P2P收入确认方式对公司生存与发展的影响

P2P收入确认方式对公司生存与发展的影响

桑国权

摘要：游走于政策和法律边缘的P2P行业，在对出借人款项安全似有还无的承诺下，给财务收入确认、报表数据和税务缴付带来了两难选择。本文从会计准则、合同条款和风险界定等方面进行分析，借以给希望活下去和更好发展的P2P 企业一剂强心键骨的财务收入确认方法。

关键词：收入确认合理选择生存发展

P2P企业的收入来源于为借款和出借客户提供信息咨询、信用评介、款项收付等行为获取的服务费、充值费、提现费、会员费、平台使用费、逾期违约金等，其中服务费是主要收入。但服务费是在合同签署完毕，款项支付给借款人，并完成当月债权匹配后一次性确认为公司营业收入呢，还是在合同履行期根据每月从借款客户还款情况分期予以确认呢？

还有无其他更好的收入确认方式呢？

不同的确认方式，对报表数据、投资估值、公司税负、监管适应和风险承担都将产生不同影响，甚至是巨大影响，进而影响公司的生存和发展。

一、会计准则和风险界定对收入确认造成的两难选择

目前会计收入准则及其应用指南还没有专门针对P2P行业收入确认的明确规定，这给P2P企业的财务人员出了一个难题，导致无法像销售商品、提供劳务，以及建造合同和银行保险等金

融行业那样，直接一一对应准则规定去确认收入。

目前P2P企业确认收入的方法主要是分期确认法，即：按照每期收到的借款客户归还款项中包含的服务费来确认收入。

这种方式与借款和信用咨询合同中规定的一次性从借款额中扣除服务费的做法，及其对风险转移的影响不一致。就合同条款而言，在合同签署、放款和债权转让行为完成后，P2P企业作为点对点的中介作用宣告完成，剩下的就是平台代为最终出借客户向借款客户收取款项等。款项收回收不回，其风险应该由最终出借人承担，与平台无关。从这个角度看，根据收入确认准则，就应该将合同收入一次性全额确认为财务收入。

然而，现实中P2P企业往往联合第三方担保公司、或者自身直接承诺坏账兜底以及提取风险准备金等做法，当出现逾期或坏账时，企业动用准备金、担保资金或企业资本金先行支付出借人到期的款项，然后再去向借款人催收回款。因此，也并不是因为一次性扣除服务费，P2P企业就不再承担借款收不回而垫付出借人到期款项的风险，只要出现逾期或坏账，公司依然需要偿还出借人款项。即便是跑路，P2P平台也面临被起诉或被政府勒令偿还出借人款项的风险。从这个角度看，尽管一次性取得了服务费款项，但是风险并未完全转移，一次性将合同收入全部确认为营业收入，似也不恰当。

可见，按照收入确认准则，P2P行业的收入确认存在两难选

择：一次性确认收入，与后续继续承担风险相矛盾；分期确认收入，又和合同一次性扣除服务费以及P2P企业作为中介性质不符。

之所以出现这种状况，除了监管政策尚未明确和正式颁布，以及没有对应会计准则进行约束外，与中国式P2P天生缺少名分以及欲说还羞的尴尬处境相关。

二、两种收入确认方式对报表和纳税的影响

目前总体看，P2P放款期限平均在两年期，因此，在企业成立初期或持续增长期，一次性确认收入将大大高于分期确认收入，由此导致报表盈亏差异巨大，也导致流转税和企业所得税方面存在巨大差异。

这种差异，不仅导致报表数据对外形象展示上的巨大差别，影响公司在吸引投资时对公司估值产生巨大影响，更会带来公司税负差异和纳税风险，也将影响监管部门对公司经营管理能力和水平的认定，最终综合影响公司生存与发展。

三、合理的收入确认方式

显然，上述两种收入确认方式，相互矛盾冲突，又各有弊端。那么有无更好的收入确认方式呢？

答案是肯定的。

首先明确什么是更好的收入确认方式。这就是“既做到报表数据好看，利于企业估值和引进风险投资，又兼顾税负，且不违

背会计准则规定”，即合理合法。

怎样做到这点呢？

这需要综合考虑会计准则、税法、监管政策、行业发展趋势、公司发展战略以及企业估值等因素，考验的不仅是财务人员的素质能力和聪明才智，更考验公司对财务创造价值认识定位，以及公司的胆识与气度。

