山东省土地利用总体规划中期评估工作方案设计(4稿子)

省土地利用总体规划中期评估

工作方案

为做好我省土地利用总体规划中期评估工作，按照《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》要求，结合我省实际，制定如下工作方案：

一、评估目的

全面掌握我省各级土地利用总体规划实施情况，深入分析我省耕地和基本农田保护情况、建设用地节约集约利用情况、各级规划对工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的保障情况等，提出规划实施存在的突出问题及有关建议，提高土地利用总体规划实施管理科学化、规化水平。

二、评估原则

（一）全面评估，突出重点。系统回顾规划实施的总体情况，全面分析各项目标和任务的落实情况，重点分析各项约束性指标和重要预期性指标的实现程度，总结规划实施的成效和存在的问题。

（二）立足规划，着眼未来。围绕规划核心容和主要指标，紧密结合以城镇化发展为引擎，“四化”同步推进、区域城乡协调发展、社会民生加快建设等新形势新要求，评估规划对未来发展需求的保障程度，提出应对措施和建议。

（三）统一部署，典型剖析。在做好省级规划中期评估的同时，同步开展市、县两级规划的中期评估，深入了解地方各项规划目标任务的实现程度，对规划实施存在的新情况新问题进行有针对性的剖析。

（四）专家领衔，多方参与。加强组织协调，充分发挥专家领衔作用，广泛吸收相关专家学者、各级国土资源部门和公众的意见和建议，确保评估成果的科学性和客观性。

（五）客观真实、统筹兼顾。各地应根据经济社会发展需要，客观分析当前规划实施面临的突出问题，准确研判未来发展态势，实事开展规划中期评估工作。采用权威部门发布的经济社会、土地利用等数据和资料，如实反映规划实施情况，保证评估过程和结论的客观性。广泛听取社会公众意见和建议，统筹兼顾，提出科学有效的实施措施。

三、评估时点围

本次评估期限为2006年1月至2012年12月。评估围2012年土地利用变更调查行政区划实际管辖围。

四、评估任务

本次评估分为省级、市级、县级三个层面进行，各地可根据需要开展乡级规划中期评估工作。

（一）省级层面评估。

采用多种方法客观分析全省规划实施中的主要问题，预测规划实施的趋势，总结规划实施好的经验做法，提出解决

规划实施问题的措施。

1、规划各类指标落实分析

以衔接后我省土地利用总体规划确定的约束性指标和重要预期性指标、土地利用规划数据库汇总数据、2006-2012年依法审批和预审的各类用地规模（含批次和单独选址）、计划执行情况和2012年全省土地利用变更调查统计数据等为依据，全面分析各类指标落实情况，分析经济社会发展、人口产业变化与用地指标投放的大致规律。

（1）约束类指标落实情况

分析耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地规模、人均城镇工矿用地面积等六项约束性指标落实情况。通过将2012年土地利用变更调查统计数据与2020年规划目标对比等，分析耕地和基本农田保护成效及质量变化情况、高标准基本农田建设进展等；通过将基于二次调查修正后的现状数据与二次调查衔接后的规划指标对比，分析城乡建设用地规模落实情况；通过汇总2006至2012年7年每年变更调查流量数据，分析新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地规模落实情况；通过计算2006至2012年7年城镇人口与二次调查衔接后的城镇工矿用地规模指标，分析人均城镇工矿用地指标变化及落实情况。

（2）重点预期类指标落实情况

科学测算全省建设用地总规模和城镇工矿用地剩余空间；结合城乡建设用地增减挂钩等存量建设用地挖潜工作，分析规划复垦农村居民点用地及规划挖潜指标实施情况；结合土地整治规划等相关规划，客观分析规划复垦农村居民点规模与布局合理性；结合规划重点项目实施和用地情况，评估交通水利及其他用地指标落实情况。

（3）考核类指标落实情况

合理分析各市中心城区可使用建设用地空间，允许建设区与有条件建设区布局调整、多划和补划基本农田、挂钩指标异地调剂等情况，剖析建设用地节约集约利用成效，分析规划指标投放与经济社会效益关联程度。

2、规划需求预测分析

结合规划实施情况和区域发展规划、各部门“十二五”规划、城镇化发展规划等相关规划及有关政策的实施，进一步分析城镇化进程中人口、产业变化和建设用地规模布局协调情况，合理预测“十二五”期间建设用地规模及布局调整需求，交通水利等重点基础设施项目用地需求，提出规划执行合理化建议。

3、典型城市剖析

选择典型城市（市、枣庄市、市、威海市）、典型县区（章丘市、即墨市、垦利县、新泰市、青州市、禹城市、县、五莲县）和重点项目，深入剖析规划期规划目标任务的落实

情况和实现程度，各类用地规模、布局变化情况，规划拆旧村庄实施情况等，总结成效、发现问题、提出对策。典型城市重点分析中心城区规模、布局变化及规划剩余空间等；典型县区重点分析人口、产业和用地规模布局协调情况，分析人均用地和地均二、三产业增加值的变化规律等。

4、试点成效总结

对低丘缓坡、未利用地开发、规划评估修改等城乡各类综合配套改革试点地区，重点剖析试点政策执行情况、取得成效及面临问题。

5、潜力测算

综合运用相关数据和研究成果等，科学测算全省节约集约用地潜力及补充耕地潜力等情况。

6、措施建议

综合上述评估结果，提炼规划实施好的做法，提出规划实施中存在的突出问题和相关建议。

（二）市级层面评估。结合区域规划、城市规划、相关支持政策及地方经济社会发展实际，重点围绕建设用地规模和布局变化、节约集约用地成效、耕地和基本农田保护情况、土地整治和高标准基本农田建设进展、重点基础设施项目建设情况等进行分析，测算建设用地规模剩余空间、分市城镇工矿用地规模和中心城区可使用建设用地空间、规划期的用地需求、建设用地布局调整需求和节约集约用地潜力，评估

耕地保护、土地整治工作状况，分析各项土地管理制度改革试点成效，提出规划实施中存在的问题和相关建议。

在全面分析规划各项目标任务的落实情况的基础上，重点分析城市人口、用地规模、人均用地、地均二三产业增加值的变化，土地审批情况和实际供应、利用水平，城市闲置、低效用地开发利用潜力，中心城区规划建设用地空间使用情况，有条件建设区使用和规划修改情况等。

