财政赤字对我国经济的影响

财政赤字对我国经济的影响

内容摘要：

改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。

一、财政赤字

财政赤字的概念：财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。

二、我国财政赤字产生的原因

改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响

经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场经济为主。改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。但是经济制度转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余各年都是财政赤字。

财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以后，国家由直接参加社会经济活动转变为通过运用财政货币政策和宏观调控影响经济的运行，宏观调控的最终目标就是使社会总需求等于社会总供给。但是在一般情况下，这两者并不相等，当社会总需求小于社会总供给时，国民经济处于萧条之中，这时财政应该形成赤字，以增加流通中货币量并提升社会总需求，缓解经济的萧条状态；如果总需求大于总供给，产生通货膨胀，这时财政应该结余，降低社会需求，缓解膨胀状态。可以看出财政政策是产生赤字或结余的另一大原因。

三、财政赤字的弥补

从前面分析财政赤字产生的原因可以看出，财政赤字对国民经济运行会产生一定的影响，但是要想知道财政赤字会对国民经济产生怎样的影响，必须研究财政赤字所引起的社会货币收支的变化，而财政赤字所引发的社会货币收支的变化又与财政赤字的弥补方式有着直接的关系。因此我们需要研究不同的财政赤字弥补方式对社会总供给与总需求的不同影响。财政赤字的弥补方式主要有四种

弥补的主要方式及其效应：

动用历年滚动结余：这个说的简单点就是用历年的结余去弥补某些年的赤字，它对社会总供求的影响表现在，如果某年出现结余，说明这年政府部门有一部分资金没有得到充分利用，那么政府势必会把这部分资金存在银行中，增加自己的银行存款，存在银行的这部分资金，银行可能会对其以贷款的方式发放出去，那么这部分资金就等于被其他社会主体运用了。如果下一年正好出现财政赤字，就需要用上一年的结余来弥补，但是银行把这部分存款以贷款的方式发给别人了，所以银行必须寻找其他的资金来源，这个过程就增加了社会总需求，从而影响了社会供求的关系。

直接发行货币：这个方法相对来说就有点极端了，只能其他办法行不通的时候选择。只是在政府出现极大地赤字，而社会其他非政府部门有没有剩余资源予以弥补的情况下才选择直接发行货币。这种方法弊端太多，最明显的就是会使人民币币值下降，物价上升，对老百姓可是个很大的打击，所以除非特殊情况，否则不支持。

发行公债：发行公债弥补赤字是现阶段世界各国最普遍的方式。同时这种方式也是建立在财政赤字的第一种口径的基础上的，因为第一种口径将债务收入和支出排除在外，之所以这样做，是因为在大多数情况下，国家发行债券都是为了弥补赤字。而且它最大的好处就是不会引起通货膨胀

我国财政赤字的弥补状况

前面已经提到，我国财政赤字大规模发生时改革开放之后的事情，通过分析《我国财政赤字规模》这张表，我看出了，改革开放之后，财政赤字始终伴随着我国经济的发展，对于我国来说，由于改革开放之后只有1981年和1985年出现结余，所以基本排除了用以前年度结余弥补赤字；又因为向银行借款或透支容易引起通货膨胀，这样对老百姓来说显然不公平，所以这种方法也基本排除；发行货币就更不用想了，对老百姓无益的方式都不能想；所以只剩下发行国债这一种方式了，这也是后来我国唯一使用的方式。

四、财政赤字对我国经济的影响

其实在分析赤字的弥补方式时，已经初步分析了财政赤字对经济的影响，这里我想结合我国的情况分析财政赤字对我国经济的影响。

由于财政赤字是一种客观存在的经济现象，所以关于财政赤字对经济的影响有着许多不同的争论。亚当斯密和萨伊等经济学家都反对财政赤字，直到凯恩斯的出现才彻底改变人们对赤字一贯错误的看法。我认为人们不能单纯的认为赤字是好是坏，而应该结合不同的时期，不同的经济制度，去分析财政赤字真正发挥的作用。

我们都知道财政赤字发生作用的机制是通过收入小于支出，从而通过不同的弥补方式形成流通中货币量增加的机制和社会总需求扩大的机制。这种机制到底发挥积极地还是消极的作用必须结合当时所处的环境。财政赤字在一定条件下会表现出好的一面，促进经济的发展，但是在另一种条件下也许就会表现出坏的一面。

结合我国的具体国情和经济制度，我认为在改革开放这二十多年里，财政赤字对我国国民经济的影响是积极的。改革开放以来，我国建立了社会主义市场经济体制，是我国的经济保持了相对稳定和高速的增长，这个过程中，我们不得不承认，财政政策和财政赤字起到了关键的作用。很多专家分析了我国这二十多年的历程，得出的结论是如果没有财政赤字，那么我国的经济增长率将下降一定的

百分点，这个结论不无根据。从我国的经济体制方面出发，改革开放之后我国变计划经济为市场经济，这无疑是个非常正确的决定，社会主义市场经济极大地促进了国民经济的发展，但是由于我国刚刚实行这个制度，以及其他外部因素等原因，使我国市场经济并不完善，市场配置社会资源的功能没有充分的发挥，这也就说明社会上存在着一些资源并没有得到充分利用。这种情况下，财政赤字就起到了举足轻重的作用，财政赤字帮助政府有效地集中和动员了大量的社会资源，扩大内需，促进经济的快速发展。

由于发行公债只是部分社会资金使用权的暂时转移，不会引起通货膨胀，所以在1994年以后，我国一律通过发行公债来弥补财政赤字。发行公债在一定程度上促进了国民经济的发展。

我们都知道，公债最大的特点就是保障性强，所以购买公债的人群基本上是为了获取稳定的债券利息收入的人群，以老年人和社会保障比较低的人群为主，这类人最大的特点就是求稳，平时有钱不花，所以他们手中的资金大多数情况下是闲置资金，闲置资金越多就说明社会资源没有得到充分利用，所以政府通过发行公债获取这部分闲置的资金，将这部分资金集中起来，运用到其他经济领域，使资源能够得到充分利用，促进经济的又快又稳发展。

