关于学习宣传贯彻

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《山东省档案条例》的通知

各市档案局、省直各部门、各大企业、各高等院校、央驻鲁单位：新修订的《山东省档案条例》(以下简称《条例》)已于年月日由山东省第十届人大常委会第七次会议审议通过，并将于月日起正式实施。这次《条例》修订着重解决了影响和制约山东档案事业发展的重大问题及新时期档案工作出现的新情况、新特点，并能够与年月发布的《中华人民共和国档案法实施办法》相配套，具有较强的可操作性。

为贯彻落实好这部法规，省档案局提出以下要求，希望各单位认真落实：、各单位在收到本通知后，要组织有关人员认真学习，同时在全体人员中做好宣传工作。

、月日定为统一宣传日，各单位都要采取一定形式进行宣传；其中，各市、县档案局要在本市、县的广场、大街等场所进行现场宣传。

、月日《条例》实施后，各单位要严格抓好贯彻落实工作。

、各市、县档案局要以此为契机，年内开展一次档案执法大检查活动，活动情况必须严格按照《山东省档案行政执法责任制》的要求，逐级上报省档案局。

、为配合这次学习宣传活动，省档案局编印了《条例学习手册》，有需要者，请与省档案局联系。

《条例》是发展我省档案事业，开展档案工作的主要法律依据，是实现依法治档的重要保障。希望各单位能够高度重视、认真组织、抓好落实，真正把这部法规宣传好、学习好、落实好。

附：《山东省档案条例》

山东省档案局

年月日

主题词：学习档案条例通知

山东省档案局办公室年月日

山东省人民代表大会常务委员会公告

(第号)

《山东省档案条例》已于年月日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自年月日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会

年月日

山东省档案条例

年月日山东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

第一章总则

第一条为了加强对档案的管理和收集、整理工作，发展档案事业，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》(以下简称档案法)和《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称档案法实施办法)，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、医学、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。

第三条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他有关组织(以下统称单位)以及个人从事档案活动，均应遵守本条例。

第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案机构，将档案事业建设列入本地区国民经济和社会发展计划，保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。

第五条单位必须加强对档案工作的管理，为档案工作提供必要的

条件，保障档案工作正常开展

第六条

第二章档案机构及其职责

第六条省档案行政管理部门主管全省档案事业，对全省档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导。设区的市、县(市、区)档案行政管理部门，主

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第一部分：市场失灵与公共财政职能 1什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。（重点）由市场机制自身固有的缺陷而导致的不能发挥其产生效率的作用表现：市场机制无法有效提供公共物品 ?外部性导致产品过剩与短缺 ?收入分配的不均等 ?难以克服的经济波动 ?垄断造成效率低下（产出受到限制、管理松懈、R&D缩减、寻租行 为）?信息不对称导致的“逆向选择”与“道德风险” 举例省略！ 2市场失灵的原因是什么？（次重） 原因：1》公共物品：私人对公共物品提供的无效性（非排他性、非竞争性）2》外部性：资源配置低效率 3》垄断：对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率 4》非对称信息：由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了3什么是公共产品？公共产品有哪些特征？准公共产品与纯公共产品的区别。请举例说明。（重点） 定义：指那些具务?共同受益或联合消费的物品或劳务。 如：国防、公安、司法、防洪措施等。 特征：1）效用的不可分割性 2）受益上的非排他性如：国防、防洪设施等。 3）消费上的非竞争性 区别：根据公共品是否同时具有非排他性与非竞争性划分； 1）纯公共物品：具有非排他性与非竞争性。如国防、公安、司法、基础教育、防洪措施等。 2）混合公共产品：乂叫准公共产品。包括 ——俱乐部物品（或拥挤性物品）具有排他性与非竞争性。如桥梁、游泳池、公园等。 共同资源（或准公共物品）具有竞争性和非排他性。如河流、湖泊、森林等。 4什么是外部效应？政府对外部性产品或行为应采取什么措施？请举例说明。 （重点，措施只需记住大概条例） 定义：指某经济主体的经济活动对其他经济主体产生了有利或有害的影响, 却没有为之获得应有的报酬或承担应有的成本费用的现彖 措施:公共对策」）征税（庇古税）：对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使Z变成污染者的内部成本。 2）补贴:如：政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；对见义勇为的行为不但进行精神奖励，还耍进行物质补偿。政府对实施新技术、新材料、新能源的产业和金业进行税收优惠和补贴。 3）拍卖污染许可证（是一种排污权交易制度）

公共财政学思考题

公共财政学思考题 一、名词解释题 1.公共部门 公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织 2.政府失灵 政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。 3.基尼系数 基尼系数(Gini Coefficient)为意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。[1] 4.市场失灵 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。由于现实经济难以满足完全竞争市场以及其他一系列理想化假定条件，所有市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置，这种情况被称为所谓的市场失灵。导致市场失灵的原因主要有：垄断，外部性，公共物品和不完全信息。 5.税负转稼 税负转嫁是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转嫁给购买者或供应者的一种经济现象 6.李喜图等价定理 李嘉图等价定理：李嘉图<政治经济学及赋税原理>一书中表达了这么一种推测：在某些条

