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我国居民收入差距过大的原因与对策

我国居民收入差距过大的原因与对策
我国居民收入差距过大的原因与对策

2001年12月第15卷第6期

华 东 经 济 管 理

E ast China E conomic Management

Dec.,2001

Vol.15,No.6

[收稿日期] 2001—10—11

[作者简介] 董建文(1955—

),男,副教授。我国居民收入差距过大的原因与对策

董建文

(山东经济管理干部学院,山东 济南,250014)

[摘要]目前我国居民收入差距过大。由权力资本、城乡分割、地方垄断、行业垄断以及灰色收入所造成的

机会不平等,是导致居民收入差距过大的基本原因。当前应采取有力措施解决收入差距过大问题。

[关键词]居民收入;收入差距;基尼系数;机会不平等

[中图分类号]F01414 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2001)06—0013—05

C ause of large income gap bet w een Chinese resident and countermeasures

DON G Jian 2wen

(S handong Economic M anagement Cadre πs College ,Jinan 250014,China )

Abstract :At present our residents πincome gap is too large.The unequal opportunity caused by power capital ,the separation between town and country ,the local monopoly ,the professional monopoly as well as the ‘gray ’income is the basic reason for too large income gap of our residents.Now we should take effective measures to solve thisproblem of too large income gap.K ey w ords :the residents πincome ;income gap ;gini coefficient ;unequal opportunity

近年来我国居民收入差距持续扩大,收入分配领域中的矛盾日益突出,成为社会各界普遍关注的焦点问题。收入分配与广大人民群众的切身利益息息相关。正确认识现阶段我国居民的收入差距,有效地调控收入分配差距,是直接关系到能否保持国民经济持续、快速、健康发展,实现共同富裕的重大战略问题。

一、当前我国居民收入差距状况

国际上通行的衡量收入差距的一个数量化指标是基尼系数,它以家庭为衡量单位。此系数介于0到1之间,数值越大表明社会成员之间相对收入差距越大。通常认为,基尼系数在012-013之间为比较平均,013-014之间为比较合理,

014-015之间为差距过大,015以上为差距悬殊,极易出现

社会不稳定甚至动荡。一般说来基尼系数高低与国家经济发达程度成正比,经济越发达的国家,基尼系数越高,发展中国家基尼系数一般低于发达国家。但我国城乡居民的基尼系数已经达到0145,城镇居民的基尼系数达0135,均高于013左右的世界平均基尼系数标准,收入差距脱离经济发展水平表现畸高,与经济发达程度不相吻合。

事实上,0145的基尼系数,仍可能低估了实际的收入差距水平。因为低收入群体的收入往往被高估,高收入群体的收入则通常会被低估。例如:农民家庭有相当一部分收入必须用于来年的生产性投入,真正可供消费的收入实际上更低;城市高收入群体的住房等非货币福利收入所占比重仍然较大,且没有被统计到个人收入之内。0145甚至更高的基尼

系数,一方面,说明改革之初提出的“让一部分人先富起来”的政策得到了真正的贯彻落实;另一方面,又表明中国

已成为世界上40个收入差距超过国际警戒线水平(基尼系数为014)的国家和地区之一,居民的收入差距已经过大。

其一,城乡之间居民收入差距过大。

1985年我国城镇居民人均收入是农村居民人均收入的是1186倍,1997年上升到2147倍。而据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料,绝大多数国家的城乡人均收入比

都小于116,只有包括中国在内的三个国家超过了2。按照国际的一般情况,经济发展水平在人均G DP 为800—1000美元阶段,城镇居民收入大体上是农村居民收入的117倍,但我国这一比例远远高于其他国家,并且呈不断增大的趋势。

2000年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民纯收入的3517%,比1997年的4015%下降了418个百分点;农村人

均消费支出是城镇居民人均消费支出的33141%,比1997年的38161%下降了512个百分点。1997至2000年,我国农民收入经历了连续四年的负增长,城乡居民可支配收入差距已

达到315:1,如果包括国民收入二次分配的内容(如城镇的人均公共设施占有水平、城镇的人均隐性福利供给等),城乡居民收入差距的扩大已经到了十分严重的地步。

其二,地区之间居民收入差距过大。

以农村居民收入为例,1978年农村居民家庭人均纯收入最高的华南地区与最低的西北地区相比,绝对差距为221元,相对差距两者的比值为1168:1;到2000年,最高的华东地区与最低的西北地区绝对差距达到1774元,扣除物价

上涨因素,也达到49218元,相对差距两者比值为2115:1,比1978年高47个百分点。农民人均纯收入最高的上海郊区是最低的贵州农民的4107倍。从城市来看,1997年全国城镇居民人均收入最高的是上海,为843819元,最低的是山西,为498919元,上海是山西的1169倍。至2000年这一比值上升为2148倍。对2000年城镇居民人均可支配收入最高的上海、北京和最低的山西、河南进行比较,也可以看出四地区城镇居民人均可支配收入增加的幅度有较大差别:从1997年到2000年,上海和北京城镇居民可支配收入的增长幅度相对较快,平均每年要比上一年多增加1157个百分点,而山西和河南却只比上年多增加0125个百分点。

其三,不同行业之间职工收入差距过大。

尽管20世纪90年代,各行业就业者收入水平都有较大的提高,但由于提高的程度各不相同,导致各行业收入差距进一步扩大,收入高低位次亦发生明显变化。1990年收入最高的三个行业是采掘业、水电煤生产供应业和地质勘探水利业;2000年变为科研和技术服务业、金融保险业和房地产业,最低的三个行业变为农林牧渔业、餐饮服务业和采掘业。1990年收入最高行业的收入是最低行业的1172倍,而2000年变为2163倍。尤其是那些垄断经营行业,职工的收入水平大大高于其他行业。例如银行、保险、电信、电力等行业,即使是勤杂工的收入,也高于制造业的技术工人。“换个单位上班,收入就能翻番”,正是这种行业收入差距过大的真实写照。

值得注意的是,当前居民收入差距扩大已开始伴有“两极化”特征,即高收入阶层与相对贫困阶层正在逐渐形成。据统计,我国城镇居民中10%的最高收入户与10%的最低收入户的收入差距已由1990年的219倍,扩大到1995年的318倍。1998年,城镇中10%的最高收入户与5%的困难户平均每人年纯收入之比为4195:1;农村居民平均每人年纯收入5000元以上的占5157%,而800元以下的占6163%。在高收入群体中,私人财产上千万元甚至更高者亦不乏其人,而与此同时,贫困阶层也明显分化出来。在农村目前还有几千万人尚未解决温饱;在城镇,据1999年多部委完成的入户调查结果,人均月收入和支出不足100元的家庭占总家庭样本数的比例超过6%,其规模已相当大。显然,“两极化”基础上的差距扩大与收入普遍提高基础上的差距扩大有着截然不同的含义。

二、居民收入差距过大的基本原因

由权力资本、城乡分割、地方垄断、行业垄断以及灰色收入所造成的机会不平等,是造成分配制序混乱、导致居民收入差距过大的基本原因。平等有机会的平等与结果的平等两种,机会平等又称起点的平等。机会不平等为不正常收入、不合理收入、甚至腐败收入提供了来源,扩大和加剧了结果的不平等。

第一,权力资本渗入收入分配领域。

政府各级行政人员所拥有的权力在某种意义上意味着一定量的经济资源或“经济租金”,这些权力有可能得到一定的”定价”,从而变成”资本”。若无强制性约束,那些掌握公共权力资源的人就有可能利用公有资源谋求一己之利。中国的经济改革是一个从计划经济向市场经济的转变过程,改革所采取的模式是“双轨”转换:即在改革的过程中公有与私有并存,计划与市场并存。双轨制的优点是能避免大的动荡,平稳转换。其缺点在于旧体制遗留的“行政权力”因素严重干扰甚至直接限制市场作用,容易制造普遍的寻租(rent-seeking)行为,产生贪污和腐败。寻租就是对已有的财富寻求对自己最有利的分配。腐败过程中的寻租活动,就是利用权力创造收入。寻租、设租等各种形式的不公平竞争,权钱交易等各种形式的腐败和非法收入问题大量存在,且有泛化趋势,直接造成了收入差距的不合理扩大,严重损害了普通公众的基本利益。虽然从严格意义上说,腐败等非法收入问题不属收入分配范畴,但通过非法收入确实造就了一批暴富者,并从许多方面直接或间接地影响着社会分配过程,同时也对社会心理产生了极大的负面影响。

