现代城市管理学

现代城市管理学

第一章、城市管理的基本理论

城市管理是对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。

1城市管理的特征:管理的综合性；管理的开放性；管理的动态性；管理的参与性

2城市管理内容：城规划管理；公共设施的建设管理；交通管理；生态环境管理；住房管理；经济管理；社会管理

3城市管理趋势：城市管理柔性化；数字化；民主化

4城市管理的一般原则：①以人为本的原则②系统管理的原则：统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则③可持续发展原则④因市制宜的原则⑤保护生态平衡，合理利用资源的原则⑥法制化原则⑦合理控制城市规模的原则

5城市管理的目标和手段目标：“以法制为规范、以行政为主导、以社会自治为基础”的城市管理的手段体系。

第二章城市及其发展

1城市的特征：①空间上的聚集性②经济上的非农业性③构成上的异质性④中心性

2城市化的概念：就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。

2城市化的动力机制：①区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。②工业化是城市形成、发展的核心动力。

③第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。

区政府搬至临港新城；城市成为政治、经济、文化中心；严格的二元户籍制度；工农业产品剪刀差；政府调控城市化速度。

②城市化发展滞后与工业化③出现乡村城镇化新模式⑤农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换6.人口高增长制约城市化

4城市职能：城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。5城市的主要类型：按照城市的性质或功能分类：综合性城市、工业城市、矿业城市、交通港口城市、商业金融城市、风景旅游城市、科学文化城；按照城市的行政地位分类：直辖市、副省级市、地级市、县级市；按照城市的人口规模分类；按照城市的地理位置分类：沿海城市、内地城市、边境城市；按照城市的结构进行分类：单中心城市和多中心城市、封闭式城市和敞开式城市、集中式城市和分散式城市。

6城市体系：是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、联系密切、互相依存的城镇的集合。7城市体系原则：市场原则、交通原则、行政原则

第三章市制

1.市制：广义的市制是指市的建制和管理体制，后者也称市政管理体制。

2市制的特点：建制的双重性、结构同一性、法律地位非自治性、行政地位等级性、职能广泛性、内设层级混合性

3市管县优点、弊端：工农业生产发展顺利、加强城乡联系、促进工农商结合、促进乡镇企业发展；属县有依：赖思想、出

现市刮县

4省管县优点、弊端：各县财政自主，发展灵活；避免被市竞争或截留利益；管不过来，造成腐败严重；各县没能统筹调合，恶性竞争，互相争利无人调合，重复建设严重；行政成本大大增加，整天跑省会

第四章城市管理的组织体系

1.权力的内涵：城市政府的管辖范围内的事务，通常可以分为两大类①固有事务，也就是城市地方事务②国家或上级委托事务。

2.城市管理体系：城市权力系统：①城市国家权力政治系统——议决权、执行权和监督权（国家权力机关、行政机关、司法机关）②城市非国家权力政治系统——中国共产党的市（区、街道）委组织系统。

城市非权力系统：①非权力政治系统——民主党派、各人民团体。②非权力社会系统——各社会利益集团、民间组织、市民社会。

3城市权力系统分：决策系统、执行系统、情报信息系统、参谋咨询系统、监督系统

4市民的权力与义务：选举与被选举权、言论出版集会结社游行示威、对国家机构人员的批评建议、求偿权

5市民参政议政的途径包括：利益表达、行使监督权、行使选举权和罢免权。

第五章现代城市政府

1.市制：它是以城市政治权力配置为中心内容的各种具体制度的总称，即关于市政府的建制、地位、职责和内部权责关系的各种制度规范的总和。

2市政府体制特点：法律上，一般由效力高的法律予以确定；内容上，它具有一般政府体制共性基础上的特质；内部权力配置上，其市行政系统相对突出；历史沿革上，既有继承性又有变迁性

3城市政府职能：（城市环境、规划、建设、服务、管理）是指城市政府在城市公共事务的管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向。

4.中国城市政府职能特点;1政企不分、政社不分，职能严重错位。经济管理职能广泛而突出。对其负责的事务的管理控制程度高。综合性的社会保障服务职能较弱。独立性的职权较少。职权与职责相脱节

