【2020年脱贫攻坚遴选考点】如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接？

我们秉承着“助理中国治理能力更强大”的使命和宗旨，希望为更多奋斗在基层一线的工作者送去指引！在今年里希望各位都能够成功上岸！

一、学习习近平总书记关于脱贫攻坚与乡村振兴的重要论述

习近平总书记在多次考察、多次会议上对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题作出重要论述，这是我们学习这一知识点的逻辑起点。

2020年1月19日至21日，习近平总书记在云南考察时指出：“乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福。”

2020年3月6日，近平总书记召开决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。

2020年5月11日至12日，习近平总书记在山西考察时指出：“今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。”

2020年6月8日至10日，习近平总书记在宁夏考察时指出：“要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。”

二、理解脱贫攻坚与乡村振兴的要义

（一）关于脱贫攻坚战

1.核心：这是“三大攻坚战”（防范和化解重大风险、污染防治、脱贫攻坚）之一。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务，是第一个百年目标的重点工作。

2.目标：脱贫攻坚以“两不愁三保障”为主要目标，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保

障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

3.意义：扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

4.方略：精准扶贫、精准脱贫

5.路径：特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、文化教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、最低生活保障制度兜底脱贫、资产收益扶贫等。

6.机制：实行中央统筹、省（自治区直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

（二）关于乡村振兴战略

1.战略提出：党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

2.重大意义：村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。社会矛盾在乡村最为突出，社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实施乡村振兴战略：是建设现代化经济体系的重要基础；是建设美丽中国的关键举措；是传承中华优秀传统文化的有效途径；是健全现代社会治理格局的固本之策；是实现全体人民共同富裕的必然选择。

3.战略目标：——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

4.总体要求（20个字）：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

5.实现路径（“五大振兴”）：产业振兴、组织振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。

或者“七条之路”：必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

5.体制机制：健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。

三、关于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的意义和路径

（一）为什么要衔接?

1.这是两大战略内在逻辑的一致性决定的：“农业产业兴旺、农村治理有效、农民生活富裕”是两大战略的共同追求。

2.这是两大战略互为补充的必要性决定的：脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴需要脱贫攻坚奠定坚实基础；乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化，巩固脱贫攻坚成果需要通过乡村振兴实现。

3.这是两大战略赋能升级的现实性所决定的：借鉴脱贫攻坚经验助力乡村振兴的英明之举。比如，在脱贫攻坚中形成的加强领导是根本，把握精准是要义，增加投入是保障，各方参与是合力，群众自立是基础，在乡村振兴中照样可用。

（二）二者的异同

1．不同点

内容脱贫攻坚乡村振兴战略举措应急性长期性

服务对象针对性整体性

工作重点保障性内生性

政策导向特惠性普惠性

实施路径五个一批五大振兴

2.相同点

内容脱贫攻坚乡村振兴工作领域三农三农

价值追求共同富裕共同富裕

领导体制中央统筹省负总责市

县抓落实

同前

（三）有效衔接的路径在哪里?

思路1：

——理念衔接

——规划衔接

——项目衔接

——政策衔接

——队伍衔接

——机制衔接

思路2：

——产业扶贫与产业兴旺衔接——生态扶贫与生态宜居衔接——智志扶贫与乡风文明衔接——搬穷窝拔穷根与治理有效衔接——两不愁三保障与生活富裕衔接思路3：

——产业扶贫与产业振兴衔接——人才扶贫与人才振兴衔接

——智志扶贫与文化振兴衔接

——生态扶贫与生态振兴衔接

——党建扶贫与组织振兴衔接

四、真题解析

（一）大作文，以2020年7月26日福建省直遴选笔试作文为例：

（材料略）

【作文题】谈谈对脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的认识，分析有效衔接的必要性，提出有效衔接的对策，1100字，40分。

【答题四步曲】

是什么、为什么、怎么看、怎么办？

【公选王范文参考】

接驳推进接续奋斗

——解码福建脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的密钥

【是什么】作为实现农业产业兴旺、农村治理有效、农民生活富裕的两大重要战略举措，脱贫攻坚是到2020年必须打赢的一场硬场，而乡村振兴则是今后一个时期“三农”工作的总抓手。【为什么】二者的有机衔接意义重大、十分必要。脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，实现乡村振兴，必然首先要摆脱贫困；乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和提升，为永续脱贫提供根本保障。【怎么看】当前，正处于二者有效衔接的历史交汇期，从长汀、下党、半山等地的实践中解码，我们不断探索出二者接驳推进、接续奋斗的“密钥”，为“机制活、产业优、生态美、百姓富”的新福建开启“三农”的升级之门。

【怎么办】：

坚持一线两点，在“终点”与“起点”的认识上有效衔接。认识“一线两点”是破解有效衔接的基础。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚和乡村振兴是实现农业现代化征程中一条线上的两个点。必须在思想认为上首先接驳和接续，不能有歇歇脚、松口气的念头，更不能有另起炉灶、另搞一套的想法。当前，福建尚未完成脱贫任务的正在加力攻坚，已经脱贫的地区正在谋划思考“后半篇文章”。要充分借鉴长汀从生态扶贫到绿色产业的迭代，半山从人居环境改善到美丽乡村的升级版，下党从定制扶贫茶园到特色产业链的完善，从战略思路上做好有机衔接。

