村级财务工作汇报

村级财务工作汇报

【篇一：村级财务管理工作情况汇报】

村级财务管理工作情况汇报

一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩

村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会

稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。一是推行村账乡镇代管，改

革财务管理方法。自2001年白马镇率先开展以来，到目前为止，已

有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的

过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。

共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打

好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农

经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，

实行一次民主理财活动和一次财务公开。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内

容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审

计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第

二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期村级财务规范化管理知识竞赛，有104个由各个乡镇挑选

出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范

化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里

组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给年检年审登记证进行登记；对

有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，

市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠

正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过

示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。

第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。

三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分

乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星

街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还

作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财

务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务

收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。

二、涟源市村级财务管理工作目前存在的主要问题

村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农

村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重

视的问题。主要表现在：

一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发

展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了

的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安

排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题

积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整

顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础

工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众

意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直

到这次村委

换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才

有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务

混乱，另一方面影响社会稳定。

二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，

无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意

使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村

财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%

左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目

前为止，打好移交的仅100多个。

三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、

处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又

把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据

模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村

主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，

连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村会计

制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经

局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收

了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。

四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建

立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部

门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大

问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及

一些遗留问题的处理。

五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不

规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清

算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心

不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次

争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。

六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村

级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。

一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大

等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇

统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下

不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付

的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各

种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上

1000万元。七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级

财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，

开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，

致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作

任务往往是一纸空文。

三、加强村级财务管理的对策和建议

村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些

问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好

这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级

财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定

和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞

好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是

财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众

最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是

搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的

要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。

2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。

每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,

凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村

会计全面系统地培训一次。

3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个

加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。

4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一

个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村

务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主

监督。

5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、

转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理

办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情

况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不

安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。

6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，

特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具

体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。

为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的

模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相

关措施。

7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年

检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查

与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不

予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了

不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年

检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年

开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加

大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。

8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取

得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村

集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已

调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，

按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务

走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，

需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。

9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管

是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监

督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、

代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有

17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届

选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙

圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和

推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。

七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的

开展，并逐步扩大电算化管理的范围。

【篇二：村级财务公开汇报材料】

村级财务公开汇报材料

（2011年10月18日）

实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,是党的十六届

六中全会提出的九大目标之一。要实现这一目标,必须妥善解决“三农”问题。在全面建设小康社会进程中,抓好党在农村各项方针、政策的

落实,加快农村经济发展,促进农村稳定,加强村级财务管理是不可忽视的重要方面。农村财务问题历来是广大农村干部、群众最关心的热

点问题。村级财务管理的好坏,直接影响到党在群众中的威信、村级

班子的团结、干群关系的融洽、地区稳定和农村工作的顺利开展。

近几年,各级政府始终重视村级财务管理,推行了如“村账乡管”等措施,取得了一定成效,但反映村级财务管理问题的举报、上访还是持续不断,需要我们认真研究并加以解决。

一、存在的问题

1、财务账目混乱不清。财务科目设臵不规范,基本是单式流水账,不能正确反映财务收支的来龙去脉,出现问题难以查找,群众难以实施监督;村级财务账目设臵不全,原始凭证不规范。大多数村没有按制度要求设臵会计账目,有的干脆不设账、不记账,有的把财务账目变成了票据粘贴簿。原始凭证不规范,主要表现在经济活动不开具正式票据,票据上经办人签章不全,“白条子”入账居多。

2、执行财务制度不严。财务账目无专人管理,没有实行经费报销一

支笔审批,多人管理,较为混乱。长时间不交账、不记账、不结账已成为村级财务管理中存在的突出问题。经

济活动中不相容职务不能由一人担任的原则难以在村级财务管理中

加以落实。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,账款要

分管。在实际工作中,有的村不设会计和出纳;有的村虽设有会计,但村干部直接经手现金的收支,买了东西开了票,告诉会计该怎样记账,会计成了“记账员”,出纳成了“票据保管员”,会计、出纳形同虚设。由于村级财会人员由村级任用,部分财务人员怕丢饭碗,对村干部的经济违纪