第二,城乡分割导致城乡收入不平等。

我国长期以来形成的城乡分割的二元社会经济结构,束缚了农村劳动力向非农转移,束缚了农村生产力的发展和农民致富的步伐,是城乡居民收入差距产生的基础。这是因为第一产业的劳动生产率大大低于第二、三产业的劳动生产率,而城乡劳动生产率的差别,必然会导致城乡居民收入产生差距。当前对“农业人口”和“非农业人口”在就业、居住、教育以及享受财政补贴的各种社会福利和公共设施等方面所采取的”城乡分割”政策,还有城乡获得信贷和投资的巨大差别,等等,又直接造成了城乡收入分配的不公平,使这一差距进一步扩大。随着经济的发展和农业生产力的提高,农业在国民总产出和就业中的比重必将不断下降,这就要求农业劳动力和农村人口向城市转移。日本经济起飞时期(1950年至1980年)的农业人口下降了65%,美国在经济起飞时期农业人口下降了72%。但是,在中国,由于种种限制移民的政策,如户籍制度等,从1985年到1990年我国只有115%的农村人口转移出去。中国农民占有占用的生产资料少,就业不充分,生产环境和生产方式落后,限制了农民收入的提高幅度。近年来农村人多地少的矛盾日益尖锐,相当于农村百分之三十左右的剩余劳动力及其赡养人口需要转移到城市去,却长期滞留在农村。显然城乡分割、限制移民造成并加剧了城乡之间过大的收入差距。

第三,地方垄断干预收入分配。

由于区位环境、历史文化、基础条件、人口素质、生产力水平以及国家曾经实行的一些政策措施等因素,我国区域经济发展不平衡,明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。这种地区经济发展的不平衡性,必然造成居民收入的地区性差异,而地方垄断干预收入分配,又加剧了收入差异的不合理性。地方垄断是指一些地方政府或行政主管部门为了本地利益,采取传统计划经济的做法,实行地区封锁,用行政手段阻碍一体化市场的形成,以保护本地资源和产品获得垄断高价。地方垄断及其相应的地方保护主义导致政府调节和市场机制双失效,一方面,它保护了特定市场中的利益相关者和利益集团的非竞争性利益,使其因避免竞争、获取垄断收益,而提高收入水平。但是另一方面,它又保护了落后,使本地丧失发挥比较优势的机会,导致本地不能以优势产品带动经济发展,最终造成本地发展的相对滞后,拉大了本地与其他地区居民的收入差距。

第四,行业垄断扭曲收入分配。

我国有些行业和部门具有比社会平均水平高得多的收入,关键在于它的垄断位势。行业垄断一般由中央政府主管部门实施,因而能创造出完全排斥竞争的效果。我国正处于产业结构变动时期,优势产业的交替变化极为频繁。就职于新兴的或上升时期的产业部门,报酬会丰厚一些;就职于衰退性的产业部门,报酬会低一些。如果劳动力能够自由流动,那就会流向工资水平较高的行业,从而有效抑制优势行业工资水平的攀升势头,减缓劣势行业工资的下降趋势。但是由于行业垄断等因素的限制,为生产要素的合理流动设置了重重障碍,于是那些受行政权力或部门利益保护的行业,通过垄断经营或竞争初始条件的不平等分割,而获得高额利润,并把其中一部分以不同形式分配给职工,使职工的收入水平大大高于其他行业,导致了不同行业之间收入的过大差距。

第五,灰色收入是收入差距过大的重要根源。根据有关数据衡量,目前我国城镇居民的工资,绝大部分被支付到食物方面,几乎很难通过“制度内收入”获得储蓄。但是名目繁多的工资表外收入接近甚至超过工资表内收入,个人收入分配隐性化、多元化,庞大的消费能力和银行储蓄,基本上是通过“制度外”实现的。有人把“制度外”收入形象地称之为“灰色收入”,它既包括政策规定允许及超乎政策规定以外自行设立和发放的种种“福利”收入、单位大面积的“创收”所得,如各种巧立名目的奖金、五花八门的福利补贴;也包括个人提供的服务收费(如高级专门人才的专题报告费)、回扣、某些“灰色公关”消费,甚至还有为法律、纪律、政策明确禁止的诸如贪污受贿、收受红包礼金、私费公报、走私、偷漏税等形式获取的种种非法非正常收入。除非法收入外,公职人员薪外收入的形式多种多样,数量也因单位不同有较大差别,其薪外收入规模有多大,很难做出精确的统计。据一些典型调查,薪外收入一般已与薪内收入“并驾齐驱”,少的也不低于薪内收入的一半,多的则可达薪内收入的数倍。灰色收入甚至黑色收入对社会心理的影响更为突出,造成人民群众的强烈不满,使人们无法认同现有的分配结果。

三、对策建议

收入差距过大和分配过于平均一样,都是分配不公的表现,都是对社会主义市场经济分配方式的扭曲。过大的收入差距,必然挫伤一部分人的积极性,进而引起社会不稳定,同时也对经济增长形成许多负面影响,比如降低居民收入预期、影响消费增长等等。因此必须采取强有力的措施解决居民收入差距过大的问题:

(一)继续深化经济体制改革,建立和完善市场经济体制,积极营造平等的竞争机会和公平的竞争环境

不能因为收入差距扩大就否定改革的方向,甚至要求回到旧体制上去;也不能因为强调改革就放任收入差距无限扩大,更不能把改革过程中形成的既得利益凝固化。恰恰相反,必须继续深化改革,建立社会主义市场经济体制,才能从根本上铲除造成居民收入差距过大的基本原因———机会不平等。

从分配的意义上讲,机会直接影响着未来的分配状况,

机会不同将导致未来发展可能结果的不同,因而机会是一种事前就有所“安排”的原则。如果社会事前对机会进行公正的处置,那么既能在很大程度上体现平等竞争的精神,也会从一个重要方面在“事前”就直接规定了“事后”分配的某种合理格局,使直接的分配结果具有了某种“历史”的合理性。竞争、机会均等和公平对待是市场经济社会的基本准则,“作为纯粹观念,自由和平等是交换价值过程的各种要素的一种理想化的表现;作为在法律的、政治的和社会的关系上发展了的东西,自由和平等不过是另一次方上的再生产物而已。”(马克思恩格斯全集:第46卷447页)因此,只有建立、建全社会主义市场经济体制,深化分配制度改革,制定和完善相关法规政策,规范收入分配行为,才能从根本上解决转型时期种种无序状态所带来的机会不平等,营造公平、规范的竞争环境,消除由于机会不平等所造成的过大的收入差距。

(二)加快政治体制改革,制订严格的权力行为规范,强化权利制约和法律监督机制,从体制上杜绝权力资本对收入分配的参与

要加快政治体制改革,转变政府职能,真正实现政企分开、政事分开,彻底落实企业、事业单位的自主权。特别是要通过改革,全面清除各种体制漏洞,从源头抓起,解决“行政权力”对社会资源配置的过度干预问题;能够放开并引入竞争机制的领域,要尽快放开,防止权力过分介入分配领域。从计划经济向市场经济转轨不是一蹴而就的,因此在体制转轨时期,必须加快政治体制改革的步伐,使其既为深化经济体制改革创造相对宽松的环境,也为避免政治权力对资产分割和收入分配的过分介入提供制度保证。

应结合体制改革和机构改革,全面调整各级政府部门的职责与权限范围,强化各个政府部门之间以及社会力量对政府部门行为的制约与监督,强化权利制约和法律监督机制,加大反腐败的力度,制止以权谋私;通过推进决策民主化与公开化,实现权力体制民主化,加强对公务人员个人以及群体和机构行为的监督与约束,全面形成对“权力”行使过程的制约机制。

权力腐败,要害是滥用职权,它最终必然要反映在权力行使过程中。在当前的政治、经济和社会生活中,领导干部的权力行使随意性很大,缺少章法规矩的严格制约,许多消极腐败现象就是在这种情况下发生的。要根据江泽民同志提出的对领导干部一定要”严格要求、严格管理、严格监督”的精神,制订严格的权力行为规范,对领导干部的职权范围、权力行使标准、权力运作程度等作出具体明确的规定,可以怎么样、不能怎么样、清清楚楚,明明白白,用法制规章这个“紧箍咒”来引导、规范、约束领导干部的权力行为。特别是对诸如公共资金的支配、金融信贷、建筑工程的承包、土地使用权的转让和审批、干部任用等权力行为,要做出科学严密、具体明确的规定,并使之随时可以接受相应的监督和检查。

要对行政审批项目进行清理,大量废止过滥的审批,能够取消的要坚决取消;对一些可以用市场机制替代行政审批的审批项目,要通过招标投标等市场手段来处理,以体现市场公平竞争的原则;对需要保留的行政审批项目,要建立审批权力的科学分解和相互制约的机制,以提高权力运行的规