（三）县级层面评估。对规划目标任务进行简要回顾，介绍规划实施期间社会经济发展变化，分析土地利用变化特点，对规划主要调控指标执行情况、规划布局和分区情况、重大工程和重点项目实施情况、规划实施保障措施实施情况等进行分析和评估，分析规划实施效益，总结规划实施的成效、问题及原因，提出促进规划有效实施的建议和措施。

1、规划编制情况及主要容说明。包括规划围、期限、规划获批时间、采用的基础数据、与“二调”成果衔接情况；规划确定的土地利用战略、主要规划目标、调控指标及分解方案、规划布局、分区、重点建设项目安排、规划实施保障措施等主要规划容。

2、规划主要调控指标实现程度评估。在梳理年度土地利用结构变化情况和新增建设用地等情况基础上，分析评估围所辖各乡（镇、街道）土地利用变化特点，对评估时点对应的规划阶段目标、规划远期目标执行情况进行分析评估，

主要包括：

（1）耕地和基本农田保护指标实现度评估。对规划实施期间耕地变化情况、耕地占补平衡情况、耕地质量变化情况、生态保护情况和基本农田面积、质量变化情况等进行分析和评估。

（2）建设用地指标实现度评估。对规划实施期间建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设及其占用农用地和耕地规模、人均城镇工矿用地等指标实施情况，土地节约集约利用水平及变化情况等进行分析和评估。

（3）补充耕地目标实现度评估。对规划实施期间整理复垦开发补充耕地规模指标实施情况等进行分析和评估。

3、规划布局和分区评估。分析评估规划实施期间土地利用结构变化情况，对用地变化是否符合土地用途分区确定的土地利用调控方向和主导功能（用途）进行评估。对建设用地空间管制执行情况、规划布局与实际发展方向匹配情况等进行分析和评估。

4、土地利用重大工程与重点建设项目实施情况评估。对高标准基本农田建设、土地整治等重大工程实施情况，交通、水利、能源、环保、旅游等重点建设项目建设情况等进行分析和评估。

5、规划实施保障措施执行情况。分析规划提出的经济激励、技术保障、制度完善等实施措施的执行情况和效果，

分析措施对规划目标实现的有效性。

6、规划经验总结及意见建议。总结规划实施的成效、问题及原因，提出促进规划有效实施的建议和措施。

五、评估方法与要求

评估采取面上分析与典型剖析相结合，实现评估深度和广度相统一；定性分析与定量分析相结合，既有扎实可靠的数据支撑，又明确提出改进工作的政策建议；充分运用相关信息数据与实地补充调研相结合，提高评估的科学性、实用性和现势性。

（一）统计分析法：根据评价需要，收集2006年至2012年经济社会统计和土地调查、评价、监测等数据，为分析规划实施过程中土地利用变化和规划指标实施情况提供基础依据。各级规划指标落实分析、需求预测分析、潜力测算等，采用此类方法。

（二）案例剖析法：选择典型城市（市、枣庄市、市、威海市）、典型县区（章丘市、即墨市、垦利县、新泰市、青州市、禹城市、县、五莲县）和重点项目，深入剖析规划目标任务的落实情况和实现程度，评价相关政策落实和制度建设情况，进而总结成效、发现问题、提出对策。典型城市剖析和试点成效总结等，采用此类方法。

（三）空间叠加法：选择重点地区，使用土地利用调查、土地遥感影像图和土地利用规划空间数据进行叠加、比对，

分析实际使用情况和可用的规划建设用地规模空间。典型城市剖析等，采用此类方法。

（四）专家咨询法：在评估结论形成和政策建议提出等环节，召开专家咨询会，听取专家意见。

六、工作组织

鉴于评估工作任务重大、涉及面广、时间紧迫，成立由厅领导、厅有关处室、相关事业单位主要负责人组成的领导小组，加强对规划评估工作的统一领导，研究评估工作中的重大问题；领导小组下设办公室，负责评估具体工作。各市、县国土资源局要成立相应的组织机构，规划科（处）协同有关事业单位具体承担规划中期评估任务。各市要认真审查县级规划中期评估报告，并将审查通过的县级报告以市为单位报省。

七、时间安排

（一）准备工作（2013年5月21日至5月31日）。

1、2013年5月21日至23日，制定全省规划评估工作方案，起草17市科长会议通知；

2、2013年5月24日，下发会议通知，修改完善工作方案，向厅领导汇报；

3、2013年5月25日，召开17市规划科（处）长会议，讨论工作方案，部署市、县级规划中期评估工作。

4、2013年5月26日，修改完善工作方案，下发市地。

（二）收集资料（2013年5月24日至5月31日）

重点收集整理以下资料：

1、2006-2012年全省经济社会及人口数据等；

2、衔接后土地利用总体规划控制指标台账、报部备案的土地利用规划数据库、2006-2012年新增建设用地计划数据等。协调省直有关部门提供“十二五”规划、城镇化发展规划等相关规划；

