如何做好招标文件解读

如何做好招标文件解读

雷启威

中石化中原油建工程有限公司国际工程事业部

1.前言

随着中国经济的快速发展、全球经济一体化进程的加快和国内市场趋于饱和，越来越多的中国公司为了实现自身可持续发展和参与全球竞争，在积极拓展国际业务，参与国际工程建设。石油工程建设行业在这方面走在国内施工公司的前列。拓展国际业务的一个重要手段就是参加国际项目招标，这是一个公正、安全和有效的途径。投标后能否中标，不仅取决于投标公司实力的强弱，还取决于投标人对招标文件的理解程度和对招标人需求的把握程度。国际项目招标一般用外语写成，大多数情况下是英语。因此可以说对招标文件的熟悉程度在某种意义上决定了投标方案和报价编制是否合理、是否有竞争力。因此招标文件解读是投标过程中很关键的一步。本文对如何有效地解读招标文件进行了探讨。

2.招标文件组成

国际项目招标文件一般有许多文件，少的有数十个，多则达上百个，不过比较规范系统。一般来说，国际石油地面工程项目招标文件包括以下内容：

1）投标须知（Instructions to Bidders）；

2）工作范围（Scope of Work）；

3）合同协议（Contract Agreement）；

4）合同条款（Contract Terms），包括通用条款（General Terms and Conditions）和专用条款（Special Terms and Conditions）；

5）技术要求（技术规格书）（Technical Specification）；

6）QA/QC要求文件；

7）HSE要求文件；

8）工程量清单（BOQ）或MTO；

9）图纸；

10）适用标准；

11）其它文件。

例如，沙特阿美公司（Saudi Aramco）的招标文件一般可达800多个，有当地化用工、采购等要求文件。

3.标书解读目的

一般来说，招标文件解读主要是了解招标人的需求，其主要目的如下：

1) 了解项目性质、工期计划、截标日期、各类保函要求等关键事项；

2) 明确投标人的责任、工作范围和报价要求；

3) 明确投标书编制内容及要求；

4) 理解项目的技术要求，以制订合理的施工方案；

5) 了解工程中拟采用的材料和设备，以便进行市场询价；

6) 发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处，提请招标人澄清；

7) 发现招标文件（合同、技术文件等）中暗藏的风险和不利隐私，以便做出合理的应

对措施；

8) 找出合同中含有的不合理规定或投标人要承担风险的条款，以便采取相应的对策，

标书解读也是风险管理中重要的一步，通过解读来发现和识别招标文件中存在的风险，引起投标团队的重视，做好应对工作。

招标文件的解读和准确把握是编制合格的技术标书和商务标书的前提，也是投标团队开始投标的第一步和关键一步，因此必须高度重视。

4.标书解读要求

国际石油工程项目招标时间一般在一个月，有的可能一个半月，在这短短的招标期间，要完成所有的投标工作（考察、解读、采办询价、工期计划编制、工作量汇总和计算、人力设备资源计划编制、各类施工方案编制、质量方案和HSE方案编制、商务报价以及各种商务文件的准备以及后期标书装订递交等）殊非易事，因此必须在尽可能短的时间内完成标书解读。因此要控制好标书解读的时间，留给一个月时间内对于投标时间在一个月左右的项目，一般应在收到招标文件后5~7个工作日内完成解读，接着召开标书解读会。标书解读原则上越细致越好。

投标人员解读时应将阅读招标文件时发现的问题、重点、难点、不明确或含混不清或模棱两可的地方，要清楚各自负责解读的章节或专业，作好记录，写下自己的理解。有条理，有顺序。这样有利于编写方案、人力设备资源计划和报价。

5.标书解读内容

投标人员要全面熟悉招标文件的内容，不要忽视任何一个细节。对招标文件的熟悉程度不够、对合同条件理解错误都可能给自己带来错误的判断，进而造成项目执行时的经济损失。在研究招标文件过程中发现招标文件有问题或者内容含糊的地方，应该以书面形式或在标前

会议上向招标人提出质疑并要求给予明确的解释。通过研读招标文件必须掌握以下关键内容：1）关于投标须知和合同条款

a.要核准下列日期: 投标截止日期、投标有效期、由合同签订到开工的时间、总工期

和阶段性工程工期的节点、工程保修期等；

b.关于误期赔偿费的金额和最高限额的规定、提前竣工奖励的有关规定；

c.关于保函或担保的有关规定、保函或担保的种类、保函额或担保额的要求、有效期

等；

d.关于付款条件，应搞清楚是否有预付款，其金额和扣还时间与办法，永久设备和材

料预付款的支付规定，进度付款的方法，自签发支付证书至付款的时间，拖期付款

是否支付利息，扣留保留金的比例、最高限额和退还条件；

e.关于物价调整条款，应搞清有无对材料、设备和工资的调整规定，其限制条件和调

整公式如何；

f.关于工程保险和现场人员事故保险等的规定，如保险种类、最低保险金额、保期等；

g.关于不可抗力造成损害的补偿办法与规定、中途停工的处理办法与补救措施；

h.关于争端解决的有关规定；

i.关于用工当地化的规定；

j.关于分包商和本地供应商的规定；

k.了解投标文件的格式及内容编制要求。

2）关于投标人工作范围、责任和报价要求

a.应当注意合同是属于单价合同、总价合同、还是成本加酬金合同。不同的合同类型，

承包人的责任和风险不同；

b.认真落实投标人工作范围，不应有含糊不清之处。例如，报价是否含有勘察设计补充

工作，是否包括进场道路和临时水电设施，有无建筑物拆除及清理现场工作，是否包括监理工程师的办公室和办公、交通设施等；

c.认真阅读BOQ或其它文件中的报价规定，熟悉工程量清单。熟悉工程量不仅是为了

便于后期计算投标报价，而且是确定参加项目投标后在实施工程中核对每项工程量的依据，同时也是能否合理安排施工进度计划、选定施工方案的重要依据。当发现工程量清单中的工程量与实际工程量有较大差异时应向招标人提出质疑，请求答复，不允许擅自修改工程量。