范性和透明度。要通过行政审批制度改革、干部人事制度改革、强化资金监管、进行公务员收入分配和福利待遇制度改革,等等,强化对行政权、财政权、人事权的管理和监督,从源头上预防和治理寻租、设租等腐败行为,逐步把权力资本对收入分配领域的渗入现象遏制到可能的最低限度。

(三)改革城镇户籍制度,形成城乡人口有序流动的机制;加快农村城镇化进程,打破城乡分割的二元社会结构体制,逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系

城乡差距的实质是农民收入过低。农民收入问题,表面上看是农产品价格、农民负担问题,但症结却是人口流动政策、就业政策、收入分配政策和城乡二元社会结构问题。解决这一问题的根本途径是,通过采取全面调整劳动力流动及户籍政策、城镇化与城市化发展政策以及相关产业发展政策,加快城市化、工业化及农业产业化发展。

农民离开农村到城镇工作和生活是工业化的必经环节和必然结果,也是增加农民收入、缩小城乡差距的必由之路。农村劳动力不能从农业中转移出来,不仅对农村市场开拓构成制约,对农民致富和农村经济发展形成障碍,而且还会束缚整个国民经济的发展。所以,不能再继续搞城乡分割的两个市场,把农民堵在“城外”,圈起来“受穷”。要取消歧视、排斥农村劳动力进城务工的政策和条例,逐步取消户籍制度,开展城乡统筹就业,建立城乡一体化劳动力市场,引导农村富余劳动力在城乡、地区间的有序流动。农村劳动力进入城市就业应作为统一的国民待遇,而不能在政策上区别对待,不能在现实中助长城乡居民两种待遇、两个等级,扩大城乡居民的收入差别。要给农民自主择业的权利,农民是否进城主要取决于进城的成本收益分析,只有在进城做工的收益大于支付的成本时才会进城。随着农村剩余劳动力的减少,农业劳动生产率的提高,进城务工的农民会减少,甚至还会有人从城市返回农村务农。

要积极推进城镇建设,加快乡镇企业发展,促进农村剩余劳动力和农村人口向非农产业和城镇转移。农村城镇化是优化社会经济活动、促进农村社会经济转型的需要,是生产要素在空间上的聚集和优化配置过程,是打破城乡分割、缩小城乡居民收入差距的有效手段,必须从战略高度上给予足够重视。要从城乡一体化发展的角度进行综合规划,将城镇规划和农村规划协调起来,走城乡综合协调发展的城镇化道路,从根本上解决城乡收入差距问题。

(四)加快市场化进程,建立全国统一的市场体系和市场机制,清除市场准入壁垒,打破地区垄断和行业垄断

当前我国存在的垄断现象主要是行政性垄断,它包括横向的地区封锁或地方保护主义和纵向的行业垄断。行政性垄断行为主要体现为限制竞争。竞争是市场经济的应有之义,没有竞争就谈不上公平,更谈不上分配的公平。因此,必须加快市场化进程,完善市场经济体制及规则,制定反垄断法,清理导致垄断等不公平竞争的地区、部门和行业政策,清除市场准入壁垒,破除地方、部门保护主义,坚决打破地区封锁和部门、行业垄断,实现资本和劳动力等生产要素在全社会范围的合理流动,真正发挥市场在初次分配中的作用,在起点比较规范的前提下,使分配过程主要由市场来决定。

破除地方垄断、地区封锁或地方保护主义,要标本兼治,综合治理。应从端正政府行为、转化政府职能入手,科学界定地方政府的作用,弱化地方政府作为经济利益主体的角色,做到政府既不能缺位也不能越位。要理顺政府与企业的关系,真正让企业成为市场的主体;深入改革财政体制、金融体制、税收体制,处理好中央和地方的经济利益关系;增强地方政府的法律观念,带头守法,坚决维护法律的权威。政府活动要纳入法制轨道,政府行为要于法有据。各地方政府都要认真贯彻、落实国务院发布的《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,所有地方都必须尽快撤销与国家法律法规相违背的地方性法规,拆除各种地方壁垒。对再搞地方封锁行为的,不仅要依法追究当事人的责任,而且要严肃追究地方主要领导和政府有关部门主要负责人的责任。

打破行业垄断,必须通过立法和其他必要的手段,如拆分、放宽行业准入限制等等,以形成有效竞争格局,保证市场功能的正常发挥。要全面改革现行的部门行业管理体制,精简机构和人员,调整、转变其管理职能,弱化利益关系,建立与多家竞争局面相适应的调控体系。要实行自然垄断业务和非自然垄断业务的分离。对非自然垄断业务,通过行业外部和内部不同环节的竞争及经营权的调整,改变独家经营的局面,改变部门内部的单一所有制结构,最大限度地引入竞争机制,提高其经营效率,降低经营成本。对必须由国家垄断经营的行业,要强化财务监督,采取一定措施将垄断利润划归国家所有。要制定工资指导线,加大对工资福利过高、增长过快行业职工收入的调控力度;加强对这类企业国有资产保值增值率、人工成本增长率的考核。对严重违反国家工资政策的,要进行严肃处理。劳动、财政、统计等有关部门应尽快建立企业人工成本监测指标体系,定期发布行业的人工成本水平,指导企业与国内外同行业人工成本进行比较,合理确定本企业的职工收入水平。不能放松对垄断行业国有企业分配活动的监管,要在打破垄断的基础上采取必要的直接调控措施,调节其总体收入水平,使垄断行业中处于一般工作岗位的职工工资水平,与劳动力市场相应岗位的工资价位接轨。

(五)规范收入分配秩序,调整收入结构,保护合法收入,整顿不合理收入,控制灰色收入,取缔非法收入

灰色收入是在特定条件下产生的,在特定条件没有改变之前仍会继续存在下去,目前只能对其进行规范、治理。所谓规范,就是保留其合理的内核,纳入规范化轨道,“开明门,堵暗道”,制止一些部门和单位自立标准、自筹资金、自行发放薪外补贴的放任自流现象,进而做到规范有序,并纳入监督和管理范畴。一方面,要根据经济发展和消费水平状况,适当并逐步提高工薪标准,使公职人员的薪内收入略高于整个社会成员的平均收入水平。另一方面,统一同一地区内部门、单位之间的福利补贴标准,可由各级财政规定一个福利补贴标准,并由财政统一发放,改暗补贴为明补贴,纠正部门、单位之间同工不同酬现象。部门、单位不能自立名目和标准,发放“人人有份”的奖金;确需给予奖励的,

应经过严格的审批程序,并切实做到“论功行赏”,真正发挥奖金的激励作用。所谓治理就是去除其不合理的因素,堵死漏洞。一方面,对部门、单位自搞薪外收入的情况开展专项调查和清理,同时各级政府和部门也要对已出台的各项政策性补贴以及相关的规定进行全面清理。另一方面,明确部门、单位违规发放的福利补贴是违纪违法行为,视为集体贪污,一经发现,不仅要追缴全部违规发放的款项,而且要追究决策者及相关人员的法纪责任,并课以罚款。

对各种体制漏洞和不合理的收入分配政策,要进行全面清理和调整,制定和完善相关法规政策,规范收入分配方式,将各种非货币收入货币化,把隐性收入显性化。要积极建设规范完整的簿记体系,使各种经济活动及居民收入能够纳入有效的政府管理体系范围。要切实实行公开的个人收入申报制度,增加社会制约机制。同时,改变现行的收入申报方式,在每个会计年度,所有劳动者都可通过邮局或其他途径获得一份免费的收入申报表,由个人根据自己本年度的实际收入状况进行填写,此申报作为个人直接向税务部门进行的一种收入信息申报。必须依法严惩侵吞公有财产、偷税逃税、行贿受贿、权钱交易等非法牟利行为,坚决取缔非法收入;对通过乱收费、乱摊派、乱集资等手段取得收入的,必须严肃整顿,加强监督。

(六)改革税收制度,完善收入分配政策,强化政府的再分配能力

税收是调控收入分配结果的最重要的手段,也是国际上调节收入差距的常规方式之一。税收特别是个人所得税之所以有这种功效,一是因为它有起征点和免税额,收入低于某一水平者可以免交所得税,这等于相对提高了低收入者的收入水平,缩小了名义收入差距;二是因为它一般实行累进税率而非比例税率,这意味着收入越高者所须缴纳的税就越多。虽然我国已经开征个人所得税,但起征点过低,征管手段欠缺,其调节收入差距方面的“杠杆”作用尚未充分发挥出来。因此必须合理确定个人所得税税基,并在此基础上加强征管。还要合理设置税种税率,建立房产税、利得税以及遗产与赠与税等税种,强化国家税收对收入分配的调节功能。

