不忘初心 大力弘扬百色起义精神 牢记使命 深入推进普惠金融建设(配图)

庆祝人民银行成立70周年、自治区成立60周年等系列活动宣传材料不忘初心大力弘扬百色起义精神

牢记使命深入推进普惠金融建设

“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”的百色起义精神，是邓小平、张云逸等共产党人在领导和发动百色起义时所展现出的崇高精神，是中国共产党带领百色劳动人民在土地革命战争时期探索中国革命道路重要阶段留下的宝贵精神财富。

人民银行百色市中支在中支党委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，珍惜和弘扬“百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗”百色起义精神。在上级行和百色市委、市政府的领导下，紧密联系群众，撸起袖子，扎实

推进百色市农村支付体系建设，把普惠金融服务送到百色市农村地区的每村每户。以优异的成绩，回报党中央、广西各级地方党委、政府，人民银行总行、南宁中支党委的关心和厚爱，回报百色市各族人民的信任和期待，迎接中国人民银行成立70周年和自治区成立60周年的到来。

一、以田东参加全国农村金融改革试点为契机，拉开探索农村支付体系建设的序幕

（一）2008年12月吴邦国委员长就田东县农村金融服务问题作出“金融是发展农村经济的瓶颈，建议以田东为试点，在中央金融部门的支持下、破解这一难题，这也是三中全会提出的课题”的重要批示。自治区人民政府组织区金融办、人民银行南宁市中心支行等部门制定了《开展田东县农村金融改革试点工作方案》和《关于开展田东县农村金融改革试点工作的意见》等文件并于2008年12月在田东县召开全区推进田东县农村金融改革试点工作会议，拉开了田东县农村金融改革试点工作的序幕。

（二）南宁中心支行确立了“以农村支付服务环境建设为基础的支农金融服务示范县建设”的指导思想，制定了《田东县支农金融服务示范县试点工作方案》及7个实施细则。其中《改善田东县农村支付服务环境试点工作指引》明确了构建农村支付体系的具体目标、细化了改善支付服务环境3大方面15个小项的指标体系。该方案和工作指引得到时任广西自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚和常务副主席李金早的充分肯定和重要批示。

（三）引导涉农金融机构“互利共赢”，加大支付服务基础设施建设。激发各金融机构培育农村金融服务需求、为农村提供普惠金融服务的社会责任感。通过给予政策倾斜，调动涉农金融

机构投入建设的积极性。农行广西区分行抽调各部门精英，成立

专门的工作小组，驻扎在田东一线，长期指导金穗惠农卡的推广。工行、农商行等机构均增加预算，对营业网点进行了亮化，提升农村营业网点形象。农行、农商行、邮储行均加大了ATM、POS 和电话支付终端等基础设备投放，为提升田东县金融服务水平提供了设施保障。

（四）以“跨行资金汇划乡乡通”为目标，实现支付清算系统在农村地区的全覆盖。为加快现代支付清算系统的推广，积极创造条件引导当地符合条件且有意愿的网点申请加入人民银行大小额支付系统，打消其在成本、人员、技术和内部风险控制等方面的顾虑，2015年末，田东县46家银行网点全部加入人民银行大小额支付系统。

（五）以银行卡推广为突破口，推广非现金支付工具和移动支付方式，满足农村地区多层次的支付需求。在粮食直补项目、农民征地补偿款发放、兑付甘蔗款、新型农村合作医疗等场景全面推广银行卡在农村地区的使用，并加大ATM、POS和电话支付终端在农村地区的投放，全面推进农村地区非现金支付服务发展。同时，着眼于“互联网+金融”广覆盖、低成本的优势，田东县大力推广网上支付、移动支付等现代支付服务方式，助推城乡金融服务均衡发展。

（六）持续推进“两点一站”建设和农村金融服务进村示范点工作，助力普惠金融发展和打好金融精准扶贫攻坚战。引导和鼓励涉农金融机构在农村地区建立“助农取款服务点、惠农

支付服务点、农村金融综合服务站”（两点一站），不断丰富两点一站业务功能。将惠农支付通道延伸到农民家门口，农民足不出村即可办理取款、现金汇款、转账汇款、代理缴费等基础金融业务，获取普惠金融服务。通过两点一站建设，实现支付机具在村级的全覆盖，2012年田东县成为全国首个实现转账支付电话“村村通”县，2017年，全县193个助农取款服务点全面升级为惠农支付服务点。田东县支行积极配合县金融办，贯彻落实自治区党委、人民政府深入开展“美丽广西”乡村建设精神，扎实推进农村金融服务进村示范点建设工作，加快推进实施“产业富民”并加大金融精准扶贫力度。