3）关于技术规范、质量和HSE文件、适用标准和图纸

a.工程技术规范是按工程类型描述工程技术和工艺的内容和特点，对设备、材料、施工

和安装方法等所规定的技术要求，有的则是对工程质量(包括材料和设备)进行检验、试验和验收所规定的方法和要求。应注意每项工作的技术要求及采用的规范。采用的规范不同，其施工方法和控制指标将不一致，有时可能对施工方法、采用的机具设备和工时定额有很大影响，忽略这一点不仅会给投标决策带来困难，而且还会给未来的施工工作造成困难。

b.要特别注意技术规范中有无特殊施工技术要求、有无特殊材料和设备的技术要求、有

无允许选择代用材料和设备的规定。若有，则要分析其与常规方法的区别，合理估算可能引起的额外费用。

c.图纸分析要注意平、立、剖面图之间尺寸、位置的一致性，结构图与设备安装图之间

的一致性。发现矛盾应及时提请招标人予以澄清并修正。

d.要注意投标文件中的质量和HSE要求。例如，管道焊接是否100%NDT检验，是否需

要智能通球，是否有严厉的环境保护规定等。质量和（或）HSE要求高会增加施工成本，从而导致更高的报价。

e.研究招标文件首先要确定工作量是否与招标邀请函中介绍的工作量一致，有无技术难

点，投标风险是什么，尤其是对于维修项目和改造升级项目，更要准确确认招标文件中的工作量（投标团队要根据确认后的工作量再次对项目的可行性提出意见，并明确本公司是否具有施工能力和资源。如果回答是肯定的，则可转入技术标书和商务标书的编制；如果回答是否定的，则应提请投议标管理委员会对项目投标可行性进行再论证）。

6.有效的标书解读方法

国际石油工程项目招标时间短，工作强度大，标书解读时间短。如何在有限的时间内能做到全面熟悉招标文件，掌握招标人意图，发现问题和风险，为后续方案编制打下良好的基础。这要求有一个高效的解读方法。

6.1人员要求

国际项目招标文件大多用英语写成，因此投标人员要具备良好的英语能力。国际项目造价通常在数千万美金乃是数亿美金，工程复杂，投标人员需要有丰富的经验。而实际上，从事国外项目的人员大多英语能力有限，不能完整、正确地理解标书。在这种情况下，投标团队应有一个英语能力很强的人（如没有，应聘请有石油工程项目翻译经验的翻译提供支持）全面解读招标文件，在团队成员遇到疑问时及时答疑解惑。

6.2合理分工

国外招标文件通常很大，很有数十甚至数百个文件，任何一个人要在短时间内完成标书解读是不可能的。因此要提高解读效率，投标团队必须分工合作。

标书解读通常可进行如下基本分工：

1). 投标负责人要通读所有文件，以求对招标人的意图、要求、标准进行总体把握，

有利于进行后续工程量、施工部署及报价审核；

2). 通常要安排一个语言能力好、有经验的人通读投标须知、项目及工作范围介绍、

合同条款、技术要求、QA/QC要求、HSE要求、BOQ等文件；

3). 负责合同的人员不仅要研读投标须知，还要精研合同通用条款和专用条款；

4). 商务人员要阅读投标须知、合同条款、工程范围和工程量文件以及项目介绍，有

时还要求阅读技术要求文件；

5). 计划编制人员至少要阅读投标须知、工程范围和工程量文件以及项目介绍文件，

必要时还应了解合同相关内容；

6). 各专业人员除了应熟悉项目及工作范围介绍文件、技术要求、本专业图纸、标准、

工程量等文件外，还应阅读QA/QC、HSE文件中与本专业相关的内容，因为这些

文件中可能包含影响施工方案和报价编制的内容。

6.3标书解读方式

投标人员在阅读招标文件时应做好记录。通常采用一个通用的模板，将自己在阅读过程中发现的问题、难点、要点、不清楚或难以理解或含混不清的内容记录在模板里，并进行说明，提出自己的见解或问题。

6.4标书解读交流

标书解读过程中投标人员就文件的内容进行交流。通常有两种方式：非正式交流和标书解读会。

6.4.1非正式交流

非正式交流就是在标书阅读过程中投标团队成员间标书内容进行的探讨。投标团队成员可以随时就某个问题展开交流，各自说明对标书的理解，达成统一意见，不能达成一致时可与投标负责人探讨，必要时作为澄清问题提出。

6.4.2标书解读会

一般应在投标初期标书解读基本完成后组织召开标书解读会，检查投标人员的解读成果。召开解读会有利于投标团队成员全面了解整个项目情况和招标要求，掌握投标中的难点和重点以及需要特殊注意的事项。

负责招标解读会的人首先要制定一个会议议程。常用议程如下：

1）投标负责人或其指定人员简要介绍项目背景、性质和工程量等情况；

2）商务合同人员介绍解读商务合同文件后的所得，存在的重要风险和问题；

3）专业技术人员介绍各专业的工作量和技术要求，指出难点和要点，说明工程量不清晰或重复的地方，工程的技术难度，以及解决方案等；

4）最后就一些关键的商务、合同和技术问题展开讨论，提出应对方法。

投标负责人安排专人负责会议记录，会后编写会议纪要，将投标成员的解读文件汇在一起，作为纪要的附件，与会议纪要一起上传到内网由投标人员共享，用作投标方案编制的参考。

标书解读会的结束并非意味着标书解读完成，投标人员应随着投标工作的进展深入阅读招标文件，及时发现和解决问题。

7.标书解读不良案例

项目不同，项目所在国不同，标书内容也不同，标书要求也不同，商务合同和技术方面都会有所不同，即使项目性质类似或规模相当，标书的内容也不会完全相同。因此，不能应为有了同类或类似项目经验，就可以不阅读、不细读表述的具体内同，想当然地认为没什么差别。同样的项目有时因为项目地点不同、所在国法律法规的变化、技术标准的进步、气候环境的不同、环境保护要求而大相迥异。

我们历史上曾经出现不少因没有熟读标书导致报价失误，中标后产生巨大风险的事例。下面就此列出几个案例，目的是希望投标人员足够重视标书解读。

我方承包的沙特阿美公司Manifa井场和管线施工项目，工作包括井场管线和井场设施的施工。由于投标人员没有注意到工作量是按订单形式下放的，误以为整个工程全有我方施工，采取了不平衡报价策略。结果有三家单位中标，业主将报价低的工作下放给我方，导致工程出现重大亏损。具体内容如下：

1)在招标文件“Specific_Instuctions_to_Bidders”的A.INTRODUCTION第2段写道：

“…SAUDI ARAMCO has the right to issue Release Purchase Orders (Release PO) on any working area to one (1) bidder or more.” (翻译：沙特阿美

公司有权将某个区域工程的批准采购单下达给一个或多个竞标人。)