财政转移支付是国际上调节收入差距的常规方式。国家财政收入的一个重要部分被用来支持政府的社会福利计划,包括养老、医疗、教育、住房、救济等各个方面,为市场竞争中的弱势群体提供基本的生活保障。转移支付的对象主要是低收入者,它包括地区之间的转移支付(主要是东部地区向西部地区的转移支付)和阶层之间的转移支付(主要是富裕阶层向贫困阶层的转移支付)。要加强社会保障系统的建设,建立和完善下岗职工基本生活保障、失业保险以及城市居民最低生活保障等“三条保障线”,逐步提高城市贫困人口的救济补助标准;特别是要在住房、医疗和子女教育等方面建立起面对城乡贫困家庭的社会救助体系。利用政府财政的社会再分配功能,缩小居民的收入差距。

(七)保持经济快速增长,以增加就业机会,尽快提高低收入者的收入

解决收入差距过大的根本途径在于发展经济。只有经济发展了,才能为消除过大的收入差距、实现共同富裕打下牢固的物质基础。只有保持经济的快速发展,才能提供更多的就业机会。扩大就业是增加居民收入的重要手段,应积极规范、发展劳务中介组织和劳动力市场,完善就业服务体系。对失业、下岗职工,要提供再就业服务,进行再就业培训,鼓励他们自谋职业,使他们重新走上工作岗位。要切实保护下岗职工、离退休职工以及困难企业在职职工的近期利益和长远利益,遏止困难户和低收入户群体相对收入水平下降的势头。要着力改善农民和低收入群体的教育状况,增加其受教育的机会,提高其人均资本存量,以增加他们的就业机会和收入能力。要调整农业产业结构,提高农业生产的组织化程度,增强整个农业的竞争力,以增加农民收入;加强对农业的支持和保护,加快推进农村税费改革,切实减轻农民负担。要继续抓好扶贫攻坚工作,重点做好中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作;加强贫困地区的基础设施建设,从根本上改善贫困地区基本的生产和生活条件。

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[责任编辑:包德坚]

我国居民收入差距研究分析(统计学角度)

我国居民收入差距分析(统计学角度)

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我国区域间居民收入差距分析 改革开放三十年来,随着经济快速发展,我国区域间城镇居民和农村居民的收入差距逐步扩大已成为不争的事实。区域间居民收入差距扩大,不利于和谐社会的构建,可能危及社会和政治稳定,阻碍国民经济健康顺利发展;过大的区域间居民收入差距可能会加剧落后地区和经济发达地区之间的利益冲突和矛盾,特别是我国少数民族主要生活在经济较落后的中西部地区,如果持续扩大的收入差距不能得到妥善解决,将有可能激化民族矛盾,危及国家的主权统一和领土完整。本文分析了我国区域间居民收入差距现状和原因,并提出对策建议。 一、测度方法和指标选取 (一)绝对差距 1.极差(R):反映总体中指标值的最大值和最小值之间的离差,用以说明指标值的变动范围和幅度,其值越大,说明收入的绝对差距越大。 2.标准差(S):反映指标值与其算术平均值的偏离程度,其值越大,说明收入的绝对差距越大。 计算公式为:nS i x/)(2 (二)相对差距 1.变异系数 将标准差计算公式中的收入水平进行标准化处理,就得到变异系数。分组和不分组的情况下计算公式分别为: 1

2()/uwi Vxn 2()/wii Vpx V是变异系数或加权变异系数,V越大,表示收入差别越大。V UW表示不加权变异系数,V W表示加权变异系数。 2.泰尔指数 1967年泰尔(Theil)根据统计信息理论提出一种新的测度指标,用收入的对数值与等值分配的对数测度它们之间的差别,并用收入比重加权。一般主要使用下列分解公式: Nii yLOGNI11)0( GggggGggg vpLOGpIpI11)0()0( 其中,p g是第g组的人口比重,v g是第g组的收入比重。 二、现状分析 (一)东中西部城镇居民收入差距 1、绝对差距逐步扩大 1978年城镇居民人均可支配收入全国是348元,东部372元,中部317元,西部346元;东部比全国高24元,是1.07倍,比中部高55元,是1.17倍,比西部高26元,是1.07倍。2007年城镇居民人均可支配收入全国是13786元,东部16974元,中部11634元,西部11309元;东部比全国高3188元,是1.23倍,比中部高5340元,是1.46倍,比西部高5665元,是1.50倍。无论是人均可支配收入的绝对值还是相对倍数都是呈逐步扩大趋势。 2

中国居民收入分配差距的原因分析

中国居民收入分配差距的原因分析 1、居民收入差距的现状 中国经济从改革开始至今一直处在转型之中,30多年来中国收入差距的不断过分拉大已成为无可争辩的事实。总体来看,贫富差距呈现过大趋势。根据联合国开发计划署的统计数字,中国目前的基尼系数为0.45;占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%,而总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%;最富裕的20%人口与最贫困的20%人口所占收入或消费的份额之比为10.7。据此看来,中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。而根据中国人民大学和香港科技大学的联合调查,中国大陆的基尼系数已高达0.53或0.54左右。据调查,近年来富人收入来源呈多样化,增殖速度加快,而穷人收入来源逐步萎缩,呈递减趋势,形成富者越富、贫者越贫的马太效应。 2、分析收入差距的原因 2.1经济发展方面的原因 一方面历史原因造成的差距,另一方面我国经济发展战略的制定和实施,造成了一定生产力水平下的居民收入差距扩大。首先,在改革开放过程中,我国采取的是先沿海后内

陆,先东部后中西部的阶梯式发展战略,在开放的时间、程度和优惠条件的差别,使得先开放、先改革、先搞活的东部地区得到优先发展,这样东西部经济发展速度更加失衡,这在一定程度上扩大了不同地区之间的居民收入差距。其次,我国是个落后的农业国,建国后为了改变一穷二自的落后面貌,我国实行了优先发展工业的战略抉择。在国家财力匮乏的特定历史条件下,国家通过“剪刀差”低价收购农产品,使农民承担了为工业化提供资金的重任。同时还采取了严格的户籍制度,把农民禁锢子农村和农业。城乡在资金、技术等发展上的失衡,政策上的差异,造成城乡发展机会和条件的不平等。这种二元经济结构至今还没有根本改变,这是造成城乡居民之间收入差距的主要原因。 另外,研究表明,经济发展过程中,受经济发展的影响,教育资源集中在经济发达、资金充裕的地方,而教育资源的分布状况和教育水平的状况与居民收入差距相关。个人收入与个人受教育程度、年龄、性别、政治身份等有关系,其中受教育水平对不同社会成员之间的收入分配的作用越来越 重要。据第五次人口普查资料显示:农村人口中初中及以上文化程度的占39.1%,远低于城市人口65.4%的水平,小学文化程度42.8%,15岁以上文盲率为8.35%,分别高于城市23.8%和4%的水平。农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成,城市人口主要由接受了高中及以上

我国居民收入差距问题与对策思考(一)

我国居民收入差距问题与对策思考(一) 摘要:在今后一个时期,“改革收入分配制度和规范收入分配秩序”对开创中国特色社会主义建设新局面和构建社会主义和谐社会具有极其深远的影响。本文给出我国居民收入差距问题的现状,分析其实质并对其进行分类,探讨了我国理想的收入分配格局,提出从根本上解决该问题并在中长期发挥有效作用的一揽子对策建议,旨在消除我国不合理的居民收入差距、形成合理居民收入分配格局。 关键词:收入差距;收入分配格局;分配制度;收入政策 进入21世纪以来,我国经济社会开始步入全面建设小康社会并与国际接轨的新阶段,面临着一系列新的挑战。在诸多挑战中,我国居民收入差距的不合理扩大问题日益严峻,并成为我国经济社会的热点和焦点问题。居民收入差距不合理扩大问题已严重影响到我国经济的发展速度和质量,并引发政治与社会层面的诸多问题。近年来,有关我国居民收入差距问题及对策的理论与实践研究成果颇多,但相当程度上存在统计口径不统一,对差距产生的实质与合理的收入分配格局研究不够深入的问题,对我国居民收入差距不断扩大的成因分类过于复杂,制度设计与政策工具的配合使用缺乏具体数量(如时间、力度、投入量等)的支撑,系统性和持续性不够。因此,需要结合当前国内外经济政治及社会变革实际,对该问题进行进一步的研究,以期得出有益的成果。一、我国居民收入差距问题的现状一般来说,我国居民收入差距在总体上可以通过城乡之间、地区之间、行业之间的居民可支配收入差距加以体现,但仅从这三个方