除此之外，改革开放以来，财政赤字对我国经济的影响还有很多不同的形式，总体来说都是促进我国经济发展的，财政赤字在我国现阶段的经济运行中已经不断化为一种经济政策，即赤字财政政策，赤字财政政策不断成为了我国现阶段经济运行中促进经济增长和抑制通货膨胀的政策工具。由此，我充分的认为，财政赤字将会长期的存在于我国现阶段社会主义市场经济的运行之中，因为它一定会对我国经济产生长期性的积极的影响

财政赤字对我国经济的影响

财政赤字对我国经济的影响 08级会计一班高飞2008041106 内容摘要： 改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。 关键词： 财政赤字财政赤字的口径历年滚动结余公债经济增长通货膨胀 一、财政赤字 （1）财政赤字的概念 财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。 （2）财政赤字的不同口径 不同口径的财政赤字或财政结余有着不同的涵义，也会对国家财政收支的实际情况产生不同的看法，一般情况下，计算财政赤字或财政结余有两种不同的口径: ①口径一：财政赤字或结余=经常收入-经常支出 这种口径，政府的债务收入不列入政府的正常财政收入，相应的债务支出也不列为政府的正常财政支出。这种口径下，财政赤字或结余仅表现为政府经常性收入与经常性支出之间的差额，这种口径的赤字成为“软赤字”。 ②口径二：财政赤字或结余=（经常收入+债务收入） - （经常支出+债务支出） 这种口径下，政府债务收入计入当年的财政收入，而债务的还本支出也计入政府当年的正常财政支出。由此计算出来的赤字称为“硬赤字”。 二、我国财政赤字产生的原因 改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响 ①经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场 经济为主。改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准 个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平 衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。但是经济制度 转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现 象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余 各年都是财政赤字。 ②财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进 行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以

我国财政赤字的经济效应分析

湖南农业大学课程论文 学院：商学院班级：2010级市营一班姓名：李谭学号：201042350115 课程论文题目：我国财政赤字的经济效应分析 课程名称：金融学 评阅成绩： 评阅意见： 成绩评定教师签名： 日期：

我国财政赤字的经济效应分析 学生：李谭 (商学院市场营销一班，学号201042350115) 摘要：财政赤字在一定限度内，可以刺激经济增长。本文通过对我国财政赤字的一系列分析，主要是发现财政赤字在我国国民经济的整体运行上起了积极的影响。 关键词：财政赤字；通货膨胀；经济效应； 引言：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。 一、财政赤字的概念和产生原因 理论上说，财政收支平衡是财政的最佳情况，在现实中就是财政收支相抵或略有节余。但是，在现实中，国家经常需要大量的财富解决大批的问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。不过，这也反映出财政赤字的一定作用，即在一定限度内，可以刺激经济增长。当居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济增长。了解会计常识的人知道这种差额在进行会计处理时，需要用红字写，这也正是“赤字”的由来。赤字的出现有两种情况，一是有意安排，被称为“赤字财政”或“赤字预算”，它属于财政政策的一种;另一种情况，即预算没有设计赤字，但执行到最后却出现了赤字，也就是“财政赤字”或“预算赤字”。 一国之所以会出现财政赤字，有许多原因。有的是为了刺激经济发展而降低税率或增加政府支出，有的则因为政府管理不当，引起大量的逃税或过分浪费。当一个国家财政赤字累积过高时，就好像一间公司背负的债务过多一样，对国家的长期经济发展而言，并不是一件好事，对于该国货币亦属长期的利空，且日后为了要解决财政赤字只有靠减少政府支出或增加税收，这两项措施，对于经济或社会的稳定都有不良的影响。一国财政赤字若加大，该国货币会下跌，反之，若财政赤字缩小，表示该国经济良好，该国货币会上扬。 二、财政赤字的重要性和作用 1.重要性 在经济萧条时期，赤字财政政策是增加政府支出，减少政府税收，这样就必然出现财政

经济政策分析

中国近期财政政策和货币政策分析 IS与LM曲线分别表示商品市场与货币市场各自处于均衡状态时所必须的利率与国民收入水平的组合。IS曲线描述商品市场均衡时，利率和国民收入的反向变动关系，Ｉ指投资，S 指储蓄；LM曲线描述货币市场均衡时，利率和国民收入的正向变动关系，L指流动偏好，M指货币存量。IS或LM曲线移动时，均衡收入与均衡利率会发生变动。 IS曲线的移动：在同样利率水平上投资需求增加，IS曲线向右上方移动；如果人们的储蓄意愿增加了，即人们更节俭了，IS曲线就会向左移动；增加政府购买性支出，等于增加投资支出，因此，会使IS曲线向右平行移动；政府增加一笔税收，则会使IS曲线向左移动，因为一笔税收的增加，如果是增加了企业的负担，则会使投资相应减少，同样，如果是增加了居民个人的负担，则会使他们可支配收入减少，从而使他们消费支出相应减少。 LM曲线的移动：增加名义货币供给量，LM曲线向右下方移动；价格水平上升，实际货币供给量就减少，LM曲线就向左上方移动。财政政策和货币政策通过推动IS或LM曲线向右移动，从而实现带动经济增长，增加国民收入的目的。IS 曲线越平坦，货币政策越有效；LM曲线越平坦，财政政策越有效。 IS曲线和LM曲线移动时，不仅收入会变动，利率也会变动。 ①当LM曲线不变而IS曲线向右上方移动时，不仅收入提高，利率也上升。这是因为，IS 曲线右移是由于投资、消费或政府支出增加，即是总支出增加。总支出增加使生产和收入增加，收入增加了，对货币交易需求增加。由于货币供给不变(假定LM不变)，所以，人们只能出售有价证券来获取从事交易增加所需货币，这就会使证券价格下降，即利率上升。 ②当LM不变而IS曲线向左下移动时，收入和利率都会下降。 ③当IS曲线不变而LM曲线向右下移动时，收入提高，利率下降。这是因为，LM曲线右移，或是因为货币供给不变而货币需求下降，或者是因为货币需求不变，货币供给增加。在IS 曲线不变，即产品供求情况没有变化的情况下，LM曲线右移，都意味着货币市场上供过于求，这必然导致利率下降。利率下降刺激消费和投资，从而使收入增加。 ④当IS曲线不变而LM曲线向左上方移动时，会使利率上升，收入下降。 ⑤如果IS曲线和LM曲线同时移动，收入和利率的变动情况则由IS和LM如何同时移动而定。如果IS向右上移动，LM同时向右下移动，则可能出现收入增加而利率不变的情况。这就是所谓扩张性的财政政策和货币政策相结合可能出现的情况。 政府的财政政策主要包括政府购买和税收，这两个政策会对IS曲线产生影响，具体来看主要是由于政府购买的增加导致IS曲线向外移动，与曲线形成新的均衡。在总支出水平过低时，政府可以提高购买支出水平，如举办公共工程，增加社会整体需求水平，也可增加社会福利费用，提高转移支付能力，从而增加人们的可支配收入和消费支出水平，此时，总产出将会增加。而税收政策的变化表现为，税收的增加导致居民可支配收入和企业投资的减少，从而使总产出进一步减少，IS曲线会向内移动，此时与LM曲线形成新的均衡点。 鉴于我国当前实施积极的财政政策可以知道，政府期望通过增加购买和投资的方式达到刺激市场总需求，并以此拉动经济增长。与此同时，利用减税政策增加居民可支配收入和企业收益，使居民消费和企业投资能够增加，希望利用消费政策带动市场总需求增长，使国民收入曲线向外移动。 货币政策是为了达到变动实际总产出的目的，政府也可通过增加（减少）货币供应来实现。相对于财政政策直接影响总需求的规模，货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响，因而是间接地发挥作用。增加货币供给，会使LM曲线右移，LM曲线右移意味着货币市场上供过于求，这必然会导致利率下降。利率下降一方面刺激私人消费，另一方面，可