2)在合同Schedule A “GENERAL TERMS AND CONDITIONS”多次提到了“Release PO”，

例如：

“7.S AUDI ARAMCO'S GENERAL OBLIGATIONS

SAUDI ARAMCO shall, in accordance with and subject to the terms and conditions of this Contract:

7.1 Issue Release POs.”

（翻译：7.沙特阿美公司基本义务

沙特阿美公司应依据并且遵守本合同条款：

7.1 下发批准PO。）

注意：这里PO后面加了s，表明该项目有多个PO。充分说明了这个项目的具体工程可能授予不同的承包商。但是在招标阶段没人注意到这一点，以为只有一家中标人执行整个项目，因而作出了不平衡报价，对人力资源和设备计划考虑不周，结果是Manifa项目有多家公司中标，阿美公司将报价低的工程授予了我公司，导致项目严重亏损。

沙特阿美陆上井场升级改造项目，工作内容主要是对现有井场进行升级改造，井场分布极为分散，从沙特首都利雅得附近一直到沙特南部，而且也是采用订单形式下放工作。投标人员没有认识到这一点，以为是一个全新项目，最后将报价削减了约一半左右（还有一些其它因素），中标了。合同签署后准备开始执行，现场人员到各个现场考察后发现了这个问题，认为如果坚持执行合同会产生巨大亏损的风险，建议取消合同。最后在沙分公司和国工的努力下，与阿美公司协商，取消了该合同。虽然阿美公司对我方的信任度降低，但是避免了巨大的经营风险。（注：项目招标文件遗失，无法列出具体内容）

沙特农业部净化水输送项目：由于技术规格书阅读不全面，甚至可能了漏看了管沟开挖、回填以及试压方面的要求：

“Thelength of trench to be left open prior to laying shall not be more than 200 metres and no trench shall be left open for more than 20 days unless the

Contractor has obtained the written consent of the Engineer” (翻译：开挖且待铺

设管子的管沟长度不得超过200米，管沟应在20天内铺管和回填，有得到

工程师同意的除外)；和

“Unless otherwise stated or agreed testing shall be carried out in lengths not exceeding 1000 meters. The whole system shall be tested and chlorinated before

the final connections are made.”(翻译：除非另行同意，试压管段不得超过1000

米。整个系统在试压和通氯气清洗后才能进行最后连接。)

“Pipes laid within wadis and in channel beds shall either be encased in concrete or shall be backfil1ed with cement stabilized soil or both as directed by

the Engineer. The backfilling shall be done as described in Specifications except

for the last 750mm which shall be filled with cement stabilized soil compacted in

layers each 250mm thick.”（翻译：铺设在干谷或河床中的管子应按照工程师

的指示安装在混凝土套管中或用固化土回填或同时采用两种方法。除最后的

750mm外，回填应按照规格书的要求进行，最后750mm应用水泥固化土填

满，每250mm一层进行压实。）

这里仅仅举出了三个例子，而该项目投标时没有考虑的因素很多，导致投标报价没有考虑这些因素，这也是该项目亏损和工期大幅滞后的一个重要原因。

8.结论

综合以上所述，项目投标如果要做出一个合理、有竞争力的方案和报价，标书解读不可忽视。认真细致地研读标书，全面了解业主要求，能有效发现标书中隐藏的风险，采取相应措施，因而是投标过程中不可忽视的一步。因此，投标负责人在投标过程中要组织精干力量，在有限的时间内快速高效地研读标书，为投标工作打下坚实的基础。

招标师继续教育答案五个标准招标文件解读

招标师继续教育答案五个标准招标文件解读

1、根据《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》,《标准货物、服务招标文件》的施行日期为（）。 A: 1月1日 B: 2月1日 C: 3月1日 D: 4月1日 2、下列关于《标准设备采购招标文件》的使用范围的表述，正确的是（）。A:《标准设备采购招标文件》仅适用于依法必须进行招标的与工程建设有关的设备采购项目 B:《标准设备采购招标文件》适用于设备采购招标项目 C:《标准设备采购招标文件》适用于机电产品国际招标项目 D:《标准设备采购招标文件》不适用于以暂估价形式包括在总承包范围内的设备招标项目 3、根据《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》,编写项目招标文件时，《标准货物、服务招标文件》中应当不加修改地引用的部分有（）。 A:招标公告 B:投标人须知（投标人须知前附表和其它附表除外）

C:评标办法（评标办法前附表除外） D:通用合同条款 E:投标文件格式 单项选择题 问题1：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第2条，下列说法错误的是（）。(2分) A:对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分

B:对最高投标限价的修改，应当在投标截止时间至少15日前发布 C:投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改

D:投标人或者其它利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前以书面形式提出 问题2：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.7.2项，下列不属于招标文件实质性要求的内容是（）。(2分) A:供货期

如何做好招标文件解读

如何做好招标文件解读 雷启威 中石化中原油建工程有限公司国际工程事业部 1.前言 随着中国经济的快速发展、全球经济一体化进程的加快和国内市场趋于饱和，越来越多的中国公司为了实现自身可持续发展和参与全球竞争，在积极拓展国际业务，参与国际工程建设。石油工程建设行业在这方面走在国内施工公司的前列。拓展国际业务的一个重要手段就是参加国际项目招标，这是一个公正、安全和有效的途径。投标后能否中标，不仅取决于投标公司实力的强弱，还取决于投标人对招标文件的理解程度和对招标人需求的把握程度。国际项目招标一般用外语写成，大多数情况下是英语。因此可以说对招标文件的熟悉程度在某种意义上决定了投标方案和报价编制是否合理、是否有竞争力。因此招标文件解读是投标过程中很关键的一步。本文对如何有效地解读招标文件进行了探讨。 2.招标文件组成 国际项目招标文件一般有许多文件，少的有数十个，多则达上百个，不过比较规范系统。一般来说，国际石油地面工程项目招标文件包括以下内容： 1）投标须知（Instructions to Bidders）； 2）工作范围（Scope of Work）； 3）合同协议（Contract Agreement）； 4）合同条款（Contract Terms），包括通用条款（General Terms and Conditions）和专用条款（Special Terms and Conditions）； 5）技术要求（技术规格书）（Technical Specification）； 6）QA/QC要求文件； 7）HSE要求文件； 8）工程量清单（BOQ）或MTO； 9）图纸； 10）适用标准； 11）其它文件。 例如，沙特阿美公司（Saudi Aramco）的招标文件一般可达800多个，有当地化用工、采购等要求文件。