面直接体现我国居民收入差距,难以反映我国居民多元化分层的收入格局,在制度设计和政策建议方面过于宽泛笼统,不易于解决共性问题中的特殊性问题,更不易于从根本上解决我国现实社会中多元化的收入差距问题及其他经济社会问题。(一)我国居民收入差距的表现形式分类 根据我国国情,为系统地反映我国全社会居民收入分配格局,分析我国居民收入差距中的合理因素与不合理因素,并研究相应的具体对策,须以国际上通用的基尼系数为参考,将我国居民收入差距具体细分为城乡之间居民实际可支配收入差距、东中西部地区之间居民实际可支配收入差距、城镇贫困人口与城镇居民平均实际可支配收入水平差距、乡村贫困人口与乡村居民平均实际可支配收入水平差距、国家垄断行业与一般竞争性行业居民实际可支配收入差距、公共部门(政府职能部门、地方公共事业部门)与社会成员平均实际可支配收入水平差距、同一行业(部门、企业)内不同职级或岗位成员间实际可支配收入差距等。在分析实际可支配收入差距的基础上,须结合居民实际可享受的社会基本公共福利(教育、医疗、住房、社保等),才能够真正反映居民的生活水平,得出实际差距。(二)当前我国居民收入差距的具体表现 通过对相关统计资料加以归纳总结,我国居民收入差距状况可以通过各年度的实际可支配收入比、生活水平差距以及细分的基尼系数变动等指标具体体现出来。研究表明:2005年以来,我国城乡居民可支配收入之比已经达到3.7:1.0,如果考虑城镇居民享有的教育、医疗、住房、社保等各类保障性因素,实际上城乡居民生活水平之比将达到6∶1。①我国

关于影响城乡居民收入的因素分析

薪酬管理作业: 《关于影响中国城乡居民收入因素的分析》 改革开放30年以来,我国经济发展取得了令人瞩目的成绩,人们生活水平得到显著提高,与此同时,我国的各类收入差距也显著地扩大,集中体现为我国城乡居民收入差距、地区间收入差距、行业间收入差距以及劳动和资本等要素收入差距等的不断扩大。其中,尤以城乡收入差距引人关注,城乡居民收入差距是一个重要社会问题,它不仅直接关系到广大农村居民生存与发展的切身利益,而且将严重影响统筹城乡协调发展,影响社会的协调稳定,最终影响我国共同富裕这一远大目标的实现。尤其是近几年,城乡居民的收入不仅没有慢慢拉近,反而差距不断扩大。 对于影响城乡居民收入的因素,我做了如下分析: 1.城乡分割的二元经济体制 历史上我国存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异,但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。建国以来,我国实行的是重工业优先发展的战略,使得工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。可以说,这是我国存在的历史性因素。

另一方面,由于实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,这样,农民就享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。 2.体制改革 (1)1978年,我国由农村开始进行体制改革,1985年面向城市进行改革。体制改革给经济注入了活力,使城乡居民收入水平不断提高。但在改革过程中,农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的,城乡改革不平衡加剧了城乡居民收入的不平衡,因此,改革本身带来了收入差距的扩大。 (2)体制改革的另一个负面后果是产生各种垄断行为以及通过垄断行为获得暴利的寻租活动。在我国,邮电、金融、保险等行业享受国家投资和占有公有资源等便利条件,实行垄断经营,形成垄断收入,垄断行业的收入持续快速增长,职工的工资收入以及各种福利比非垄断性行业要高。 (二)制度缺陷 1.分配制度

我国城乡居民收入差距分析

我国城乡居民收入差距分析 摘要:改革开放以来,我国的经济建设和社会进步是有目共睹的,但是由于城乡二元结构等原因,导致城乡的发展很不平衡,居民的收入差距持续扩大,我国已成为城乡收入差距最悬殊的国家之一,这一问题严重制约了我国建设社会主义和谐社会进程。本文将研究上述问题,通过模型分析以期得出解决城乡收入差距不断扩大的有效途径。 关键字:城乡收入差距现状分析模型途径 RESEARCH ON THE INE DIFFERENCE BETWEEN URBAN AND RURAL RESIDENTS IN CHINA Abstract:Since reform and opening-up,the ine level of the urban and rural residents of our country has been improved notably.But there is a big problem, that is,the development among cities and rural areas are not the same, there are so many differences.Nowadays,our country has been one of countries which have the largest differences in development among urban and rural. It has influenced the progress ofsociety with socialism in our country. This model is hoped to find an effective solution to solve out this problem through the analytic model. Keywords: ine inequality; model; way

城乡居民收入差距比word资料22页

告显示中国城乡收入差达到3.23倍 2011-12-08 16:22:38 来源: 法制晚报(北京) 有662人参与手机看新闻 转发到微博(5) 1980年以来的30年间,我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的比值,从1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍,只有少数几年反复,绝大多数年份城乡收入差距在不断拉大。 今天上午,记者在中国社科院举行的2011年《城乡一体化蓝皮书》发布会上了解到上述信息。 蓝皮书指出,1980年以来的30年间,我国城乡收入差距只有少数年份是有所反复的,如1980-1983年是城乡收入差距急剧缩小的几年,1994-1997年是收入差距小幅缩小的阶段,其他绝大多数年份城乡收入差距在不断拉大。 比如1984-1994年和1997-2009年,基本上呈现城乡收入差距逐年拉大的趋势。尤其是从2002年以来,收入差距上升到3倍以上。 蓝皮书指出,这一差距达到了国际公认的结构失衡的程度。 记者了解到,一般来说发达国家的城乡收入差距在1.5倍左右,发展中国家略高一些,为2倍左右,该倍数为基本平衡的程度。超过3倍以上,则收入差距过大,结构失衡。

据了解,中央正是在2002年的十六大上第一次提出了“统筹城乡发展”的概念。 2004-2010年中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题,并一直提出以“城乡统筹”的精神为建设农业农村的总方略或总要求,但事实是这7年间城乡收入差距仍然居高不下,而且总体上仍呈现逐年拉大的趋势。 中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示,城乡收入差距大和经济发展水平是有一定的关系,比如东部地区经济发展较好,差距较小,而西部地区差距较大。 另外,与城乡固定资产投资有关,“我国城镇人口不到50%,社会在固定资产投资方面都投给了城镇,占87%,尤其是把资金投向大都市。”魏后凯说。 相关新闻超过一半农民希望国家征地 蓝皮书中对全国160个乡镇184个村庄的1913户农户的调查指出,绝大多数农民对城市生活充满了向往,而且越是大城市对于农民越有吸引力,只有极少数农民愿意自己的下一代仍生活在农村。 农民对土地的期望已经开始走出土地是保障、土地是命根的传统观念,土地逐渐成为他们获取收入的来源之一,成为产权观念的一部分。农民愿意将土地以转包、出租、入股的方式流转出去。 超过一半的农民希望国家征用土地,唯一的要求是得到合理的补偿。