违法行为不愿监督,发现问题不敢管,难以发挥会计在经济活动中的监

督和反映职能。

3、集体资金管理混乱,挥霍公款现象严重。村级支出非生产性开支

所占比重大,绝大多数的村级财务支出用于招待;收支失衡,支大于收,

有的村一年集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在

花钱时,从不考虑这项支出的必要性,有钱就花,甚至以外出考察学习为

由到处游山玩水,村民意见很大。村干部及其亲属借支比重较大,有的

已形成呆账、坏账。

4、资产管理手续不全,丢失挪用严重。由于账务混乱,财产物资乱堆

乱放,不设资产登记簿,集体资产长期得不到清理,家底不清。有的资产

早已丢失、卖掉或报废,但账面没做任何处理。有的村购买物品报账后,不做资产登记,把集体资产据为己有。不少村有账无物,有物无账,

账证、账实不符。个别村干部对自身要求不严,自己或亲属打着借用

公物的幌子,实则占用集体资产长期不还,最终达到个人占有的目的。

二、产生问题的原因

1、重视不够,认识不清。少数领导干部对村级财务管理在农村工作

中的重要性认识不足,认为村级自治,不宜多管。

有些领导干部缺乏立党为公,执政为民的思想,没有真正地把党的政策

和法律法规落实到群众中去,没有保护好农民当家作主人的合法权益,

未能发挥民主理财的重要作用,致使出现村级财务管理混乱和出现乱

收费现象。一度认为农业生产、计划生育、生态建设等是中心工作,

在一定程度上忽视了村级财务的管理。这种认识上的偏差,导致乡村

干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真

调查和处理,这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延,给某些不廉

洁干部开了方便之门。

2、管理上缺乏规范性、制度化。村级财务管理没有一个完善的规范

性和可操作性的管理办法,缺乏严格的制度,村级资金的收支不履行民

主理财程序,不实行民主决策,民主理财形同虚设,诸如审批权限与额度、审计的监督、账务收支合理的界限等缺乏标准,更缺乏对村干部的强

有力的制约手段,造成“无法可依”。村民理财小组虽已建立,但无财可理,有名无权,起不到约束作用。一是村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开,但是公开的内容

不具体,比较空洞,群众无法了解资金的用途、去向;个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开,致使群众无法实施民主监督。二是乡

镇机构改革后,部分乡镇经管站与其他部门合署办公,人员相对减少,对

村级财务的管理有所削弱。三是“村账乡管”没有落到实处,许多乡镇

的经管站根本没有认真审查,仅在票据上加盖核销章应付了事。有的

村不按时参加审计,换届选举不按时交账目,有的甚至不做账实移交,收

支手续不健全,导致干群关系紧张甚至恶化。

3、财务人员不稳定且法律意识淡薄。村级财会人员大多没有经过正

规学习培训,普遍存在无证上岗的现象,队伍不稳定,素质偏低,业务不

精通,接交不规范,审计不及时,出现问题久拖不决造成一些财务问题的

积压。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定,有的村在挑选

财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶,凭感情办事。一些

素质低下,根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来。村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的