招标文件编制需要注意的问题

招标文件编制需要注意的问题 一、采购需求 采购人根据经核准的政府采购计划和实际工作需要编制采购需求。采购需求包括下列内容： （一）拟设定的供应商资格条件； （二）预算金额或者预算金额之下的最高限额； （三）项目的技术标准、技术规格、服务内容和采购数量以及采购人认为必要的其他内容； （四）合同内容的主要条款； （五）拟设定的评审方法、评审因素、评审标准和定标方法等。 对采购人提供的技术规格及需求，采购代理机构必须对其公平公正性、合法合规性进行审查把关，对采购人以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者采购文件含有其他不符合政府采购政策和规定内容的，采购代理机构应当提出修改建议，采购人应当按照相关规定予以修改，采购人拒绝修改的，采购机构应当暂停采购活动，并报财政部门依法处理。 二、招标文件 招标机构应当根据采购需求和采购项目的特点编制采购文件，主要内容必须符合《财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条的规定，不得含有下列内容： 1、各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、品牌、设计、原产地或生产供应商，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。技术指标应是共性技术指标，不得照搬某一品牌的技术指标作为采购项目的技术要求。 2、与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的 页脚内容1

规格标准或者技术条款； 3、标明特定的供应商或者产品，指定品牌或者原产地，要求制造商对某个项目特定授权，品牌：不得含有“指定、暂定、参考、备选、推荐”等直接或间接标明或限定品牌的内容； 4、根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数； 5、将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩经验、经营网点、现场踏勘等条件作为合格供应商资质条款； 6、其他歧视性、排他性等不合理条款。 采购多种货物或服务时要合理划分合同包，不得把不同性质、类别的货物服务作为一个合同包进行采购。 对招标文件中的实质性条款，应在编制招标文件时考虑增加投标人须提供其投标货物或服务满足招标文件实质性要求的客观证据的条款。 资格核查标准、评标标准、分值权重等评审要求未在招标文件中载明的，不得作为评审依据。 对受理的政府采购项目，招标机构不得转委托，并应当根据采购项目的特点和采购需求，在十个工作日内完成采购文件的编制。 采购人应当在三个工作日内对采购文件予以确认或者提出异议；逾期不确认也不提出异议的，视为确认。 三、投标人资格 页脚内容2

五个标准招标文件解读

五个标准货物、服务招标文件简介 2018-04-09 2017年9月4日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局印发了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》5个标准文件（统一简称为《标准文件》）。 一、标准文件的重要意义 一是为了落实招标投标法律法规的需要。《招标投标法实施条例》第十五条明确规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。此次印发的5份《标准文件》，与早前国家发展改革委会同有关部门印发的《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》（2007年版）及《简明标准施工招标文件》、《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）等4份施工类标准招标文件一道，共同构建形成了覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，进一步完善了标准文件编制规则，提高了招标文件编制质量，促进了招标投标活动的公开、公平和公正，营造了良好的市场竞争环境。 二是推进招标投标标准化和电子化的需要。大力发展电子招标投标需要以标准化为依托，而标准招标文件是实现标准化的基础。近年来，中国的电子招标投标取得了快速发展，区域和行业覆盖面大为拓展，全流程电子化程度不断提高，经济社会效益逐渐凸显。2017年2月，国家发展改革委联合六个部门

印发了《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，提出2017年的行动目标是电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购，电子招标投标系统建设运营更加规范，招标采购市场竞争更加有序。 为了积极适应电子招标投标发展方向和趋势，《标准文件》根据《电子招标投标办法》，对招标文件的获取、澄清修改、投标文件的编制、密封和标识、递交、修改与撤回、开标等条款按照相关电子招标投标要求进行编制，并设置了相同的条款号，用（A）、（B）表示，供招标人根据实际情况选择使用，为项目采用电子招标方式预留了空间。 三是规范有序开展招标投标活动的需要。招标文件是告知潜在投标人招标项目有关情况和投标具体要求等信息的载体，是指导招标投标活动全过程的纲领性文件。编制招标文件标准文本，是招标投标领域落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，减少对招标投标活动的行政干预，更好地发挥市场机制作用，加强招标投标活动规范管理的重要抓手。《标准文件》是最佳实践经验的提炼和总结，有利于提高招标文件的编制效率，增加规范性和透明度。 四是与国际标准接轨的需要。编制标准招标文件是国际惯例和通行做法，世行、亚行、国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国土木工程师学会（ICE）等机构均十分重视并在相关领域积极推行标准文本。其中，世行和亚行均建立了包括土建、货物等类型的标准招标文件体系，FIDIC建立了包括红皮书、黄皮书、银皮书、绿皮书、白皮书在内的标准合同体系。当我们在做国际工程承包的时候，世界各国的发包人会按照项目特点和承包方式选择使用FIDIC的红皮书、银皮书等，因为这些通用合同是全球性的。根据我国的相关法律法规，依法必须进行招标的工程建设项目的施工、设计施工总承包、勘察、设计、监

施工招标文件编制要点

工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对房地产企业影响较大。房企在编制工程施工招标文件过程中，应该把握以下11个要点。 一、编制工程概况 在编制工程施工招标文件时，工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程项目情况。主要内容包括招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况（结构类型、建筑物构筑物形式及数量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准）、建设前期准备情况和地质资料等。 工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细和清楚，如抗渗、防火、耐温、自控系统的特殊要求及所采用的工艺，所安装的设备等。有些工业建筑项目，其构筑物较多，如多种池类，地下通道、烟囱、塔类、炉体等，技术要求特殊、复杂，一般应按各单位工程载明其特殊要求。 在提供了整套设计图纸或施工图纸并提供了工程量清单后，工程概况可以写的简要些，但要把工程项目情况、地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来，让投标人基本能在工程概况中了解到项目大体情况。招标文件发售时，除发给潜在投标人全套施工图纸外，如港 口、码头、桥梁等特殊工程，还应附工程附近的海域图和施工地点工程区形势图等。 二、投标资质审定 投标人的资质一般在发公告和资格预审时明确规定，未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。 投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。企业应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件，依工程类别（面积或体积）、复杂难易程度（结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂）、工期要求、分部分项质量要求（如抗渗、耐热、防辐射、抗震等），施工条件恶劣（高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等）等内容综合考虑，共同确定适宜本工程的施工企业资质等级，以满足工程需要。 对于投标人的资质等级要求，应分清是施工总承包资质，还是专业承包资质，看其覆盖穿插情况。