通道县城乡居民收入差距调查报告50

通道县城乡居民收入差距调查报告 农村经济社会发展和生活水平是我国全面建成小康社会的关键。城乡居民收入差距最能反映 城乡差别。缩小城乡发展差距,解决我国“三农”问题,促进城乡共同繁荣富裕,任务十分艰巨。本文就通道县城乡居民收入差距情况进行调查,分析,并提出缩小通道县城乡居民收入 差距,促进经济增长的对策建议。 一、通道县城乡居民收入基本情况 通道县位于湖南西南端,湘、桂、黔三省(区)交界处。历史上,通道县为楚越分界的走廊 地带,素有“南楚极地”、“百越襟喉”之称。全县总面积为2239平方公里,总人口24.17万, 有侗、汉、苗、瑶等24个民族,少数民族人口占88.1%,其中侗族人口占77.9%;辖11个 乡镇,153个行政村,是湖南省成立最早的少数民族自治县,也是革命老区县,经济落后, 交通闭塞。近年来,通道县经济社会持续稳定发展,农业增效、农民增收、农村发展成效显著,但我县城乡居民收入差距仍然明显,主要表现在: (一)家庭财富方面 调查发现,截止2017年底,通道县每百户城镇居民拥有电视机116台,是农村居民的1.08倍,洗衣机99台,是农村居民的1.7倍,电冰箱98台,是农村居民的1.2倍,电话机和移 动电话机267部,是农村居民的1.1倍,空调68台,是农村居民的9.8倍,家用电脑82台,是农村居民的7.6倍,汽车20辆,是农村居民的200倍。城镇居民的收入主要用于消费和储蓄,而农村居民的纯收入则还有一部分要用于扩大再生产的支出,因此农村居民的储蓄在整 个居民的储蓄中比重并不高。 (二)收入和消费方面 根据通道县2016年国民经济和社会发展统计公报,全县总人口24万人,其中城镇人口5.55 万人,农村人口18.45万人。据统计局数据显示,2017年,实现地区生产总值36.6亿元,年 均增长7.6%。城镇居民人均可支配收入17745元,增长10.62%;农村居民人均可支配收入5926元,增长10.14%。城乡收入比为2.9:1。城镇居民人均可支配收入高出农村居民人均 可支配收入一万元以上,是农村的2.9倍。全县家庭人均消费总支出5564元。城乡居民收入、支出收入绝对额差距有不断扩大的趋势。 (三)生活质量方面 据调发现,2015年城镇居民人均生活消费支出9415元,是农村居民的1.7倍。其中食品消 费支出3399元,是农村居民的2倍,衣着消费支出1427元,是农村居民的6.3倍,医疗保 健支出488元,是农村居民的2.1倍,交通和通讯支出1987元,是农村居民的2.4倍。居住 条件方面:城镇住房面积达到了25.2平方米,低于农村居民34.5平方米的生活用房;使用 自来水的用户城镇为100%,农村居民为81%;使用水冲式厕所的用户城镇为100%,农村居 民为4%;用电气和液化气的用户城镇为99%,农村居民为11%。 二、存在的主要问题 (一)城乡家庭结构失衡 调查发现,我县城乡家庭结构严重失衡。例如农村家庭人口普遍存在“两多一缺”现象,即农 村居民家庭人口数量多、病号多,患病者缺医少药。农户平均每户4.13人,比城镇户平均多 出1.1人,特别是老少人口(61岁以上的老人和16岁以下的小孩)比重较高。其中:户均 老年人数比重高出19.4个百分点,小孩人数比重高出73.7个百分点。在农户中,夫妇与两 个以上孩子的家庭占51.6%,比城镇户高出13.8个百分点;三代同堂的家庭占28.9%,比城 镇户高出7.1个百分点。大部分农户2006年以前没有参加医疗保险,普遍缺医少药等等。

我国城乡居民收入差距的SPSS预测分析

我国城乡居民收入差距的S P S S预测分析 课程:经济预测 学时:2学时 实验目的和意义: 缩小城乡收入差距是我国社会面临的重要问题,具有非常重要的现象意义。在分析1978-2005年我国城乡收入差距变化的基础上,用SPSS统计软件模拟曲线预测未来收入差距变化趋势,使学生熟练掌握各种预测模型的适用范围,能够熟练使用SPSS 软件中的各种模型进行分析预测,并针对各种不同的模型进行合理的选择。力争通过此次上机授课,使学生具备较强的SPSS软件分析预测能力。 分析方法: 回归分析方法。回归分析是指具有相关关系的变量,依据其关系的形态,选择一个合适的数字模型(回归方程),用来近似地表示变量间数量平均变化关系的一种统计方法。按分析变量的多少可以分为一元回归与多元回归分析;按分析变量间的表现形态不同,可分为线性回归分析与非线性回归分析。 根据1978-2005年我国城乡收入比值数据,采用SPSS统计分析软件中的回归分析功能(线性回归和非线性回归),建立回归方程,并根据此方程预测下几年的城乡收入差距值。

实验目标与结果: 能够运用多种线性和非线性回归模型进行分析预测,并根据预测结果选择拟合效果好的回归模型,并根据模型得出的回归方程预测下几年的城乡收入差距比值。 程序与步骤: 一、向SPSS系统中输入原始数据 (数据来源于《中国统计年鉴》) 具体操作程序是: 1、打开SPSS系统,进入Data Editor。 2、点击Variable View,定义变量性质。

3、点击Data View,输入原始数据。 二、应用SPSS实现回归分析的步骤: 1、点击Analyze菜单Regression中选择Curve Estimation命令。

居民收入基本情况调研报告

关于城区居民收入基本情况的调查报告 一、前言 为了进一步加深对社会现实的了解,使理论与实践能够更好地结合,我利用大二上学期节假日时间在县社区进行调研,并通过走访各 类家庭,了解基本状况,通过研究当地经济变化发展及模式转变、生 活环境变化、改革开放所取得成就等成就等几大方面完成居民收入问 题现状的调研报告。 二、调查目的 县是省市下辖的一个县。位于省西部,市东北端。东部依绕河与县、市为邻,南部与台安县搭界,西部与市接壤,北部、西北部与自治县为邻。县下辖17个镇、4个乡、1个民族乡,51个社区居委会、417个村委会。面积2436.01平方千米,人口63.40万。 社区基本情况如下: ⒈农业土质肥沃,现有耕地面积117917公顷(176.9万亩),是全国重点产粮县,辽宁省商品粮基地之一,主产高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麦。1991年以来,粮食年产量一直稳定在5亿公斤以上。由于粮多、菜多,畜牧业发展迅速 ⒉畜牧业县饲养的牛、羊、猪、鸡、鹿及其它畜禽种类有20余种之多。年生猪饲养量70万头,蛋禽饲养量600万只,水果产量万公斤。森林覆盖率达16.1%,活立木总储量123.5万立方米,是国家平原绿化达标县和粮食生产先进县,及生猪生产基地县。 ⒊工业工业基础雄厚,现已形成化工、建材、食品、煤炭、轻工、机械加工、铸造、纺织等八大工业体系,并具有一定的规模优势。县乡以上工业企业266个,其中县营工业企业67个。县造纸厂、制碘厂人均创利税分别在全省和全国同业中居首位。全县独立核算工业企业固定资产总值2.7亿元,其中县营工业企业固定资产总值2亿元。 社区位于县北部,该社区人口较为密集,居民收入在全县位于前列。该社区共有居民312户,人口1314人。 三、调研的方法、范围 本次调研报告选择了社区100户居民,向他们发放调查问卷。考虑到收入来源以及生活

居民收入分配差距现状分析

居民收入分配差距现状分析 发表时间:2012-03-12T09:19:10.047Z 来源:《时代报告(学术版)》2011年12月(上)供稿作者:闫新娟 [导读] 居民收入差距和财产差距中的核心问题是城乡差距问题。 闫新娟 (滑县统计局河南安阳 456400) 中图分类号:F014.4 文献标识码:A 文章编号:41-1413(2011)12-0000-01 摘要:收入差距、贫富差距过大不只是民生问题,也是社会问题,更是政治问题,因为漠视差距扩大,与共产党的性质、宗旨格格不入,隐藏着巨大的社会风险,这会动摇共产党的执政根基,动摇社会主义的制度根基。邓小平同志在上个世纪80年代讲过:“共同富裕,我们从改革一开始就讲,将来总有一天要成为中心课题,如果搞两极分化,就可能出乱子。”现在,贫富悬殊引发的社会问题越来越多,是该高度警惕的时候了。所以,我们必须正视贫富差距过大问题,找到解决问题的正确途径。 关键词:居民收入;分配差距;现状分析 收入差距、贫富差距过大不只是民生问题,也是社会问题,更是政治问题,因为漠视差距扩大,与共产党的性质、宗旨格格不入,隐藏着巨大的社会风险,这会动摇共产党的执政根基,动摇社会主义的制度根基。所以,我们必须正视贫富差距过大问题,找到解决问题的正确途径。 一、我国居民收入差距的现状 城乡发展失衡、差距日趋扩大,是当前我国经济社会发展中存在的突出矛盾之一。最近,中国社科院发布了2011年《城乡一体化蓝皮书》。蓝皮书指出,我国城乡收入差距已达到国际公认的结构失衡程度。1980年以来的30年间,我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之间的比值,从1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍,只有少数几年反复,绝大多数年份城乡收入差距在不断拉大。 城乡收入差距是我国历史遗留下来的老问题,根源在于计划经济体制下的二元经济结构。但是,该差距并没有随着改革开放和经济发展有所缩小,反而有所扩大,则是我们必须正视的问题。一般情况下城镇居民的个人收入主要用于消费和储蓄,而农民的纯收入除此以外,还有一部分用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产的支出,再加上城乡居民所实际享受到的公共产品的不同,城乡收入差距将会更大。从某个角度看,我国目前经济发展面临的困难和矛盾,与长期以来城乡发展不协调有很大关联。 分配现状主要表现在:地区收入差距在逐步加大,总体来说是东部明显高于西部;城乡及城乡内部差距十分显著;不同行业之间的收入差距也比较严重,如垄断行业、科技含量高的行业和新兴产业等收入高,而一些传统行业、劳动密集型行业的收入在相对下降。 二、我国居民收入分配差距拉大的原因 居民收入差距和财产差距中的核心问题是城乡差距问题。收入差距过大不能从发展上找原因,而应该从体制和政策上找原因:一是农民作为土地承包经营者没有从土地的流转和升值中得到相应的利益;二是城乡分割的户口制度沿用了计划经济时代的制度;三是城乡之间的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我国居民收入差距的不断扩大,是众多因素影响的结果,但大体上可以归结为以下几个方面: 1、体制改革本身带来了收入差距的扩大。就改革后20多年来收入差别的扩大趋势而言,也主要来源于对经济体制、政治体制的重大改革。体制改革给经济注入了活力,允许多种经济成分存在,多种分配方式并存,允许一部分人先富起来等等,使城乡居民收入水平不断提高,但在农村经济体制改革和城市经济体制改革中,农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的,这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大,并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层,这不能不归结为体制因素作用的结果。从城乡整体角度讲,城乡居民收入差距的拉大与农村和农业改革的相对滞后是有关系的。 2、城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大。我国城乡居民收入差距之所以显著,这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里,为了支撑工业的发展,国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民“进城”,认为如果允许农民“进城”的话,可能导致现有城市规模急剧膨胀,引发许多社会问题,而且,政府要给城市居民各种补贴,大量农民“进城”,政府将不堪负担。事实上,这种政策将城乡割裂开来,导致大量的劳力挤在土地上谋生,使农业生产效率低下,其它国家发展的实践告诉我们,现代化的过程也是城市化的过程,政府如果限制城市化,经济将永远停留在二元结构上。 3、市场机制及管理缺陷拉大了收入差距。市场机制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混乱也是造成收入差距的原因。具体表现在:垄断现象严重,有些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件而获得垄断利润,为其职工发放额外收入,基本分配失去控制;有些部门和单位的分配失去控制,有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利,造成部分社会成员之间的收入差距过大等。有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”,强行向服务对象收费或摊派。 4、制度转型中的不合理收入扩大了收入差距。政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的,也极大的激励了生产力的发展,问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年,我国开始对国有企业进行改革,但同时伴生的竟是国有资产流失,损了国家而肥了一小撮“内部人”,特别是股份制改造,在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年,因为监督机制缺位,甚至是权力的介入,产生大量黑色收入,导致一部分人暴富,为广大人民深恶痛绝。另外,还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥,很多人产生严重的不平等。这些不合理收入,使一些人站在较高的起点上,在新一轮的角逐中,进一步扩大了贫富差距。 三、改革居民收入分配制度及缓解收入差距的对策建议 我国目前居民收入差距的日益扩大是不合理的,因为有的收入是遵循了社会主义市场经济的公平竞争原则,而有的收入并非基于市场公平竞争原则,而是由于我国发展不平衡,改革不到位和政策措施滞后、手段不足等原因造成的,对于这些原因造成的差距应该采取措施加以制止,否则改革发展带来的利益会落到少数人手中,由于我国实现的是社会主义市场经济,解放和发展生产力,实现共同富裕是我们的根本原则,如果收入差距过分扩大,必然导致两极分化,就会不利于社会稳定和经济发展。所以应采取“适度差距”原则,在坚持市场经济