件下，政府无论用债券还是税收筹资,其效果都是相同的或者等价的 7.外部性 外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况 二、简答题 1.公共物品的特征与类别 公共物品是指公共使用或消费的物品, 严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性 （1）纯公共物品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。在现实生活中并不多见。 （2）准公共物品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。准公共物品可以分为两类 a.公益物品。如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等 b 公共事业物品，也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、管道、煤气等。 2.地方政府存在的经济学理由 国家治理的必要条件;有效提供地方公共物品;受益原则和规模经济;竞争的理由;经济干预的理由;制度多样性和改革试验 3.税收会产生哪些经济效应？ 税收的经济效应表现为税收的收入效应和税收的替代效应两个方面 税收的收入效应：是指税收将纳税人的一部分收入转移到政府手中，使得纳税人的收入下降，降低了商品购买量和消费水平． 税收的替代效应：是指税收对纳税人在商品购买方面的影响，表现为当政府对不同商品实行征税的区别对待时，会影响商品的相对价格，是纳税人减少征税或重税商品的购买量而增加无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品 4.简述公共收费的理论依据。 第一，政府收费是在行使国家公权力 第二，国家公权力是用来对抗公民私权利的 第三，国家公权力的来源是私权利的让渡 完全意义上的民治政府是不存在的。因为这其中有一个悖论。私权利让渡产生公权力，这也是现代民主制理论共同认同的。但是若过分强调私权利，则公权力就没有生存空间。当社会

公共财政学复习思考题

公共财政学复习思考题 一简述题 第一部分：市场失灵与公共财政职能 1 什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。 2 市场失灵的原因是什么？ 3 什么是公共产品？公共产品有哪些特征？准公共产品与纯公共产品的区别。请举例说明。 4 什么是外部效应？政府对外部性产品或行为应采取什么措施？请举例说明。 5 什么是拍卖污染许可证？实行拍卖污染许可证有什么意义？ 6什么是帕累托最优？什么是帕累托改进？ 7 什么是洛伦茨曲线？基尼系数的含义是什么？基尼系数如何评判公平？ 8如何理解公共财政效率与公平的关系。 第二部分：公共财政支出 9 什么是财政支出？如何理解我国财政支出规模呈上升趋势特征？ 10 政府活动扩张论（或瓦格纳法则）的内容是什么？ 11 梯度渐进增长论的中心思想是什么？ 12评价公共财政效益的方法主要有几种？它们各自适用的范围有什么不同。 13 什么是购买性支出？什么是转移性支出？它们的区别和主要功能是什么？ 14 购买性支出包括哪些内容？它如何体现公共财政的职能。 15转移性支出包括哪些内容？它如何体现公共财政的职能。 16 社会保障支出的含义和主要表现形式。我国社会保障制度的模式及资金来源。 17社会保险的含义、特征及其内容。 18现收现付制、完全积累制、部分积累制三种养老基金筹集方式的区别。 第三部分：公共财政收入 19公共财政收入的含义、主要来源。 20税收的含义及特征 21税制的基本要素和中心环节。 22税率的种类有哪些？全额累进税率和超额累进税率的区别。 23 什么是直接税？什么是间接税？它们各自包括哪些税种？这些税种有什么功能？ 24什么是商品税？商品税有什么特征、包括哪些税种？ 24 什么是所得税？所得税有什么特征、包括哪些税种？ 25 什么是增值税？增值税的征收有几种方式？那一种对企业有利？为什么？ 26 现代税收的原则有哪些/ 27 什么是税收中性和税收的超额负担？ 28 什么是拉弗曲线？拉弗曲线的意义是什么？ 29 什么税负转嫁？税负转嫁有几种方式？什么是税收归宿？ 30 最适税制的概念主要内容是什么？ 第四部分财政不平衡公债 31什么是财政不平衡？什么是财政赤字？影响财政不平衡的因素有哪些？根据当前全球经

胡庆康《现代公共财政学》配套模拟试题及详解(一)【圣才出品】

胡庆康《现代公共财政学》配套模拟试题及详解（一） 一、概念题（共5小题，每小题4分，共20分） 1．赤字依存度和赤字比率 答：赤字依存度是指财政赤字占财政支出的比例，说明一国在当年的总支出中有多大比例是依赖赤字支出实现的；赤字比率是指财政赤字占国内生产总值的比例，说明一国在某年以赤字支出方式动员了多大比例的社会资源。这是衡量财政赤字规模的两个指标。 2．消费者均衡 答：消费者均衡是指消费者的效用达到最大并维持不变的一种状态，其研究的是单个消费者如何把有限的货币收入分配在各种商品的购买中以获得最大的效用。简而言之，它是研究单个消费者在既定收入约束范围内寻求使得效用等级最高的商品组合以实现效用最大化的状态。这里的均衡指消费者实现最大效用时既不想再增加、也不想再减少任何商品购买数量的这么一种相对静止的状态。 基数效用论者认为，消费者实现效用最大化的均衡条件是：如果消费者的货币收入水平是固定不变的，市场上各种商品的价格是已知的，那么，消费者应该使自己所购买的各种商品的边际效用与价格之比相等。或者说，消费者应使自己花费在各种商品购买上的最后一元 钱所带来的边际效用相等。即MU pλ =，其中λ为货币的边际效用。 序数效用论者把无差异曲线和预算线结合在一起说明消费者的均衡。任何一个理性的消费者在用一定的收入购买商品时，其目的是为了从中获得尽可能大的消费满足。消费者偏好决定了消费者的无差异曲线，一个消费者的关于任何两种商品的无差异曲线组可以覆盖整个坐标平面；消费者的收入和商品的价格决定了消费者的预算线，在收入既定和商品价格已知

