电信1108班 学号：11401600229 姓名：张小飞 2012年12月4日

引言我国是世界上旅游资源最丰富的国家之一，国内旅游业经过20多年的快速发展，产业规模急剧扩张，旅游产品的供给大大丰富，面对日益激烈的市场竞争，各地纷纷意识到通过整合开发塑造区域旅游整体形象、提升竞争实力的必要性。 湖南人文荟萃、山川秀美、生态良好，旅游资源富集、资源禀赋高。张家界、南岳衡山等自然景观丰富独特，岳麓书院、炎帝陵、岳阳楼等人文景观十分厚重，土家族、苗族、侗族等民族风情独具特色。湖南是毛泽东、刘少奇、彭德怀、任弼时、贺龙、罗荣桓等老一辈无产阶级革命家的故乡，以韶山为代表的红色旅游资源十分丰富。面对如此丰富的资源，我们应当怎样去利用呢？ 湖南旅游业概况 湖南旅游业概况湖南旅游业概况湖南旅游业概况从我省的旅游资源看来，我们的红色的旅游景点是很有典型性的，对旅游者具有很大的吸引力，并且加上周边的优美风景，具有很大优势。从地理位置上面来看，我省处在全国中部，交通比较快捷便利，虽然我省不是经济十分发达的城市，但是最近几年我省经济的飞速增长也确实给我们带来了很多收益。湖南的旅游景点的借贷能力很大，也有很有优势的旅游团队。 竞争能力 从上面所说的来看，湖南省具有很好的红色旅游景点，有地理位

置上面的优势，并且有张家界、凤凰、岳麓山、韶山等一些很有名气的旅游景点，相对全国其他省份我们在旅游业竞争力上面还是有一定优势的。但是湖南在旅游业的宣传和服务工作方面还是做的很不够，规范性、专业性明显不够。而且湖南是内陆省份在旅游业发展上面没有沿海城市的优势。 湖南省旅游介绍 湖南省位于长江中下游流域，全省面积21．18万平方公里，人口有6628万人。湖南山川纵横、土地肥沃，气候温暖湿润，是中国有名的“鱼米之乡”。湖南旅游资源非常丰富。目前，湖南省旅游资源有1处世界自然遗产，6个国家级风景名胜区，5个中国优秀旅游城市、13个国家4A级旅游区，7个国家级自然保护区，26个国家森林公园，3个国家历史文化名城，33个全国重点文物保护单位。这里山水秀美，大自然的神奇造化把湖南的山山水水点缀得绚丽多姿，世界自然遗产张家界以其独特的地质地貌，集奇、幽、野、险、秀于一身，堪称国之瑰宝；南岳衡山五岳独秀，八百里洞庭烟波浩淼，世外仙境桃花源和猛洞河、良山、壶瓶山风光更是充满诗情画意。这里历史文化底蕴厚重，炎帝陵、舜帝陵、龙山里耶秦简牍、岳阳楼、马王堆西汉古墓、千年学府岳麓书院以及凤凰古城等一大批历史人物和人文景观，闪烁着源远流长的楚湘文化的灿烂光辉。这里人杰地灵，屈原、蔡伦、朱熹等一大批历史名人在这片土地上留下了丰富的历史记载，毛泽东、刘少奇、彭德怀等老一辈无产阶级革命家更是为中国

典型经验：江山市光谷小镇案例研究

江山市光谷小镇案例研究 内容摘要：江山市光谷小镇是浙江省第二批特色小镇，衢州市首批特色小镇。本文以光谷小镇为案例研究的对象，具体介绍了光谷小镇建设的基本情况、主要做法和成效、存在的问题及建设的意见建议等内容。 关键字：江山市光谷小镇 江山市光谷小镇选址在凤林镇，规划面积约3.51平方公里，总投资65亿元。以发展光伏环保产业为主线，坚持产业创新、产业升级、产业融合及创业孵化等理念，依托江山市光电产业、“4+X”产业、文化旅游三大资源基础，大力支持新兴环保产业崛起，形成以光伏发电为主脉，以产业创新、创意、创变为手段，以光伏产业应用环节拓展培育为目标，以光伏发电、光伏应用设备制造、光伏产品研发为主导功能，兼具特色旅游业与特色农业的大型光伏环保产业集聚基地。由浙江正泰新能源开发有限公司主导投资建设。 一、光谷小镇建设的基本情况

