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浅析水利工程项目建设的造价管理

摘要：水利工程项目建设的造价管理贯穿于整个项目建设的全过程。想要节约项目建设成本，合理有效使用资金，顺利实现项目建设目标以及竣工项目的良性运行，做好水利工程的造价管理工作非常作用。需要工程造价管理人员对项目的立项、策划、可行性研究、设计、施工、完工及交付阶段进行全过程跟踪。使项目造价控制贯穿于项目建设的整个过程。

关键词：水利工程：项目建设；造价管理

建设方都希望在保证工程质量的同时能够把工程造价降低，不过长期以来，一般把控制工程造价的大部分精力都放在预结算上。另外，管理机构不健全、专业人才不足、管理信息系统不完善等问题，往往让事情是事倍功半，不但控制的目的没达到，而且很大程度上还让水利工程的经济效益受到影响。所以，文章针对水利工程的造价管理谈几点认识，重新审视水利工程的造价管理，旨在达到预期的经济效益和社会效益。

水利工程造价的控制，就是在满足水利工程项目合理的质量标准前提下。在设计阶段、投资决策阶段及建设项目施工阶段中把工程项目建设费用控制在工程合理范围内，尽量在各个建设项目中合理运用劳力、材料、资金等资源，来获得较好的投资效益和社会效益。

工程造价控制与管理不是静态的过程，它始终都贯穿于水利工程建设全过程之中。同时，由于市场经济的变化，让工程投资的确定与控制更加复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理既要全面贯通又要有相应的侧重点。在水利工程建设项目实施阶段实施建设工程全过程造价管理的重点是工程造价管理，同时要对水利工程造价全要素管理进行重视。

1水利工程造价管理现状

工程造价管理涉及的内容比较复杂，包括设计、建设、施工、政府部门等各个方面的建设主体，造成全过程管理的难度加大。受长期计划经济传统管理模式的影响，水利工程在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。在实际工作中，水利工程造价管理需要通过几个单位来合力完成，实行分单位、分阶段的“二分式”管理模式。即由设计单位的造价专业人员完成项目决策与设计阶段的造价控制，承发包阶段的造价控制由具有招标代理资质的造价咨询单位或具有相应招标能力的项目业主完成，由监理单位的造价专业人员完成施工阶段的造价控制，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位

水利工程项目管理规定通用版

管理制度编号：YTO-FS-PD601 水利工程项目管理规定通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

水利工程项目管理规定通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参加执行。第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。

浅谈水利工程建设与水利工程管理

浅谈水利工程建设与水利工程管理摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设，政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。关键词：水利工程；管理；建设引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺，对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏

水利工程建设与管理规范汇编

目录上册法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年）中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年）中华人民共和国反不正当竞争法（1993年）中华人民共和国水污染防治法（1996年修订）中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例（1983年） xx建筑安装工程承包合同条例（1983年）国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录

水利工程水费核订计收和管理办法（1985年）国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的通知（1988年）中华人民共和国河道管理条例（1988年）国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年）国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订计收和管理办法》的通知（1990年）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年）水库xx安全管理条例（1991年）国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年）国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的若干意见》的通知（1992年）国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年）取水xx制度实施办法（1993年）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年）长江三峡工程建设移民条例（1993年）国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年）国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》

水利工程建设项目档案管理规定

精心整理水利部修订印发水利工程建设项目档案管理规定 2005年11月1日，水利部印发了《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）。新《规定》是根据国家最新标准，并结合水利工程档案工作的实际，对原《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》（水办[1997]275号）进行的修订。其主要包括总则、档案管理、归档与移交要求、档案验收、附则，共五章三十二条和5个附件。《规定》的正式印发，将为进一步加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，发挥重要作用。档 " 步骤、并已将中。同时， " 2005年11月1日水利部发布（水办[2005]480号）第一章?? 总? 则第一条? 为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。

第二条? 水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条? 水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。第四条? 本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。第二章?? 档案管理第五条? 水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就保管应设立项目序。不得通配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。第十二条? 项目法人应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。