3、2006-2012年高标准基本农田建设相关材料、耕地易地占补平衡相关数据等；

4、2006-2012年土地利用变更调查统计数据等；

5、2006-2012年农用地转用审批面积等；

6、建设用地供应面积等；

7、城乡建设用地增减挂钩试点工作进展及成效文字资料及挂钩指标台账等；

8、本工作方案表3土地利用总体规划中期评估补充数据表、表4市/县土地利用总体规划中期评估补充数据表分市数据表格；

9、低丘缓坡、未利用地开发、规划评估修改等试点进展及成效情况；

10、省级报告典型区域分析资料。

（三）分析评估（2013年5月26日至6月10日）

各市、县按照评估实施方案的要求，对各类资料进行汇

总、分析、审查，完成各市、县的评估报告报省；

省土地利用规划中期评估工作领导小组办公室按照部要求，形成省级评估报告初稿；并及时对市、县级规划中期评估工作给予指导。

（四）成果完善（2013年6月11日至6月30日）

2013年6月11日至14日，省土地利用规划中期评估工作领导小组办公室汇总审查各市评估报告，反馈修改建议。

2013年6月15日至18日，各市修改完善中期评估报告，省厅召开专家咨询会，论证省级中期评估报告。

2013年6月19日至21日，修改完善省级评估报告，报厅领导审定。

2013年6月22日至30日，按厅领导意见，修改完善省级评估报告，按时将省级和11市规划中期评估报告报部。

八、预期成果

（一）省土地利用总体规划中期评估报告；

（二）市、县级土地利用总体规划中期评估报告。

九、报送要求

（一）市、县级土地利用总体规划中期评估报告于6月10日前报送厅规划处。省级和报国务院审批11城市土地利用总体规划中期评估报告，于6月30日前报送部规划司。

（二）评估报告纸质版4份，电子版光盘3份。

（三）联系04，88583592（传真），.（）。

附表：1.土地利用总体规划中期评估数据表——耕地、基本农田

2.土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地

3.土地利用总体规划中期评估补充数据表

4.市/县土地利用总体规划中期评估补充数据表

山东省城市建设项目配建停车位设置规范

山东省工程建设标准 城市建设项目配建停车位设置规范 Code for Setting up Parking Spaces of Urban Building DBJ/ 主编单位：山东省城乡规划设计研究院 山东省城市规划协会 批准单位：山东省住房和城乡建设厅 前言 本规范是根据省住房和城乡建设厅要求，由山东省城乡规划设计研究院会同山东省城市规划协会共同编制完成。本规范在编制过程中，进行了比较广泛的调查研究，总结了了国内外实践经验，征求了规划、设计、科研、管理等单位的意见，经专家及有关部门审查定稿。 本规范共4章，主要技术内容包括：总则、术语、一般规定、配建停车位指标体系等。 本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由住房与城乡建设厅负责管理，山东省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。本规范执行过程中，请各有关单位结合实践和科学研究，总结经验，并注意积累资料，随时将有关意见和建议反馈给山东省城乡规划设计研究院（地址：济南市解放路9号，邮编：250014），以供今后修订时参考。 主编单位：山东省城乡规划设计研究院 山东省城市规划协会 主要起草人：李力柴宝贵齐鹏扈宁 吴建张郭艳刘涛 目次 1 总则. 1 2 术语. 2 3 一般规定3 4 配建停车位指标5 本规范用词说明10 条文说明. 11 TABLAE OF CONTENTS 1 General provisions 1 2 Terms 2 3 Basic requirements 3 4 Parking requirement system 5

Explanation of wording in this code 10 Addition:Explanation of provisions 11 1 总则 1.1 为加强全省城市停车设施的规划建设和管理，改善城市交通环境，合理确定城市建设项目配建停车位的设置标准，根据国家有关技术标准和规范，结合本省实际，特制定本规范。 1.2 本规范适用于本省行政区域内城市的新建、改建、扩建的公共建筑、居住类建筑及其他建设项目配建停车位的规划建设和管理。 1.3 建设项目配建停车位的规划建设和管理，必须保障交通安全有序，配置合理，使用方便，并满足城市道路交通、城市环境保护和城市防灾安全的要求。 1.4 建设项目配建停车位可采用地面停车场、地上停车库和地下停车库等多种形式。鼓励规划建设地下停车库和多层地上停车库，提高城市土地利用效率。 1.5 建设项目配建停车位的规划建设和管理，除执行本规范外，应符合国家和省现行有关技术标准和规范的要求。 2 术语 2.1 停车场(库) parking lot：指供机动车和非机动车停放的各种室内和室外场所。2.2 配建停车位 parking spaces of urban building：指供本建设项目车辆停放以及以本建设项目为目的地的外来车辆停放的专用场所。 2.3 当量小型客车standard car：以4～5座的小客车为当量小型客车，作为各种型号车辆换算配建停车位的当量车种。 3 一般规定 3.1 本规范的配建停车位指标为不同的规划管理区域的最低值，各城市可结合当地实际情况具体确定。规划管理区域划分如下：Ⅰ类区域指大城市中心区、大城市重要地段；Ⅱ类区域指中等城市中心区、大城市其他地区；Ⅲ类区域指小城市、中等城市其他地区。 3.2 本规范中要求按照建筑面积进行配建停车位计算的建设项目，当建筑面积大于200平方米（含200平方米）时，应按本规范的有关要求配建停车位；建筑面积小于200平方米的建设项目，可不单独配建停车位。 3.3 扩建、改建的建设项目，其扩建、改建后总建筑面积大于200平方米（含200平方米）的，以其扩建、改建后的总建筑面积为基数，按照本规范的有关要求配建停车位。原建筑配建停车位不足的，应在改、扩建的同时按照本规范的有关要求予以补建，并将不少于20%的新建车位作为公共停车位向社会开放。否则，城市规划行政主管部门对其改建、扩建规划许可申请不予批准。 3.4 建设项目配建停车位的数量，根据建设项目所处区域、建筑类别的配建指标和建筑面积（不含配建停车位自身建筑面积）计算确定，计算出的停车位数不足1个的按1个车位计算。 3.5 混合性质建设项目的配建停车位总数应按照不同性质的建设规模分别计算后进行累计。 3.6 建设项目配建停车位应设置在其用地范围内，且应与主体建筑位于城市道路的同侧，严禁占用规划批准为绿地和道路的部分设置停车位。统一规划建设的建筑群，各建筑物配建停车位的设置标准必须与其规模、性质相对应。在符合本规范规定的配建停车位指标的前提下，可统一安排，合理布局。

《住宅设计规范》(GB50096-2011)