的条件下，一个消费者关于两种商品的预算线只能有一条。那么，当一个消费者面临一条既定的预算线和无数条无差异曲线时，只有既定的预算线和其中一条无差异曲线的相切点，才 是消费者获得最大效用水平或满足程度的均衡点，此时满足12MRS 12p p 。 3．成本推动的通货膨胀 答：成本推动的通货膨胀是指在没有超额需求的情况下由于供给成本的提高而引起的一般价格水平的持续和显著的上涨。成本推动因素主要包括工资和利润推动。无论工资还是利润，如果上涨速度超过价格总水平的上涨速度，则会对商品和劳务价格的进一步上涨形成压力。来自于工会对工资和垄断厂商对利润的过分追求以及货币工资价格的刚性，都被认为可以促成成本推动的通货膨胀。 4．寻租行为 答：寻租行为是指政府官员、企业或个人凭借特殊的垄断性地位或特殊手段追求超常经济利益的行为。例如，一个企业或个人通过向政府官员行贿，获得某种紧俏物资的政府批文，或获得某种进口许可证、特许经营权等，都是典型的寻租行为。寻租行为与寻利行为不同,前者是非生产性活动，只会造成社会资源的浪费，寻租行为越多，社会经济资源浪费越大。后者是生产性活动，能导致社会财富的增加。寻租与政府对经济的不合理管制有关。减少乃至消除寻租行为的根本措施是消除政府对经济的不合理管制这一制度性根源。 5．倾销 答：倾销是指海外的货物（商品）以低于同样货物的价格（商品）在同一时候在国内市场类似的条件下的销售价格出售的行为。倾销的法律定义为出口商以低于正常价值的价格向

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公共财政学复习思考题 简述题 1什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。 2市场失灵的原因是什么？ 3什么是公共产品？公共产品有哪些特征？准公共产品与纯公共产品的区别。请举例说明。 4什么是外部效应？政府对外部性产品或行为应采取什么措施？请举例说明。 5什么是拍卖污染许可证？实行拍卖污染许可证有什么意义？ 6什么是帕累托最优？什么是帕累托改进？ 7什么是洛伦茨曲线？基尼系数的含义是什么？基尼系数如何评判公平？ 8如何理解公共财政效率与公平的关系。 9什么是财政支出？如何理解我国财政支出规模呈上升趋势特征? 10政府活动扩张论（或瓦格纳法则）的内容是什么? 11梯度渐进增长论的中心思想是什么? 12什么是购买性支出？什么是转移性支出？它们的区别和主要功能是什么? 13评价公共财政效益的方法主要有几种？它们各自适用的范围有什么不同。 14购买性支出包括哪些内容？它如何体现公共财政的职能。

15转移性支出包括哪些内容？它如何体现公共财政的职能。 16社会保障支出的含义和主要表现形式。 17社会保险的含义、特征及其内容。 18现收现付制、完全积累制、部分积累制三种养老基金筹集方式的区别。 19财政收入的含义、主要来源。 20税收的含义及特征 21税制的基本要素和中心环节。 22税率的种类有哪些？全额累进税率和超额累进税率的区别。 23什么是直接税？什么是间接税？它们各自包括哪些税种？这些税种有什么功能？ 24什么是商品税？商品税有什么特征、包括哪些税种？ 24什么是所得税？所得税有什么特征、包括哪些税种？ 25什么是增值税？增值税的征收有几种方式？那一种对企业有利？为什么？ 26现代税收的原则有哪些？ 27什么是税收中性和税收的超额负担？ 28什么是拉弗曲线？拉弗曲线的意义是什么/ 28什么税负转嫁？税负转嫁有几种方式？什么是税收归宿？ 30什么是财政平衡？什么是财政赤字？影响财政不平衡的因素有

公共财政学复习思考题

重要等级划分： 一：重点二：次重三：了解即可四：不作要求 公共财政学考试要求 1 闭卷。90分钟 2题型：单项选择题（20分）、多项选择题（20分）、判断分析题（20分）、 简述题（30分）、论述题（10分）。 第一部分：市场失灵与公共财政职能 1 什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。（重点） 由市场机制自身固有的缺陷而导致的不能发挥其产生效率的作用 表现：市场机制无法有效提供公共物品 ?外部性导致产品过剩与短缺 ?收入分配的不均等 ?难以克服的经济波动 ?垄断造成效率低下（产出受到限制、管理松懈、R&D缩减、寻租行为） ?信息不对称导致的“逆向选择”与“道德风险” 举例省略！ 2 市场失灵的原因是什么？（次重） 原因：1》公共物品：私人对公共物品提供的无效性（非排他性、非竞争性） 2》外部性：资源配置低效率 3》垄断：对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率 4》非对称信息：由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了 3 什么是公共产品？公共产品有哪些特征？准公共产品与纯公共产品的区别。请举例说明。（重点） 定义：指那些具有共同受益或联合消费的物品或劳务。 如：国防、公安、司法、防洪措施等。 特征：1）效用的不可分割性 2）受益上的非排他性如：国防、防洪设施等。 3）消费上的非竞争性 区别：根据公共品是否同时具有非排他性与非竞争性划分； 1）纯公共物品：具有非排他性与非竞争性。如国防、公安、司法、基础教育、防洪措施等。 2）混合公共产品:又叫准公共产品。包括 ——俱乐部物品（或拥挤性物品）具有排他性与非竞争性。如桥梁、游泳池、公园等。 ——共同资源（或准公共物品）具有竞争性和非排他性。如河流、湖泊、森林等。 4 什么是外部效应？政府对外部性产品或行为应采取什么措施？请举例说明。（重点，措施只需记住大概条例） 定义：指某经济主体的经济活动对其他经济主体产生了有利或有害的影响，却没有为之获得应有的报酬或承担应有的成本费用的现象 措施：公共对策：1）征税(庇古税):对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本。 2）补贴:如：政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；对见义勇为的行为不但进行精神奖励，还要进行物质补偿。政府对实施新技术、新材料、新能源的产业和企业进行税收优惠和补贴。 3）拍卖污染许可证 (是一种排污权交易制度) 4）政府管制:指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额。 私人对策：1）道德约束 2）企业合并 3）明确产权和谈判：科斯定理 5 什么是拍卖污染许可证？实行拍卖污染许可证有什么意义？（了解即可） 定义：指政府向企业拍卖污染许可证，厂商为了取得污染许可证而进行投标，出价最高者就可拿到许可证。许可证费用能够足以支付“清理市场”——使污染程度降低到政府所确立的标准——所需的开销 意义：污染许可证与庇古税具有同样的功能。两者都能将污染控制在效率水平上。 6什么是帕累托最优？什么是帕累托改进？ 帕累托最优：指资源配置达到这样一状态，即经济运行的效率已使一部分人改善处境必须以另一部分人的处境的恶化为代价。 帕累托改善：指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 7 什么是洛伦茨曲线？基尼系数的含义是什么？基尼系数如何评判公平？（了解即可） 洛伦茨曲线：画一个正方形，纵轴衡量社会收入的百分比，将正方形分为5等分，每一等分为20%的社会总收入；在横轴上将100%的家庭从最贫穷到最富有者从左到右以20%也分为5等分。将正方形中每个百分比的家庭所拥有的收入的百分比累计起来，通过相应的点，连成一条曲线，该曲线称为洛伦茨曲线。 基尼系数：是指对角线（即绝对平均曲线）和实际“洛伦茨曲线”所围成的面积与对角线和绝对不平均曲线所围成的直角三角形的面积之比.基尼系数G的取值范围是0≤G ≤ 1 评判方法：G愈接近零，实际洛伦茨曲线愈靠近绝对平均曲线，G愈接近1，收入分配愈不平均。 国际公认正常标准基尼系数在0.3-0.4之间 8如何理解公共财政效率与公平的关系。（次重） 1》公平与效率的冲突：公平与效率的替代；要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平