做到上述，对P2P企业而言，内功就夯实了许多，公司生存和长远发展也将会在一个相对坚实的基础上前行。

（注：本文为作者原创。作者介绍：桑国权，会计学硕士，CPA，CIA，高级会计师。曾在大型保险企业和P2P公司从事财务工作多年，眼界开阔，具有丰富的集团企业财务战略规划与具体实务操作经历，对互联网金融有深刻理解和研究。）

应急救援经费保障措施

盘县保庆煤矿 应急救援经费保障措施 编制: 财务科长: 总工程师: 二零一四年二月

盘县保庆煤矿 应急救援经费保障措施 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施 ㈠建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。 主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关单位进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各单位资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用

。 (二)建立有机统一的协调机制 首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托矿应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由矿应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。在组织抗灾救援工作时，矿财务资金及时划拨应急保障，充分保证应急资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺矿内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，矿内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。矿进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证矿内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送矿应急救援资金协调管理小组审核。 (三)建立可靠的资金保障体系 1、是要建立—定规模的应急资金。煤矿每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。 2、是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补资金支付不足。 3、是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业

应急救援治安维护后勤服务保障措施

高县腾龙磨盘田煤矿(应急24) 应急救援治安维护、后勤保障措施 编制：安全科 2015年

应急救援治安维护、后勤保障措施 为加强煤矿出现突发性事故后的治安维护和后勤服务保障工作进一步提高应对和处置各类突发事故的能力维护职工的生命财产安全结合我矿实际情况特制定方案如下： 一、机构组织： 组长：胡树洪总经理（矿长） 副组长：胡旭冲（后勤负责人）张洪均（总工） 成员：胡金卫周才周刚孙正华胡金端及其他后勤人员。 二、主要任务： 1、会议场地、食宿安排及相关物品采购 2、运输物资的车辆安排 3、事故现场的治安管理 4、应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排 5、相关人员的往返接送、全程接待 6、信息的沟通发布 三、保障措施 （一）会议场所、食宿宿安排 1、办公室负责布置好会议室包括需要的资料、图纸等安

排好休息场所包括客房、临时休息场地等确保人员能够得到妥善休息采购食品及用餐、做好来人报到、登记等事宜。 2、职工餐厅以及安排专人负责食品的运送保证能够满足公司及外来人员的就餐需要。 3、专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员衔接应急救援期间各项工作安排及时上传下达有关情况 （二）车辆保障 1、车辆安排工作用车由矿车辆、和社会租用车辆组成。所有车辆在要定期检修保证性能完好。 2、矿车辆主要负责伤员及物资的运送。 3、其他车辆负责物资、物品的采购运输。 （三）治安保障由保安人员负责对事故现场的治安巡逻工作（四）信息收集： 1、及时接收上级相关部门的指示精神并做到上传下达认真贯彻落实。 2、针对应急救援的进展及工作情况进行信息发布。 四、工作要求 1、各部门要统一思想提高认识全力以赴做好应急救援的后勤保障工作。 2、后勤保障工作要做到“细致、周到、热情”。 3、接待人员要明确职责、任务加强团结协作妥善安排好相关人员的吃、住、行等。

应急保障措施

应急保障措施 6.1通信与信息保障 有关人员和单位要保证通讯联系畅通，调度值班电话保证24小时有人值守。 煤矿重特大事故（险情）指挥部与乡（镇）人民政府及县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局、煤矿救护队、煤矿救援物资储备单位、医疗救护中心建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。 应急救援指挥部办公室负责本区域内有关机构和人员的通信保障，做到即时联系，信息畅通。煤矿企业负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。 6.2应急支援与保障 6.2.1现有救援装备保障 煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。 6.2.2紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和义马煤业集团救护队建立救援装备补充系统，作为我县应急救援储备资源不足时的备用救援装备，征用救援装备所需的费用，由事故发生地乡（镇）政府和事故单位予以解决。 6.2.3救援队伍保障 新安县煤矿重特大事故（险情）救护队要装备精良。县煤矿重特大事故（险情）救援指挥部成立应急救援专业组，乡（镇）均应成立煤矿事故救护小组或应急救援组织。 煤矿救援人员按隶属关系，由所在单位为煤矿救援人员每年缴纳人身保险金，保障救援人员的切身利益。 6.2.4交通运输保障 县交通管理部门，对救援工作应大力支持。在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，县交警大队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。 6.2.5煤矿救援医疗保障