住宅建设量大面广，关系到广大城镇居民的居住水平和切身利益，为进一步保证住宅设计质量，促进城镇住宅建设健康发展，落实好国家建设节能省地型住宅的要求，贯彻高度重视民生与住房保障问题的精神，住建部组织了《住宅设计规范》GB50096-1999的修编工作，近日予以发布公告。编号为GB50096-2011，自2012年8月1日起实施。其中，第5.1.1 5.1.1 住宅应按套型设计，每套住宅应设卧室、起居室（厅）、厨房和卫生间等基本功能空间。 5.3.3 厨房应设置洗涤池、案台、炉灶及排油烟机、热水器等设施或为其预留位置。 5.4.4 卫生间不应直接布置在下层住户的卧室、起居室（厅）、厨房和餐厅的上层。 5.5.2 卧室、起居室（厅）的室内净高不应低于2.40 m，局部净高不应低于2.10m，且其面积不应大于室内使用面积的1/3。 5.5.3 利用坡屋顶内空间作卧室、起居室（厅）时，其1/2面积的室内净高不应低于2.10 m。 5.6.2 阳台栏杆设计应采用防止儿童攀登的构造，栏杆的垂直杆件间净距不应大于0.11m，放置花盆处必须采取防坠落措施。 5.6.3 住宅的阳台栏板或栏杆净高，六层及六层以下的不应低于1.05m；七层及七层以上的不应低于1.10m。 5.8.1 外窗窗台距楼面、地面的净高低于0.90m时，应有防护设施。 6.1.1 楼梯间、电梯厅等共用部分的外窗窗台距楼面、地面的净高小于0.90m时，应有防护设施。 注：窗外有阳台或平台时可不受此限制。窗台的净高或防护栏杆的高度均应从可踏面起算，保证净高达到0.90m。 6.1.2 住宅的公共出入口台阶高度超过0.70m并侧面临空时，应设防护设施，防护设施净高不应低于1.05m。6.1.3 住宅的外廊、内天井及上人屋面等临空处的栏杆净高，六层及六层以下不应低于1.05m，七层及七层以上不应低于1.10m。防护栏杆必须采用防止少年儿童攀登的构造，当采用垂直杆件做栏杆时，其杆件净距不应大于0.11m。 6.2.1 十层以下的住宅建筑，当住宅单元任一层的建筑面积大于650m2，或任一套房的户门至安全出口的距离大于15m时，该住宅单元每层的安全出口不应少于2个。 6.2.2 十层及十层以上但不超过十八层的住宅建筑，当住宅单元任一层的建筑面积大于650 m2，或任一套房的户门至安全出口的距离大于10m时，该住宅单元每层的安全出口不应少于2个。 6.2.3 十九层及十九层以上的住宅建筑，每层住宅单元的安全出口不应少于2个。 6.2.4 安全出口应分散布置，两个安全出口的距离不应小于5 m。 6.2.5 楼梯间及前室的门应向疏散方向开启。 6.3.1 楼梯梯段净宽不应小于1.10m，不超过六层的住宅，一边设有栏杆的梯段净宽不应小于1.00m。 注：楼梯梯段净宽系指墙面装饰面至扶手中心之间的水平距离。 6.3.2 楼梯踏步宽度不应小于0.26m，踏步高度不应大于0.175m。扶手高度不应小于0.90m。楼梯水平段栏杆长度大于0.50m 时，其扶手高度不应小于1.05m。楼梯栏杆垂直杆件间净空不应大于0.11m。 6.3.5 楼梯井净宽大于0.11m 时，必须采取防止儿童攀滑的措施。 6.4.1 七层及七层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m 的住宅必须设置电梯。 6.4.7 电梯不应紧邻卧室布置。 6.5.1 外廊、内天井及上人屋面等临空处的栏杆净高，六层及六层以下住宅不应低于1.05m，七层及七层以上住宅不应低于1.10m。栏杆设计应防止儿童攀登，垂直杆件间净空不应大于0.11m。 6.5.3 住宅的公共出入口位于阳台、外廊及开敞楼梯平台的下部时，应采取防止物体坠落伤人的安全措施。 6.6.1 七层及七层以上的住宅，应对下列部位进行无障碍设计。 1．建筑入口； 2．入口平台； 3．候梯厅； 4．公共走道 6.6.2 建筑入口及入口平台的无障碍设计应符合下列规定： 1．建筑入口设台阶时，应同时设有轮椅坡道和扶手； 2．坡道的坡度应符合表6.6.2的规定。 表6.6.2 坡道的坡度

中共山东省委、山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见

中共山东省委、山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工 作的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】鲁发[2015]7号 【发布部门】中国共产党山东省委员会山东省政府 【发布日期】2015.07.08 【实施日期】2015.07.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共山东省委、山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见 （鲁发〔2015〕7号2015年7月8日） 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，改进和完善城乡规划工作，促进我省新型城镇化健康发展，现提出如下意见。 一、总体要求 1.基本原则。坚持以人为本，统筹城乡公共服务和市政基础设施建设，推进基本服务全覆盖，改善居民生产生活环境。坚持优化布局，科学规划城乡空间格局，节约集约利用土地，优化城镇功能分区和用地布局。坚持绿色发展，保护自然生态环境，推广绿色低碳的生产生活方式，推进绿色建筑、绿色生态城区建设。坚持文化传承，处理好传统与现代、继承与发展的关系，推动城乡建设更好地体现地域特征、民族特色和时代风

貌。坚持依法规划，依据规范标准编制规划，按照法定程序审批规划，依照法律法规实施规划。 2.工作目标。到2020年，全面完成新一轮市、县（市）城市总体规划和镇总体规划修编，市、县（市）和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，基本完成乡、村庄规划编制；城乡规划实施符合率达到90%以上，市、县（市）总体规划遥感监测覆盖率达到100%，实现城乡规划集中统一管理，全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。 二、科学编制规划 3.提高规划前瞻性。市、县（市）城市总体规划和镇总体规划应根据自然禀赋、人文积淀、区位条件、经济社会发展前景等，合理确定城镇规模，科学定位城镇职能，划定发展边界，并按照城镇化发展到成熟期的城镇人口数量，对城镇远景规模、空间布局等长远发展作出预测性、前瞻性的安排。城镇内部功能分区应符合生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求。引导小城镇集中紧凑发展，促进大城市组团式发展。优化用地布局，降低工业用地比例，提高居住用地、生态用地比例。生活居住用地可与一类工业用地、一类物流仓储用地等适度混合，促进居民就近就地就业。控制性详细规划应合理确定各类用地容积率管控指标，适当降低居住用地开发强度，实行容积率上限管理；提高工业、商业用地开发强度，实行容积率下限管理。加强各类规划的衔接协调，推进城乡规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护等规划“多规合一”，做好试点工作。 4.增强规划时效性。根据当前经济社会发展需求，及时做好各类城乡规划的编制和审批工作。尽快启动新一轮市、县（市）城市总体规划修编工作，规划远期年限统一至2030年。结合“十三五”经济社会发展规划，同步编制近期建设规划，对近期重点开发建设区域、项目和时序作出安排，促进成片开发、集中建设。推进控制性详细规划全覆

02-山东省村庄规划编制技术要点(10.28修改)

山东省村庄规划编制技术要点 山东省住房和城乡建设厅 二〇一六年十月

1 总则 1.0.1 编制目的 为贯彻落实住房城乡建设部关于《改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村﹝2015﹞187号），科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合我省实际，制定本要点。 1.0.2 适用范围 本要点用于指导本省行政区域内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。 1.0.3 编制主体 村庄规划由乡镇人民政府组织，具体工作由村民委员会负责。 1.0.4 编制原则 编制村庄规划，应遵循需求导向、解决基本，村民主体、以人为本，因地制宜、突出特色，文化传承、绿色发展，便于普及、易于实施的原则，切实提高规划编制的科学性和可实施性。 1.0.5 规划期限和审批 村庄规划的期限一般为10―15年，其中近期规划为3―5年。 村庄规划方案完成后，须向村民公示，并由县级规划主管部门组织技术审查。