浅谈水利工程对环境的影响

浅谈水利工程对环境的影响简介：我国正处于经济高速增长时期，为了支持经济发展，水利工程在发挥发电、防洪、航运、灌溉等优势的同时，对生态环境的影响也受到了空前关注。本文对水利工程所引起的主要环境影响问题进行了全面的分析。关键字：水利工程环境影响阿斯旺大坝三峡工程 1引言随着现代工程技术手段的不断发展，近一百多年来人类对河流进行了大规模开发利用，兴建了一批蓄水库和跨流域调水工程。这些水利工程一方面给社会带来了巨大的经济效益和社会利益，另一方面也极大的破坏了人类赖以生存的自然资源和生态环境。因此，如何兴利弊害，充分发挥水利工程为人类造福的优势，减免其对环境的不利影响，是广大水利工作者必须考虑的问题。水利工程对环境的影响归纳起来主要体现在两个方面（1）自然环境方面：水利工程的兴建对水文情势的改变，对泥沙淤积和河道冲刷的变化，对局地气候、水库水温结构、水质、地震、土壤和地下水的影响、对动植物、对水域中细菌藻类、对鱼类及其水生物的影响，对上、中、下游及河口的影响等（2）社会环境方面：水利工程兴建对人口迁移，土地利用，人群的健康和文物古迹的影响以及因防洪、发电、航运、灌溉、旅游等产生的环境效益等。 2水利工程对环境的影响 2.1水利工程对自然环境的影响 2.1.1工程建设对水文情势的影响水利工程的建设改变了天然河流的水文特征和结构。在河流上建坝，使上游水流速减缓、水深增大水体自净能力减弱；库区水体增大后，水温结构也会发生

变化对水体密度、溶解氧、微生物和水生生物都产生影响，下游河道的径污比和鱼类繁殖条件发生变化；水库蓄水后可引起周围地区的地下水位上升，导致土壤环境变化等。 2.1.2工程建设对泥沙淤积的影响水利工程的建设将改变库区和下游河道泥沙的输移和沉积模式。例如，三门峡工程为了使黄河下游“地上河不再淤高，设计时想把黄河的泥沙全部拦截在三门峡水库内，使黄河下游变清，这种做法严重损害了上游的渭河，并且设计中没有设置底孔排沙系统，后经两次改建渭河下游泥沙仍大量淤积，这不仅使蓄水库容减少而且形成了“地上河”经常引起洪涝灾害。中国科学院和中国工程院两院院士和前水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”可见，三门峡水库的教训是深刻的。另例，1964年苏联为埃及在尼罗河上修建的阿斯旺大坝，在大坝建成前尼罗河每年向地中海输送泥沙并使之向海岸淤积的速度和海水对岸边的侵蚀速度大致相等。大坝建成后，泥沙被截留在水库内，地中海岸的冲刷得不到补偿，固有的自然平衡状态受到破坏。 2.1.3工程建设对局地气候、水库水温结构、水质和地震的影响大型水库的建设使库区微气候环境条件有所改变，包括气温、风速、湿度、降水等。水库的水温结构分为分层型和混合型两种。混合型的水温结构对环境的影响比分层型小。水库水温的变化主要取决于水温的分层温度高低的变化。水库下部的低温水对农作物、水生生物、人类生活等产生危害：①造成农作物（主要是水稻）减产。②影响水生生物（主要是温水鱼类）的生长和繁殖。③不利于工作、学习和娱乐。水利工程的建设对水质产生了一定的影响一方面水体经过长距离的输送或一定时间的贮藏，都会使复氧过程充分，从而丰富了水体潜在的环境容量资源。另一方面在库区内水位抬高，水流缓慢，不利于污染物的扩散。同时水库中由于大量水

水利工程建设项目管理暂行规定

水利工程建设项目管理暂行规定第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；

浅析水利建筑工程项目管理

浅析水利建筑工程项目管理摘要：本文基于工作经验，分析了我国水利建筑工程项目管理的现状，指出我国水利工程项目管理中出现的一些问题，并着重介绍了改变管理模式，加强质量监管，完善管理制度等多种解决方案及其具体运用。希望给相关人员一些启迪和思考，在这方面深入探索和研究，已解决我国水利建筑工程项目管理中出现的问题。关键词：水利建筑工程项目管理现状解决方案随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。一、我国水利建筑工程项目管理的现状（一）管理模式落后随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。（二）质量监管不力加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。（三）缺乏制度保障就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。二、如何改善我国水利建筑工程项目管理

浅谈水利工程建设与水利工程管理

浅谈水利工程建设与水利工程管理水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计（1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角