5职能转变：按1撤销一部分职能、按1转移一部分职能、增加一部分职能、强化职能

6职能：制定科学合理的城市规划、提供有效的城市公共产品和公共服务、对市场必要的监督、社会保障制度

第六章城市法制

1城市法制;有关城市管理的一系列法律制度的立法、执法、守法全过程的总和以及在法律制约保障下的一种有秩序的良好的城市社会状态

2城市法制建设基本要求;有法可依、有法必依、执法必严、

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城市管理学 一、填空题 1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。 2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口集聚和经济活动集聚。 3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅 速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。 4、工业化导致的城市化发展，使市政概念逐渐突出并独立出来。 5、古代城市的市政与“乡政”并没严格区别，是一种城乡合治体制。 6、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公 共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。 7、中国共产党是我国城市政权的领导者。 8、我国非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。 9、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也 是市政管理现代化的基本标志之一。 10、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负 面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。 11、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。 12、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也 不在城市的政党组织，而在城市的商会。 13、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。 14、我国城市行政管理，实行两级政权三级管理体制。 15、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济 手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。 16、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 17、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发 18、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至 20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。 19、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 20、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增 长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。 21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时 关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。 22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因 素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。 23、土地用途管制的最根本核心任务是基本农田保护区用途管制。 24、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。 25、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展控制和管理。 26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种集 聚性、综合性的经济。 27、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。 28、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作 过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。 29、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。 30、税收是城市政府主要的收入来源。 31、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的一些基本特征。 32、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增 长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 33、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。 34、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手。 35、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。 36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境。 37、以人为本是城市环境的根本宗旨。 38、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10 微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。 39、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总 即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。 40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。 41、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。 2004年已经超过40％。 43、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理 体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 44、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。 45、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。 46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。 47、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。 48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。 49、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。 50、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边 界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 51、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。 52、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而 53、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。 54、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。 55、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。 二、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分） 1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD ）区别于农村地区。 A 人口数量 C 产业构成 D 行政管辖 2、（C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三次 3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主。 A 军事 C 政治 4、（ A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管 理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A 美国5、市政经济具有（ABCDE）的基本特征。 A社会性 B长期性 C不可分性 D政府性 E公共性 6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD）。 A 市法院 B中共市委 C 市检察院 D市政府 7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）。 A 任免权 B 监督权 C 决定权 D 立法权 8、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（ ABD），其他国家机 关包括各个部门一律不能设定行政许可。 A 国务院 B 省一级人民政府 D全国人大及其常委会 9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为 （ABD）A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有本市户口 10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。 D 集团参与 11、市政管理体制的内容包括（ABCD ）。 A 市行政管理体制 B 市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制 12、我国目前的建制市包括（ABCD ）。A副省级 B 县级C 地级 D直辖 13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处 于领导地位。A市人民政府 B市人民法院 C 市人民检察院 D市人大 14、下列的市政职能中，（AD ）属于传统职能。A 消防 D治安管理 15、市级政府的经济调控（ABCDE）的特征。 A双向性 B间接性 C综合性 D有限性 E超前性 16、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。A 战略措施 B 战略反 馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略依据 17、城市发展战略依据主要通过（ABCD）和获取。A 优劣机威分析方 法 B 竞争—合作分析方法 C 政经社技分析方法 D 历史分析方法 18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ABCD）的城市。 A 适于居住的 B 银行信赖的 C 治理和管理良好的 D有竞争力的 19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD）。 A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济 20、城市营销的主要内容包括（ABCD）。 A 产品 B 城市营销主体 C 目标市场需求 D目标市场 21、（B）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事 实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要 求这种决定符合立法目的。 B 行政合理原则 22、我国土地储备的运行模式包括（ABCD ）。 A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。 23、城市基础设施的特性是（ ABCD）。 A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性 D建设的同步性与超前性 24、现代城市成长管理从（A）萌生。 A 美国 25、根据国际经验，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速 发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在 这样一个城市化高速发展的区间之中。 B 30% 26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD） 为主导，为国民经济服务。 C 第三产业 D 第二产业 27、经济性规制主要针对（ BD）。B 信息不对称问题 D自然垄断 28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（60%）左右。 29、城市财政管理的内容包括（ABCD）A预算管理 B城市维护与建 设资金的管理C 税收管理 D预算外资金管理 30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ABC ） A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 31、一般情况下，把城市人口划分为（ABCD）。 A中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄 32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD）。 A 稳定型 B 衰退型 D增长型 33、在（ D ）城市的人 口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。 B 增长型 34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ABC ） A 自然社区 B 功能社区 C 法定社区 35、城市社区管理的主体组成包括（ABCD）。 A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织D行政性组织 36、城市环境的特征是（ABCD）A 脆弱性 B 开放性 C人为性D复合性 37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）。 A 水污染B固体废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染 38、城市环境保护的手段中（ AC）是日常管理的必要条件。 A 行政手段 C 经济手段 39、城市环境管理治理方面的制度包括（ABCD ）。A谁污染谁治理制 度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度 40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD ）。 A 处理者 B 消费者 C 废物处理者 D资源开采者 41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国 42、（ C）是城市化的内在动力。 C 工业化 43、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（ B ）左右，发 展速度很快； B 30%～70% 44、城中村产生原因主要有： （ABCD）。A 投资主体回避农村居民点以减少建设成本 B 交 通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农民对被动快速城市化的回 避 D村镇经济发展方式需要控制土地 45、（ABC）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 46、（ A ）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府， 开创了大都市政府的先例。A伦敦 47、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD ） A、形式多种多样， 且在不断调整 B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C、 “政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响大 48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（AD）。纵向，横向 49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成 （ ABD）。