如何正确解读招标文件

如何正确解读招标文件 招投标活动中，从标书的制作到标书信息整理，再到商务和技术资料的更新和归档以及资料信息提供，每一步都关乎着投标最后的结果。制作标书时，争取不要因为前期准备工作的原因而被丧失投标资格，所以，在标书制作之前，招标文件的解读至关重要。 招标文件包含哪些内容？ 招标文件是招标人向供应商或承包商提供其编写投标所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件。招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。 1招标文件包括的内容 1. 招标人须知； 2. 招标项目的性质、数量； 3. 技术规格； 4. 招标价格的要求及其计算方式； 5. 评标的标准和方法； 6. 交货、竣工或提供服务的时间； 7. 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件； 8. 投标保证金的数额或其他形式的担保； 9. 投标文件的编制要求； 10. 提供投标文件的方式、地点和截止时间； 11. 开标、评标的日程安排； 12. 主要合同条款。 2易犯的错误 标书中某些细节不注意可能会导致废标，例如以下两种。

1. 标书的授权书中授权人一栏签字：标书要求逐页小签，授权人认为在授权人一栏签字就可以了，而未在右下角再签字。 2. 招标文件中格式明确要求小标题序号为(一)(二)(三)，投标文件却使用(1)(2)(3)。 分析招标文件“六步法” 1、看资格审查 资格审查是招标项目的必要程序，指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力。虽然本着鼓励竞争的原则，资格审查一般不会要求太高或者太特殊，但是也要认真对待。 2、看详细审查 主要看招标文件中的一些商务、技术的评分标准。根据自己公司的实力进行大概分析，大概要求什么标准，客观分（比如业绩、财务情况、进度安排等）和主观分（比如方案等）怎样拿高分，根据这些制定投标策略，寻找自己的优势，弥补自己的劣势，做到心中有谱。 3、看投标人须知前附表 细看投标人须知前附表，这里面涵盖的都是关键性条款，认真研读有助于理清楚整个投标文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏离条款（实质性条款）。 4、看合同部分 结合商务不可偏离条款，看合同大致要求，结算方式，付款条件等等。 5、看技术规范书 这部分要和技术人员详细充分交流，尽量或者完全满足招标人的要求。 6、记住关键点 关键点一般包括：公示期，投标截止日期，保函或者保证金，投标开标地点，文件格式（比如关键页的签字盖章）等等。

招标文件的组成内容及其编制要求内容有哪些

招标文件的组成内容及其编制要求内容有哪些 168造价工程项目信息网为广大建筑工程造价从业者（造价员，造价工程师，工程造价咨询公司等）提供造价指标、建材信息价(包含广州市信息价等广东省21地市信息价）、建材价格查询、清单计价依据、建筑法规、工程项目信息、建筑建材资讯，提供各类工程造价软件下载等一站式造价服务，解决若干工程造价问题，建筑项目更多信息可登陆造价168工程项目信息网（）查看！ 招标文件的组成内容及其编制要求 （一）施工招标文件的编制内容 1.招标公告（或投标邀请书） 未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书。 2.投标人须知：项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求，不得与正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 表4-2 投标人须知 3.评标办法：可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。 4.合同条款及格式：拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。 5.工程量清单（招标控制价）：拟建工程实体性项目、非实体性项目和其他项目名称和相应数量的明细清单，编制招标控制价和投标报价的重要依据。按规定应编制招标控制价的，应在招标时一起公布。 6.图纸：招标人提供用于计算招标控制价和投标报价所需的各种详细程度的图纸。 7.技术标准和要求：符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参

标准招标文件解读

1：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第2条，下列说法错误的是（）。 (3分) A:对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分 B:对最高投标限价的修改，应当在投标截止时间至少15日前发布 C:投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改 D:投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前以书面形式提出 问题2：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.7.2项，下列不属于招标文件实质性要求的内容是（）。 (3分) A:供货期 B:投标有效期 C:供货要求 D:投标文件编制连续页码 问题3：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.1.1项的规定，下列不属于投标文件组成部分的是（）。 (3分) A:商务和技术偏差表 B:分项报价表 C:联合体协议书 D:供货要求 问题4：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.7.3项的规定，关于投标文件的编制，说法错误的是（）。 (3分) A:投标文件应用不褪色的材料书写或打印 B:投标文件应并按第六章“投标文件格式”的要求进行签字和（或）盖章 C:投标函应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加盖单位章 D:由投标人的法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明 问题5：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第4.1.1（A）项的规定，关于投标文件的密封要求，说法正确的是（）。 (3分)

A:投标文件应密封包装，必须在封套的封口处加盖投标人单位章 B:投标文件应密封包装，必须在封套的封口处由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字 C:投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字 D:投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字 问题6：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第6.1款的规定，下列关于评标委员会的构成，符合规定的是（）。 (3分) A:评标委员会成员总人数为8人 B:评标委员会由2名招标人代表和5名随机抽取的技术、经济专家组成 C:招标人随机抽取招标代理机构的代表作为技术专家进入评标委员会 D:负责招标项目监督管理的主管部门的工作人员进入评标委员会 问题7：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第7.3款的规定，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，正确的做法是（）。 (3分) A:由原评标委员会重新评标 B:重新组建评标委员会重新评标 C:由原评标委员会进行审查确认 D:重新组建评标委员会进行审查确认 问题8：根据《工程建设项目货物招标投标办法》，设备采购项目中可以采用综合评估法进行评标的项目有（）。 (3分) A:技术简单的设备 B:技术复杂的设备 C:技术规格要求统一的设备 D:技术性能、制作工艺要求统一的设备 问题9：根据《标准设备采购招标文件》评标办法的规定，招标人采用资格后审方法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由（）负责完成。 (3分)

招投标全过程中20个问题讲解

招投标全过程中20个问题讲解 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。另外，对于图纸押金，招标代理机构也应以合理的金 2 10日 3 2%。根 4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价，否则将被废标 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，并规定如果投标报价高于最高投标限价，其投标将做废标处理。 因此，投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。如果有最高限价，应注意不能超过该最高限价;如果投标人认为该最高限价过低、无利可图，

可以选择放弃投标。 5、退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利息 此前实践中，对于投标人提交的投标保证金，招标人退还时基本上是不计利息的。 但是根据《条例》的有关规定，招标人在终止招标时应及时以及与中标人签订 6 人： (一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关; (三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为

加分条件或者中标条件; (四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准; (五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商; (六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式; ( 7 8 ( 50%的股东，或者出资额、股份比例虽不足50%，但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响的股东。 根据《条例》的规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。 需要说明的是，上述投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。