公共财政学复习思考题

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《公共财政学》复习思考题 一．名词解释 名词解释答案 财政国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分 配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配 关系。 财政收入弹性系数财政收入弹性系数的变化，反映财政收入的增长速度与GDP增长 速度的对比关系。当财政收入弹性系数大于１时，反映财政收入 增长快于ＧＤＰ增长；弹性系数小于１时，反映财政收入增长慢 于ＧＤＰ增长。 财政政策是指国家（或政府）以特定的财政理论为依据，运用各种财政工 具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施总和。 赤字债务化指预算赤字的弥补通过政府向私人部门借贷，即财政部门向个 人．企业和商业银行出售公债券或国库券，个人．企业和商业银 行则以货币来支付政府公债。 复式预算指将国家的全部财政收支按其经济性质汇集编人两个或两个以上 的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算的典 型形式是双重预算，即按经济性质把财政收支分别编人经常预算 和资本预算 公共财政学又称公共部门经济学(Public sector economics)，是研究市场经 济条件下，与政府的预算有关的政府收入．政府支出．提供公共 产品．校正市场失灵．调节资源配置以及收入分配等方面的．分 析政府经济行为的一门应用经济学。 公共产品消费具有非竞争性和非排他性的，用来满足社会公共需要的物品 和服务。 公共定价法又称公共服务收费法，是指政府通过公共支出为社会提供的某些 公共服务项目采取适当收费的办法，借以提高公共支出的效益。 免费法：义务教育、注射疫苗等； 低价法：医疗保障等；平价法：公园、邮电等。 公共支出是以国家为主体，以政府的职能范围即事权为依据所进行的一种 财政资金分配活动。 狭义的公共支出是指通过政府预算提供的公共产品．公共服务所 形成的支出。广义的政府支出除了包括狭义的政府支出以外，还 包括由于政府的政策和法规而导致的死人部门增加的支出。 公债就是国家债务，是一国政府为了筹集财政资金，依据借贷原则发 行债券或向外国政府和银行借款所形成的债务。 拉弗曲线是说明税率和税收收入(或GDP)之间的函数关系。对说明税率与税 收、经济增长之间的一般关系有一定的参考价值，它说明:①高税 率不一定取得高收入，高税收不一定是高效率 拉姆斯法则也称逆弹性命题，指在最适商品课税体系中，当各种商品的需求 相互独立时，对各种商品课征的各自的税率必须与该商品的自身 的价格弹性呈反比例。 是以国家为主体，以政府的职能范围即事权为依据所进行的一种

吉大20年9月课程考试《公共财政学》离线作业考核试题参考答案

2019-2020学年第二学期期末考试《公共财政学》大作业 一论述题 (共2题，总分值20分 ) 1.中国财政除了具有与西方公共财政相一致的内容外，还存在着国有资本财政的内容，主要表现？（10 分）答：中国财政除了具有与西方公共财政相一致的内容外，还存在着国有资本财政的内容，主要有：其收支是作为资本所有者的收支，只能针对营利性国有企业进行。 政府拥有较大规模的国有资本，并在国民经济中占据主导地位。 处于市场失效领域的政府，其收支活动构成公共财政，这是我国财政与西方财政的--致之处：处于市场有效领域的政府，其收支活动构成国有资本财政，这是我国财政与西方财政的差异之处。 2.试述公债政策与财政政策区别？（10 分） 答：公债和财政政策，财政政策与公债政府发行的债券称为公债，公债是政府对公众的债务，是政府税收不足时，为了弥补支出缺口，利用国家信誉筹集资金的特殊形式。公债是财政政策的重要组成部分，政府通过发行债券取得收人，以增加政府财力。 公债和税收有很大的区别，悦收具有强制性和无偿性，而公债则是以政府信用形式取得的收人.到期必须还本付息。因此，政府在发行公值时就要考盛归还的期限和能力。公债可由中央政府发行也可由地方政府发行，中央政府发行的债务称为国俊。国债的发行并不仅限于国内.也可在境外。在国内发行的债务称为内债.在国外发行的债务称为外彼。外债多为外国政府持有.其比重通常小于内俄.政府公值一般有短期、中期和长期三种形式。中长期债券随时间的延伸风险增大. 由于风险和收益成正比，因此中长期的债券利息较高是资本市场上主要的金胜工具。公债的发行.不但可以为政府筹集财政资金.影响财政收支.还能通过对金融市场的调控影响货币供求.从而调节社会总需求。 二名词解释题 (共10题，总分值30分 )