A 弱调控模式 B 多元调控 50、（ABCD ）实行强调控模式。A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑 或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系。 A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决策系统 52、（ C）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统 53、（ C）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也 是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C 预防 54、坚持快速反应，就必须把握（ABCD）。A 齐 B 实 C 准 D 快 55、突发事件处理的一般程序包括（ABCD ）。 A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源 三、名词解释 1、市政指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实 现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政 策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。 2、市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担 负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之 间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。 在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。 3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人 员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检 举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为， 参与城市管理与决策的各项活动。 5、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、 职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范总和。 6、市政职能指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担职责和具有作 用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用一系列活动总称。 7、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展各种因素、条件和 可能变化趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局根本谋 划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体发展战略。 8、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护 环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过 相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类 与生态的良性循环。 9、经营城市指城市政府运用市场经济手段，对城市自然资源、基础设施 和人文资源进行整合市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。 10、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿 景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和 吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光 游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 11、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城 市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进 行各项建设的综合部署和全面安排。 12、城市成长管理指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。 13、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以 生存和发展的基础。14、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律 手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康 稳定地发展，取得最大的城市效益。15、Citistate（城市联盟）是指由相同 特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、 商业和通讯区域。16、区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济 和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。 17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预 算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。 18、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一整体，通过要素的自由流动和 人为协调，达到经济一体化和空间融合系统最优状态19、城市人口管理 是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。 20、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居 委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与 教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业， 提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 21、城市社区是城市中的社区，指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特 定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式由农村型向城市型转化过程。 23、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济 与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系， 以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导， 以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从 总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、 城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策 整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生 态环境，使城市生态系统良性发展。 25、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量 的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从 而达到减少排放量、保护环境的目的。 26、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体 公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。 27、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等而 采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然 的、人为的、管理的文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。 1、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。 3、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城 市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。4、城市政治权力系统：是指拥 有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。 5、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政 决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。8、市民利益表达： 是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权 力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。10、市行政管理体制：是指 市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 11、集权制：是指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权。 12、分权制：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范围内有 自主权，上级机关不得干涉。13、层级制：是指政府组织纵向分作若干层级， 每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而 缩小。14、职能制：是指政府组织平行划分若干部门，各个部门所管业务内 容不同，但所管范围大体相同。15、完整制：又叫集约制或一元统属制，是 指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一 个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。16、分离制：又称独 立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不 集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系。 17、政府职能：即政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在 依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。19、市政执行：是 指城市政府以贯彻市政决策为核心职务行为，是市政府和它工作部门以及工 作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。21、可持续城市： 是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好城市。 22、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的 任务和发挥的作用。23、城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社 会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。 24、集聚经济：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的 一种额外的经济利益。25、规模经济：是指因生产规模扩大所产生平均花费 降低，因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效 的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化和产品 的专门化等方法来达到。28、学习型政府：是指在政府内部形成浓郁学习氛 围，完善终身教育体系和机制，形成全员、团队、组织学习局面，从而提高 整个政府群体能力。31、城市总体规划：是指导城市建设的纲领性文件，是 分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据。 32、土地用途管制：是指国家为保证土地资源合理利用，以及经济、社会和 环境协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使 用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定用途利用土地的制度。 33、土地利用：是人类根据土地自然特点和社会经济需要，通过采取一系列 生物、技术手段，对土地进行长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。 34、土地利用规划：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史 基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进 行合理的组织利用和经营管理活动。35、土地储备制度：是指政府依照法定 程序，运用市场机制，按照土地利用规划和城市规划，对收回、收购、置换 和征用等方式取得土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方 式供应，调控各类建设用地需求制度。39、城市经济功能：是指城市在国家 或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。40、市场失灵：是指 由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域 运作不灵。41、宏观调控：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要行 政手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量基本平衡，促进国 民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的 经济措施。42、规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照 一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 43、城市财政：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政 府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。 45、城市维护与建设资金：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活 动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。 46、预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根 据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业 单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。 47、城市经济结构：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个 产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时 又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。48、城市人口：指居住 在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户 籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。50、人口预测：又称城市人口发展 现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若 干年后城市人口的状况。51、社区：是指一定区域内有特定生活方式并且具 有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。54、城市流动人口： 指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。 55、环境容量：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能 容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志。

