区域合作机制创新研究

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区域合作机制创新研究

作者：张欣

来源：《中国经贸》2016年第19期

【摘要】国务院批复同意在连云港设立国家唯一的东中西区域合作示范区意义重大。本

文在分析国内区域合作现状的基础上，探讨东中西示范区区域合作机制的对策，建议创新区域合作体制机制从创新区域协调机制、创新产业合作和利益分享机制入手，提升东中西示范区在区域合作中的作用，探索新时期区域合作的新途径。

【关键词】区域合作；示范区；体制机制；创新

一、问题的提出

2009年，国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》。2011年5月31日，国务院批复同意连云港设立国家东中西区域合作示范区，按照统筹区域协调发展的要求，鼓励促进跨区域生产要素共享、创新区域合作模式、加强产业合作等方面先行先试。设立国家级东中西区域合作示范区，有利于创新统筹区域发展的体制机制，推动东中西区域在更高、更广、更深的层次开展交流合作；预示着连云港与中西部的联系更紧密，示范区将成为我国东中西部地区开展区域合作的重要平台和示范窗口。我国学者对区域合作及其机制都有详细的阐述，李广斌认为区域合作是由于区域的资源禀赋差异，为发挥区域比较优势，最大限度地取得区域比较利益，在区域分工中形成的区域经济关系。区域合作机制是合作区域的运行机制，是行政区运行的行政机制和经济区运行的市场机制的有机结合。在抢抓“一带一路”战略背景下，从国际和国内经济发展形势变化看，连云港的发展面临着多重战略机遇，随着国际间产业转移和区域间经济合作的不断深化，为连云港参与区域分工合作提供了广阔空间。但是，如何推进连云港和示范区与中西部地区的区域合作，如何在传统的合作机制基础上进行创新和探索，是目前需要研究的重要课题。

二、国内区域合作现状

随着社会经济发展和科学技术的进步，实行区域合作的重要性很多专家和学者都进行详尽的阐述。孙海燕认为，区域合作是不同区域间形成相互依存、相互促进、取长补短、优势互补的社会经济发展合作关系，促使区域经济结构得以合理调整，各区域的比较优势得到最大程度发挥，促进各区域经济的共同繁荣。

改革开放以来，随着市场经济体制的建立和完善，我国区域经济合作的程度不断加深，合作的范围和领域不断扩大。国内区域合作可以分为两种类型：一为跨省市的区域合作，如“长三角”、“泛珠三角”以及“环渤海经济发展圈”；二是省内区域合作，如江苏苏州与宿迁合作共

建的苏州宿迁工业园。目前，国内区域合作机制成果显著的区域主要集中在长三角沪苏浙三省市、泛珠三角和环渤海区域合作。长三角地区是我国典型的合作区域，其形成的标志是1997