浅谈水利工程建设与环保策略

浅谈水利工程建设与环保策略摘要：在当今的中国，环境保护已经成为所有国民关注的重点，将环保理念和生态保护意识贯彻到水利工程建设当中去，确保工程建设与生态环境的和谐发展，对我国的经济和社会的发展都具有相当重要的意义。为了确保生态环境和谐发展，就必须采用先进科学的施工方法，合理的环保措施，提高施工人员的作业水平增强其环境保护的意识，由此来推动水利工程建设和生态文明以及经济建设的共同发展。关键词：水利工程；环境保护；因素；策略中国是一个经济迅速崛起的国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。但是随着建设投入的不断增加，过多的水利工程建设项目会对生态环境造成相当大的影响，为了践行水利建设与环境保护的并行发展，我们应结合水利工程的特点充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的不利影响降至最低。现对影响水利工程建设的主要因素和相应的环保策略进行如下分析： 1、水利工程建设过程中人的因素，人力是影响施工质量和施工效果的重要因素。同时也是影响环境和造成环境破坏的重要来源。因此在施工前设计人员的整体规划和施工方案是否合理，是否结合了工程地区的自然生态环境。以及管理人员的环保意识对工程建设中的环境保护都起着至关重要的作用。因此在工程建设的施工中，全面落实目标责任制，明确各级监管部门的责任与义务，加强建设过程中的质量监督和环境监督，明确各参建人员的环保责任制，并将责任制细化，落实各参与人员的环保岗位职责。管理人员的管理素质以及对生态环境的认识和了解对于水利工程建设的环境保护工作起着重要的推动作用。 2、工程建设过程中建筑材料的因素，建筑材料是影响水利工程建设质量好坏的重要因素。也是降低环境破坏影响的因素之一，水利工程质量的好坏关系到老百姓的财产生命安全，因此对施工质量的要求很高，如何在在选材方面既能考虑到环境保护，又能考虑到工程质量。在保障质量达标的同时又能最大程度的减少环境破坏。是现阶段我们水利工作者要考虑的重点方向。例如、护坡施工中石笼护坡的应用技术，对比传统的干砌石护坡其优点是柔韧性会随着坡岸自动调节，而且不会影响它的防护措施和安全稳定性，而且石笼护坡可绿化和防护相结合。又比如混凝土的施工可以采用变态混凝土，既能满足水利工程施工中的排水、防渗，又能避免环境污染。通过新的施工材料和环保技术的运用，推动了水利工程建设与环保并行融合。 3、水利工程建设过程中施工机械的因素，水利工程项目往往具有较大的施工难度，大多数施工企业机械管理制度不足，施工机械调动较为频繁、操作技术人员对机械管理制度没有完善的认识，在水利施工过程中无法避免要通过各种施工机械和车辆，而在作业中这些设备都会排放大量废气，也会产生噪音污染、燃料外泄的现象也时有发生。施工过程中产生的废弃石料、砂石在车辆的运输过程中，也难免会有散落在工地的现场，也有少部分流入到附近河流，这些都会对当地的环境造成不同程度的影响，因此，在施工前要制定相应的施工组织设计采取一定的防护措施，防止出现燃料外泄的情况，并要控制好尾气的排放。现场设置专职的环保人员，并设立相应的奖惩制度，真正做到环境保护人人有责。从而最终保证水利工程施工的顺利进行。 4、水利工程建设过程中施工方案的因素，在水利工程建设过程中先进和科学

水利工程建设项目管理规定

《水利工程建设项目管理规定》水建[1995]128号水利工程建设项目管理规定（1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：

1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。

浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策

浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。关键词：水利建设；管理体制；对策随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我

水利水电工程建设管理分析及应用优选稿

水利水电工程建设管理分析及应用集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。关键词：水利水电工程；建设管理引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以

此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。二、加强设计比选、设计优化工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，

水利工程建设项目管理规定水利部水建1995128号

水利工程建设项目管理规定 (试行) (1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布) 第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化,规范化的道路,保证水利工程建设的工期,质量,安全和投资效益.根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定. 第二条本管理规定适用于由国家投资,中央和地方合资,企事业单位独资,合资以及其它投资方式兴建的防洪,除涝,灌溉,发电,供水,围垦等大中型(包括新建,续建,改建,加固,修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行. 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理,分级管理和目标管理.逐步建立水利部,流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级,分层次管理的管理体系. 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理,监督,服务. 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制,招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理. 第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理.水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是: 1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施; 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理; 3.组织和协调部属重点水利工程的建设; 4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场; 5.指导或参与省属重点大中型工程,中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理. 第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责.负责本流域水利工程建设的行业管理: 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理.逐步实现按流域综合规划,组织建设,生产经营,滚动开发; 2.流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理. 第八条省(自治区,直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理. 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理; 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境. 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项,筹资,建设,生产经营,还本付息以及资产保值增值的全过程负责,并承担投资风险.代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者.负责按项目的建设规模,投资总额,建设工期,工程质量,实行