城市管理学

城市管理学 选择题 1. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。 A. 军事功能C. 政治功能 2. 城市管理学的研究方法有（）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 3. （）是城市化的后续动力。D. 信息化 4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。B. 强调管理对象的外部化 5. （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府 6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A. 市人大B. 中共市委D. 市政府 7. 在我国，市人民团体特指（）。A. 市妇联B. 市共青团D. 市工会 8. 中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民检察院 D. 市人大 9. （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 10. 城市发展战略通常由（）组成。 A. 战略措施 B. 战略反馈 C. 重点战略 D. 战略依据和战略愿景 11. 城市现代化目标体系，主要包括（）。 A. 生活质量指标 B. 生态环境指标 C. 社会进步指标 D. 经济发展指标 12. 我国土地储备的运行模式包括（）。 A. 上海模式 B. 杭州模式 C. 南通模式 D. 武汉模式 13. 近代城市规划始于（）。 C. 法国 14. 我国现阶段城市规划的基本任务是（）。 A. 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B. 保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C. 保障和创造城市公正的社会环境 15. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。 A. 以“间接性”为主C. 以“经济性”为主D. 具有“公共物品”属性 16. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。 A. 慈善模式 B. 民主模式 C. 巨物模式 17. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。 A. 自然社区 B. 功能社区 C. 法定社区 18. 导致政府失灵的主要因素包括（）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字问题 C. 政府的自我扩张倾向 D. 政府的行为动机 19. 城市环境具有（）的特征。 A. 脆弱性 B. 开放性 C. 人为性 D. 复合性 20. （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 D. 增长型 1. 城市管理学的研究方法有（）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 2. 城市出现在（）。 D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期

专科《城市管理学》试题

[试题分类]:专科《城市管理学》_11012160 [题型]:单选 [分数]:3 1.下列哪一项不属于市民团体（） A.市侨联 B.市文联 C.市总工会 D.市残联 答案:D 2.居民委员会属于（） A.城市权力系统 B.城市权利政治系统 C.城市非权力政治系统 D.城市权力社会系统 答案:C 3.我国城市的国家权力机关是（） A.市委 B.市人民代表大会 C.市人民政府 D.市人民法院 答案:B 4.以下那一项不是城市人口管理的核心内容（） A.城市人口的数量调控 B.城市外来人口管理 C.城市人口的质量提高 D.就业引导 答案:B 5.城市综合执法涉及的主要是以（）为主要内容的行政执法。 A.社会治安 B.市容市貌 C.外来人口管理 D.摊贩管理

答案:B 6.城市规划脱胎于一下哪个学科（） A.建筑学 B.经济学 C.管理学 D.心理学 答案:A 7.新加坡的地铁线呈（）形 A.W B.I C.T D.O 答案:C 8.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志 A.城市政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集.运输和处理科学化 答案:B 9.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 答案:B 10.【此题无法解析，请核对原始试题，题号:30793】 A.三年 B.四年 C.二年 D.五年 答案:D [试题分类]:专科《城市管理学》_11012160

[题型]:单选 [分数]:2 1.现代城市发展的主要动力是:（） A.第三产业 B.工业 C.手工业 D.农业 答案:A 2.早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（） A.英国伦敦 B.法国巴黎 C.美国纽约 D.德国柏林 答案:B 3.以下哪个选项不是城市垃圾管理的现代化标志 A.城市政府和市民高度重视垃圾问题 B.政府强制居民进行垃圾分类并对行为不当的进行惩罚 C.市民自觉坚持分类倾倒垃圾 D.垃圾的收集、运输和处理科学化 答案:B 4.超大城市是指市区非农业人口超过（）以上的城市。 A.100万 B.150万 C.200万 D.250万 答案:C 5.我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（） A.1988年 B.1989年 C.1990年 D.1991年