坚持一体推进，在“战役”与“战略”转换上有效衔接。一体化推进是实现有效衔接的关键。要着眼长远发展，处理好脱贫攻坚的局部性、紧迫性与乡村振兴的整体性、长效性之间的关系。在脱贫攻坚的战役上，必须更加注重“赢”的质量，为乡村振兴赢得更加坚实的物质基础和厚重的人文底气。在乡村振兴的战略上，必须有效承接脱贫攻坚留下的产业基础、精神士气、宝贵经验。长汀在生态治理上，从生态扶贫的短期战役攻坚到长期的绿色升级，就是一个从“战役”到“战略”的成功转换。从下党、半山的产业扶贫到产业兴旺，也昭示我们，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，就必须从解决贫困人口“两不愁、三保障”这个战时应急状态及时调整为持续实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个接续奋斗状态，让“五大振兴”在脱贫攻坚质效中跑出加速度。

坚持一脉相通，在“承上”与“启下”的统筹上有效衔接。一脉相通是做好有效衔接的核心。从半山村的经验告诉我们，要加快与乡村振兴的衔接，在参与主体上，必须发挥农民的主观能动性，强化“被动扶”到“主动兴”的观念转变，让群众由“让我干”变成“我要干”。在工作重心上，要推动脱贫攻坚“针对性”向乡村振兴“整体性”转化。在政策衔接上，要推动脱贫攻坚“特惠政策”“福利性政策”向乡村振兴“普惠政策”“效率性政策”转化。在产业承接上，必须推动一二三产业融合发展，不断延长农业产业链、价值链。在发展模式上，要加快改革创新，建立更加公平高效的经营管理制度，实现资源效益最大化。

“接续奋斗，久久为功，善作善成。”当前，我们正处在脱贫攻坚“冲锋拔寨”的关键期，也处在乡村振兴”平滑过渡“的承接期，解码福建脱贫攻坚与乡

村振兴有效衔接的密钥，更加激励我们要大力弘扬闽宁“滴水穿石”精神，切实做好“接驳”“接续”的文章，为实现农业强、农村美、农民富的农业现代化目标而不懈奋斗。

（二）论述题：如何认识全面脱贫与乡村振兴的有效衔接？

【解析参考】

打赢脱贫攻坚战是党中央提出的三大攻坚战之一，其目标是到2020年确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；乡村振兴战略是党的十九大提出的七大战略之一，其目标是到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。全面脱贫是确保全面建成小康社会的底线要求和硬任务，乡村振兴则是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大战略举措。二者虽然在实施时间、对象和贫困瞄准上有所不同，但其目标具有一致性，都指向实现共同富裕。而从保障工作连续性和阶段性统一的角度看，实现二者有效衔接是实现其目标的应有之义。一方面，脱贫攻坚以建档立卡贫困人口和贫困地区为对象，解决了农村绝对贫困问题，弥补了乡村振兴的最突出短板，将为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。另一方面，乡村振兴是脱贫攻坚的接续战略，是对全面脱贫成果的巩固和提升，有利于激发农民增收致富的内生动力，形成稳定减贫的长效机制。统筹做好有效衔接，可以促使二者实现互促共进、平稳转型。

五、真题预测

1.给定材料，总结某地巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接的成功做法或经验。

2.给定材料，分析脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的难点在哪里？

3.给定材料，某地在实施乡村振兴中，因为脱贫政策的延续与乡村振兴的政策衔接不够，导致村民不满意，你作为驻村干部，该怎么办？

4.结合材料，提出提高脱贫攻坚成色的对策建议。

5.如何解决相对贫困的长效机制，请你站在政府的角度，提出有效对策举措。

6.如何创新基层治理、提升乡村治理能力写一篇策论文。

7.现在一些乡村铺张浪费、赌博打牌、低级趣味等不良风俗依旧突出，请你以县文明办的名义请就移风易俗、弘扬乡风文明给全县广大村民写一封公开信或倡议书。

8.目前，各地纷纷出台人才引进计划，拉开人才大战，请就乡村人才引进为主题写一篇文章。

9.给定某乡村振兴论坛上有关人员发言材料，请归纳乡村振兴战略实施中存在哪些难点问题，如何破解？

10.给定A市B县某村乡村振兴的成功实践，A市将召开乡村振兴推进会，你村将代表B县在大会上交流发言，请撰写发言材料。

六、加分金句

1.“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”

2.“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”

3.“乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。”

4.脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化。

5.从脱贫攻坚时期的“被动扶”，向乡村振兴的“主动富”转变。

6.丢掉贫困帽，踏上振兴路。

7.乡村振兴，人才是基石。要让乡村人才“下得去、留得住、干得好、流得动”。

8.擂响脱贫攻坚的“重鼓捶”，唱响乡村振兴的“新农歌”。

9.脱贫与致富同步，决胜和振兴齐飞。

10.扶上马送一程，过渡期内做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

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