我国居民收入差距过大的原因与对策

2001年12月第15卷第6期 华 东 经 济 管 理 E ast China E conomic Management Dec.,2001 Vol.15,No.6 [收稿日期] 2001—10—11 [作者简介] 董建文(1955— ),男,副教授。我国居民收入差距过大的原因与对策 董建文 (山东经济管理干部学院,山东 济南,250014) [摘要]目前我国居民收入差距过大。由权力资本、城乡分割、地方垄断、行业垄断以及灰色收入所造成的 机会不平等,是导致居民收入差距过大的基本原因。当前应采取有力措施解决收入差距过大问题。 [关键词]居民收入;收入差距;基尼系数;机会不平等 [中图分类号]F01414 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2001)06—0013—05 C ause of large income gap bet w een Chinese resident and countermeasures DON G Jian 2wen (S handong Economic M anagement Cadre πs College ,Jinan 250014,China ) Abstract :At present our residents πincome gap is too large.The unequal opportunity caused by power capital ,the separation between town and country ,the local monopoly ,the professional monopoly as well as the ‘gray ’income is the basic reason for too large income gap of our residents.Now we should take effective measures to solve thisproblem of too large income gap.K ey w ords :the residents πincome ;income gap ;gini coefficient ;unequal opportunity 近年来我国居民收入差距持续扩大,收入分配领域中的矛盾日益突出,成为社会各界普遍关注的焦点问题。收入分配与广大人民群众的切身利益息息相关。正确认识现阶段我国居民的收入差距,有效地调控收入分配差距,是直接关系到能否保持国民经济持续、快速、健康发展,实现共同富裕的重大战略问题。 一、当前我国居民收入差距状况 国际上通行的衡量收入差距的一个数量化指标是基尼系数,它以家庭为衡量单位。此系数介于0到1之间,数值越大表明社会成员之间相对收入差距越大。通常认为,基尼系数在012-013之间为比较平均,013-014之间为比较合理, 014-015之间为差距过大,015以上为差距悬殊,极易出现 社会不稳定甚至动荡。一般说来基尼系数高低与国家经济发达程度成正比,经济越发达的国家,基尼系数越高,发展中国家基尼系数一般低于发达国家。但我国城乡居民的基尼系数已经达到0145,城镇居民的基尼系数达0135,均高于013左右的世界平均基尼系数标准,收入差距脱离经济发展水平表现畸高,与经济发达程度不相吻合。 事实上,0145的基尼系数,仍可能低估了实际的收入差距水平。因为低收入群体的收入往往被高估,高收入群体的收入则通常会被低估。例如:农民家庭有相当一部分收入必须用于来年的生产性投入,真正可供消费的收入实际上更低;城市高收入群体的住房等非货币福利收入所占比重仍然较大,且没有被统计到个人收入之内。0145甚至更高的基尼 系数,一方面,说明改革之初提出的“让一部分人先富起来”的政策得到了真正的贯彻落实;另一方面,又表明中国 已成为世界上40个收入差距超过国际警戒线水平(基尼系数为014)的国家和地区之一,居民的收入差距已经过大。 其一,城乡之间居民收入差距过大。 1985年我国城镇居民人均收入是农村居民人均收入的是1186倍,1997年上升到2147倍。而据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料,绝大多数国家的城乡人均收入比 都小于116,只有包括中国在内的三个国家超过了2。按照国际的一般情况,经济发展水平在人均G DP 为800—1000美元阶段,城镇居民收入大体上是农村居民收入的117倍,但我国这一比例远远高于其他国家,并且呈不断增大的趋势。 2000年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民纯收入的3517%,比1997年的4015%下降了418个百分点;农村人 均消费支出是城镇居民人均消费支出的33141%,比1997年的38161%下降了512个百分点。1997至2000年,我国农民收入经历了连续四年的负增长,城乡居民可支配收入差距已 达到315:1,如果包括国民收入二次分配的内容(如城镇的人均公共设施占有水平、城镇的人均隐性福利供给等),城乡居民收入差距的扩大已经到了十分严重的地步。 其二,地区之间居民收入差距过大。 以农村居民收入为例,1978年农村居民家庭人均纯收入最高的华南地区与最低的西北地区相比,绝对差距为221元,相对差距两者的比值为1168:1;到2000年,最高的华东地区与最低的西北地区绝对差距达到1774元,扣除物价

我国城乡居民收入差距的现状及成因分析

我国城乡居民收入差距的现状及成因分析 [摘要]当前中国城乡居民收入呈不断扩大的趋势,而造成这种情况的原因主要是农村经济发展的滞后,既有制度上的如国家政府资金投入的不足,也有非制度上的比如人力资本的差异等各方面的影响。 [关键词]收入差距农村制度 一、我国城乡居民收入差距的现状 1、我国城乡居民收入差距扩大明显 改革开放以来,我国的城乡收入差距总体上经历了一个“由缩小到扩大”的变化过程。城乡收入差距在1978年至1984年呈逐步缩小趋势,1978年城乡收入差距倍数是2. 39,1984年为1. 76,六年间收入差距倍数缩小了26. 37,平均每年缩小4. 4个百分点。这主要是由于中国的改革开放最早是从农村开始的,特别是农村家庭联产承包责任制的实施,使得农村长期以来被抑制的生产力得到了极大的释放,农村经济获得巨大发展。1985年后随着经济体制改革在城镇的逐步展开,城镇经济迅速发展,城乡差距逐步扩大。1985城乡收入差距倍数是1. 72,1995年扩大至2. 47倍,2001年进一步扩大到2. 9倍。如果考虑城镇居民的各种补贴、福利以及兼职收入、灰色收入等隐形收入,城乡居民收入的实际差距会更大。 按国际劳工组织公布的1995年36个国家的资料,绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1. 6,只有二个国家超过2,中国是其中之一。我国的城乡之间收入差距如此之大,在世界上很难找到第二个类似的国家(李实,2004)。即使按照货币收入比较,城乡收入差距比中国更大的国家只有南非和津巴布韦两个国家(Knight and Song,1999)。但是,如果把实物性收入和补贴都算入个人收入部分,那么中国的城乡收入差距也许可居世界第一。 2、我国城乡居民收入差距变动的新特点 ①城乡居民的显性收入差距低于实际收入差距 从前面图表我们可以看出,在计算城乡居民收入差距时都是用城镇居民人均可支配收入与农村人均纯收入作比较,这样得到的是城乡居民收入的差距并不能客观反映城乡居民收入的实际差距。其原因在于,两者在统计口径、城乡体制以及统计范围等各方面存在差异,实际是上低估了城乡差距。