现象。

4、监督乏力,审计力量薄弱。村级财务监督渠道不畅,村级财务管理

工作不力,财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有

些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务规章制度

办事,不听财会人员的意见和建议,造成财务管理问题不断。出现问题后,有关部门又缺乏有效监督。从现实的情况看,村级干部的经济问题

成为法律空白。纪检部门又只能对党员干部进行监督。不是党员的

村干部纪检监察机关根本无法查处。群众监督也流于形式。广大农

村分散的家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民

对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式。虽

然多数地区制定了《村级财务管理办法》以及现行《村民委员会组

织法》规定的“村委会是自我管理、自我监督、自我服务”的自治组织,却没有明确来自外部尤其是上一级组织的管理监督权、乡镇对村

组织能进行诸如税费收取、换届选举、计划生育等事务性工作的指导,而难以对集体资产处臵、财务等方面进行具体监督。村民本身监

督意识不强,村干部也没有主动地接受村民的监督,致

使个别人钻了空子。乡农经站审计部门人手不足,审计工作不能长期、全面、及时地开展,工作被动,疲于应付。

三、解决问题的对策

1、加强组织领导,提高乡村干部对村级财务管理重要性的认识。乡

村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。各级领导尤其是乡镇领

导要从发展农村经济,保持农村稳定的高度,充分认识村级财务管理的

重要性,要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、

保障村民合法利益的高度来认识,积极探索在市场经济条件下加强村

级财务管理的新途径、新办法,着力解决制度不健全、民主理财观念

不强的问题。村级财务管理是一项政策性很强的工作,中央和省一再

要求要认真搞好村级财务的管理。各乡镇党委及政府要把抓好村级

财务管理列入工作议事日程,作为目标责任管理的内容纳入年度工作

计划。各乡镇至少要确定一名党政领导主管村级财务,经常听取村级

财务管理工作的汇报,研究、部署村级财务管理工作。要随时根据群

众的反映,对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题,一定要

按照有关法律、法规进行处理。通过清理村级财务还干部一个清白,

给群众一个明白。

2、健全规章制度,使村级财务管理有章可循。财务制度是搞好财务

管理的重要保证,为使村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济

财务制度》。这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支

管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累

工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都

做了具体

【篇三：农村财务工作汇报材料】

农村财务工作汇报材料

管住财务，管好村务是搞好农村工作的基础，是干群团结、和谐稳

定的关键。而管住财务是前提，财管管住了，村务基本上也就管好了。今年以来，大盂镇党委深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，

把推行农村财务委托代理和四议两公开这两项制度作为主要抓手，

以农村财务委托代理管住财务，以四议两公开管好村务，在整改中

发现问题，在整改中解决问题。下面，重点这两项工作采取的措施、取得的初步效果向各位领导作一简要汇报。

一、以农村财务委托代理为抓手，强化财务管理。

农村财务委托代理制度实施前，我镇已于1999年推行了村财镇管，但总体特征是事后监督。当时的镇农经站对各村只管记账，不管花钱，只管提款时审批，不管钱怎么花，花到哪里，形象的说就是农

经站只保管各村财务章，各村有了钱需要开支时，填写提款申请，

经相关领导、包村干部审核，农经即给办理，但钱是不是按照申请

上说的开支了，不知道，钱是不是严格按照规定支付了，不知道，

钱是不是由会计落到村干部手里了，不知道。农经站只是半年或一

年催村回镇结账，拿回一堆条条，糊里糊涂审核，糊里糊涂下账，

这样表面上、形式上的村财镇管，造成了如下突出问题：一是不能

及时结账的问题。提款获得审批后，不及时报账，不及时结账，时

间长了，有的没有票据，有的记不清楚，形成了包袱账、糊涂账，

最严重的北家庄村委三年不结账。二是账外资金不及时入账的问题。部分村有退耕还林、粮食直补、集体土地出租等收入，这些收入通

常由村主要干部或会计直接领取，不入信用社账户，领取后随意开支，年终也是拿回一堆条条，这个问题在实施前普遍存在。最严重

的东南窊，xx年

的收入2010年才入账。三是提款后资金使用不明的问题，当各村需

要开支时，填写提款申请，尽管需要附开支的事由和明细，尽管需

要分管领导和包村干部审核，但提款后的去向和用途无法把关，审

批实是形同虚设，效果较差。四是不合理开支比较多的问题。提款

不及时报账，报账时随意性强，不合理开支大，造成燃油费、招待

费等无节制下账，白条下账，不合理开支比较明显。针对以上突出

问题，我们把推行委托代理制度作为消化矛盾、维护稳定的突破口，作为消除隔阂、凝聚力量的突破口，首先明确“五个必须”的思路：

必须变事后监督为事前监督；必须严格控制村干部随意提取现金；

必须制定防止不合理开支的严格规定；必须严管帐外资金及时入账；必须明确重大事项支出的条条框框。在此基础上，认真研究新旧管

理办法对接工作，注重财会人员选拔任用，注重新旧办法严密对接，注重经济合同备案管理，创新了新旧管理办法对接工作，夯实了农

村财务委托代理基础，

主要做了以下三方面的工作：

1、精心做好选人用人工作

坚定选聘业务会计与村报账员必须搞大动作、动大手术的决心，明

确应聘业务会计和村报账员的人员必须同时具备三项条件，第一，

必须经过县里统一培训、考试，取得县农业局颁发的《农村财会人

员上岗证》；第二，必须经过镇农经站严格考核、评价，具备德、能、勤、廉品行；第三，经镇农经站统一命题，重新考试合格。应

聘村保管员的人员必须经过村委推荐，镇农经站考核。经过考试、

考核，本着“保证素质，宁缺勿滥”的原则，从十二名业务会计候选

人中择优选聘了四名业务会计，从三十名村报账员候选人中择优选

聘了十一名村