医疗救护组负责指导全县煤矿事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为煤矿事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。 县卫生局应选择医疗条件较好的医疗单位，成立医疗救护中心，指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。 煤矿企业建立矿山医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责煤矿事故伤员的医疗急救。 6.2.6治安保障 县公安局负责组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。 6.2.7经费保障 煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故发生地乡（镇）人民政府协调解决。 6.2.8技术支持与保障 新安县煤矿重特大事故（险情）应急救援指挥部设立煤矿应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。 6.3宣传、培训和演习 6.3.1公众信息交流 县煤炭管理局、各乡（镇）煤炭管理部门、各煤矿企业要按规定向公众和员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。 6.3.2培训 新安县煤矿重特大事故（险情）应急救援指挥部办公室负责矿山救护队的培训工作。煤矿救援小组要加强日常战备训练，按规定对救援小组进行培训，确保煤矿应急救援队伍的战斗力。 实施矿长资格培训时必须进行煤矿救援知识的培训。 县安全生产监督管理局、煤炭工业管理局负责本辖区内煤矿企业负责人应急救援知识的培训。 煤矿企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。

应急救援经费保障措施样本

盘县保庆煤矿 应急救援经费保障办法 编制: 财务科长： 总工程师： 二零一四年二月

盘县保庆煤矿 应急救援经费保障办法 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作前提保障，没有可靠资金渠道和充分应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因而特制定应急救援经费保障办法 ㈠建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对各种安全威胁，完毕多样化救援任务能力需要，按照战时应战、平时应急思路，将既有应急管理体系中抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实行职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。 重要职责是：平时做好动员准备、开展动员演习经费保障，以及防灾抗灾经费管理基本工作，负责对涉及应急投入和应急专项资金在内所有保障基金管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障应急经费保障预案、紧急状态下财经执行法规和制度；与涉及抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运送、后勤服务在内各关于职能小组建立紧急状况下经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述有关单位进行灾情分析和项目论证、救灾资金紧急动员、各单位资金需求记录和协调、救灾物资采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。

(二)建立有机统一协调机制 一方面，要明确经费保障协调主体及其职责。总体上可考虑依托矿应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由矿应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。在组织抗灾救援工作时，矿财务资金及时划拨应急保障，充分保证应急资金用于应急救援经费保障。另一方面，要进一步理顺矿内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，矿内部需求提不出来，经费申请和下达就缺少相应根据。矿进行抗灾救灾活动要逐渐形成记录上报制度，并保证矿内部各系统之间信息渠道顺畅。各救援队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至公司抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送矿应急救援资金协调管理小组审核。 (三)建立可靠资金保障体系 1、是要建立—定规模应急资金。煤矿每年在制定安全生产投入筹划时要预留某些应急资金，并把这某些应急资金列入公司预算。 2、是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依托通过政府财政投入外，也应考虑采用运用保险市场融资方式，建立资金保险基金，由政府和公司分摊自然灾害导致经济损失，弥补资金支付局限性。 3、是要进一步完善常态公司资金动员机制。通过管理机构认证，固定和规范公司救援基金组织和救济团队职能，面向各投资公司积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。

应急经费保障措施17835

应急救援经费保障方案 xxxx煤矿

应急救援经费保障方案 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障方案 一、建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。 主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。

(二)建立有机统一的协调机制 首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 (三)建立可靠的资金保障体系 一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财

应急救援物资与装备保障措施

应急救援物资与装备保障措施 应急救援物资与装备是突发事故应急救援和处置的重要物质 支撑，为进一步完善应急救援物资与装备储备，加强对应急物资 与装备的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各 类突发安全事故提供重要保障，根据“ 分工协作，统一调配，有 备无患” 的要求，特制定本措施。 （一）建立健全应急救援物资管理制度 1 ．安全消防 （ 1 ）门卫人员要坚守岗位，对进入矿区人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对物资数量。 （ 2 ）库管员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现 场按时交接班，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格 执行巡逻制度，库区要实行夜间值班制度。 （ 3 ）库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区 要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房 料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防措施经批 准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打 119 报警，同时调度室汇报，及时组织人 员扑救。 （ 4 ）库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规 程操作，经常检查维修，库灯泡不得大于 60W ，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。 （ 5 ）运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资 的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮 装卸和三违，确保人员、设备物资安全。