财政赤字

财政赤字——（110506224 张留春） 一、财政赤字含义： 赤字财政（deficit financing），赤字是财政年度内财政支出超过财政收入的差额，赤字财政指国家制定赤字财政政策，实行赤字财政计划。在制定国家预算时，国家有意将当年预算支出安排得大于当年预算收入，不足的预算资金，依靠发行国债、向银行透支、发行财政性货币的办法来应付。资本主义国家经常使用的一种财政政策。 二、财政赤字起源： 赤字财政出现于20世纪30年代以后。1929～1933年，发生了世界经济危机，为解释和解救危机，赤字预算论纷纷出现，其中，英国经济学家凯恩斯和美国经济学家汉森的理论最具代表性。他们认为，财政收支平衡不是国家理财的原则，负债多少也不是衡量一国财政稳定的尺度。资本主义经济之所以陷入了长期萧条和危机，原因在于有效需求不足。国家为了促进就业和消除危机，应该积极进行经济干预，采用扩大国家预算支出的方式，举办公共工程，增加政府投资，增加军事订货，支付出口补贴等。国家在实行这些政策中难免会出现赤字，但可以刺激社会总需求，增加就业，从而增加国民收入，缓解或消除经济危机。第二次世界大战以后，西方的许多国家使用了这种政策。但是，赤字财政未能真正消除危机，反而又引起不断的通货膨胀。70年代以后，就业不足、经济停滞和通货膨胀同时出现，成为资本主义国家经济中的严重问题。 赤字，意即入不敷出。财政赤字，即政府的支出额度比收入的部分多，多花的这一部分预算，就会随着国库的支出流入国内社会当中；贸易赤字，即进口总额比出口总额多，又称入超，多花的这一部分钱，就随着国际贸易流入国际社会当中。因纪录亏损皆是用红笔记录，故名。 三、中国的财政赤字： 政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为中国的前车之鉴。 中国与美国相比，有许多劣势决定了中国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，中国所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而中国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，中国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，中国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。

积极财政政策对经济的影响

积极财政政策对经济的影响 [摘要]：我国实施积极的财政政策已有几年的时间,对抑制通货滞胀,扩大内需,拉动经济增长,都起到非常重要的作用，但由此引致的问题也不容忽视，因此，制定切实可行的措施迫在眉睫。 [关键字]：积极财政政策经济增长影响 “积极财政政策”是通过财政上的增债,扩支来拉动需求,弥补需求不足,在某些情况下实行积极财政政策可以推动经济增长,增加国民收入,实行积极财政政策是有利的，但其消极影响依然不容忽视。 一．对积极财政政策的分析 (一)积极财政政策对经济的拉动作用非常明显 一方面，每年发行的长期建设国债投资大量的项目，直接增加了固定资产投资，拉动了经济增长。在实施积极财政政策期间，中央政府每年发行1000亿―1500亿元的长期建设国债，仅从1998年至2004年7月间，累计发行9100亿元。但财政的这种资本性支出的带动作用更大。在中国，政府资金具有引导效应，比如政府上一个项目，银行就争着给贷款，这种“政府投资、银行跟进”所形成的投资规模是相当惊人的。 从经济学理论上来讲，财政政策虽然能直接刺激投资，但往往因为存在一定的“挤出效应”而使其效果打折扣。这里要指出的是，由于特定的体制原因，中国这一时期的财政政策是几乎没有“挤出效应”的。 (二)“积极”的货币政策作用相当微弱 随着积极财政政策的启动，宏观政策伴以稳健的货币政策。在相关部门看来，所谓稳健的货币政策是既能防止通货膨胀又能防止通货紧缩的政策，即适中的货币政策。但从事后来看，我们的货币政策事实上是偏松的。主要原因倒不是我们名义上采行稳健的货币政策，而在实际操作时违其原意，即货币供应量仍加速增长(积极货币政策的最重要表现)，相反，我们实施稳健的货币政策期间，广义货币供应量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，这些年M2的增幅一直稳定在15%以下，是名副其实的“稳健”；但近些年来我国的M2/GDP越来越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估计当前为2左右，这在世界上都是罕见的。而且，中国人民银行从1996年以来八次调低利率，其中1998年之后就有五次。 二．理论界关于我国经济财政政策的走势分析： （一）尽快淡出的观点 即逐年增大的财政风险给经济健康发展带来的不利影响令人担忧,积极财政政策应尽快淡出。 （二）步步淡出的观点 持这种观点的专家认为积极财政政策是在特定条件下采取的反周期财政措施,要求控制债务规模、压缩赤字的宗旨不能放弃。积极财政政策不能长期坚持,淡出是必然趋势,但需要一定的条件。 （三）型的观点 持这种观点的专家认为要适时适当地调整积极财政政策的运用方式和重点,根据国家财政状况的许可程度,积极发挥财政政策对市场的补充作用,为实现国家经济社会发展的战略目标服务。中国社会科学院《中国经济形势分析与预测

