抓班子 带队伍 强素质

抓班子带队伍强素质

抓班子带队伍强素质

—地区农经局践行科学发展观具体做法

科学发展观作为经济社会发展的基本原则和全面建设小康社会、实现现代化的根本指针，是我们干事业、谋发展的根本指导原则。科学发展观的核心是以人为本，学习实践科学发展观，就要求我们必须把以人为本的思想贯穿于干部队伍管理和人才资源开发的全过程，推动农经管理工作科学发展、全面推进。自2006年以来，地区农经局深入贯彻落实科学发展观，在干部队伍建设中坚持以人为本的管理理念和人性化的工作方式，在实践中不断探索，取得了良好的成效。

一、抓班子，建设富有生机活力的农经干部队伍

2006年以来，地区农经局按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓班子建设。

㈠坚持务实创新，加强领导班子建设

一是学以致用，增强班子战斗力。一方面坚持配齐配强班子，2007年，按照德才兼备的要求，推荐了1名既熟悉农经业务，又能熟练掌握农村政策、经济、法律和管理知识的

中青年干部担任副局长，不仅在专业结构上形成了互补，而且在年龄上形成了中、青相结合的梯次结构。另一方面，不断完善学习制度，在做到学习“三有”（有计划、有记录、有学习心得）的同时，突出抓好三个层面的学习，即把党支部成员学习作为第一层面，着重提高领导干部政治理论素养、党性修养及驾驭复杂问题的能力；把中层干部学习作为第二层面，着重抓好科室负责人综合能力的锻炼和提高；把干部全员学习作为第三层面，着重提高干部职工的办事能力、服务质量和工作效率。通过理论学习和先进典型示范教育，领导班子制定措施、指导工作、处理问题的能力不断加强，全局干部职工的精神面貌焕然一新，思想道德素质和业务素质显著提高。

二是加强团结，增强班子凝聚力。几年来，地区农经局领导班子成员始终注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好班子成员之间的团结，不断规范、完善贯彻民主集中制的各项制度。凡是重大问题都提交党支部会议集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化；同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，根据每个班子成员的专长、特点，把任务分解到每个班子成员身上，使每个成员能够着眼全局，互相支持、互相配合，分工不分家，树立了全局一盘棋的思想。

三是率先垂范，增强班子号召力。班子的号召力来源于

班子成员自身的表率作用。在实际工作中，地区农经局领导班子成员坚持做到“三个带头”：一是带头学习理论。健全和落实党支部学习制度，坚持做到“三有”，即有学习计划，有必读书目，有学习笔记；二是带头遵守制度。领导班子成员在做决策、定制度时，注意让大家出主意、想办法，一旦形成决定，形成制度，要求职工必须做到的，自己先做到；要求职工不能做的，自己坚决不能做。三是带头廉洁自律。班子成员坚持严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、不比阔气；提倡艰苦朴素、清正廉洁，真正作到自重、自省、自警。

在2006年领导班子群众满意率测评仅为75％的情况下，通过一系列措施的有效实施，地区农经局领导班子的战斗力、凝聚力、号召力不断加强，自2007年至今连续两年领导班子群众满意率达到100％，2006-2008年连续3年都有领导班子成员获得地区优秀县处级领导干部称号。

㈡着眼于可持续发展，加强中层干部队伍建设

一是用以人为本的理念推荐干部。准确识别干部、选准用好干部是推动一个单位事业顺利发展的关键所在。地区农经局有3个职能科室，为充分调动单位干部职工的工作积极性，使高素质、有能力的干部走上重要工作岗位，2006年8月，地区农经局本着优化中层干部队伍结构，提高单位整体效能的目的，引进竞争机制，通过竞争上岗确定了6名科室