招标文件的编制

1.招标文件的编制 按照我国《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设工程招标文件是有招标单位或其委托的咨询机构编制发布的，既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承包发包双方都有约束力。建设工程招投标分为许多不同阶段，每个阶段招标文件的编制内容及要求不尽相同，这里我们重点介绍施工招标文件的内容和编制。 （1）按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工程建设项目，应具备下列条件： 1）招标人已经依法成立。 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 4）有相应资金或资金来源已经落实 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 （2）招标文件的内容。招标人应当根据施工招标项目的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件一般包括下列内容： 1）投标邀请书。

2）投标人须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标时间和地点，评标的方法和标准等。 3）合同主要条款。 4）投标文件格式。 5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 6）技术条款。 7）设计图纸。 8)评标标准和方法。 9）投标辅助材料。 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式表明。 （3）根据《招标投标法》和建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定： 1）招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。 2）招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较方法。

招标文件审核要点

水利工程招标投标备案文件监督要点第一部分水利工程招标投标备案文件合法、合规的必要性 一、为了促进招标投标市场的统一 一个市场统一的前提就是其规则统一。 首先，在法律制度关系层面，招标投标备案文件是落实招标投标法律制度的一个载体。与其他合同订立活动相比，招标投标活动的明显区别在于其自始至终都以书面形式进行。从招标公告的发布，到招标文件的编制与出售；从投标文件的编制与递交，到最后评标报告的形成，以及最后签订正式的书面协议等，都是以书面形式进行的。在众多的书面文件中，起决定性作用的是招标文件。因为《招标投标法》明确规定，投标文件必须按照招标文件的要求进行编制，并且对招标文件的实质性要求和条件做出响应，否则就是无效投标。《招标投标法》还规定，招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，也就是说，将来执行的合同内容也主要由招标文件决定。所以从法律规定的角度来讲，招标投标备案文件是执行招标投标法律制度的一个重要载体。 其次，从内容来看，《招标投标法》的很多规定都是通过招标投标备案文件来体现的。比如招标公告必须在指定的媒介发布，具体发布内容等需要在招标文件中体现；《招标投标法》规定的两种中标标准及评标标准，也必须在招标文件中公布，如何公布，公布到什么程度，要靠招标文件来落实。此外，《招标投标法》规定评标必须由评

标委员会负责，如何评审，根据什么标准，按照什么程序评审；《招标投标法》还规定招标人签订协议时，不能违背招标文件的实质性内容等，所有这些都要靠招标文件来落实。从某种意义上讲，招标文件中的投标人须知就是《招标投标法》法律制度的一个缩影。 二、为了进一步规范招标投标活动 招标投标备案文件是投标人准备投标文件及投标的依据；是评标的依据；是签订合同所遵循的文件、技术规范或规格的编写原则。招标文件是招标的前提条件。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。《招标投标法》第二十条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”招标文件的的质量也影响着招标投标活动是否公平、公正。 监督的目的就是避免串标、围标以及内外勾结以实现中标的违法乱纪行为的发生。在开标阶段，即使监督人员不在场，如果出现了文件密封性不完全等问题，招标代理机构也会拒绝其投标，而且还有那么多的投标人代表在场并进行交叉检查，众目睽睽之下，出现不规范的行为的可能性不大。在评标现场，由评标委员会进行民主的评审，评审的依据就是已经公开的评标办法，整个评标的过程是封闭式的，出现投标人与招标人互相勾结的可能性也较小，在评委随机抽取的情况下，投标人要想通过贿赂评委而实现中标的可能性也是微乎极微。因此，聪明的投标人要想搞鬼，最大可能就是在招标人编制标书时，就与招标人互相勾结，在招标文件里作了有利于自己的规定，从而排除其他投标人实现中标，获取不法利益的目的。 通过招标文件的手段来实现中标，比围标、收买评委等其他手段更具有隐蔽性的特点，整个评标过程看起来合法合规，但是却是以合

招标投标法实施条例解读

招标投标法实施条例解读 （一）关于和政府采购法适用分工的规定 （二）关于招标范围规模、组织形式和方式的完善 （三）关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度 （四）对招标投标活动程序和实体规定的重要补充 （五）对招标投标活动程序和实体规定的细化和完善 （六）对招标投标法法律责任的补充 （一）关于和政府采购法适用分工的规定 第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。 前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。 第八十二条[政府采购法律法规特别规定] 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。 政府采购法第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 工程建设项目P K工程 根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为?°工程建设项目?±，工程建设形成的最终产品称为?°工程?±。因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了?°工程建设项目?±或?°工程?±包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的。 （二）关于招标范围和规模、组织形式和方式的完善 1、[强制招标范围和规模标准] 第三条：依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布执行。 《立法法》第10条规定，”被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。”本条没有授权省级人民政府可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标的工程建设项目具

招标文件要点

招标文件编制要点 一、清单要列在招标文件中，不应另付，评委需要参考比对投标文件。图纸可以另付。清单作为核心内容，必须要求投标人逐页盖章、签字。 二、应完善招标文件中“合同条款”内容，应使用标准文本，其中的关键内容需要投标人响应，防范后期中标人与招标人之间出现纠纷。 三、在“评标方法”章列示“废标条件” 评标委员会在评审过程中发现投标人、投标文件具有下列情况之一的即按废标或无效投标处理： 1、投标人营业执照中的经营范围与招标项目内容不符； 2、要求投标人提供的企业资质、资格等级不符合招标文件要求； 3、项目经理等专业人员的专业与招标项目不符。项目经理未在投标人单位注册； 4、投标人及相关人员的资质、资格证件不在有效期内； 5、投标保证金交付的方式、时间、金额不符合招标文件要求； 6、投标人未对招标文件实质内容和要求全部做出响应； 7、投标文件未按招标文件要求的格式制作、装订、盖章、签字； 8、投标文件中的证件、证明材料复印件与原件不符； 9、投标文件内容及所附证件、证明材料复印件存在模糊不清、难以辨识的； 10、不同投标人的投标文件异常一致或雷同（招标文件提供的内容除外）、投标报价呈规律性差异； 11、应用“河北省建设工程招投标交易管理系统”进行甄别围标串标行为，被系统甄别确定为围标串标的为无效投标文件； 1 12、投标文件电子版在导入计算机辅助评标系统时，无法正常导入进行评标工作的，按无效投标处理；