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第一部分：市场失灵与公共财政职能 1 什么是市场失灵？市场失灵有哪些表现？请举例说明。（重点） 由市场机制自身固有的缺陷而导致的不能发挥其产生效率的作用 表现：市场机制无法有效提供公共物品 ?外部性导致产品过剩与短缺 ?收入分配的不均等 ?难以克服的经济波动 ?垄断造成效率低下（产出受到限制、管理松懈、R&D缩减、寻租行为） ?信息不对称导致的“逆向选择”与“道德风险” 举例省略！ 2 市场失灵的原因是什么？（次重） 原因：1》公共物品：私人对公共物品提供的无效性（非排他性、非竞争性）2》外部性：资源配置低效率 3》垄断：对市场某种程度的（如寡头）和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率4》非对称信息：由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了 3 什么是公共产品？公共产品有哪些特征？准公共产品与纯公共产品的区别。请举例说明。（重点） 定义：指那些具有共同受益或联合消费的物品或劳务。如：国防、公安、司法、防洪措施等。特征：1）效用的不可分割性 2）受益上的非排他性如：国防、防洪设施等。 3）消费上的非竞争性 区别：根据公共品是否同时具有非排他性与非竞争性划分； 1）纯公共物品：具有非排他性与非竞争性。如国防、公安、司法、基础教育、防洪措施等。2）混合公共产品:又叫准公共产品。包括 ——俱乐部物品（或拥挤性物品）具有排他性与非竞争性。如桥梁、游泳池、公园等。——共同资源（或准公共物品）具有竞争性和非排他性。如河流、湖泊、森林等。 4 什么是外部效应？政府对外部性产品或行为应采取什么措施？请举例说明。（重点，措施只需记住大概条例） 定义：指某经济主体的经济活动对其他经济主体产生了有利或有害的影响，却没有为之获得应有的报酬或承担应有的成本费用的现象 措施：公共对策： 1）征税(庇古税):对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本。 2）补贴:如：政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；对见义勇为的行为不但进行精神奖励，还要进行物质补偿。政府对实施新技术、新材料、新能源的产业和企业进行税收优惠和补贴。 3）拍卖污染许可证(是一种排污权交易制度) 4）政府管制:指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额。 私人对策：1）道德约束2）企业合并3）明确产权和谈判：科斯定理

吉大20年9月课程考试《公共财政学》离线作业考核试题答案

吉林大学网络教育学院 2019-2020学年第二学期期末考试《公共财政学》大作业 学生姓名专业 层次年级学号 学习中心成绩 年月日

作业要求：大作业要求学生手写完成，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。 一论述题 (共2题，总分值20分 ) 1.中国财政除了具有与西方公共财政相一致的内容外，还存在着国有资本财政的内容，主要表现？（10 分） 答：中国财政除了具有与西方公共财政相一致的内容外，还存在着国有资本财政的内容，主要有：其收支是作为资本所有者的收支，只能针对营利性国有企业进行。 ●政府拥有较大规模的国有资本，并在国民经济中占据主导地位。 处于市场失效领域的政府，其收支活动构成公共财政，这是我国财政与西方财政的--致之处 ：处于市场有效领域的政府，其收支活动构成国有资本财政，这是我国财政与西方财政的差异之处。 2.试述公债政策与财政政策区别？（10 分） 答：公债和财政政策，财政政策与公债政府发行的债券称为公债，公债是政府对公众的债务，是政府税收不足时，为了弥补支出缺口，利用国家信誉筹集资金的特殊形式。公债是财政政策的重要组成部分，政府通过发行债券取得收人，以增加政府财力。 公债和税收有很大的区别，悦收具有强制性和无偿性，而公债则是以政府信用形式取得的收人.到期必须还本付息。因此，政府在发行公值时就要考盛归还的期限和能力。公债可由中央政府发行也可由地方政府发行，中央政府发行的债务称为国俊。国债的发行并不仅限于国内.也可在境外。在国内发行的债务称为内债.在国外发行的债务称为外彼。外债多为外国政府持有.其比重通常小于内俄.政府公值一般有短期、中期和长期三种形式。中长期债券随时间的延伸风险增大. 由于风险和收益成正比，因此中长期的债券利息较高是资本市场上主要的金胜工具。公债的发行.不但可以为政府筹集财政资金.影响财政收支.还能通过对金融市场的调控影响货币 供求.从而调节社会总需求。 二名词解释题 (共10题，总分值30分 )