负责人。在两年多的实际工作中，这6名科室负责人在各自岗位上尽职尽责，为地区农经局各项工作的顺利开展献计献策，在服务意识、工作能力、办事效率上都起到了模范带头作用。今年4月，又对单位空缺的2个科级岗位进行竞争上岗。目前，地区农经局的中层干部都是通过竞争上岗任用的，在单位形成了一种“愿干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途”的良好氛围。

二是注重中层干部的培养教育。两三年前的地区农经局，年轻干部多且业务素质参差不齐，大部分都在从事哈密瓜营销工作，真正能独挡一面的业务干部较少，尤其是单位少数民族干部占60％以上。为提高干部队伍整体素质，地区农经局着眼于制定人员培养中长期规划，把人员素质教育、人员创新能力培养、人员个性发展作为重点内容，努力构建干部终身教育体系。首先，坚持“业务骨干重点带动，注重培养后备力量”的原则，从2006年起用近1年的时间着重对中层干部进行培养，在中层干部有较大进步的基础上，再着力培养有潜力的后备业务干部，使干部队伍的整体效能得以充分发挥。其次，在干部个人培养上，先着重农经业务课题调研及文字撰写能力的培养，再着力对其口才与协调能力的培养，使其综合素质不断提高，得以全面发展。

通过两年多的培养教育，地区农经局中层干部从最初没有几个人会电脑、文字功底薄弱、口语表达能力欠缺的现状，

发展到目前人人能够熟练操作电脑，在文字功底方面，善于发现农村热点难点问题，并能够针对问题撰写具有一定参考价值的调研报告，提出自己的合理化建议；在口语表达能力方面，能够明确表达自己的意见，其工作能力、办事效率等综合素质有了明显的提高。

㈢确定发展方向，加强后备干部队伍建设

一是选派优秀干部挂职锻炼，加强后备干部培养。地区农经局鼓励优秀人才脱颖而出，两年来先后选派5名优秀干部到基层、社区、其他相关单位跟班挂职锻炼，加强了后备干部的培养。目前单位已有1名非党副科级干部被推荐进入地区副县级干部后备库中。

二是因人而异确定岗位。结合每个职工的特长安排工作，用人所长，避人所短，不断挖掘后备干部的工作潜能，根据每个人的自身条件，分别引导他们朝撰写综合材料、数据统计分析、办公现代化设备应用、后勤服务等四个方面发展，制定中长期目标，使每位职工“半年有小进步、一年有大进步”，每年都有新变化、新进步。

二、带队伍，充分发挥干部队伍的整体效能

两年来，地区农经局始终把促进人才全面发展作为不懈追求的根本目的，建立和完善良好的用人体制和机制，充分挖掘单位人才潜能，激发人才创造活力，真正做到人尽其才、才尽其用。

㈠坚持用以人为本的理念培养干部

一是加强思想教育，树立主人翁意识。针对单位部分职工存在的工作责任心不够强、工作作风不够踏实的现状，地区农经局一方面加强职工思想教育，提高职工的主人翁意识，向全局干部职工提出了“多想事、多谋事、多干事、干实事、干成事”的工作理念，帮助职工树立

“有其为才有其位”的观念，教育职工珍惜现在的岗位，处处替单位着想，千方百计，想尽办法，围绕自己的岗位做好各项工作。另一方面，针对单位少数民族多、年轻人多的现状，采取多种形式着力培养干部，如改变以往单纯读文件、读报纸的学习方式，由单位主要领导用通俗的语言对十七大及十七届三中全会、国发32号文件、科学发展观等理论知识向职工进行深入浅出的讲解；结合单位近年来的发展变化为职工讲解什么是科学发展观的核心“以人为本”，帮助职工树立“发展为了大家、单位发展靠大家、发展成果大家共享”的观念；结合哈密地区农村发展的实际讲解十七届三中全会的主要精神等等，在增强干部职工学习理论知识兴趣的同时，不断提高职工运用理论知识指导实际工作的能力，努力培养和造就一支高素质的干部队伍。