村庄规划须经村民代表大会讨论通过，由乡（镇）人民政府报城市、县人民政府审批。 1.0.6 解释权 本要点由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。 2 基础调研 2.1调查阶段 在村庄规划编制的各个阶段应进行不同深度的现状调查，通过文献调研、现场踏勘、村民访谈等方法，充分掌握村域范围内自然资源、历史人文、产业发展、村庄用地、各类设施及发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。 2.1.1 调查准备。在现状调查之前，应收集村庄1/500地形图、基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。 2.1.2 初步调查。进行现场踏勘和村民访谈。现场踏勘着重调查村庄产业发展、用地类型、建筑状况、基础设施、公共服务设施、生态保护、历史文化遗产、灾害发生情况等内容。村民访谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，了解有关情况和发展诉求。 2.1.3 深入调查。在规划编制过程中，针对重点问题和内容进行更为深入细致的调查。 2.1.4 补充调查。在规划初步成果征求意见后，结合相

住宅设计要点(规范)

住宅设计要点(规范)

居住区10000-16000户30000-50000人 泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。 小区3000-5000户10000-30000人 一般称小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（10000--15000人）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。 组团300-1000户1000-3000人 一般称组团，指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模（1000--3000人）相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。 住宅用地 住宅建筑基底占地及其四周合理间距内的用地（含宅间绿地和宅间小路等）的总称。 道路用地 居住区道路、小区路、组团路及非公建配建的居民汽车

地面停放场地。 【道路】 居住区级，一般用以划分小区的道路，在大城市中与城市支路同级 红线宽度不宜小于20m 小区级，一般用于划分组团的道路 路面宽6m-9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m；无供热管线的不宜小于10m; 组团级，上接小区路、下连宅间小路的道路。 路面宽3m-5m；建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m；无供热管线的不宜小于8m； 宅间小路，住宅建筑之间连接各住宅入口的道路。 路面宽不宜小于2.5m； 公建用地 一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。

山东省城乡规划条例试题

《山东省城乡规划条例》知识竞赛试题 一、单项选择题(每题所给选项中只有一个正确答案。每题1分,共40分。请将答案填涂在答题卡相应位置) 1、《山东省城乡规划条例》自2012年月日起施行。 A.5月1日 B.8月30日 C.10月1日 D.12月1日 2、经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，修改。 A.不得 B.可以根据领导意图 C.未经法定程序不得 D.建设单位可以局部 3、城乡规划报送审批前,规划组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于日。 A.7 B.15 C.20 D.30 4、城市、县、镇人民政府应当依据城市、县城、镇总体规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的期限为年。A.3 B.5 C.7 D.10 5、城乡规划编制单位应当在规划编制委托合同签订后日内，将合同报项目所在地城乡规划主管部门备案。 A、7 B、10 C、15 D、30 6、临时用地使用期限不得超过年。

A、1 B、2 C、3 D、5 7、临时用地使用期限确需延期使用的，应当在使用期满日前，向城乡规划主管部门申请办理延期使用手续。延期不得超过次，每次延期使用期限不得超过年。 A、15；1；1 B、30；1；2 C、30；2；1 D、15；2；1 8、建设单位和个人应当在竣工验收后个月内，向城市、县城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。 A、1 B、3 C、5 D、6 9、城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起日内书面责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并依法作出处理。 A、3 B、5 C、7 D、10 10、规划组织编制机关应当在城乡规划获得批准后日内,向社会公布规划的主要内容和图纸。 A、30 B、20 C、15 D、10

山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法

关于印发《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办 法》的通知 日期：2009年05月18日来源：访问次数:264283 山东省建设厅 山东省监察厅 鲁建发[2009]10号 关于印发《山东省城市建设用地性质 和容积率调整规划管理办法》的通知 各市建委（建设局）、规划局、监察局： 为深入贯彻落实科学发展观，提高规划管理依法行政水平，加强对城市建设用地性质和容积率调整的规划管理，按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规[2008]227号）要求，省建设厅、监察厅联合制定了《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》，对强化建设用地性质和容积率规划管理、规范调整程序、加强监督检查等做了明确规定。现印发给你们，请认真遵照执行。 二〇〇九年五月十一日 主题词：城市规划调整办法通知 抄送：住房和城乡建设部、监察部，各市人民政府 山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法 第一条 为规范城市建设用地使用性质和容积率调整的规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高规划主管部门的依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》等法规和规范性文件，制定本办法。 第二条山东省设市城市和县人民政府所在地镇规划区范围内的各类建设用地，涉及使用性质和容积率调整的，适用本办法。 第三条本办法所称建设用地使用性质（简称"用地性质"），参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）的中类进行分类。 本办法所称容积率，是指一定地块内地上建筑物的总建筑面积与地块面积的比值。 地下容积率调整的规划管理，由各设区的市按照符合城市地下空间开发利用规划、符合城市基础设施和公共服务设施建设需要等原则自行制定管理办法。 第四条 县级以上地方人民政府规划主管部门负责用地性质和容积率调整的规划管理工作。县级以上地方人民政府行政监察机关负责对规划主管部门履行用地性质和容积率调整规划管理职责情况的监督检查工作。 第五条 在建设用地使用权划拨或出让、转让过程中，规划主管部门出具的规划条件提出的规划用地性质应符合控制性详细规划，确定的容积率指标必须与控制性详