公共经济学课后习题解答

1.为什么从20世纪60年代起，一些学者以“公共经济学”的名称取代财政学？传统的公共财政学理论，是围绕政府收支以及管理而展开的，并且侧重于公共收入的分析而相对忽视公共支出的研究，在凯恩斯主义逐渐兴盛随着政府对经济的广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的经济学家把分析的重点落在了通过公共经济活动来弥补市场缺陷，企图使混合经济体制既能保证自由和效 其解决的实质问题是如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。（2）公共经济学把理性经济人的假设延伸到公共资源配置过程之中，认为政治领域的参与者和市场主体一样，都以追求自身利益最大化为行为动机3.公共经济学与盎格鲁-萨克森传统的财政学相比，存在哪些区别？ 研究范围不同：传统财政学只研究政府部门本身，公共经济学的主体研究范围不

仅包括政府部门，而且包括公共事业单位和公共企业部门。 研究母的不同：传统财政学着眼于研究如何通过税收和公债满足国家对财政经费的需求，公共经济学着眼于弥补市场缺陷。 假设前提不同：传统财政学认为政府行为与厂商的消费行为完全不同。公共经济学认为，政府不是神的造物，而是由人组成和操纵的，它没有无所不能和正确无 社会资源的组要配置是市场而不是政府，只有在满足社会公众需要或市场失灵，政府部门的介入才是必要的，即满足社会公众需要或市场失灵决定着公共财政存在的必要性及其职能范围。 6.资源配制、收入分配、和经济稳定之间有什么联系？ 资源配置是社会以何种方式支配和使用有限的经济资源，生产出更多的产品，以

满足社会成员的需要，资源配置的目标是高效率，经济学家通常以帕累托最优作为衡量资源配置的高效率标准。 收入分配是公共部门运用各种政策和手段对市场体系所决定的收入分配进行调节，解决收入分配不公的问题。帕累托最优只能说明资源配置的最有效率，还需要收入分配来实现公平。 私人产品偏好显示，以货币为选票分散选择 9.公共产品与混合产品之间能够相互转换，这个说法对吗？ 不对，混合产品是公共产品的一种类型。 公共产品有两种，一是纯公共产品（非竞争性，非排他性）二是准公共产品，混合产品（非竞争性排他性）

《财政学》(陈共,中国人民大学出版社第八版)复习思考题分析

《财政学》练习题（陈共主编，中国人民大学出版社《财政学》第 八版） 一．单项选择题 1．（）提出新型政府——市场观，认为当代经济是一种混合经济，主张政府进行“粗调”。A、理性预期学派B、公共选择学派 C、供给学派 D、新凯恩斯主义 2．（）提出“廉价政府”应成为财政追求的目标，政府只当“守夜人”就行了。 A、凯恩斯 B、布坎南 C、亚当·斯密 D、马克思 3．通过投票论、政治联盟论、官僚主义论等，运行经济分析方法研究政治制度运行的是（）。 A、萨缪尔森 B、布坎南和图洛克 C、拉弗 D、马克思 4．收入分配的核心问题是（）。 A、增加居民收入 B、促进经济增长 C、实现社会公平 D、提高资源配置效率 5．亚当·斯密将（）形容为“看不见的手”。 A、价值规律 B、帕累托最优状态 C、宏观调控 D、市场规律 6．现代社会保障制度的核心内容是（）。 A、社会保险 B、社会救济 C、社会福利 D、社会优抚 7．财政补贴通过直接影响( ) 来影响经济。 A、需求结构 B、价格结构 C、供给结构 D、资源配置结构 8．我国《社会保险法》自（）年7月1日起施行。 A．2010 B．2011 C．2012 D．2013 9．挤出效应是指公共工程支出的增加会直接增加对（）的需求量，可能带来市场利率的上升，导致每人投资的萎缩。 A、商品 B、物资 C、货币 D、土地 10．在我国，本地区组织征收的属于当地可自主支配的财政收入称为（）。 A、地方财政总收入 B、地方组织的财政收入 C、公共预算收入 D、全口径预算收入 11．企业财务中，同财政收入成正比例关系的影响因素是（）。 A、利润 B、费用 C、工资 D、折旧 12．财政收入中最基本、最主要的形式是（）。 A、国有资产收入 B、公债收入 C、收费收入 D、税收收入 13．政府以债务人的身份，依据信用原则取得的财政收入是（）。 A、税收 B、政府收费 C、国债收入 D、国有资产收入 14．（）是征收面最广、最稳定可靠的取得公共收入的形式。 A、国有资产收入 B、公债 C、税收 D、政府收费 15．被称为“延期的税收”的是（）。 A、国有资产收益 B、公债 C、非税收入 D、罚没收入 16．税收的强制性源自于国家征税依据——（）。

公共财政学试卷答案

题目 一二三四五总成绩分数 黑龙江省教育学院专科试题 《公共财政学》试题 一、单选择（每题1分，共15分） 1.在以前财政年度的基础上,按新的财政年度经济发展情况加以调整之后确定的预算是（ C ）. A.零基预算 B.普通预算 C.增量预算 D.单式预算 2.财政收支指标的确定只以社会经济的预算发展为依据不考虑以前财政收支计划指标的确定,这叫( C ). A.增量预算 B.单式预算 C.零基预算 D.复式预算 3.将政府的全部财政收支汇编在一个统一的预算表之中,这种预算叫( A ). A.单式预算 B.增量预算 C.复式预算 D.零基预算 4.下列属于财政现象的是( B ) .A.企业引进外资 B.企业购买政府债券 C.企业发行股票 D.企业购买金融债券 5.将财政支出划分为建设性支出和非建设性支出,是按( B )进行的分类. A.国家职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围 6.将财政支出划分为购买性支出和转移性支出,是按( C )进行的分类. A.国家职能 B.经济性质 C.有无补偿 D.具体用途 7.转移性支出主要的作用是促进( C ). A.资源有效配置 B.收入平均分 C.经济稳定 D.经济增长 8.我国社会保障制度的核心内容是( C ). A.社会救济 B.社会福利 C.社会保险 D.社会公平 9.经济学家用来说明不同等级人口收入状况的图形是( A ). A.洛伦兹曲线 B.拉弗曲线 C.生产可能性曲线 D.无差异曲线 10.财政补贴属于( B ). A.购买性支出 B.转移性支出 C.社会保障支出 D.投资性支出