（ 6 ）库管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。 （ 7 ）库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除 各种自然灾害和事故。 2 ．物资保管保养 （ 1 ）物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存 放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发 作业，安全整洁。 （ 2 ）物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化摆放，货 架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库副货位和棚 存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。 （3 ）易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒化学物资要装箱，加锁保管。 （4 ）性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。 （5 ）加强物资保管和保养工作，做到“ 六无” 保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。 （ 6 ）纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放， 1.8m 长的油轴要悬挂存放。 （ 7 ）精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。 （ 8 ）有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸 包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。 （ 9 ）库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、 资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因， 报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。 （ 10 ）代保管物资应和在帐物资同等对待。 （ 11 ）库卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。

应急救援物资 装备的管理与维护等保障措施

和田七台河实业有限公司 普阳煤矿 应急救援物资、装备的管理与维护保障措 施 普阳煤矿应急救援物资、装备的 管理与维护等保障措施 一、应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1.门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。 2.护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。 3.库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制定防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打 119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。

4.库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于 60 瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。 5.运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。 6.保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。 7. 库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。 （二）物资保管保养制度 8.物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。 9.物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化”摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。 10.易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。 11.性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。 12.加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、

应急救援经费保障方案

应急救援经费保障方案 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施。 一、建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用 (二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 (三)建立可靠的资金保障体系 一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产

应急救援经费保障实施方案

山西灵石红杏广进宝煤业有限公司 应 急 救 援 经 费 保 障 方

案 应急救援经费保障方案 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施。 （一）建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。

主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用 (二)建立有机统一的协调机制 首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，后勤部应急救援资金协调管理小组企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障。 (三)建立可靠的资金保障体系 一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支

应急经费保障措施范本

应急救援经费保障方案 XXXX煤矿

应急救援经费保障方案 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障方案 一、建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。 主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。 （二）建立有机统一的协调机制 首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托 企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公

室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾 经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部 应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门， 申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援 工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾 救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次， 要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内 部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救 灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠 道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企 业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企 业应急救援资金协调管理小组审核。 （三）建立可靠的资金保障体系 一是要建立一定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财 政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民

应急救援后勤保障方案

应急救援后勤保障 方案

后勤保障措施 为加强我矿后勤服务保障工作，进一步提高应对和处理各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定后勤保障方案如下： 一、机构组织 组长：杨江林 副组长：郜腊顺边建忠牛子维王保顺 王志英魏磊赵春红 成员：焦书中张水平王德荣张宏 魏振雷张习良李代表常立科 赵亮庞剑云郭瑞国 领导组下设办公室，办公室设在矿办公室，主任由常立科兼任。 二、主要任务 1、会议场地、食宿预订及相关物品采购； 2、运输物资的车辆安排； 3、应急救援人员及相关人员报到登记、客房安排和房间布置以及就餐相关事宜的安排； 4、相关人员的往返接送、全程接待； 5、信息的沟通发布； 三、保障措施

（一）会议场所、住宿安排 1、会议地点：办公室负责布置好会议室，包括需要的资料、图纸，以及茶水等。 2、房间安排：安排好休息场所，包括客房、临时休息场地等，确保人员能够得到妥善休息。 3、采购茶水、香烟、水果等物品。 4、做好来人报到、登记等事宜。 （二）就餐安排 1、就餐地点：职工餐厅，以及安排专人负责食品的运送，保证能够满足本矿及外来人员的就餐要求。 2、如需外出用餐经总指挥批准，由办公室负责安排。 （三）来人接待 1、专职接待、全程陪同到矿领导及应急救援人员，衔接应急救援期间各项工作安排，及时上传下达有关情况； （四）车辆安排 1、车辆安排：工作用车由矿公务车、集团公司抽调车辆和社会租用车辆组成。所有车辆在要定期检修，保证性能完好。 2、矿部车辆主要负责伤员及物资的运送。 3、其它车辆负责物资、物品的采购运输。 （五）信息收集 1、及时接收上级相关部门的指示精神，并做到上传下达，认真贯彻落实。

应急救援保障制度及措施

应急通信网络保密、运行维护管理制度 应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话， 在应急情况下保障通讯的畅通，企业作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理制度： 1、为保护应急通信网络系统的有效运行安全，矿应急救援领导小组 负责主管本矿应急通信系统的保密工作。 2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。 3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。 4、应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专 用设备，防泄密、防窃密；所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。 5、应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统 安全保密监控管理等技术措施。 6、应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作；未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。 7、保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

/ 1 8、存储企业相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。 9、存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。 10、应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。 11、保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。 12、保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。 13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。 14、应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。 15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员 应给予奖励。 16、违反本规定，由矿应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。