关于财政赤字政策和国债问题的国际考察-最新范文

关于财政赤字政策和国债问题的国际考察 1998年,为应对于亚洲金融危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的影响,国务院决定实施积极的财政政策,扩大国债发行,用于基础设施建设。1999年继续运用这一政策刺激内需。财政赤字和债务规模的扩大,引起了社会的普遍关注和议论。财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务规模大小的指标,财政赤字与债务累积的后果等问题成为当前的热门话题。目前,研究这些问题的主要目的,已不是解决短期的财政政策问题,而是涉及在“十五”期间财政政策应作何种选择。 带着上述问题,我们于1999年上半年,在法国巴黎与OECD（经济合作与发展组织）非成员国经济处,以及OECD相关局处的专家学者就此进行了广泛的研讨： 一、OECD中绝大多数国家在过去的几十年内,经常运用财政赤字政策调节经济,促进经济增长和求得社会稳定。到1998年,OECD中的意大利、比利时和希腊的政府债务占GDP比重超过100%；接近100%的国家有日本、加拿大；这一比重在50%-70%的国家有奥地利、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、荷兰、英国、瑞典、西班牙、葡萄牙；占40%左右的国家有冰岛、挪威、澳大利亚；只有韩国和卢森堡两国政府债务占GDP的比重比较低。 1997年前后,OECD国家开始减少赤字、降低政府债务占GDP比重。绝大多数OECD国家根据经济预测,制定中期计划,力争在1999-2002

年间,使财政赤字和政府债务占GDP的比重都有所降低,只有日本和韩国的这一比重相对于1998年还会有所提高,预测日本的政府债务要由100%以下提高到100%以上。在最新一期的《OECD经济展望》一书中,对OECD几个主要国家的政府赤字和债务占GDP比重下降的趋势进行了两年的估计和预测。 这些国家财政赤字和债务占GDP比重下降的主要原因是：1.加入欧元体系的国家受到马约的限制,要达到将政府财政赤字占GDP的比重控制在3%以下,政府债务占GDP比重控制在60%以内的要求,为此许多欧元体成员国家采取了新的宏观经济政策组合。这种政策组合的基本思路是,在政府财政状况与经济低速增长两者之间进行权衡,为把赤字占GDP比重控制在3%以下,容忍总供求不平衡留有少量的缺口。维持一定程度的失业率。2.少数国家由于近两年来经济增长较快,经济运行情况较好,为缩小政府赤字和债务奠定了财力基础。典型的是美国,在80年代到90年代初,美国政府财政赤字占GDP的比重一直在3%,债务占GDP的比重在50%左右,其中1983年和1992年赤字占GDP 比重突破了4%.随着经济状况的好转,美国于1997财年实现了收支平衡,并略有结余,结余占GDP的0.4%,预计这种平衡的财政状况在不发生特殊情况下,可能会持续几年。 二、为什么《马约》把财政赤字占GDP比重不超过3%、政府债务占GDP比重不超过60%作为加入欧元体系的标准。目前在衡量我国财政赤字和政府债务规模大小时,常引用这一标准作为警戒线。《马约》在确定上述标准时,不是依据现成科学的经济理论和计算公式。目前

中财政税收精讲：财政赤字的弥补方式及其经济效应

中级财政税收精讲：财政赤字的弥补方式及其经济效应 三、财政赤字的弥补方式及其经济效应 (一)财政赤字的弥补方式(掌握) 1.增收减支 2.动用结余 3.向中央银行透支或借款 易引发通货膨胀。不少国家规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。 4.发行公债——称为债务融资或赤字债务化 一般认为是最为理想的弥补财政赤字的办法。 【例题1·单选题】(2012年)通过货币发行凭空创造购买力来弥补财政赤字的方法是()。 A.增收减支 B.动用结余 C.发行公债 D.向中央银行借款或透支 【正确答案】D 【答案解析】本题考查财政赤字的弥补方式。通过货币发行凭空创造购买力来弥补财政赤字的方法是向中央银行借款或透支。 【例题2·单选题】(2011年)世界各国弥补财政赤字的普遍做法是()。 A.发行公债 B.向银行借款 C.向银行透支 D.压缩支出 【正确答案】A 【答案解析】本题考查财政赤字的弥补方式。发行公债来弥补财政赤字通常只是购买力的转移，不会凭空增加购买力，所以一般认为是最为理想的弥补财政赤字的方法，是世界各国弥补财政赤字的普遍做法。 (二)财政赤字弥补方式的经济效应(熟悉) 1.财政赤字与货币供给 弥补方式对货币供给的影响