二是采取有效措施激发干部的最大效能。首先，在两年多单位没有明确的职能科室、干部没有工作任务的情况下，

于2006年8月采取个人报名、科室负责人择优录取的办法重新组建科室，对在双向选择中落选的人员实行暂时待岗，由单位统一调配的办法。其次，实行分级管理，各司其职。在人员、工作管理上给中层干部下放部分权力，充分调动中层干部的工作积极性；对科室工作人员每半年实行“末位交流轮岗”的管理办法，由科室负责人根据每位工作人员的工作态度、工作业绩、德能表现等方面提出末位交流轮岗人员名单，交流人员由单位统一调配。对暂时待岗人员和末位交流人员在福利待遇等方面与其他工作人员有所区别。第三，在科室之间实行考核评比。单位成立科室工作效能考评小组，根据各科室人员在工作质量及效率、创新意识、遵规守纪、团结互助及对单位贡献等方面进行考核、评比、奖励。第四，实行突出贡献奖励制度，对在单位业务工作、争取资金等方面做出突出贡献的人员进行奖励。

㈡着眼于干部的可持续发展，加强干部培训

一是改变过去读报纸、读文件、看电教片等单一的学习形式，采取“静态”和“动态”学习培训相结合的措施，在开展集中学习、专题辅导、大会交流和专业干部上课等“静态”学习培训同时，采取组织干部职工到农村基层调查研究、到相关单位跟班学习、参加基层农经人员培训班学习等“动态”学习培训方式，以此充分调动干部职工学习理论知识和业务知识

的主动性和积极性，不断提高干部职工服务“三农

”的意识和能力。

二是健全交流探讨制度，不定期召开业务交流座谈会，搭建相互交流、取长补短的平台，使单位干部职工的综合素质得到共同提高，职工的整体效能得以有效发挥，促进了单位各项工作的顺利开展。

㈢努力营造和谐稳定的干部工作环境

以人为本的管理思想主要职能之一便是激励。一个单位，要不断提高竞争力，就必须最大限度地激励全体干部职工，让职工安心工作，充分挖掘人力资源的内在潜力。在实际工作中，地区农经局采取多种方式营造干部安心本职的良好环境。

首先，倾力改善干部的工作、生活和学习条件。采取有效措施，多方筹措资金，购置必备的微机、复印机、投影仪、照像机、液晶电视机等办公设备，保证每个办公室至少都有1台微机，并布置局域网，实现了办公自动化，提高了办公效率，改善了职工工作、生活和学习条件。

其次，关心干部职工的冷暧疾苦。对单位干部职工工作和生活上的后顾之忧，我们总是想方设法，全力以赴加以帮助解决。只要我们了解到职工家庭或个人有工作或生活方面的困难，都能想办法做一些力所能及的工作。同时长期坚持慰问生病职工和其亲属的制度，切实解决干部职工的实际困

难，解除他们的后顾之忧，使大家能以饱满的精神状态投入到各项工作中去。

第三，积极开展健康有益的文体活动。针对单位“三多”（青年干部、妇女干部、少数民族干部多）的现状，订阅适合各种群体的《青年文摘》、《家庭》、维文版《读者》等报刊杂志，以此提高职工修养。同时组织开展形式多样的党团活动，如庆“七一”联谊会、赴基层过组织生活等，以此增强职工之间的凝聚力。

自2006年至今，地区农经局单位内部已有五个明显改变：即工作作风有明显转变、人员素质有明显提高、主人翁意识有明显增强、服务“三农”意识有明显增强、单位办公环境明显改善；在单位内部出现了“三多三少”的好现象：即积极为单位做贡献的人多了，对单位漠不关心的人少了；业务骨干增多了，无所事事的人减少了；爱学习、肯钻研的人多了，上班时间闲聊的人少了。