应急救援经费保障

应急救援经费保障 应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施 ㈠建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。 (二)建立有机统一的协调机制 首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业

应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 (三)建立可靠的资金保障体系 1、是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。 2、是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金的不足。

应急救援经费保障方案

府山街道创建“无违建”街道经费保障方案创建“无违建”街道经费是保障我街道成功创建“无违建”街道的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的经费，就无法保证有效开展创建体系正常运转，因此特制定“无违建”创建经费保障措施。 一、建立应急经费保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用 (二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 (三)建立可靠的资金保障体系 一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二

应急物资保障措施

应急物资保障措施 一、应急物质管理制度 （一）安全消防制度 1.门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。 2.护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。 3.库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打 119 电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。 4. 库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。 5.运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。 6.保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。

7.库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。 （二）物资保管保养制度 8.物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。 9.物资分区、分类堆码，按机型和规格型号系列化“五五化”摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。 10.易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。 11.性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。 12.加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。 13.纸制油毡要竖放，直径 1.5cm 以上运输带不准叠放，1.8m 长的油轴要悬挂存放。 14.精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。 15.有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。 16.库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领

应急救援物资与装备保障措施(修订)

水城县保华乡实业煤矿 应急救援物资与装备保障措施二〇一三年十二月一日

应急物资与装备与装备与装备保障措施应急物资与装备是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资与装备储备，加强对应急物资与装备的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。 1.应急物资与装备储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。 2.应急物资与装备储备定额由安全科、技术科、机电科等各职能工区根据实际应急需要确定。 3.综合办公室负责落实应急物资与装备储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。 4.坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资与装备未获得领导批准不准擅自发放。 5.已消耗的应急物资与装备要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。 6.应急物资与装备应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。 7. 设备办要加强对应急物资与装备的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资与装备等问题，依法依规严肃查处。

应急物资与装备管理制度 （一）安全消防制度 1.门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。 2.护场员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。 3.库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打119电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。 4.库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。 5.运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的装卸，搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。 6.保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。 7.库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。

应急经费保障措施

应急经费保障措施 应急救援资金渠道保障方案山西柳林联盛龙门塔煤业有限公司应急救援资金渠道保障方案应急救援资金是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施一、建立应急资金保障机制可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾资金、物资装备资金等项目进行整合和统一管理。主要职责是:平时做好动员准备、开展动员演练的资金保障，以及防灾抗灾资金管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营;制定应对各种自然灾害和突发事件资金保障的应急资金保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度;与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的资金协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，资金保障统管理机构即成为应急救援资金管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用二建立有机统一的协调机制首先，要明确资金保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾资金保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾资金保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障;由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救

应急救援保障措施大全

山西华晋吉宁煤业有限责任公 司 应急救援保障措施 二0一八年

目录 应急救援物资、装备的管理与维护保障措施错误!未定义书应急救援交通运输保障管理措施.. 错误!未定义书签。 应急救援经费保障方案 (8) 应急救援后勤服务保障措施 (10) 应急救援医疗救护保障措施 (14) 通信联络系统安全保障技术措施 (18) 应急救援技术专家集结措施 (21)

吉宁煤矿 应急救援物资、装备的管理与维护保障 措施 为规范应急物资装备的管理与保障工作，进一步提高应急救援保障，加强对应急物资的管理，确保应急救援物资有效储备，及时发放，最大限度地减轻各类突发事件造成的损失，确保矿井和群众生命财产安全，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。 一、组织机构 为加强应急物资保障领导工作，成立由分管领导任组长，具有应急物资储备、管理任务的单位主要负责人任副组长的应急物资保障领导小组。下设管理办公室，办公室设在调度室（应急管理办公室），调度主任任办公室主任，办公电话：，手机号码：。 主要任务：调配应急储备物资进行应急救援，负责监督应急救援物资的采购、入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、处置等方面的管理和监督。 二、应急物资的管理 （一）消防安全的管理 1、各相关单位设专职应急物资保管员。保管员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对

出门证和物资数量。 2、保管员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行24小时值班。 3、库房要建立义务消防组织，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时组织扑救并报警。 4、保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。 5、库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻等各项措施，消除各种自然灾害和事故对应急物资的损害。 （二）保管、维护、保养的管理 1、应急储备物资设立应急物资专库，实行封闭式管理。应急物资的库房应符合物资储存的具体条件和要求，要避光，通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。 2、物资的保管要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。 3、加强物资保管和维护保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。对需