城市管理学本科期末复习模拟试题两份x

城市管理学本科期末复习 模拟试题两份x The pony was revised in January 2021

电大《城市管理学》期末考试复习题（本 科） 试题一： 一、填空{每空2分，共1 0分} 1.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为区域之间的竞争。 2. 城市人口的增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 3. 多年来，我国对城市经济基本上采用单一的方法进行管理，人为地割断了城市内各经济单位之间的横向经济联系，割断了企业和市场之间的直接联系，降低了城市经济效益。 4. 指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 5. 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括的集聚和经济活动的集聚。 二、选择题{每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选 均不能得分)1.根据协调对象的不同，区域协调可以分为( )。 A. 行为协调 B. 政府协调 c.民间协调 D.规则的协调 2. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式有( ) A. 大社区型 B. 混合型 c.政府主导型 D.自治型 3. 城市经济管理的特征是( )。 A. 综合性 B.两面性 C. 二重性 D. 区域性 4. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。 A. 军事

B.社会 C. 政治 D.文化 5. 发达国家区域协调机构的特点是 ( )。 A.形式多种多样，且在不断调整 B. 在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C. "政府"与"非政府"两类协调机构逐步融合 D. 受政党更替的影响大 6. 依据一座城市的人口年龄比例，可以将城市划分为( ) A. 稳定型 B. 衰退型 c.波动型 D.增长型 7. ( )在我国城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A. 市人大 B. 中共市委c.市政协 D.市政府 8. 经济性规制的主要方法有 ( )。 A. 质量规制 B.价格规制 c.数量规制 D. 进入规制 9. 具体分析，现代城市的涵义主要从( )区别于农村地区。 A. 人口数量与密度 B.人口构成 D. 产业构成 D. 行政管辖 10. 在我国城市中，下列的( )属于城市政治参与系统。 A. 市政协 B.市民 c.街道办事处 D. 城市居委会 三、名词解释(每小题5分，共1 0分)

2012春《城市管理学》在线测试答案

填空单选多选判断匹配简答论述计算其它 总共：25道 题 试题 总分： 100 页尾 二.单选。(15小题共60分,)页首 1 .城市公共危机事件管理的重点是（）(4分) A.预警防范 B.组织灾民自救 C.帮助灾民恢复正常生产生活 D.与媒体保持沟通 2 .（）属于城市的公益性文化载体。(4分) A.酒吧 B.古代帝王皇陵 C.农贸市场 D.电视台 3 .按照城市的地理位置来分类，（）属于内地城市。(4分) A.郑州 B.丹东 C.烟台 D.上海 4 .全国性中心城市的市区人口一般在（）以上。(4分) A.50万以上 B.100万以上 C.200万以上 D.500万以上 5 .（）是城市化发展的根本动力。(4分) A.农业化 B.商品化

C.工业化 D.市场化 6 .()是城市教育管理过程的第一步(4分) A.教育决策 B.教育计划 C.教育预测 D.教育组织 7 .以下哪项不属于生态城市的特征:(4分) A.和谐性 B.高效性 C.历史性 D.整体性 8 .以下不属于城市财政管理特征的是哪一项:(4分) A.非营利性 B.高度法制化 C.统一领导与分级管理的结合 D.经营管理的垄断性 9 .以下描述错误的是:(4分) A.城市规划是城市营销的灵魂 B.经营土地是城市营销的起点 C.投融资渠道是城市营销的支撑 D.市场运作是城市营销的手段 10.近40年来,中国每年由灾害造成的直接经济损失占国民生产总值的3%--5%,平均每年因灾死亡数(）人．(4分) A.百 B.千 C.万 D.十万