山东省城乡规划条例

山东省城乡规划条例 第一章总则 第一条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，进行各项建设活动，应当遵守本条例。 本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本条例所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实行规划控制的区域。规划区的具体范围在城市、镇总体规划和村庄规划中划定。 第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；坚持以人为本、关注民生，完善城乡服务功能，维护公共利益和公民的合法权益，提高人居环境质量；保护自然资源、生态环境和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害，提倡低碳、环保的发展模式，促进资源、能源节约和综合利用，引导和服务于经济建设，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。 第四条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相互衔接。 在规划区内确定建设用地，应当符合城乡规划。 第五条省人民政府城乡规划主管部门负责全省行政区域内的城乡规划管理工作。 市、县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。 对各类开发区的规划管理职能，应当由市、县城乡规划主管部门集中统一行使。 县级以上地方人民政府有关部门和镇（乡）人民政府应当按照各自职责，做好城乡规划管理的有关工作。 第六条鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。 第七条市、县人民政府应当加强城乡规划管理机构建设，根据工作需要，可以确定设立城乡规划主管部门的派出机构。 各级人民政府应当根据城乡规划编制、管理和科技进步工作的需要，设立年度城乡规划专项经费，纳入本级财政预算，切实予以保证，并随财政收入的增长情况和规划事业发展需要逐步增加。 第八条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询。 第二章城乡规划的制定 第九条省人民政府依据全国城镇体系规划，组织编制省域城镇体系规划，用于指导城市总体规划的编制，并报国务院审批。 省人民政府城乡规划主管部门可以依据省域城镇体系规划，按照区域统筹协调发展的需要，会同有关部门组织编制区域性城镇体系规划、城市群和都市圈规划及有关专项规划，报省人民政府审批。 第十条城市和县人民政府所在地镇的总体规划，由市、县人民政府组织编制。 省人民政府根据需要，可以确定县人民政府所在地镇的总体规划由省人民政府审批。 第十一条各级人民政府组织编制的城镇体系规划、城市总体规划、县人民政府所在地镇总体规划在报上一级人民政府审查、审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，其审议意见交由本级人民政府研究处理。 其他镇总体规划、乡规划报市、县人民政府审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议，其审议意见交由本级人民政府研究处理。 第十二条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制的控制性详细规划，经市、县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 镇人民政府组织编制镇的控制性详细规划，报市、县人民政府审批，并报同级人民代表大会备案。 第十三条市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划，报市、县人民政府审批。 第十四条位于城市总体规划确定的中心城区规划建设用地范围内的镇、乡和村庄，不再编制镇规划、乡规划和村庄规划。 位于镇总体规划确定的镇区规划建设用地范围内的村庄，不再编制村庄规划。 第十五条市、县城乡规划主管部门和其他有关部门可以依据城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划，单独编制有关专项规划。专项规划应当报同级人民政府审批。 单独编制的区域性交通、生态环境保护、绿化、供水、排水、污水处理、燃气、电力、通信、防灾减灾等专项规划，应当符合省域城镇体系规划的总体要求，并与区域性城镇体系规划相衔接。 第十六条历史文化名镇的总体规划、历史文化名村(保护)规划，由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批。 历史文化名城、名镇和历史文化保护区应当编制专门的保护规划。保护规划由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批，其中国家级历史文化名城、名镇、名村的保护规划，报国务院城乡规划主管部门、文物主管部门备案。 历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区的保护规划应当报经所在地城市、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会的审议意见交由城市、县人民政府研究处理。 历史文化名城、名镇保护规划确定的历史文化街区应当由所在地城乡规划主管部门编制修建性详细规划，经省城乡规划主管部门会同省文物主管部门组织审查后，报城市、县人民政府批准。 第十七条市、县城乡规划主管部门应当会同有关部门，组织编制地下空间开发利用规划，报同级人民政府审批。 地下空间开发利用应当遵循统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，对地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施建设以及资源保护、文物保护要求等进行统筹安排，并与地上相关设施合理衔接。 第十八条鼓励在城乡规划编制过程中运用城市设计的方法，城市设计内容应当纳入各层次城乡规划实施管理。 第十九条编制城乡规划，遵守国家和省有关标准和技术规范，采用符合国家和省规定的技术资料。 各相关部门和单位应当根据城乡规划组织编制机关的需要，及时提供有关规划、计划、统计、勘察、测绘、地籍、气象、地震、地质、物探、水资源、水文、环保、地下设施等基础资料。 编制城乡规划应当充分考虑资源承载条件和防灾需要，合理确定探测（观测）设施、防灾通道和避难场所，统筹安排相关基础设施。 编制地质灾害易发区的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划时，应当组织进行地质灾害危险性评估。 省域和区域性城镇体系规划以及城市、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。 第二十条县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制单位的监督管理。 编制、修改城乡规划，应当委托具有相应城乡规划编制资质的单位承担。 省城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制单位的动态监督管理，对不符合资质要求的单位，可以依法给予警告、责令整改、降低资质等级、取消资质等处罚。 第二十一条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见;公告的时间不少于三十日。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。 组织编制机关应当在城乡规划获得批准后三十日内，向社会公布规划的主要内容和图纸。 第三章城乡规划的实施 第二十二条地方各级人民政府应当根据经济社会发展水平，统筹兼顾，量力而行，突出重点，集中紧凑，有计划、分步骤地实施城乡规划。 第二十三条市、县、镇人民政府应当依据城市、镇总体规划等，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年。 第二十四条省人民政府城乡规划主管部门应当制定本省城乡规划编制、实施管理的技术标准和规定，用以规范和指导全省城乡规划工作。 第二十五条建立城乡规划委员会制度。城乡规划委员会由县级以上人民政府及其相关部门代表、专家和公众代表组成，受县级以上人民政府委托，对涉及城乡规划的重大事项提供决策咨询。 须经城乡规划委员会审议而未审议，或者经审议未获通过的规划或者建设项目，市、县人民政府或者其城乡规划主管部门不得同意或者批准。 城乡规划委员会制度的具体实施办法，由省城乡规划主管部门制定。 第二十六条在本省行政区域内进行各项建设活动，应当依法取得城乡规划主管部门的规划许可。 城乡规划主管部门实施规划许可，应当依据经批准的城乡规划，不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 第二十七条在实行省域和区域性城镇体系规划的过程中，有关人民政府应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境保护、相邻地区的重大项目建设等方面的规划管理，主动进行协商，必要时由共同上一级城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。 涉及跨市、县行政区划范围的规划审批、许可，相邻市、县人民政府城乡规划主管部门应当进行协商。 在市、县行政区界两侧各2公里范围内进行下列项目建设，应当征求相邻市、县人民政府的意见：（一）必须相互衔接或者可以共建共享的各类基础设施；（二）可能对相邻行政区域的环境、景观、历史文化遗存或者交通产生影响的建设项目；（三）其他可能对相邻地区产生影响的建设项目。 第二十八条城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场及其净空保护区、道路、公交场站、轨道交通设施、消防通道、绿地、河道、湖泊、水库、水源地、防汛通道、生态岸线、自然保护区、历史文化保护区、重要能源设施、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、燃气设施、供热设施、给水排水设施、输配电设施及输电线路走廊、通信和广播电视设施、微波通道、管道设施、公益性公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，未经规划审批机关批准，不得改变用途。 第二十九条市、县人民政府城乡规划主管部门可以根据建设项目的需要，依据城乡规划在项目用地的地上或者地下分别作出规划许可。 第三十条地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等地下空间开发利用项目，应当依法办理规划许可手续。与地面建设工程同步开发地下空间或者进行人防设施建设的，可以与地面建设工程一并办理规划许可手续。 市、县人民政府应当建设地下综合管沟，并逐步建立地下空间、地下管线动态监测系统。 第三十一条各类区域性基础设施、公共设施、重大建设项目、各类开发区的选址和布局，应当符合城乡规划。 根据国家规定需要办理选址意见书的建设项目，建设单位应当在报送有关部门审批或者核准建设项目前，向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 申请核发选址意见书，应当提交下列材料：（一）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的建设项目选址申请书；（二）审批类建设项目的项目建议书批复文件，核准类建设项目的项目申请报告或者可行性研究报告；（三）标明拟选址位置的项目用地区位图、地形图；（四）法律、法规规定的其他材料。 在成片规划建设用地范围外独立选址的建设项目以及可能对城乡规划产生重大影响的区域性基础设施项目，还应当提供建设项目选址论证材料。 第三十二条国家和省审批或者核准的建设项目、省级以上各类开发区的设立，由项目所在地市、县人民政府城乡规划主管部门初审同意后，向省城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 市、县审批或者核准的建设项目，向同级人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 国家对核发选址意见书另有规定的，从其规定。 第三十三条选址意见书应当载明建设项目的选址位置和规划要求，附选址位置图。 依法应当取得而未取得选址意见书的，有关主管部门不得审批或者核准建设项目，不得批准设立各类开发区。 选址意见书管理的具体办法，由省城乡规划主管部门制定。 第三十四条在城市、镇总体规划确定的中心城区、镇区规划建设用地范围内进行建设，原土地性质属集体建设用地的，应当先办理国有建设用地征用手续，再办理建设项目规划许可手续。 实施土地储备前，应当由城乡规划主管部门出具用地规划条件。国有土地使用权出让应当符合城乡规划。市、县城乡规划主管部门应当参与土地储备年度计划和国有土地使用权出让计划的制定。 第三十五条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，按照下列程序办理建设用地规划许可：(一)建设单位持建设项目选址意见书，建设项目批准、核准、备案文件，向城市、县城乡规划主管部门提出申请，并提交建设项目总平面图;(二)城市、县城乡规划主管部门审查相关材料，初步审查总平面图，符合控制性详细规划的，核发建设用地规划许可证。 建设用地规划许可证的内容，应当包括建设用地的位置、范围、性质、面积，建设规模和建筑面积等，并附规划用地图。 需要编制建设项目修建性详细规划的，城市、县城乡规划主管部门应当在核发建设用地规划许可证时告知建设单位。 第三十六条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让用地的位置、范围和面积、用地性质、允许建设的范围、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、基础设施和公共服务设施配套规定、地下空间开发利用要求等规划条件并附图件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未经城乡规划主管部门确定规划条件的，国有土地使用权不得出让。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同或者国有土地使用权出让合同擅自变更规划条件的，该国有土地使用权出让合同无效。 出具规划条件一年内土地未出让的，规划条件自行失效，土地主管部门应当向城乡规划主管部门提出重新核定规划条件。国有土地使用权出让前，控制性详细规划依法进行调整或者修改，影响拟出让地块的，城乡规划主管部门应重新核定规划条件，并及时告知同级土地主管部门。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位或者个人应当持建设项目审批、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同等材料，向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。 城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证，不得擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 第三十七条取得建设用地规划许可证的建设单位或者个人，转让以出让方式获得的国有土地使用权的，受让方应当持国有土地使用权转让合同、建设用地规划许可证等材料，向城乡规划主管部门申请变更建设用地规划许可证。 国有土地使用权转让合同不得擅自改变原出让合同附具的规划条件。 第三十八条建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后,方可办理土地使用权手续。对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；对占用土地的，应当及时收回。 建设用地规划许可证应当载明建设用地的位置、范围和面积、用地性质、建设规模和建筑面积等，附规划用地红线图等图件。 第三十九条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市、县城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。 建设工程规划许可证按以下程序办理：（一）建设单位或者个人持建设项目审批、核准、备案文件、土地使用权属证件，向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请。城市道路、管线等基础设施项目，申请时可不提供土地使用权属证件。（二）城乡规划主管部门依据控制性详细规划和建设用地规划条件，提出建设工程规划设计要求。建设单位或者个人依据规划设计要求提交建设工程设计方案，规划设计要求中需要建设单位编制修建性详细规划的，应同时提交修建性详细规划。（三）建设工程设计方案经城乡规划主管部门审查同意后，建设单位或者个人进行建设工程施工图设计。（四）城乡规划主管部门审核建设工程施工图设计文件中有关城乡规划的内容，符合规划设计要求的，核发建设工程规划许可证。 第四十条建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程施工图设计文件；建筑物、构筑物等建设工程的规划许可证，还应当附经审定的建设工程设计方案。 第四十一条在城市、镇规划区临时使用土地、进行临时建设的，应当取得市、县城乡规划主管部门的规划许可。 临时用地、临时建设工程使用期限不得超过两年。 第四十二条在乡、村庄规划区内使用国有土地进行工程建设的，应当按照城市、镇规划区内国有土