增收减支只是改变了国民收入的分配结构，不会对货币供给量产生影响 动用结余 如果结余未被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就不会增加货币供给； 如果结余已经被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就会增加货币供给量。 向中央银行借款或透支增加货币供应总量，容易形成通货膨胀 对货币供给的影响 发 债 ①如果认购者为家庭，不会增加货币供给。 ②如果认购者为企业，通常也不增加货币供给，但企业认购公债后，如果出现流动资金严重不足， 则会增加对商业银行的流动资金贷款需求，如果商业银行因此而不能实现信贷收支平衡，则会迫使中央银行增加基础货币投放，从而增加货币供给； ③如果认购者为商业银行，是否增加货币供给，关键取决于商业银行认购公债后能否实现信贷收支 平衡，如果能实现信贷收支平衡，则不增加货币供给，反之，则增加货币供给。 ④如果中央银行直接认购政府公债，则其与财政向中央银行直接透支一样会增加货币供给量。 2.财政赤字的排挤效应 (1)财政赤字的排挤效应：由于财政赤字的弥补而导致私人经济部门投资以及个人消费减少的现象。 (2)一般来讲，财政赤字的排挤效应是否明显主要受货币需求和投资对利率的弹性大小的制约。 影响财政赤字排挤效应的因素 影响排挤效应的因素对排挤效应的影响 利率水平很低，货币需求对利率富有弹性排挤效应小 利率水平很高，货币需求对利率缺乏弹性排挤效应大 投资对利率富有弹性排挤效应明显 投资对利率缺乏弹性排挤效应不明显 3.通货膨胀税 政府收入通常分为两部分： (1)GDP正常增量的分配所得; (2)价格再分配所得——西方经济学者所说的通货膨胀税。 【例题·单选题】(2009年)假定其他条件不变，在投资对利率富有弹性时，财政赤字的排挤效应()。 A.明显 B.不明显 C.无效 D.中性

我国财政赤字综合分析

财政赤字问题是现代财政分析的中枢，也是我国当前财政理论中的一个“热门”课题。本文以1979—1988年期间我国的财政赤字作为分析对象，置于整个国民经济的运行之中。分析财政赤字与诸多经济范畴之间的内在联系，探讨财政赤字的综合性成因，并力图贯彻理论为现实服务的原则。提出相应的综合治理的对策。一、财政赤字作为一种世界性现象存在于不同经济发展水平和不同社会政治经济制度的国家中。表面上财政赤字都是政府财政支大于收的差额。是当今世界各国政府所面临普遍性的经济难题。然而，社会主义国家的财政赤字与资本主义国家的财政赤字有着本质的区别。财政赤字是资本主义制度的必然产物，是资产阶级实现国民收入再分配的工具，资本主义经济制度固有的矛盾决定了财政赤字客观存在的必然性。我国经济发展过程中出现的财政赤字具有本身的特殊性。我国在指导思想上历来对实际赤字政策。财政赤字也绝不是社会主义经济制度的必然产物。社会主义制度下财政赤字，无论是产生的原因、发出的过程，还是弥补的方式、以及形成的后果，都明显地有别于资本主义国家的财政赤字。严格地区别两种不同制度下的财政赤字，是分析我国财政赤字的理论前提。在我国，财政赤字问题已经引起全社会的广泛关注，在许多经济学论著中列为专题加以论述，。有关财政赤字的专著也陆续出版。十多年来改革开放的伟大实践为财政理论研究提供了广阔的天地，在马克思主义原则指导下我国财政赤字理论研究，一直与综合平衡理论紧密地联系在一起，结合我国的实践，对赤字的成因、后果、弥补方式及治理对策等多方面进行广泛深入的探讨，从中得出许多有益的结论，在为社会主义经济改革现实服务中使财政赤字理论不断向前推进。然而，目前的赤字理论研究，仍存在种种不足之处，诸如：仅限于政府财政收支范围或至多把财政银行关系当作分析的重点；由于财政赤字分析中的“顾虑”颇多，理论研究中的极端化、定式化的倾向时常出现，甚至以政治定论取代经济分析；侧重宏观分析，缺乏宏观与微观相结合的分析，忽视企业和家庭部门货币收支对政府财政活动的影响；赤字理论研究的基础性工作薄弱，等等。因此，拓展财政赤字理论研究的视角，转换思路，并确立和选择一种较为科学与全面的赤字理论研究方法显得尤其重要。主要是：跳出单纯的财政收支框架，把财政赤字作为内生经济变量，置于整个国民经济运行之中，对财政赤字进行全方位的、多视角的考察；运用实证描述的方法，从国民经济四大主体部门入手，着眼于整个社会资金的流动与平衡，从宏观经济与微观经济相结合的角度，对财政赤字进行综合分析并探寻相应的基本对策；对西方的赤字理论采用批判吸收的态度，借鉴其中对研究我国财政赤字有用的研究成果。本文最终的基本结论是，以短缺为基本特征之一的社会主义国家，必须抛弃“财政赤字幻觉”，不能寄托财政赤字给我国经济发展带来任何“通货膨胀红利”，从指导思想上树立反赤字政策的思想。财政赤字并不是一个单纯的政府财政收支差额问题，连年的巨额的赤字是国民经济运行出现偏差的结果，是经济生活中诸多的深层矛盾在财政上的综合反映，是宏微观经济效益严重下降和国民收入分配格局变化的集中表现。因此，抑制和消除财政赤字的根本出路，在于从调整国民经济运行机制入手从事综合治理，通过治理整顿、深化改革，尽快确立社会主义有计划商品经济的新秩序，将国民经济导向稳定、持续、协调发展的轨道。[!--empirenews.page--] 二、从政府部门入手分析财政赤字，首先剖析了财政赤字的特征，提出时间上多年持续、数额呈扩大趋势、弥补方式单一和赤字债务化是目前我国财政赤字的基本特征。进而分析了财政赤字的成因及其有关的财政问题。（1）政府的支大于收是形成财政赤字的直接原因。 1979年以来，国家财政面临着建国以来罕见的日益增大的支出压力，支出规模刚性增长，支出结构僵化，财政收入增长缓慢而且增幅波动较大，收支增长趋势的综合结果就是赤字的扩大。因此，坚持紧中有活的方针，控制支出规模，优化支出结构，提高支出效益，完善税收制度，加强征管，保持经常性收入的适度增长，是逐步缩小以至消除财政赤字的主要财政政策措施。形成财政赤字的深层次原因在于，宏微观经济运行的不均衡，经济结构各种内在矛盾相互交织和加剧，国民收入超额分配，“双包干”与“双比例”的冲突，财政工作指导思想上的失误。因此，逐