13、未按招标文件要求的格式、签署要求提供投标人法定代表人身份证明及授权委托书的； 14、检察机关开具的投标人及法定代表人“查询行贿犯罪档案结果告知函”中有行贿犯罪记录的； 15、“建设行政相对人的守法情况证明”中有违法行为记录尚未撤销的； 16、评标委员会认为投标人、投标文件具有其它与招标文件要求不符(内容、格式等)或有违法、违规情形的。 四、资格条件、响应性条款（针对不同的项目使用） 1、项目经理：建造师资格证书及在本单位的注册证书；安全生产考核合格证书（B类）；近6个月在本单位缴纳社会保险记录； 2、投标报名（购买招标文件）与开标委托代理人须为同一人，提供近6个月在本单位缴纳社会保险记录； 3、检察机关开具的、在有效期内的投标人及法定代表人查询行贿犯罪档案结果告知函； 4、工程量清单须逐页加盖公章、法定代表人签字、注册造价工程师签章并附注册造价工程师执业证书复印件（提供原件备查）； 5、投标文件应对招标文件要求的有关工期、质量要求、技术标准、质量保证期、投标有效期、履约保证方式、是否接受招标文件中合同条款内有关工程款（货款）支付方式等实质内容和要求在相应的投标文件格式或投标函中做出响应； 6、提供投标人“社会保险登记证”； 2 7、提供由具有法定资质的会计事务所或审计事务所出具的上年度财务审计报告及近期财务报告（资产负债表、损益表、现金流量表、财务状况说明）；招标文件提供“投标人近三年资产及经营情况汇总表”样本（附近3个月完税凭证）；

招标文件编写三要点

招标文件编写三要点（一） 在整个采购过程中招标文件担负着两大职能: 一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内; 二是将标的的全部要求准确清晰地表达出来，以使投标人明白无误地予以响应。 招标文件三要点 招标文件是招投标中最重要的核心文件，编写招标文件应该充分表达以下三个要点: 1.介绍招标人要做什么和如何做。 “做什么”是指招标人通过招标要买何种设备或者委托怎样的工程; “怎样做”是指招标人将采用哪种招标程序。 2.介绍投标人要做什么和如何做。 主要是指具备什么资格的人可以投标、怎样投标。 3.介绍中标后双方签定的合同样式和内容。 招标书的编制应由商务、技术、法律方面的专家共同完成。商务条款的制定者应熟悉一般商贸规则、招标程序和相关法律。而技术文件，尤其是较复杂的机电设备招标的技术文件，一定要由所采购设备的设计、制造、使用方面的技术专家编制。有了满足这些条件的标书才能保证招标圆满顺利地进行。 招标文件内容缺一不可 招标文件通常包括招标邀请函、投标人须知、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标技术文件、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准和废标条款、投标截止时间、开标时间及地点、招标格式等。 ●招标邀请函 招标邀请函中发布的信息包括招标号、招标单位、招标项目名称、发售标书的时间和地点、接受招标文件的时间和地点、递交投标文件的最后截止日期以及开标时间地点等。只有收到邀请函的公司才有资格参加投标。所有有兴趣投标的厂家，买到标书后即意味着收到了招标方的邀请，可根据标书中的招标内容和时间，结合自己的实际情况确定是否参加投标。为了避免购买标书的盲目性，应允许投标人在购买标书之前在售标书的地方先概要地阅览招标内容。 ●投标人须知

关于《招标投标法》的解读

开标》——开标时间和地点 《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 所谓开标，就是投标人提交投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投文件中的其他主要内容。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，是指提交投标文件截止之时（如某年某月某日几时几分），即是开标之时（也是某年某月某日几时几分）。之所以这样要求，是为了防止投标截止时间之后与开标之前仍有一段时间间隔。如有间隔，也许会给不端行为造成可乘之机（如在指定开标时间之前泄露投标文件中的内容），即使供应商或承包商等到开标之前最后一刻才提交投标文件，也同样存在这种风险。 开标地点应与招标文件中规定的地点相一致，是为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时提交投标文件。这也是为维护投标人的利益而作出的要求。 《开标》解析—开标时间和地点 -------------------------------------------------------------------------------- 主持人与参加人 《招标投标法》第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标既然是公开进行的，就应当有一定的相关人员参加，这样才能做到公开性，让投标人的投标为各投标人及有关方面所共知。一般情况下，开标由招标人主持；在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。主持人按照规定的程序负责开标的全过程。其他开标工作人员办理开标作业及制作纪录等事项。 邀请所有的投标人或其代表出席开标，可以使投标人得以了解开标是否依法进行，有助于使他们相信招标人不会任意做出不适当的决定；同时，也可以使投标人了解其他投标人的投标情况，做到知已知此，大体衡量一下自己的中标的可能性，这对招标人的中标决定也将起到一定的监督作用。此外，为了保证开标的公正性，一般还邀请相关单位的代表参加，如招标项目主管部门的人员，评标委员会成员，监察部门代表等。有些招标项目，招标人还可以委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。 《开标》解析—主持人与参加人 -------------------------------------------------------------------------------- 评标委员会 《招标投标法》第三十七条规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。因此，为了保证评标公正性，防止招标人左右评标结果，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，而应组成一个由有关专家和人员参加的委员会，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组织。 评标委员会除招标人或其代理机构的必要的代表外，还应包括技术、经济、法律等方面的专家。由于评标是一种复杂的专业活动。非专业人员根本无法对投标文件进行评审和比较，同时为了保证评标的公正性和权威性，本条规定，专家人数不得少于成员总数的三分之二。在专家成员中，技术专家主要负责对投标中的报价等经济部分进行评审；而法律专家则主要

招标文件编制过程中应当注意的问题

说明：虽提供了《招标文件》（范本）作为各项目参考，但各项目实际需求不同，因此在编制具体招标文件时，请注意以下问题。 一、项目前期调研阶段 明确招标范围 即公司或电厂批复（下达）的项目内容是什么，同时我厂需要的数量、配置、主要技术参数及功能要求、供货期（工期）、出厂验收、安装调试、售后服务、技术培训等 数量、配置、主要技术参数及功能要求等，原则上应当与原项目申报表保持一致。 了解潜在投标人，明确投标人资格要求 通过调研市场情况，或公司流域电厂类似项目招标及合同执行情况，了解可能符合需求，特别是可能参与本项目的潜在投标人，以便于拟定合理的投标人资格要求（如注册资金，制造商或代理商，质量保证或质量控制，业绩，是否允许联合体或分包等）。 二、招标文件内容 （○）签字页 审批稿中为手签；印发稿中为空白。 其中，“编写”为编写人，“核稿”为项目责任部门负责人，“审核”为厂招标办负责人，“批准”为厂领导。