山东省村庄建设规划编制技术导则

山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行） 山东省建设厅 二○○六年六月

前言 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。

目录 1、总则 (1) 1.1 规划目的 (1) 1.2 适用范围 (1) 1.3 规划依据 (1) 1.4 规划原则 (1) 1.5 规划任务 (2) 1.6 规划编制与审批 (2) 1.7 规划期限 (2) 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 (3) 2.1 村庄用地分类 (3) 2.2 宅基地标准 (3) 2.3 人均规划建设用地标准 (3) 2.4、建设用地构成比例 (3) 3、村庄分类 (3) 3.1 村庄规划分类 (4) 3.2 改建、扩建型村庄规划 (4) 3.3 新建型村庄规划 (5) 3.4 村庄撤并 (5) 4、村庄建设用地布局 (5) 4.1 村庄建设用地选择 (5) 4.2 规划布局原则 (6) 4.3 规划布局类型 (6) 5、住宅 (6) 5.1 住宅建设标准 (6) 5.2 住宅设计原则 (7) 5.3 住宅平面设计 (7) 5.4 住宅立面设计 (7) 6、公共设施 (7) 6.1 公共设施分类 (7) 6.2 公共设施的配置原则 (8) 6.3 公共设施的布局 (8) 6.4 公共设施的配置标准 (8) 7、生产建筑 (9) 7.1 农业生产设施用地 (9)