美国财政赤字的变化及原因分析

美国财政赤字的变化及原因分析 摘要 本文研究的时间段是二十世纪三十年代到美国的小布什时代。研究标靶是这一段时期内的美国财政赤字情况。并对现阶段即奥巴马时代美国的财政赤字趋势变化作出预测。本文第一部分阐述了写作的目的和背景，对国内外学者对美国财政赤字研究成果进行归纳，阐述了财政赤字政策的相关理论基础，然后对相关概念进行界定，确定本文研究的理论基础。第二部分主要将研究标靶分为四个阶段进行相关阐述即：二十世纪三十年代到七十年代美国财政赤字；二十世纪八十年代到二十世纪九十年代美国财政赤字分析；二十世纪九十年代到二十世纪末代美国财政赤字；二十一世纪初以来的美国财政赤字分析。第三部分主要对美国当前财政赤字的现状分析即二十一世纪初布什年代。主要是分析小布什时期的财政政策，财政赤字现状。第四部分主要通过美国财政收入和财政支出来预测美国的财政赤字发展。 关键词：财政政策财政赤字经济增长

一、绪论 （一）研究背景 美国是世界经济增长重要的发展动力，它的经济发展水平和经济发展的模式一直被学者广泛的研究。美国的财政赤字一直在全球一体化的模式中影响着其他国家，因而也受到了世人的瞩目。美国财政赤字已经不单纯的关系到美国自身的发展，更与其他国家国际收支平衡、全球资源配置和全球资本配置紧密结合，受到各个经济体的关注。 在上世纪90年代，美国的经济高速发展，在全球的经济发展中起着积极的作用。美国也在这段时期中推行谨慎的财政政策，扭转了长达28年的财政赤字。在一九九八年美国的财政盈余占美国GDP的0.8%，达到六百九十二亿美元。这个阶段，美国的生产力也得到了飞速的发展，拉动了美国投资者的热情，从而导致了美国外部赤字的扩大。 从本世纪初开始，美国经济受到了公司丑闻频发所导致的投资者热情变低，失业率增加；911恐怖事件的袭击等一些的影响。导致了美国政府得不得增加财政支出，形成了新了一轮的财政赤字。到二零零四年，美国的财政赤字的比重已经占到了美国GDP的3.6%，达到了4255亿美元。为此刚上任的美国政府表示，为了使美国经济继续良好发展，政府在保障国家安全的同时，在经济领域采取扩张性的财政政策。在二零零九年要将美国财政赤字削减一半。经过政府一列的措施，在二零零六年，美国政府基本上完成了承诺，财政赤字已经下降到了2477元。美国政府的这些措施使美国摆脱了经济衰退，对其他国家的需求扩张和产出起到了积极的作用。但是，我们也要看到，在全球一体化的背景下，世界其他国家经济开始稳步发展的时候，美国又出现新一轮的财政赤字，威胁世界经济，不得不引起世界其他国家的再次关注。 （二）文献综述 1、国外研究综述 著名经济学家凯恩斯最先系统性的提出了赤字财政政策。他在1936年《就业、利息和货币理论》一书中，系统性的阐述了在有效需求原理基础上的赤字财

财政赤字的利弊及其经济影响

财政赤字的利弊及其经济影响 ××× [摘要]自建国以来，我国一直把财政平衡，没有赤字，作为国家经济建设的一条指标。在改革开放的前30年国家所做的就是努力的消灭赤字。但改革开放以后，财政赤字却又成了我国经济建设中普遍存在的经济现象。本文通过分析财政赤字产生的原因，国家建国来对财政赤字的态度，及其中的利弊和产生的经济效益，初步分析，财政赤字对我国经济起到的影响。 [关键词]财政赤字经济效益危害 一、财政赤字 （一）财政赤字的概念 财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。 （二）我国财政赤字产生的原因 自建国以来，国家奉行财政平衡，没有赤字，这一信条作为国家经济建设的经验。改革开放前实践似乎也证明了一旦出现赤字往往是国家经济中出现了问题，因此“赤字有害”这一看法在中国财政界不是一年两年。那么像中国这么个奉行财政平衡的国家，为什么会产生赤字，甚者在2009年，中国更括增财政赤字至9500亿创造了建国60年之最。综合看起来我国赤字产生的的原因主要受2大重要方面的影响 ①国家经济体制改革影响：我们都知道在改革前国家一直都是以计划经济为主体，经济的运行由国家统一管理，私人经济根本无法插足。在由国家统筹大局，并贯彻收支平衡的方针的这个大背景下，我国在改革这前很少出现财政赤字。这种情况一直持续到1978年，以1978年为风水岭，在这一年，十一届三中全会的成功召开标志着改革开放的开始，次年邓小平的提出了“社会主义也可以有市场经济”的重要论断，自此市场经济大行其道，市场经济的实施使得赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现象，从1979-20011年的25年间，我国只在1981年出现了财政结余，其余各年都是财政赤字。 ②国家政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以后，国家由直接参加社会经济活动转变为通过运用财政货币政策和宏观调控影响经济的运行，宏观调控的最终目标就是使社会总需求等于社会总供给。但是在一般情况下，这两者并不相等，当社会总需求小于社会总供给时，国民经济处于萧条之中，这时财政应该形成赤字，以增加流通中货币量并提升社会总需求，缓解经济的萧条状态；如果总需求大于总供给，产生通货膨胀，这