（七）开展形式多样、丰富多彩的宣传，全面提升农村群众金融素质。中国金融教育发展基金会在田东启动了“金惠工程”，大力宣传农村金融改革改革试点工作，普及金融知识。先后举办了“诚信田东”金融环境建设座谈会，启动“金融知识进农家”宣传活动。各金融机构通过金融知识现场咨询、创建金融知识学校、建立金融知识服务站、在电视台开办《金融知识十分钟》专栏、组织文艺演出等贴近实际、群众闻乐见的形式开展宣传等，为农民朋友送去金融知识，提高了金融知识的普及率。根据田东县支行的调查，改革试点工作覆盖到的农村区域，广大农民群众均会使用ATM、POS和转账电话等支付

工具。

（八）取得成效。一是2006年末，田东县开展了农民工银行卡特色服务，实现了农民工“打工地挣钱、家门口取款”的目标，有效解决了农民工汇款、取款不方便的问题。二是2008年以来，田东县支付体系建设创造了广西的五个第一：“第一个跨行资金汇划乡乡通的县”、“第一个乡乡有ATM机的县”、“第一个转账电话村村通的县”、“广西第一个农村支付服务环境建设示范镇”，“建成第一条银行卡刷卡无障碍一条街”。三是2009年以来，主动与新农保，新农合对接，为全县161个行政村提供代发新农合、新农保等支付服务。四是2012年末，田东县成为全国首个实现转账支付电话“村村通”县。五是2015年末，田东率先在广西实现跨行资金汇划乡乡通，为开辟农村资金“绿色通道”，实现资金汇划“乡乡通”提供了快速高效、安全可靠的支付清算渠道。六是2016年末，田东实现农村支付服务

在村级行政村以上全覆盖。七是2017年末，田东全县193个助

农取款服务点全面升级为惠农支付服务点。

二、以田东农村金融改革经验为鉴，书写百色市农村体系建设的华章

在人行南宁中支的领导下，人行百色市中支积极学习和推广田东经验，百色市农村支付体系建设结出累累硕果。

（一）率先出台广西第一个农村支付体系财政补贴政策。田阳人民仍然清晰地记得，2010年5月时任国家副主席的习近平同志来到田阳县内江村调研的情景。习近平与村民们围坐在一起拉家常时说，大家的需求很现实。解决大家提出的困难，一方面要靠乡亲们自力更生；另一方面要靠政府提供更多更好的公共服务。习近平同志肯定了“农事村办”的做法，希望广西进一步推广“农事村办”的成功经验和做法，不断提高“农

事村办”的能力和水平，进一步完善“农事村办”的途径和方法，把“农事村办”坚持下去。百色全体金融工作者不敢忘记习近平同志的教诲和嘱托，主动探索村级助农取款服务点生存与发展的难题，积极向地方党委、政府汇报和沟通。2014年6月，推动田阳县人民政府印发了《田阳县农村支付体系补贴办法（试行）的通知》（阳政办发〔2014〕121号，广西率先出台农村支付体系财政补贴政策，为激发村级助农点的服务活力提供宝贵的探索经验。在地方政府的支持下，德保、靖西、西林、那坡、凌云等县先后出台了农村支付体系财政补贴政策。截到2018年一季末，累计发放财政补贴262.8万元，有效激发村级助农点的服务活力，助农取款业务笔数、金额逐年递增，为“三农”提供金融服务的力度不断增强。

（二）探索建立广西首家整合电商的农村金融综合服务站。结合辖区农村金融改革和沿边金融综合改革及扶贫开发金融服务等工作要求，敢于创新，积极推动农村助农取款业务、电子商务和现代物流有效结合，发展农村电子商务服务站，在进一步完善农村支付基础设施建设、优化提升农村支付服务水平的基础上，促进农村电子商务和农村经济的发展。2016年7月8日，李东耀农村电子商务服务站在百色市德保县都安镇都安村正式揭牌和启动运行，开创了广西建设多层次、广覆盖、可持续的农村金融支付服务体系的先河。推动农村电子商务、农村支付服务