住宅设计规范与区别

住宅设计规范与区 别

《住宅设计规范GB50096- 》与《住宅设计规范》的比较 国家住建部（中华人民共和国住房和城乡建设部），7，26日发布了《住宅设计规范GB50096- 》，自，8，1起开始实施，原《住宅设计规范》同时废止。 《住宅设计规范GB50096- 》由住房和城乡建设部发布实施，《住宅建筑规范GB50368- 》由建设部发布实施，两本规范侧重要点不一，设计时应同时满足两本规范的要求，一并执行。 一，关于技术经济指标计算方式的区别： 《住宅设计规范》4.0.1条 住宅设计应计算下列技术经济指标：各功能空间使用面积 （M2）； 套内使用面积（M2/套）； 套型阳台面积（M2/套）； 套型总建筑面积（M2/套）； 住宅楼总建筑面积（M2）。 《住宅设计规范》4.0.4条

1，应按全楼各层外墙结构外表面及柱外围合的水平投影面积之和求出住宅楼建筑面积，当外墙设外保温 层时，应按外保温层外表面计算。 2，应以全楼总套内使用面积除以住宅楼建筑面积得出计算比值。 3，套型总建筑面积应等于套内使用面积除以计算比值所得面积，加上套型阳台面积。 《住宅设计规范》主要使用“标准层使用面积系数”（标准层使用面积/标准层建筑面积）反求套型建 筑面积。 由于首层单元门厅，顶层机房等未计入计算，数值并不准确，合理，施工图上标注面积与测量验收出入较大，全楼各套型总面积之和与住宅楼总建筑面积数值有偏差。 《住宅设计规范》使用“套型总建筑面积系数”（全楼总套内使用面积/住宅楼建筑面积）反求套型建筑面积。 住宅地上全部住宅面积包括供本栋住宅楼使用的地上机房，设备用房，以及各层单元交通面积，首层单元门厅等，不包括地下室半地下室建筑面积。

住宅设计 规范要求

住宅设计多种规范要求（合集） 1、<住宅设计规范> 1.1住宅的层数：1-3底层；4-6多层；7-9中高层；10层及10层以上高层。 1.2卧室应有直接的采光和通风，其使用面积要求如下： 双人卧不小于10平方米单人卧不小于6平方米兼起居的卧室不小于12平方米 1.3起居室（厅）应有直接的采光和自然通风，其使用面积不小于12平方米。 起居室（厅）内家具布置长度不小于3米。 1.4无直接采光的餐厅及过厅使用面积不宜大于10平方米。 1.5厨房一二类不小于4平方米 1.5.1厨房应有直接的采光和自然通风，并宜布置在套内的靠近入口处。 1.5.2厨房应布置洗涤池案台炉灶及排油烟机等设施或预留位置按炊事操作的流程排列操作台净长不应小于 2.1米。 1.5.3 单排布置的厨房净宽不应小于1.5米双排布置的厨房其两排设备之间的净宽不应小于0.9米。 1.6 卫生间 1.6.1 设便器洗浴器（浴缸或喷淋）洗面器三件面积不小于3平方米。 1.6.2设便器洗浴器两件面积不小于 2.5平方米。 1.6.3 设便器洗面器两件面积不小于2平方米。 1.6.4 设便器面积不小于1.1平方米。 1.7 套内应考虑设置洗衣机的位置。 1.8 经济技术指标 1.8.1 各功能空间的使用面积 1.8.2 套内使用面积 1.8.3住宅标准层总使用面积 1.8.4 住宅标准层总建筑面积 1.8.5 住宅标准层的使用面积系数 1.8.6 套型建筑面积 1.8.7 套型阳台面积 注：a、住宅标准层总使用面积=本层各套型内使用面积之和 b、住宅标准层的而建筑面积（按外墙结构外表面及柱外沿活相临界墙轴线所围合的水平投影面积计算，当外墙设保温层时，按保温层的外表面计算。） c、套型建筑面积=套内使用面积/标准层的使用面积系数 套型建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积（相邻走中心线计算）+套内阳台的建筑面积由上条反推：套内的使用面积=套内建筑面积-套内墙体面积-套内的阳台建筑面积 d、套型阳台面积=套内各部分阳台结构底板投影净面积之和 e、跃层建筑中，套内楼梯按自然层的使用面积总和计入使用面积 f、烟道、通风道、管井等均不计入使用面积。 g、利用坡屋顶的空间时： 顶板的表面与露面的净高低于1.2米的空间不计算使用面积 净高在1.2--2.1米计算1/2计算使用面积 大于2.1米的空间全部计入使用面积 注意：坡屋顶的使用面积应该单独计算，不得列入标准层使用面积和标准层建筑面

山东省村庄规划编制导则

山东省村庄规划编制导则 (试行)

山东省自然资源厅 二〇一九年八月 目录 1总则- 1 - 1.1地位作用- 1 - 1.2适用范围- 1 - 1.3制定依据- 1 - 1.4规划原则- 3 - 1.5规划期限- 4 - 1.6编制单元- 4 - 1.7工作底图- 4 - 2工作流程- 4 - 2.1现状调查- 4 - 2.2规划编制- 5 - 2.3批前公示- 6 - - -

2.4审查报批- 6 - 2.5批后公告- 6 - 2.6成果备案- 6 - 3规划内容- 6 - 3.1分类指导- 6 - 3.1.1村庄类型- 7 - 3.1.2内容要求- 8 - 3.2发展分析与定位- 8 - 3.3生态保护与修复- 9 - 3.4农田保护与土地整治- 9 - 3.5产业发展与布局- 10 - 3.6道路交通- 11 - 3.7基础设施- 12 - 3.8公共服务设施- 13 - 3.9农房建设- 16 - 3.10绿化景观- 18 - 3.11历史文化保护- 19 - 3.12防灾减灾- 19 - 4规划成果- 20 - - -

4.1文本- 20 - 4.2图件- 21 - 4.3数据库- 21 - 5规划实施- 22 - 附录1：规划控制指标表- 22 - 附录2：国土空间结构调整表- 23 - 附录3：近期建设项目表- 24 - 附录4：村庄规划管制规则样式- 25 - - -

1总则 1.1地位作用 村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。 1.2适用范围 本导则适用于指导山东省行政区范围内城镇开发边界以外的村庄和农村新型社区规划编制工作。 国土空间规划编制过渡期内，在市县中心城区、镇区规划建设用地范围之外的村庄和农村新型社区规划编制，参照本导则执行。 1.3制定依据 1.3.1法律法规规章 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《基本农田保护条例》 - -