1、小镇建设的缘起和动因。江山市光谷小镇位于凤林镇三岗开发区，是浙江省第二批特色小镇，衢州市首批特色小镇。光谷小镇之所以创建成功，与同景光伏、正泰光伏两大电站的落地功不可没。2013年12月投资3亿元的30兆瓦同景农光互补电站落地江山市凤林镇，实现了凤林镇亿元项目的零突破和光伏电站项目的“无中生有”，开启了江山市新能源建设的新时代。2014年8月，华东地区最大光伏电站——投资20亿元的200兆瓦正泰光伏电站落地凤林镇，这刷新了江山市单体投资记录。两大光伏电站落地后，凤林镇光伏能源产业格局初步形成，实现了从农业经济单脚走路向“农业+能源经济”双驾马车的升级。2016年1月，“光谷小镇”从全省数百个特色小镇中脱颖而出，成功争列省级第二批特色小镇。 2、小镇建设理念，光谷小镇围绕“一环、双核、三区”的空间布局，实施地球之光绿道导航营、电动游览车能量站、骑游管理中心、旅游驿站等项目建设，形成相对完善的光能绿道服务体系；依托地面光伏电站，打造大型环保产业制造基地，构建以光伏电能总控中心为龙头，光电科技会展中心、太阳文化博览园等大型项目为支撑的光伏产业核；通过光伏产业研创基地、创客家园、智谷社区等项目建设，形成相对

湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见

湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】湘政发[2015]28号 【发布部门】湖南省政府 【发布日期】2015.06.05 【实施日期】2015.06.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见 （湘政发〔2015〕28号HNPR-2015-00027） 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为加快旅游产业改革发展步伐，推进旅游强省建设，根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）精神，现提出以下实施意见。 一、树立科学旅游观 （一）创新发展理念。主动适应经济发展新常态，坚持深化改革、依法兴旅，正确处理政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。树立“全域旅游”观，突出融合发展，推动旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合。树立“两型旅游”观，突出以人为本，按照资源节约型和环境友

好型社会建设要求，推进“两型旅游”发展，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心。 （二）加快转型升级。以旅游强省建设为目标，不断提升旅游业发展的质量和效益、不断提升人民群众的满意度，推动产业结构优化升级、市场营销创新升级、旅游监管规范升级、队伍建设提质升级、改革创新探索升级、政策保障强化升级，全力打造湖南旅游经济升级版，为全省经济社会发展作出更大贡献。全省旅游业保持15%的平均增长速度，力争到2020年，全省接待游客总人天数达到7.5亿，过夜人次数达到3亿，入境旅游者达到400万人次，入境旅游收入10亿美元，实现旅游业总收入达到7000亿元以上，相当于全省GDP的15%以上。旅游直接就业人数达到300万人以上，带动就业人数达到600万人以上。到2020年，基本建成旅游强省。 二、增强旅游发展动力 （三）推进旅游综合改革。强化旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。进一步简政放权，推动旅游行业监管重心从“事前审批”向“事中事后监管”转变。支持、引导旅游行业协会、市场中介组织健康发展，切实发挥行业自律和专业服务作用。积极推进景区管理体制改革，鼓励旅游景区的所有权与经营权、管理权分离。加快推进张家界国家旅游综合改革试点、长沙及衡阳国家现代服务业综合试点、湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区建设，支持张家界、湘西自治州开展国家旅游扶贫试验区建设。积极推进国家公园体制试点。开展省级文化旅游产业示范区试点，建立一批以文化旅游产业为主导的省级现代服务业集聚示范区，支持其在区域合作、资源配置、金融创新、生态补偿等方面先行先试，并参照省级经济开发区给予相关政策支持。 （四）全面开放旅游市场。打破行业、地区、部门壁垒，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，鼓励和支持社会资本进入旅游市场。探索开展旅游资源产权交易试点，整合涉旅国有资产，吸引社会资本参与，发展旅游混合所有制经济。吸引跨国公司、集

根据2013年第23号令修改后的中华人民共和国国家发展和改革委员会令第30号

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第30号 国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目 施工招标投标办法》，现予发布，自2003年5月1 国家发展计划委员会主任：曾培炎 建设部部长：汪光焘 铁道部部长：付志寰 交通部部长：张春贤 信息产业部部长：吴基传 水利部部长：汪恕诚 中国民用航空总局局长：杨元元 二○○三年三月八日 印送：中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院，国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、建委（建设厅）、铁路局（铁路分局）、交通厅、信息产业厅、通信管理局、水利厅、民航地区管理局及民航省（区、市）局，各计划单列企业集团。

工程建设项目施工招标投标办法 第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条 的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；