11 .以下对中国街道办事处的建制标准描述错误的是:(4分) A.10万人以上的市辖区和不设区的市应当设立街道办事处 B.5万人以上的市辖区和不设区的市,一般不设街道办事处 C.街道办事处必须包括一名专做街道妇女工作的干部 D.主任由选举产生 12 .以下哪项不属于城市住房规划管理应坚持的原则:(4分) A.充分考虑城市的地方特色 B.符合居民的生活活动规律 C.符合城市总体规划的要求 D.建筑群体单一化 13 .()是防灾减灾工作的基础(4分) A.合理的城市规划与建设 B.合理的管理体制 C.坚固的生命线系统 D.完善的信息系统 14.()是在城市居民区,企事业单位和机构住宅区或在农村的镇设立的基层群众性自治组织.(4分) A.居委会 B.街道办事处 C.政协组织 D.人民代表大会 15 .城市交通的三原色不包括以下哪项:(4分) A.步行 B.自行车 C.火车 D.汽车 三.多选。(10小题共40分,)页首

城市管理学论述题汇总

(一）试述市政管理的特征。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。 （二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？ 市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。 （三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐

城市管理学复习题(已整理)

城市管理学 一、多项选择题 （）是城市化的后续动力。D. 信息化 （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增长型 （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。C. 第三次 （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A. 市人大 （）是市政体制存在的前提。D. 市建制体制 C从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。A. 自然社区B. 功能社区C. 法定社区 C从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。A. 职业型社区D. 居住型社区 C城市财政管理包括（）A. 预算管理B.城市维护与建设资金的管理C. 税收管理D. 预算外资金管理 C城市管理学的研究方法有（）。A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 C城市发展战略通常由（）组成。A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景 C城市发展战略依据主要通过（）获取。A. 优劣机威分析方法B. 竞争——合作分析方法C. 政经社技分析方法D. 历史分析方法 C城市现代化目标体系，主要包括（）。A.生活质量指标B.生态环境指标C.社会进步指标D.经济发展指标 C城市环境具有（）的特征。A. 脆弱性B. 开放性C. 人为性D. 复合性 C城市总体规划的期限一般为（）年。C. 20 C城市出现在（）。D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期 C城市营销的主要内容包括（）。A. 产品B. 城市营销主体C. 目标市场需求D. 目标市场 C城市基础设施具有（）的特性。A. 地方公共物品性与效益的外部性B. 运行的协调性与系统性 C. 经营管理的垄断性与多样性D. 建设的同步性与超前性 C城市社区管理的主体组成包括（）。 A. 社区成员 B. 社团性组织 C. 企事业组织 D. 行政性组织 D导致政府失灵的主要因素包括（）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字问题 C. 政府的自我扩张倾向 D. 政府的行为动机 G根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。A. 人口结构的老龄化趋势B. 文化结构的高层化发展趋势C. 就业结构的服务化趋势D. 城市人口红利效应正趋于减低 G关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。B. 混合型C. 政府主导型D. 自治型 J近代城市规划始于（）。C. 法国 J具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。A. 人口数量和密度C. 产业构成D. 行政管辖 K可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。 