环境建设和农村金融改革发展再上新的台阶。

（三）“公检法银”防范电信网络诈骗安全知识暨助农取款点业务培训，构建立体防范电信网络诈骗安全机制。积极与德保县人民法院、德保县人民检察院和德保县公安局沟通协调，推动公检法银四部门联合开展防电信网络诈骗安全知识暨助农取款点业务培训会。2017年5月25日，为辖内100多户特约商户开展培训会。通过培训，进一步规范了助农取款点的管理，增强商户风险防范意识，夯实了辖区农村支付体系健康发展的群众基

础。

（四）启动“互联网+手机银行+融e购电商平台+合作社+邮政速递”项目。为响应国家关于“互联网+扶贫”战略规划，加强农村支付体系建设，推动中国工商银行德保县支行与德保县善缘生态水果专业合作社达成合作协议，将合作社的优质农产品在工商银行的“融e购电商平台”上线销售。2017年12月6日，百色市首个“互联网+手机银行+融e购电商平台+合作社+邮政速递”项目正式启动，百色互联网金融支持地方扶

贫攻坚取得新的突破。

（五）特色宣传深入农村，农民群众的获得感不断增强。一是深入推进龙滩库区连片地区农村支付业务知识宣传。乐业县支行牵头联合贵州省黔南州罗甸县支行、黔西南州望漠县支行、广西区河池市天峨县支行及各自辖内相关金融机构建立龙滩库区两省四市（州）四县（贵州省黔南州罗甸县、黔西南州望漠县、广西区河池市天峨县、百色市乐业县）金融知识宣传联动合作机制，实现龙滩库区农村支付宣传“零死角”，共创龙滩库区农村支付服务宣传新局面。二是联合工行田林县支行、农行田林县支行、田林县农村信用合作联社、邮政储蓄银行、广西金融投资公司田林县支公司和田林县财保公司、人保公司、人民人寿保险公司，在田林县利周瑶族乡承办“金融知

识润瑶乡”大型文艺宣传活动。现场文艺表演穿插支付结算知

识有奖问答，活动现场气氛浓厚，群众参与积极踊跃。

三、站在时代发展的新起点，农村支付体系建设在路上

2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上

指出，广西田东通过六大体系建设，使90%的贫困户贷款需求获得了满足，有效缓解了农民金融服务获取难的问题，广西要总结推广好田东经验。总书记的肯定令人振奋！在总书记的肯定和鼓励下，百色市农村建设唯有永不懈怠、奋勇前进！走进新时代、引领新时代。人民银行百色市中支坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义精神为指导，深入推进百色市农村支付体系建设。

（一）切实贯彻落实《“十三五”时期广西田东县金融综合改革总体规划（2016-2020年）》，全面升级农村支付体系建设，不断夯实农村金融服务基础，持续推进田东农村金融改革“升级版”工作。

（二）持续改善农村支付环境，促进金融助推脱贫攻坚。一是继续巩固和保持支付服务行政村全覆盖，开展好金融服务进村示范点创建工作。二是稳妥拓展惠农支付服务点功能，积极探索现代化支付服务和物流网点的融合发展，提高农村地区支付服务的覆盖率、渗透率和便捷性。三是鼓励“两点一站”与政策性农业保险、农村电商等多种服务场景的整合，将金融综合服务站与发展农村电商、与建设三农金融服务室相结合，打造成为“一站多能、一网多用”的综合性便民服务平台。选择一批金融服务较为薄弱的行政村作为农村金融服务进村示范点，重点打造自治区级农村金融服务进村示范点。2018年底，百色辖区建设示范点将达到133个。四是开展农村支付户

户通工程建设，促进网络支付、移动支付等新兴支付手段不断进村入户，打造多样化农村支付发展模式，缩小农村与城镇金融服务的差距。

（三）落实“放管服”工作要求，切实增强金融服务实体经济能力。一是推广电子渠道预约开户。二是整合开户和各类基本结算服务申请和协议。三是积极运用技术手段提升账户审核水平，最大程度提高企业开户审核效率，包括建设许可资料预审核系统、规范银行账户许可流程等。四是增加企业开户办理过程透明度，开辟小微企业开户服务绿色通道。五是推进与工商行政管理部门信息共享。

中国人民银行百色市中心支行支付结算科 2018年6月4日