财政赤字与积极财政政策

关键词：财政赤字；宏观调控；积极财政政策对于财政赤字的是非利弊，历来有着不同的评价。新中国建国后，奉行财政预算收支平衡的原则。从1951～1978年的28年间，仅有10个年份出现财政赤字，赤字数额比较小，一般在2亿～20亿元之间，只有大跃进和三年灾害期间赤字数额较大，1960年赤字最大，是81 8亿元。自1978年改革开放以来，由于中国分配制度，分配政策发生重大变化，除了1985年外，年年有财政赤字。改革开放之前发生财政赤字，主要是中央政府追求高的经济增长速度，安排的建设规模过于庞大，财政支出脱离实际以至形成赤字。改革开放之后发生财政赤字，则是经济体制改革的推进，国民收入分配向单位和个人倾斜，财政收入占国民收入的比例下降，中国财政收入占国家财政收入比例也持续下降；然而在财权分散时事权并未同步下放和减少，政府职能转变的滞后以及财政收支结构未能适应经济形势转变而同步转变，财政支出有增无减，其结果是财政捉襟见肘，虽然一直强调财政收支安排适度从紧却难以之间现收支平衡。不过，那时候是有财政赤字而在数量上无论是绝对量还是来字占财政收和的比重，以及财政赤字占GDP的比重与多数市场经济国家相比都是比较小的。这也就是说对赤字是控制得比较紧的。虽然年年有赤字，但并非主动实行赤字财政政策，而是经济体制改革过程中收入分配改变快与政府职能转变慢，彼此不够协调而形成的被动无奈的结果。1998年以后发生重大转折，正是从被动无奈的有财政赤字，转变为主动利用财政赤字。财政赤字在1982年，为17 65亿元，虽有赤字，为数不大。到1997年时财政赤字为582亿元，而到2002时财政赤字达到了098亿元，如此大幅度地增强财政赤字力度，其目的是应对紧缩压力，弥补社会总需求不足的缺口，在有可能出现经济下滑威胁时刺激经济，保持一定的经济增长速度。国家应该不应该以财政赤字来满足其支出的需要？一般认为，国家在面临战争等非常情况的时候，国家应该运用赤字手段，但在和平建设时期，存在“是”和“非”两种不同的看法。是和非的问题，实质上是好不好的问题。“好”还是“不好”，这是一种价值判断。价值判断是由政治、经济、文化、道德等多种因素影响下形成的，因此对于不同的社会制度下的财政赤字，或者同一社会制度在不同历史发展时期的财政赤字，都会形成不同的判断。其中，最主要的判断的评价尺度是财政赤字和经济发展的关系。财政赤字究竟是促进经济发展还是阻碍经济发展，国内理论界对此大致有三种主要观点：一是赤字有害论，认为财政赤字必然损害经济发展；二是赤字无害论，认为财政赤字只会促进经济发展，无论如何都不会影响经济增长；三是适度财政赤字论，认为财政赤字是否影响经济发展，关键要看财政赤字的规模，不能绝对地说赤字有害或赤字无害。在1998年之前，理论主流是赤字有害论。探究它的原因，又和财政赤字会不会造成国民收入超分配相联系。财政赤字会造成国民收的超分配，是指我国在传统计划经济条件下，社会扩大再生产的权力和职工工资高低都由国家直接控制，财政收支的绝对界限接近于社会剩余产品价值，那时候财政不能打赤字预算，一旦财政出现支出大于收入的赤字，便意味着原来安排的国民收入在政府部门和个人之间的已经作出平衡的分配后政府部门又另外增加一块支出；然而当时城乡居民的收水平很低，并无余钱可供储蓄。政府增加的这一块支出没有相应的资金来源，这意味着国民收入分配过了头，出现了超分配，造成了不平衡。这会给当时的短缺经济增添很多麻烦，在价格不能变动情况下会加剧短缺，给经济运行造成紊乱，导致城乡居民生活水平下降。改革开放以后，我国开始了从传统计划经济的市场经济的过渡，可是在普遍的投资饥渴下，社会总需求过旺，在已经安排的国民收分配计划之外再扩大财政赤字，便会加剧求大于供的矛盾，在价格已经放开的情况下便于会刺激物价上升，形成通货膨胀。那时候得出财政赤字有害的价值判断，是实践的总结。然而，随着改革的推进，国民收入分配向个人部门倾斜，城乡居民收入快速提高，余钱日多，储蓄存款日长夜大，政府的财政赤字不一定会引起国民收入的超分配，财政赤字也并非必定有害了。[!--empirenews.page--] 财政赤字的弥补方式一般有三种：动用历年财政结余、借债（包括内债和外债）、向银行透支。而财政向银行透支的弥补又有三种方式：压缩一般性贷款、增

财政赤字对我国经济的影响

财政赤字对我国经济的影响 内容摘要： 改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。 一、财政赤字 财政赤字的概念：财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。 二、我国财政赤字产生的原因 改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响 经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场经济为主。改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。但是经济制度转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余各年都是财政赤字。 财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以后，国家由直接参加社会经济活动转变为通过运用财政货币政策和宏观调控影响经济的运行，宏观调控的最终目标就是使社会总需求等于社会总供给。但是在一般情况下，这两者并不相等，当社会总需求小于社会总供给时，国民经济处于萧条之中，这时财政应该形成赤字，以增加流通中货币量并提升社会总需求，缓解经济的萧条状态；如果总需求大于总供给，产生通货膨胀，这时财政应该结余，降低社会需求，缓解膨胀状态。可以看出财政政策是产生赤字或结余的另一大原因。 三、财政赤字的弥补 从前面分析财政赤字产生的原因可以看出，财政赤字对国民经济运行会产生一定的影响，但是要想知道财政赤字会对国民经济产生怎样的影响，必须研究财政赤字所引起的社会货币收支的变化，而财政赤字所引发的社会货币收支的变化又与财政赤字的弥补方式有着直接的关系。因此我们需要研究不同的财政赤字弥补方式对社会总供给与总需求的不同影响。财政赤字的弥补方式主要有四种 弥补的主要方式及其效应：