11.在社会保障体系中,由国家和社会向公民或居民提供最低生活保障的资金或实物,是一种( A ). A.社会救济 B.社会保险 C.抚恤 D.商业保险 12.目前我国财政收入的最主要形式是( A ). A.税收收入 B.企业收入 C.债务收入 D.事业收入 13.国家通过信用方式取得的财政资金是( C ). A.税收收入 B.国有资产收益 C.债务收入 D.专项收入 14.国家征税依据的是( B ). A.财产权力 B.政治权力 C.公众的意愿 D.满足社会公共需要 15.历史上最早出现的财政范畴是( C ). A.国债 B.规费 C.税收 D.国家预算 二、多选题（每题1分，共15分） 1.下列属于财政收入现象的有（ AC ). A.税收 B.财政拨款 .行政性收费 D.财政补贴 E.国债 2.下列属于财政支出现象的有（ BD ). A.税收 B.财政拨款 C.行政性收费 D.财政补贴 E.国债 3.下列属于纯公共商品的是（ ACE ). A.法律法规 B.教育 C.行政管理 D.社会保障 E.货币发行 4.下列属于非纯公共商品的是（ BD ). A.法律法规 B.教育 C.行政管理 D.社会保障 E.货币发行 5.按国家的职能分类,财政支出可分为（ ABC ). A.经济建设支出 B.行政管理支出 C.债务支出 D.购买性支出 E.补偿性支出 6.按财政支出有无补偿进行分类,财政支出可分为（ BD ). A.经济性支出 B.转移性支出 C.社会性支出 D.购买性支出 E.维持性支出 7.下列支出中属于购买性支出的有（ ACDE ). A.公务员工资 B.价格补贴 C.国防支出 .公共工程投资 E.政府机构经费 8.下列支出中属于转移性支出的有（ BC ). A.公务员工资 B.价格补贴 C.社会保障支出 D.公共工程投资 E.政府机构经费 9.政府采购制度的基本结构是由（ ABD )组成的. A.政府采购法规 B.政府采购机构 C.招标投标法 D.政府采购管理体制 E.政府采购方式 10.由政府举办的社会保险的项目有（ BCDE ).

《财政学》模拟试题

《公共财政学》模拟试题一．名词解释 名词解释答案 1．财政收入弹性系数财政收入弹性系数的变化，反映财政收入的增长速度与GDP增长速度的对比关系。当财政收入弹性系数大于１时，反映财政收入增长快于ＧＤＰ增长；弹性系数小于１时，反映财政收入增长慢于ＧＤＰ增长。 2．财政政策是指国家（或政府）以特定的财政理论为依据，运用各种财政 工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施总和。 3．赤字债务化指预算赤字的弥补通过政府向私人部门借贷，即财政部门向个 人．企业和商业银行出售公债券或国库券，个人．企业和商业 银行则以货币来支付政府公债。 4．复式预算指将国家的全部财政收支按其经济性质汇集编人两个或两个以 上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。复式预算 的典型形式是双重预算，即按经济性质把财政收支分别编人经 常预算和资本预算 5．公共财政学又称公共部门经济学(Public sector economics)，是研究市场 经济条件下，与政府的预算有关的政府收入．政府支出．提供 公共产品．校正市场失灵．调节资源配置以及收入分配等方面 的．分析政府经济行为的一门应用经济学。 6．公共产品消费具有非竞争性和非排他性的，用来满足社会公共需要的物 品和服务。 7．公共定价法又称公共服务收费法，是指政府通过公共支出为社会提供的某 些公共服务项目采取适当收费的办法，借以提高公共支出的效 益。免费法：义务教育、注射疫苗等； 低价法：医疗保障等；平价法：公园、邮电等。 8．公共支出是以国家为主体，以政府的职能范围即事权为依据所进行的一 种财政资金分配活动。 狭义的公共支出是指通过政府预算提供的公共产品．公共服务 所形成的支出。广义的政府支出除了包括狭义的政府支出以外， 还包括由于政府的政策和法规而导致的死人部门增加的支出。9．公债就是国家债务，是一国政府为了筹集财政资金，依据借贷原则 发行债券或向外国政府和银行借款所形成的债务。 10．拉姆斯法则也称逆弹性命题，指在最适商品课税体系中，当各种商品的需 求相互独立时，对各种商品课征的各自的税率必须与该商品的 自身的价格弹性呈反比例。 是以国家为主体，以政府的职能范围即事权为依据所进行的一 种财政资金分配活动。 狭义的公共支出是指通过政府预算提供的公共产品．公共服务 所形成的支出。广义的政府支出除了包括狭义的政府支出以外， 还包括由于政府的政策和法规而导致的死人部门增加的支出。11．市场失灵现实中的市场制度与完全竞争市场制度相比，有着这样或那样 的差距，因此，也就不可能象完全竞争市场制度一样，达到理 想化的效率目标——帕累托最优，这种差距就被称为市场失灵。