浅谈水利工程项目管理

浅谈水利工程项目管理摘要：随着我国经济的快速发展，国家的水利工程建设也逐渐增加，由于水利工程质量与人民的生命财产安全密切相关，为此，水利部门要严格做好水利施工管理工作，确保水利工程的质量，保证水利工程的各项功能可以得到有效发挥，使其真正有利于国计民生。关键词：水利工程；项目；管理水利工程项目管理是一个复杂的系统性任务，包括投标、项目建议书、可行性研究、融资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、员工培训等等一系列内容，本文根据水利项目建设实践过程中涉及的内容进行了一些有益的探索、研究。一、水利工程施工管理的特征水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：包含范围广、涉及学科广、涉及法律法规多、地区差异大、施工条件差等。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市都存在不同的社会经济环境,有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，是由不同的社会经济环境因素所造成的；由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。水利水电工程项目建设一般都建设周期长，规模大，受气候、地质、地形、水文等地理环境影响作用大、施工环境恶劣同时还受环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响，风险很大。是一项复杂的系统管理工作。在工程管理中除了管理好工程建设外还要处理好工程与自然环境、工程与移民、工程与社会等各系统间的关系。建设单位必须做好主体工程开工条件、施工内容、生产准备、施工过程、竣工验收、后评价六大块的管理工作。重点是施工过程，是工程建设管理的核心，质量、安全、进度、投资四大控制是施工管理的四个基本要素，理清它们之间的关系，分析它们之间彼此影响制约的因素，找出它们的最佳结合点，在质量、安全、进度、投资四者之间建立起科学的相互促进机制，调动所有部门、所有员工的积极性和配合性，让业主及各施工单位的人、机、料、法、环始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行，促进项目各标段健康有序进行。二、水利工程管理措施 1、确定合同管理的核心地位合同管理制是建设现代企业管理模式的主线，是保证工作有序，避免纠纷的有效手段和法律维护的依据。合同管理的主要任务是从目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。包括工程项目建设中与设计、材料、设备、施工单位签订的各类合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行，在签订的合同中，要明确的项目管理主体的地位、管理权限及协调关系的内容，以便项目管理主体按合同条件对合同的执行进行监督管理。以期通过合同体现“四控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。要做到严格的合同管理就要从合同的预管理、合同的签订程序、按合同办事、完善合同清算工作四个方面入手，保证合同前期整体规划可靠性，取得大家对合同的认可性，减少合同执行难度，依据合同条款规定，促使各方严格按合同约定办事，为最终的顺利结算扫清一切障碍。在水利水电工程项目中，因为水利工程的特殊性，必须强化工程合同管理的核心地位。所以不管水利水电工程项目的业主是谁都必须实行严格的合同管理制，以市场为导向，以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。项目要根据自身的情况实行合理的合同结构，才能真正实现水利水电项目管理组织的目标，保证项目按时正常运作。 2、提高从业人员综合素质工程项目建设的实施者是人，对工程质量的管理也应从人员素质抓起。加强思想教育工作，工程项目管理成员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益。必须坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，为此做好施工队伍的思想教育工作。施工企业要建立健全质量管理体系，健全岗位责任制，建立激励制度，增强责任心，发挥创造积极性和创新精神；加强专业技术培训，提高操作水平；制定操作程序避免发生意外事故；严格执行持证上岗制度，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。严禁不懂基本

水利工程建设项目管理规定2017年

（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；

水利工程项目管理规定

水利工程项目管理规定第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参加执行。第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方法，其主要管理职责是： 1、贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2、对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3、组织和协调部属重点水利工程的建设； 4、积极推行水利建设管理体制的改革，培育有完善水利建设市场； 5、指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理； 1、以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2、流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主

水利工程建设项目管理规定(95年)

水利工程建设项目管理规定水利部水利工程建设项目管理规定颁布日期：1995.04.21 水利工程建设项目管理规定（试行）（1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理；

3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。第三章建设程序第十条水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第十一条建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。第十二条建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实，可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。第十三条项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限，经批准后，方能正式开工。主体工程开工，必须具备以下条件： 1.前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要； 2.建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实； 3.主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意； 4.现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。第十四条项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。