我国财政赤字问题分析

我国财政赤字问题分析 [提要] 近年来，我国一直维持着一定规模的财政赤字。本文通过数字化解析近几年我国财政赤字和相关政策，科学、合理地提出财政赤字应对措施及建议。 关键词：财政赤字；财政政策；货币政策；通货膨胀；对策 一、财政赤字的定义 财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，因为在会计核算的时候用红字来标记，所以称为财政赤字。它是宏观经济中的一个重要指标，反映着一个国家政府的收支平衡情况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，就现在来说，财政赤字已经是一种世界性的现象，全球没有几个国家不是财政赤字的。赤字财政即预算赤字，顾名思义，指某一个国家的政府在每个财政年度开始之初，在编制预算时就是收入小于支出，在收支安排上就有赤字。若在最后决算中，收入大于支出，则成为财政盈余。 从口径上来说，由于中央财政和地方财政是相对独立的，因而存在两种不同口径的赤字：一种是指中央财政收入和支出的差额，就是收支差额；另外一种是将中央财政赤字扣除地方结余，这也是我们通常所说的财政赤字。根据我国的预算法，地方财政预算和决算要保持盈余，因而第一种口径产生的赤字大于第二种口径产生的赤字。 从产生赤字的经济背景和原因来说，财政赤字又分为结构性赤字和周期性赤字。结构性赤字是指发生在充分就业水平条件下的赤字，是由政府财政政策的变量决定的，体现财政政策对经济的影响。周期性赤字是由于经济周期性波动而引起的，随经济周期波动而增减。结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是经济衰退的结果和表现。区分结构性赤字和周期性赤字，对于判断产生赤字的主要原因和对政府的财政决策具有重要的指导意义。 二、我国财政赤字产生的原因 自建国以来，我国一直坚持“收支平衡、略有结余”的方针，按当时的统计口径，从1950年到1978年，我国有10年发生过财政赤字；而从1979年至2011年32年间，除了1985年外，按照现行口径计算，每年都有财政赤字，甚者在2010年，中国更扩增财政赤字至10，500亿元，创造了建国以来之最。对于我国来说，财政赤字产生的原因主要有如下两个方面： （一）财政收支是否平衡与我国的经济体制密切相关。我国由于以前经济基础薄弱，经过这么多年的努力，经济才发生了突飞猛进的发展。在经济发展中，“改革”做出了突出贡献。众所周知，政府要实施各项改革措施都需要大量的人力、物力，所产生的额外开支对财政的压力非常大；同时，从收入上，为了追求经济稳定，保证民众征收，财政收入没有大幅增加，在这种情况下，赤字是难免的。

我国政府财政赤字率究竟是多少

我国政府财政赤字率究竟是多少 财政赤字率是衡量财政风险最基本的指标。改革开放以来，我国财政赤字率远低于欧盟安全警戒线3％，是否说明我国不存在财政风险？我们在对我国隐性债务赤字和透支收入赤字分析的基础上，对财政赤字率、政府收入赤字率Ⅰ、政府收入赤字率Ⅱ等三种口径的赤字率进行了推算，试图揭示我国转轨时期真实的财政风险。自1980年以来我国财政赤字率都在3％之内，但政府收入赤字率Ⅰ围绕10％波动，政府收入赤字率Ⅱ围绕15％波动，存在较大的财政风险。 三种赤字的含义 转轨国家由于政府的收入和支出不完整、不规范、不统一，往往可以通过隐性债务和透支收入来转移财政支出压力。隐性债务收入和透支收入成为除国债之外的两种赤字融资方式。隐性债务赤字是指财政应支未支、应付未付的政府开支，比如社保的欠账、国有银行呆坏账的处置，这些支出迟早要由财政负担。透支赤字是指不应收而征收的收入，比如土地出让收入、体制外收入等。真实赤字应该包括隐性债务赤字和透支收入赤字。为此，可用三种口径的赤字来衡量财政风险。（1）政府财政赤字。它是指最后由发行国债弥补的政府收入和政府支出缺口的部分，等于国家财政支出减去国家财政收入之差。（2）政府收入赤字Ⅰ。它是政府财政赤字和隐性债务赤字之和。隐性债务是对特定人群的赤字融资。隐性债务主要包括养老保险的隐性债务、国有经济隐性债务和地方政府债务等三部分。（3）政府收入赤字Ⅱ。它是最广义的政府收入赤字，包括政府收入赤字Ⅰ和透支赤字。政府在现有法律法规之外获取的收入，均相当于对特定人群不合理的征税，是对政府未来收入的提前支取。透支赤字主要包括土地出让收入和体制外收入，它们抑制了创业就业和部分产业的可持续发展，实质上是以牺牲政府现有的税收和未来税收为代价获取的，相当于一种以牺牲未来收益换取现在收益的赤字，是一种对未来收入的透支，是一种时间置换赤字。政府收入赤字才是反映转轨国家真实赤字的有效指标，其含义与国际上通用的财政赤字率的含义基本相同。 三种赤字的规模及其构成 从赤字融资方式来分析政府收入赤字，既能对各种赤字进行划分，又能解决由于政府收入和支出数据不全面不能对政府收入赤字直接计算的问题。我们结合各种已有的研究，对各种赤字融资规模进行了推算，并且采取一定方式，对这些融资进行年度化，进而得出三种口径的赤字率。各种赤字融资额与GDP的比重，就是赤字融资率。图1是1980—2008年三种赤字率的变化情况。 1．政府财政赤字及其赤字率。国债是弥补财政赤字最重要的方式。我们假定1980—2008年期间政府财政赤字全部通过发行国债来弥补，即国债赤字融资额等于政府财政赤字，国债赤字率等于政府财政赤字率。改革开放以来，只有1981年、1985年和2007年存在财政盈余，其他年份均是财政赤字。在应对1997年亚洲金融危机之前，除极少数年份外财政赤字率都在1％之内。从1998年开始，实施扩张性财政政策，财政赤字逐年上升，2002年到达2．62％。随着从2002年开始经济进入一个新的快速增长周期，财政赤字率逐渐下降，2007年实现财政盈余0．60％。为应对国际金融危机，从2008年开始实施积极财政政策和适度宽松货币政策，财政赤字率上升到0．37％。可见，改革开放以来，我国财政赤字率低于国际警戒线3％。 2．政府收入赤字Ⅰ和政府收入赤字率Ⅰ。政府收入赤字Ⅰ是政府财政赤字与隐性债务赤字之和。在转型国家，隐性债务是减轻财政开支压力的主要方式，政府收入赤字Ⅰ远远大于同期财政赤字。比如，2006年隐性债务高达1．9万亿元，是当年财政赤字的11．4倍。政府收入赤字率Ⅰ是政府收入赤字Ⅰ与同年GDP之比。在图1中，政府收入赤字率Ⅰ与财政赤