城市居民收入相关情况调查报告

城市居民收入相关情况调查报告 调查内容:所在小区10户居民收入相关情况 调查时间:2015年8月1日—3日 调查目的:通过对城市居民基本状况的调查,分析成因,为居民增收提出意见与建议 调查地点:江苏省徐州市云龙区好来花园 调查方法:走访、调查问卷、查阅资料等 进入新世纪以来,我市围绕富民强市,建设宽裕型小康社会目标,在着力推进经济大发展的同时,努力增加城市居民收入,特别是近几年所采取的增加职工工资、加大社会保障力度、提高离退休金标准等一系列政策措施产生了积极的效果,市区居民人均可支配收入稳步增长,生活水平不断提高。 为了响应学校号召,进一步了解城镇居民的收入相关情况,以便分析问题和更好地提出意见和建议,我和弟弟利用空闲时间对小区里的十户居民进行了走访和问卷调查。 问卷调查的主要内容是城镇居民的收入情况,具体涉及到了各家庭成员的年龄、文化程度、就业情况等相关信息,家庭经营情况,家

庭住房情况,家庭年均可支配收入,家庭总支出以及住房、保险和信贷等。 通过此次调研,我们发现并得出如下结论: 一、目前小区居民受教育程度、年龄、行业和职业分布对收入水平的影响。 1、居民受教育程度与家庭收入水平成正比。当今时代是知识经济的时 代,文化程度高的就业者社会竞争力相对较大,尤其是具有一定专业知识技术背景的就业者在社会上普遍受到尊重,家庭收入相应较高。 通过调查得知,就业者受教育程度与家庭收入水平成正比。 小区内不同学历家庭月人均家庭收入情况统计(大致) 从上表可以看出,除未上过学的居民家庭收入因其主要是离退休人员而不可比外,受教育程度与家庭收入水平呈正比例关系。调查范围内收入最低的为初中群体,他们的月人均家庭收入为2300元,收入最高的为大学本科群体,他们的月人均家庭收入为4750元,是最低收入的2倍左右,比大学专科学历家庭的收入高25%。此外,对于不同学历的就业者,高学历者比低学历者更易进入高薪行业,因此他们的收入在知识经济越来越受重视的今天增长潜力会更大。

我国居民收入差距分析(统计学角度)

我国区域间居民收入差距分析 改革开放三十年来,随着经济快速发展,我国区域间城镇居民和农村居民的收入差距逐步扩大已成为不争的事实。区域间居民收入差距扩大,不利于和谐社会的构建,可能危及社会和政治稳定,阻碍国民经济健康顺利发展;过大的区域间居民收入差距可能会加剧落后地区和经济发达地区之间的利益冲突和矛盾,特别是我国少数民族主要生活在经济较落后的中西部地区,如果持续扩大的收入差距不能得到妥善解决,将有可能激化民族矛盾,危及国家的主权统一和领土完整。本文分析了我国区域间居民收入差距现状和原因,并提出对策建议。 一、测度方法和指标选取 (一)绝对差距 1.极差(R):反映总体中指标值的最大值和最小值之间的离差,用以说明指标值的变动范围和幅度,其值越大,说明收入的绝对差距越大。 2.标准差(S):反映指标值与其算术平均值的偏离程度,其值越大,说明收入的绝对差距越大。 计算公式为: nS i x/)(2 (二)相对差距 1.变异系数 将标准差计算公式中的收入水平进行标准化处理,就得到变异系数。分组和不分组的情况下计算公式分别为: 1

2()/uwi Vxn 2()/wii Vpx V是变异系数或加权变异系数,V越大,表示收入差别越大。V UW表示不加权变异系数,V W表示加权变异系数。 2.泰尔指数 1967年泰尔(Theil)根据统计信息理论提出一种新的测度指标,用收入的对数值与等值分配的对数测度它们之间的差别,并用收入比重加权。一般主要使用下列分解公式: Nii yLOGNI11)0( GggggGggg vpLOGpIpI11)0()0( 其中,p g是第g组的人口比重,v g是第g组的收入比重。 二、现状分析 (一)东中西部城镇居民收入差距 1、绝对差距逐步扩大 1978年城镇居民人均可支配收入全国是348元,东部372元,中部317元,西部346元;东部比全国高24元,是1.07倍,比中部高55元,是1.17倍,比西部高26元,是1.07倍。2007年城镇居民人均可支配收入全国是13786元,东部16974元,中部11634元,西部11309元;东部比全国高3188元,是1.23倍,比中部高5340元,是1.46倍,比西部高5665元,是1.50倍。无论是人均可支配收入的绝对值还是相对倍数都是呈逐步扩大趋势。 2

现阶段我国居民收入差距调查报告统计

现阶段我国居民收入差距调查报告统计 二、我国居民收入差距扩大的原因分析我国居民收入差距扩大的原因是多方面的,具体来说,包括以下几个方面: 1、新中国成立后,我国在发展战略上长期实行重工抑农、以农补工的发展战略是日前城乡差距扩大的历史原因。新中国建立初期,为了迅速改变我国贫穷落后的面貌,建立工业化体系,在当时财力匮乏的特定历史条件下,我们只能采取剥夺农业的方式,长期运用工农产品”剪刀差”,低价收购农产品,高价出售工业品来积累资金,扶持工业的发展。同时还采取了严格的户籍制度,限制农民迁入城市,形成了典型的二元经济结构,迅速拉开了城乡差距。 导致我国城乡居民收入差距持续扩大的原因还存在于:当我国工业化体系建立之后,并没有随着社会经济发展,对重工抑农、以农补工的政策进行相应的调整,而是对农村和农民的掠夺采取了新形式。如在城镇发展中,低价征用农村工地,改革开放20 多年来,通过廉价占用上地资源途径,剥夺农民收入每年达几千亿元,xx 年,各级城镇政府从上地一级市场获得收入1318 亿元,企业从上地二级市场获得的收入高达7178 亿元,从征用上地剥夺农民的收入远远超过了过去的”剪刀差'。直到xx 年,国家相继出台了粮食直补、良种补贴、农机 补贴、降低和取消农业税等一系列政策措施后,加之粮食价格的 恢复性上涨,才出现了城乡居民收入差距略有缩小的情况 2、我国居民收入差距扩大的原因还是客观经济规律发生作用的

居民收入差距的扩大,首先是价值规律作用的结果。在生产领域,生产同种商品的众多生产经营者中,通过激烈的市场竞争,其生产的商品符合社会必要劳动时间就可以获得正常利润;其生产的商品低于社会必要劳动时间的,就可以获得超额利润,发财致富;其生产的商品高于社会必要劳动时间,就得不到正常利润,甚至亏损和破产,沦为贫困者。在流通领域,生产者所生产的商品供不应求,其产品价格就上涨,就可以获得超额利润;生产者所生产的商品供求平衡,则可获得正常利润;生产者所生产的商品供过于求,其产品价格就会下降,甚至卖不出去,生产者就得不到正常利润,甚至亏损或破产,沦为贫困者。价值规律的优胜劣汰作用,必然对商品生产者和经营者起着分化的作用,从而导致两极分化。 居民收入差距的扩大是按劳分配规律作用的结果,因此,在按劳分配规律作用下也会产生两极分化问题。居民收入差距的扩大是资本积累规律发生作用的结果。资本积累的实质是资本以无偿的占有劳动者的劳动来更多地占有劳动者的劳动,其结果是贫富两极分化日趋严重。 价值规律、按劳分配规律、资本积累规律相互交织,共同发生作用,推动着我国居民收入差距的不断扩大。 3、不恰当的强调效率优先,忽略社会公平也是居民收入差距不 断扩大的原因之一。 实际上,我们在强调效率优先的同时,连公平也没有兼顾。”效率优先,兼顾公平”甚至变成了”效率优先,不顾公平” 。 4、经济转轨和社会转型过程中,新旧两种体制并存以及市场体制的不完善

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