（一）招标公告 工程概况 个别项目可能不同。如货物体积较大，或需采用特殊运输方式的，应对现场对外运输条件进行描述。 招标范围 各项目不同，根据实际需求编写。 投标人资格 各项目不同，根据实际需求编写。 招标安排 具体时间：暂留空，待招标办统一布置。 投标人资质证书：各项目不同，根据实际要求编写。（二）投标人须知 1.总则 总体上须与招标公告中所载内容一致，可比其详尽。 招标范围 包含供货范围及其他要求——具体各项目不同。 投标人地位 制造商资质or代理商资质or销售资质——具体各项目不同。 正在履约的项目和准备承担的项目 是否需要提供……项目清单和进度 2.招标文件

五个标准招标文件解读

五个标准招标文件 解读

五个标准货物、服务招标文件简介 -04-09 9月4日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局印发了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》5个标准文件（统一简称为《标准文件》）。 一、标准文件的重要意义 一是为了落实招标投标法律法规的需要。《招标投标法实施条例》第十五条明确规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。此次印发的5份《标准文件》，与早前国家发展改革委会同有关部门印发的《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》（）及《简明标准施工招标文件》、《标准设计施工总承包招标文件》（）等4份施工类标准招标文件一道，共同构建形成了覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，进一步完善了标准文件编制规则，提高了招标文件编制质量，促进了招标投标活动的公开、公平和公正，营造了良好的市场竞争环境。 二是推进招标投标标准化和电子化的需要。大力发展电子招标投标需要以标准化为依托，而标准招标文件是实现标准化的基础。近年来，中国的电子招标投标取得了快速发展，区域和行业覆盖面大为拓展，全流程电

子化程度不断提高，经济社会效益逐渐凸显。 2月，国家发展改革委联合六个部门印发了《“互联网+”招标采购行动方案（ - ）》，提出 的行动目标是电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购，电子招标投标系统建设运营更加规范，招标采购市场竞争更加有序。 为了积极适应电子招标投标发展方向和趋势，《标准文件》根据《电子招标投标办法》，对招标文件的获取、澄清修改、投标文件的编制、密封和标识、递交、修改与撤回、开标等条款按照相关电子招标投标要求进行编制，并设置了相同的条款号，用（A）、（B）表示，供招标人根据实际情况选择使用，为项目采用电子招标方式预留了空间。 三是规范有序开展招标投标活动的需要。招标文件是告知潜在投标人招标项目有关情况和投标具体要求等信息的载体，是指导招标投标活动全过程的纲领性文件。编制招标文件标准文本，是招标投标领域落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，减少对招标投标活动的行政干预，更好地发挥市场机制作用，加强招标投标活动规范管理的重要抓手。《标准文件》是最佳实践经验的提炼和总结，有利于提高招标文件的编制效率，增加规范性和透明度。 四是与国际标准接轨的需要。编制标准招标文件是国际惯例和通行做法，世行、亚行、国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国土木工程师学会（ICE）等机构均十分重视并在相关领域积极推行标准文本。其中，世行和亚行均建立了包括土建、货物等类型的标准招标文件体系，FIDIC建

施工招标文件编制11个要点

施工招标文件编制11个要点

施工招标文件编制11个要点 -04-25明源地产研究院 工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作，编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施，对房地产企业影响较大。房企在编制工程施工招标文件过程中，应该把握以下11个要点。 一、编制工程概况 在编制工程施工招标文件时，工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程项目情况。主要内容包括招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况（结构类型、建筑物构筑物形式及数量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准）、建设前期准备情况和地质资料等。 工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细和清楚，如抗渗、防火、耐温、自控系统的特殊要求及所采用的工艺，所安装的设备等。有些工业建筑项目，其构筑物较多，如多种池类，

地下通道、烟囱、塔类、炉体等，技术要求特殊、复杂，一般应按各单位工程载明其特殊要求。 在提供了整套设计图纸或施工图纸并提供了工程量清单后，工程概况能够写的简要些，但要把工程项目情况、地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来，让投标人基本能在工程概况中了解到项目大致情况。招标文件发售时，除发给潜在投标人全套施工图纸外，如港口、码头、桥梁等特殊工程，还应附工程附近的海域图和施工地点工程区形势图等。 二、投标资质审定 投标人的资质一般在发公告和资格预审时明确规定，未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。 投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。企业应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件，依工程类别（面积或体积）、复杂难易程度

全过程跟踪审计机构招标文件解读

XXXXXXXXX医院院内工程全过程跟踪审计 招 标 文 件 项目编号:aaaaaaaa 二零一年七月

招标邀请书 各相关单位： XXXX工程全过程跟踪审计机构项目进行公开招标，时间为2015年7月15日（星期三）上午9：00，特邀请符合我院要求具有合格资质的单位前来投标。 一、招标项目名称：院内工程全过程跟踪审计 二、工程地点: 本院医疗工作区 三、招标文件发售时间：201 - - （星期二）下午4：00 四、招标文件发售地点：本院招标采供办公室会议室 五、资质审查时间：201 年月日（星期三）上午8：40 六、开标时间：201 年月日（星期三）上午9：00 七、开标地点：本院招标采供办公室会议室 收款单位：XXXX 财务部 收款地点：XXXX 行政楼一层 单位名称：XXXX 账号： 开户行： XXXX 招标采供办公室 201 年月日

一、投标须知 1、项目名称：院内工程全过程跟踪审计 2、标书发售时间：201 年月日下午4：00 3、标书发售形式：来人凭有效证件购买并交纳： ●标书工本费：贰佰元（投标单位是否中标均不予退还）。 ●投标保证金：伍仟元（未中标单位在中标公示3天后无 息退还，中标单位签订合同后无息退还。现金支付的投 标保证金将不能保证是现金退还）。投标保证可采用下 列形式之一种：现金、支票或汇票。投标保证金应在开 标前一日到医院帐户并到招标采供办公室确认。 ●投标单位一旦中标，应缴纳中标价1％的中标服务费。 ●标书一经售出，一律不退，仅作为本项目招标使用。 4、联系人： 5、联系传真电话： 6、招标原则： 本着公开、公正、公平的原则，凡在我院报名、投标企业必须具备相应专业资质，经初审合格的单位均可参加。 7、招标须知： 具体资质要求： （1）营业执照 （2）税务登记证 （3）组织机构代码证