财政学课后思考题

1.如何理解财政内涵 2.如何认识财政事务的出现和理论的产生及其时间上的差异 3.如何认识财政学与经济学的内在关系 4.财政产生的条件如何认识 第一章 1. 如何理解市场缺陷、公共产品理论是现代财政的基石 2. 财政的只能不同的经济形态下的共性和特性 3. 为什么说配置资源和稳定经济两个只能在市场经济下才存在 4. 如何理解区分公共需要私人需要是公共财政建立的前提 第二章 1. 如何认识纯公共产品生产和提供的关系 2. 如何理解公共定价 3. 财政支出为什么要体现效用 4. 如何理解财政支出的分析方法 5. 为什么公共选择的有效化就是法制化、民主化的体现 第三章 1. 财政支出分类的作用是什么 2. 财政支出不断增长法则的基本内容 3. 财政支出为什么要运用内生增长原则 第四章 1. 对行政国防支出的经济性和公共性如何认识 2. 如何认识科教文卫支出的公共性 3. 准公共产品和纯公共产品的划分与财政支出的范围有什么关系 第五章 1. 如何认识政府投资于私人投资的差异 2. 如何认识马克思与恩格斯对经济增长与投资的关系 3. 财政为何要对基础设施投资 4. 财政为何要对农业进行投资 第六章 1. 为什么说社会保障制度是建立在市场经济条件下而不是自然经济 2. 如何认识社会保障体系 3. 如何认识我国社会保障的发展变化 4.如何认识财政补贴作用的局限性 5. 如何认识税收支出中的盈亏相抵、加速折旧

1. 如何认识价格对财政收入的影响 2. 如何认识通货膨胀税 3. 如何认识政府收费 4. 如何认识财政收入规模的口径差异 第八章(课本cha.12) 1. 如何区分国家信用、国债、公债、国库券4者的关系 2. 如何认识财政的规模和负担 3. 如何认识国债的功能 4. 什么是基本功能和派生功能 5. 李嘉图的等价定理需要什么条件 6. 为什么说国债制度产生于市场经济下 7. 对国债市场的功能的认识 第九章(课本cha.13) 1. 为什么说国家预算的产生是现代财政制度建立的标志 2. 预算的公开性原则对财政的民主性、法制性建设的意义 3. 如何认识部门预算、政府采购、国家集中支付制度3者的关系 第十章(课本cha.14) 1. 如何理解财政管理体制 2. 如何认识财政体制要点 3. 如何认识转移支付的方法 第十一章(课本cha.16) 1.对财政政策产生的意义如何认识 2.财政政策的类型，两种类型有何差异 3.对98年和08年我国两次积极的财政政策有何差异 4.财政政策和货币政策配合的必要性和配合类型

财政学思考题(历届用题,重要!)

财政学复习思考题 模拟试题一 一、填空 1．在当今世界上，绝大多数国家的经济是由_______________和_______________共同组成的，这就是所谓的混合经济。答案： [私人部门经济] [公共部门经济] 2．____________于1776年创立了财政学。答案：[亚当·斯密] 3．财政职能解决的是市场经济下政府应当__________的问题。答案：[干什么] 4．鉴于一致同意规则在实施上的困难，大多数的投票制度采取___。答案： [多数票规则] 5．在所有选民中偏好居中的那位投票人，即一半投票人对某公共产品的偏好比他强，另一半则比他弱，这样的投票人称作____________。答案： [中间投票人或中位选民] 6．公共选择下的财政决策，始终面临着两个方面的问题：一是____________；二是____________。 答案：[偏好显示问题] [偏好加总问题] 7．由于经济活动所产生的成本或收益未能通过____________反映出来，因此施加这种成本或收益的个体并没有为此而付出代价或得到收益，这一情形就称为外部性。答案： [市场价格] 8．财政支出规模的变化，不仅表现在支出的绝对额不断增长善，而且还表现在支出占____________的比重不断提高上。答案： [国内生产总值（GDP）] 9．政府在安排财政支出时，可以通过对不同项目的____________的分析和评价，从中选出最优的支出项目。答案： [成本和效益] 10．教育是一种混合产品或准公共产品，越是基础性的教育，其___________越强。答案： [公共性] 11．财政补贴，按补贴的透明度划分，可分为________和________。答案： [明补] [暗补] 12．如何在税制中协调效率与公平的关系，导致了__________理论的产生。答案： [最优税收] 13．税率是税法规定的应征税额与________之间的比例。它的三种基本形式是________税率、 ________税率和________税率。答案： [征税对象] [比例] [定额] [累进] 14．税收以税收管理权限为标准，可分为_________、_________以及_________三大类。 答案：[中央税] [地方税] [中央地方共享税] 15．以关税的征收目的为标准，关税可以分为__________和保护关税。答案： [财政关税] 16．公共规制（政府管制）的主体主要是_________。答案： [政府行政机构] 17．现代政府预算最初产生于________国，是市场和资本的产物。答案：[英] 18．公债政策在宏观经济管理上的两大效应是公债政策的_______效应和公债政策的_______效应。 答案：[经济] [利息率] 19.中国于1994年起开始实行________财政体制。答案：[分税制] 20.对于交通堵塞、电话占线、电网超负荷跳闸等问题，政府可通过_________定价法缓解之。 答案：[高峰负荷] 二、单项选择 1．在混合经济中，政府是如何参与市场的？ A. 作为产品和服务的购买者 B. 作为产品和服务的提供者 C. 作为要素的提供者 D. 作为要素的购买者答案：A 2．下面哪种表述不符合帕累托效率标准______。 A. 在不使任何人的境况变差的情况下任何人的境况都不会变好。 B. 任何人的境况变好只能以使某些人的境况变差为代价