A. 生态可持续发展C. 经济可持续发展D. 社会可持续发展 M美国城市基础设施项目中政府主导的主要是（）。B. 道路C. 污水处理S市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。A. 任免权B. 监督权C. 决定权D. 立法权 S世界银行组织认为可持续城市是指一个（）的城市。A. 适于居住B. 银行信赖C. 治理和管理良好D. 有竞争力 S社会性规制主要针对（）。B. 信息不对称问题D. 自然垄断 S市政管理体制的核心问题是在（）过 程之中，各部门如何实现其职能。B. 市 公共事务管理体制 S市政管理体制的内容包括（）。A. 市 行政管理体制B. 市公共事务管理体制 C. 市政府构成体 D. 市建制体制 T土地利用规划一般应遵循（）。A. 动 态原则B. 协调原则C.市场调节与计划 控制相结合原则D.效益原则 T土地利用主要受（）的影响。A. 社 会经济因素B. 技术因素C. 土地利用 现状D. 自然因素 W我国土地储备的运行模式包括 （）。A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式 W我国现阶段城市规划的基本任务是 （）。A. 保护和修复人居环境，尤 其是城乡空间环境的生态系统，为城乡 经济、社会和文化协调、稳定地持续发 展服务B. 保障和创造城市居民安全、 健康、舒适的空间环境C. 保障和创造 城市公正的社会环境 W我国目前的建制市包括（）。A. 副 省级市B. 县级市C. 地级市D. 直辖市 W 我国目前的城市环境污染主要表 现为（）。A. 水污染B. 固体废弃物 污染C. 视觉污染 D. 大气污染 W我国城市政府的行政管理体制可以 归纳为（）。A. 首长负责制B. 纵向 层级的集权制 C. 层级制与职能制 相结合D. 完整制与分离制相协同 X现代企业成长理论认为，成长经济理 论主要包括（），认为企业必须对能 够扩展生产领域的知识和能力进行不 断积累才能得以成长。A. 企业资源基 础论B. 企业动力能力论C. 企业知识 基础论 X下列的城市政府职能中，（）属于 传统职能。A. 消防D. 治安管理 X现代城市成长管理从（）萌生。 A. 美国 Y以下关于新公共管理理论说法正确的 是（）。B. 强调管理对象的外部化 Y一般认为，增长极通过（）对区 域经济产生组织作用。A. 支配效应C. 溢出效应D. 乘数效应 Y一般认为，城市化的影响因素包括 （）。A. 人口的流动B. 总人口 的增长C. 技术进步D. 经济增长 Y与传统的公共管理相比较，（）成 为新公共管理的重要字眼。A. 市场导 向B. 结果趋向C. 绩效标准D. 顾客导 向 Y依据一座城市的人口年龄比例可以将 城市划分为（）。A. 稳定型城市B. 衰退型城市D. 增长型城市 Y以下的（）属于我国城市政府财 政收入的一般预算收入来源。A. 利润 收入C. 政府公债D. 税收收入 Z造成市场失灵的主要原因有 （）。A. 外部性 B. 公共物品 C. 非对称信息 D. 垄断势力的存在 Z在我国城市中，下列的（）属 于城市政治参与主体。A. 市政协B. 市 民D. 城市居委会 Z组织与各成员均善于学习的指的是 （）。A. 全过程学习B. 团体学习C. 全员学习D. 终身学习 Z总体来看，古代城市的经济功能较弱， 主要以（）为主。A. 军事功能C. 政 治功能 Z在我国城市中，城市政治权力系统包 括（）。A. 市人大B. 中共市委D. 市 政府 Z在我国城市中，城市政治权力系统包 括（）。A. 市法院B. 中共市委C. 市 检察院D. 市政府Z在我国，市人民团 体特指（）。A. 市妇联B. 市共青团 D. 市工会 Z中共市委对（）起着领导作用，处 于领导地位。A. 市人民政府B.市人民 法院C.市人民检察院D.市人大 Z在社会主义市场经济条件下，宏观调 控具有（）的特征。A.以“间接性” 为主C.以“经济性”为主D.具有“公 共物品”属性 Z在公共选择理论出现之前，对政府行 为的假设有（）。A. 慈善模式B. 民 主模式 C. 巨物模式Z在市政决策领 导体系中，（）在决策中处于核心 地位。D. 中共市委 Z在（）城市的人口年龄比例中，幼 年比例小，老年人口多。D. 衰退型 二、简答题 B编制城市规划应遵循的原则是什么？ 答：（1）人工环境与自然环境相和谐的 原则；（2）历史环境与未来环境相和谐 的原则；（3）城市环境中各社会集团之 间社会生活和谐的原则。 B编制土地利用规划应遵循哪些原则？ 答：（1）效益原则。即应全面综合考虑 社会、经济和环境生态三方面的效益。 （2）市场调节与计划控制相结合。土 地利用规划主要目标之一在于充分开 发土地的经济价值，严格受市场调节。 规划很大程度上应建立在市场基础之 上、由市场引导，规划结果是适应这种 引导的结果。同时，土地利用涉及各方 面利益，除经济目标外，还必须考虑社 会和环境生态效益与目标，这在很大程 度上须由国家立法、政府方针、政策来 控制完成。