三、强素质，促进农经工作科学发展

不断提高农经队伍的素质与能力，是做好农经管理各项工作的重要保证。几年来，地区农经局积极采取有效措施，逐步提高农经队伍的整体素质基础上，在全体干部职工的共同努力下，地区农经局人员素质不断提高、干部作风明显转变、单位内部凝聚力明显增强，工作质量明显提高，得到地区领导及自治区业务主管部门的充分肯定，在2008年自治

区农经业务考核评比中荣获一等奖。

一是积极引导、规范操作，有序推进农村土地流转。地区农经局在深入基层做了大量调研工作的基础上，对2007

年地区开展的农村土地流转试点工作提出了合理化建议。并在土地流转试点工作中深入土地流转一线，加强业务指导、监督和检查；对流转中出现的困难和问题进行积极探索，提出解决问题的办法，促使农村土地规范、有序地流转。同时在切实做好延包后续完善工作的基础上，建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，为土地流转提供有关法律政策宣传、流转信息、流转咨询、流转收益评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等各项服务工作。

二是规范农民专业合作社发展，带动农民增收致富。自2007 年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施后，地区农经局加大了宣传培训力度，一方面集中举办了2期培训班，专题讲授农民专业合作社建立、运作、管理、决策知识以及《农民专业合作社法》等法律法规相关内容；另一方面深入乡村宣传合作社相关知识，2009年3月初，前往伊吾县淖毛湖镇5个村为300余名基层干部和农民讲授合作社知识，不断扩大合作社知识普及面，引导农村能人、种养大户牵头组建专业合作社，提高农民参与合作社的积极性。2009年启动“农民专业合作社示范社建设”行动，制定示范

合作社建设标准，采取有效措施逐步引导合作社规范发展。同时针对农民专业合作社发展的途径和方向、发展中存在问题和困难进行积极的探索，结合地区实际，起草《关于加快发展哈密地区农民专业合作社的实施意见》讨论稿并上报行署，经过多方努力，目前《实施意见》已经行署专员办公室会议讨论通过，近期将下发各县（市）执行，必将为地区农民专业合作社的发展营造良好的政策环境。截至2009年3月中旬，哈密地区已建立和注册涉及哈密瓜、生猪、牛羊育肥、饲用玉米等产业为主体的农民专业合作社28家，拥有会员5515人，注册资金达到3240.106万元。

三是积极探索，强化农村集体财务规范化管理。一方面继续做好农村财务公开的规范化管理，对全地区村级债务情况进行专题调研，积极探索化解村级债务的有效途径，为解决好农村债务问题提出了合理化建议。另一方面，把推行农村会计电算化做为加强农村财务规范化管理的重点工作来抓，以此提高地区农村财务管理水平，从源头上解决农村财务规范化管理问题。

四是加强基础工作，提升工作质量和水平。地区农经局充分发挥农经部门掌握农村经济运行大量基础数据、擅于调研分析的优势，每年加大对基层情况、基本数据、基础资料的收集整理，做到情况明、底数清、数据准。在做好百户人均收入观测户、农畜产品成本核算户和农民专业合作组织等

监测点动态监测工作基础上，围绕优势特色产业进行规模效益评价和产业发展分析，为领导科学决策提供高质量的依据。

五是积极开展农村调研，为领导决策提供依据。自2006年起，地区农经局把工作重点由过去的基础性工作向探索性工作转移，针对当前农村热点难点问题，围绕社会主义新农村建设积极开展专题调研，形成的《地膜玉米推广种植情况调查报告》、《化解村级债务，促进新农村建设》、《创新土地流转机制，加快农村土地流转》、《挖掘畜牧业潜力，促进农牧民增收》、《完善农村土地流转制度，推进农村土地规模经营》、《建立健全以农民专业合作社为重点的新型农业社会服务体系》等多篇专题调研报告，为各级领导决策提出了合理化建议。其中有6篇调研报告得到地委主要领导的肯定并批转地区及两县一市相关部门，有4篇调研报告获得自治区优秀论文。