（3）动态原则。土地利用规 划应随社会经济环境的变化而作相应 的调整，旧有的规划在一定时间内有指 导作用，但从长远看可能会成为有效利 用土地的障碍。（4）协调原则。土地利 用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面 面的利益，必须由多个部门共同参与才 能保证顺利完成并有效贯彻实施。 C城市发展战略包括哪些内容？ 答：（1）战略依据，城市发展战略的依 据就是城市制定发展战略时的基础和 发展条件；（2）战略愿景，城市的战 略愿景即城市在可以预见的时期内，最 终将要达到的总体目标；（3）重点战略， 重点战略是作用于对实现战略目标具 有关键、主导意义而目前发展又比较薄 弱，需要特别加强，且在发展方面具有 显著优势的经济环节、产业部门或管理 领域的战略举措；（4）战略措施，战略 措施是针对实现战略过程中的矛盾所 采取的策略和具体措施；（5）战略反馈。 C城市规划工作具有哪些特点？ 答：（1）综合性；（2）法治性、政策性； （3）地方性；（4）长期性、经常性；（5） 实践性。 C城市人口管理包括哪些方面的内 容？ 答：（1）树立人口意识，贯彻基本国策； （2）正确选择城市人口增长途径；（3） 做好人口普查和人口预测工作；（4）加 强城市流动人口管理；（5）制定城市人 口发展战略和规划。 C城市化的推动力是什么？ 答：（1）工业化是城市化的内在动力（2） 农业现代化是城市化的推动力（3）信 息化是城市化的后续动力 W我国市民参政的内容是什么？ 答：（1）市民的政治参与，主要包括行 使宪法和法律规定的各项政治权利和 自由权利，履行公民和市民的政治义 务，参与和支持城市立法机关、行政机 关和司法机关的重大决策，向政府及其 领导人员提出各种要求和建议，维护市 民的合法权益，监督城市党政机关及其 工作人员的政治行为，实现市民当家作 主的民主权利，促进市政管理的法制 化、民主化和公开化进程；（2）市民的 行政参与，主要包括参与城市政府的行 政决策，阻止或促成某项政策的行为， 向有关部门检举揭发行政机关及其公 务员的违法失职和渎职行为，行使监督 政府及其公务员的权利；参与城市的规 划、建设和管理活动，维护城市公共设 施和公共财产的安全，改善城市公共服 务；促进行政管理的法制化、科学化和 现代化。（3）市民的社会参与，主要包 括参与城市社区、基层居民自治组织和 其他社会组织的各项活动，从事社区服 务、拥军优属、残疾人援助和义工活动， 参与城市教育、文化、体育、科技、医 疗卫生、福利保障等方面的公共管理和 公共服务。 W我国城市土地市场管理存在哪些问 题？ 答：（1）城市存量土地供应失控；（2） 协议出让，政府让利；（3）生地出让， 效益粗放；（4）有地没人用，有人没地 用； W我国城市经济管理具有哪些特征？ 答：（1）区域性。城市经济管理是城市 政府及其所属机构，对本城市区域范围 内的经济体系和经济活动的管理，因 此，城市经济管理实质上是一种区域经 济管理。（2）综合性。城市经济管理既 包括城市再生产过程的生产、分配、交 换、消费的各个环节，又包括城市的各 个经济部门、各类企业，是对城市经济 各环节、各部门、各企业的平衡、协调 和控制。城市政府要在城市经济各环 节、各部门、各企业加强自身管理的基 础上，进行全面的、系统的、综合的管 理，以实现城市经济的协调发展。（3） 两面性。所谓两面性是指，城市经济管 理既要服从中央政府的统一规划、统一 政策，服从国家的宪法和法律，维护国 家的整体利益；又要从本市的实际情况 出发，把国家的总体要求和总体利益与 本市的实际需要、实际可能及正当的局 部利益有机结合起来，使城市的经济发 展与本市的城市性质相适应，以避免城 市经济的盲目畸形发展，实现城市经济 结构的合理化和城市经济功能的优化。 （4）二重性。城市经济管理的二重性 是指它的自然属性和社会属性。 W我国城市经济管理的主要任务是什 么？ 答：（1）制定和实施城市经济社会发展 战略和规划；（2）不断改革和完善城市 经济管理体制；（3）不断调整和优化城 市经济结构；（4）有效控制城市生产力 发展规模；（5）加强对企业经济活动的 间接管理和服务；（6）规划、建设和管 理好市政公用设施；（7）注重全市就业 情况。 X循环经济3R原则的内容是什么？ 答：（1）减量化原则，循环经济的第一 法则是要减少进入生产和消费流程的 物质量，因此又叫减物质化；（2）再利 用原则，循环经济第二个有效的方法是 尽可能多次以及尽可能多种方式地使 用人们所购买的东西；（3）资源化原则， 循环经济的第三个原则是尽可能多的 再生利用或资源化。 X学习型政府组织具有哪些特征？ 答：（1）组织成员拥有一个共同的意愿， 即组织的共同构想；（2）组织与各成员 均善于学习；（3）组织结构扁平化；（4） 组织具备极强的自我创造力；（5）弹性 化的组织结构；（6）能够实现充分的自 主管理。 1