从grutter v. bollinger案看美国少数族裔入学优惠政策在平等保护原则下的困境

从Grutter v. Bollinger案看美国少数族裔入学优惠政策在平等保

护原则下的困境

从Grutter v. Bollinger案看美国少数族裔入学优惠政策在平等保护原则下的困境

摘要美国早期历史上黑人受到了长期不公正的待遇，为了消除长期以来对包括黑人在内的少数族裔的不平等待遇，美国高等教育领域开展了针对少数族裔的入学优惠政策。其意图是为了消除不平等而达到真正的平等，但不仅结果收效不大，还引发了新的不平等。本文从具有代表性的Grutter v. Bollinger案出发，探讨怎样的少数族裔差别待遇不违反平等保护原则，怎样的政策侵犯了公民的平等保护权，在本文最后部分研究在平等保护条款下针对种族设立的入学优惠政策面临怎样的困境和争议。

关键词美国宪法平等保护优惠歧视

作者简介：娄思思，中国政法大学比较法学研究院中美比较法专业，硕士。

中图分类号：D920.5文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-068-03

一、“积极行动”及其反效应

美国是一个典型的移民国家，由于历史和社会原因，少数族裔占有的社会资源较少，尤其缺乏高等教育资源。宪法第十四修正案的平等保护条款规定，“凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，均为合众国的和其居住州的公民。任何一州……对于在其管辖下的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。”这一条宪法修正案是美国人民为维护权利的平等保护的法律武器，也是美国法律制度所追求的目标。“积极行动”（Affirmative Action）指的是20世纪60年代为美国政府促进黑人、亚裔人等少数族群的就业平等、教育平等而提供优惠待遇的一系列法律和政策，“其目的在于消灭现存的歧视女人与少数民族的现象、补救过去的歧视、并预防未来的歧视” ，也即“优

惠性差别待遇”。“积极行动”是美国追求平等的历史中的一个重要里程碑，但随着社会进步和人民公平正义的意识增强，社会矛盾逐渐升级，这种优惠性的差别待遇在社会上引起了不同的反响。

在高等教育对少数族裔的优惠政策上，“积极行动”的支持者和反对者发生尖锐的分歧，这“是指上涉及如何改变社会观念和分配经济资源，维护个人权利和保障社会正义，坚持宪法原则和实施公共政策” 。为了达到对抗奴隶制和种族歧视残余与平等保护之间的平衡，美国最高法院几十年来一直致力于解释平等保护条款。Grutter v. Bollinger案就是多数白人族裔和少数黑人族裔的权利之博弈的典型案例。

二、严格审查的标准

1938年的United States v. Carolene Products Co.案中斯通大法官通过脚注的方式指出，司法克制有以下三个例外：“其一，明显违反《权利法案》和第十四条修正案的立法；其二，那些限制更多人参与政治进程的立法；其三，那些歧视弱势群体、妨碍他们参与政治进程的立法。对这三类立法，最高法院要进行严格的司法审查。”这就是确立了严格审查标准的著名的“脚注四”。其要求法院在面对针对种族或以种族为分类标准所立的法时应采用严格审查标准。严格审查标注的要件主要包括迫切重大的政府利益和选择的手段与目的

之间有绝对必要的关联性。然而大学的招生制度和法律不可适用完全相同的规则，这不仅因为招生制度不具备法律性质，更主要的是具体到大学这个特别的主体，需要考量的因素更具复杂性。

鲍威尔法官在Regents of University of California v. Bakke 案的法官意见里首次明确为了多元化的迫切重大的政府利益，少数族裔入学优惠政策的制定能通过第一关的审查。即公立大学考虑录取少数民族来促进学生团体的多样化，进而促进教育的进步和社会的融合，这本身是合法的政府目标。然而在第二项标准下，选择的手段和目的必须有必要的关联，这意味着优惠政策必须非常有针对性，采用该政策在达到目的的同时不损害另一部分人的利益，此为严格限制的范围。在寻找优惠政策的各种可能性时，校方应本着严肃和善意的态度。究竟怎样的优惠政策符合平等保护原则，而怎样的优惠政策会使

多数族裔遭受不公平的待遇，下文将对此进行深入探讨。

三、Grutter v. Bollinger案中入学优惠政策的审查

1996年，白人女性Grutter申请入学密西根大学法学院。其法学院入学考试成绩为161分，GPA是3.8分，其被列在等待录取名单内。后密西根大学因其少数族裔优惠制度拒绝了Grutter的入学申请，Grutter诉到地方法院，认为其少数族裔入学优惠政策违反了宪法第十四修正案的平等保护条款，是一种歧视行为。最终联邦最高法院做出密西根大学入学政策并未违宪的判决。这是一起典型的少数族裔和多数人种博弈的案例，体现了在“积极行动”中产生的对于如何真正维护平等保护原则的争议。

（一）目的合宪的标准

由于“积极行动”中的高等教育入学优惠政策同一般的歧视一样，也是基于对种族或性别的分类，因此判断一项优惠政策是否有对其他多数族裔的反歧视时，首先应探询其设立的目的。看一项立法或政策是否含有歧视，必须得看其立法意图而不是结果。1976年的Washington v. Daivs案确立了适用第十四修正案法律平等保护所应遵循的原则：“一项法律，被指责有种族歧视的恶劣性质时，必须最终追溯到它的种族歧视的目的；一项政府行为不能仅仅因为对某一种族产生了不成适当比例的影响，就被认定为违反联邦宪法”。1979年的菲尼案，斯图尔特法官认为“歧视目的的意思是，决策者在决定或重申某一行为时，至少部分是‘因为’对某一类人的不利影响，而不仅仅是‘不顾’对某一类人的不利影响” ，由此，表面中立的法律很难受到质疑。

Bollinger案涉及到的入学优惠政策被证明并不具有歧视目的，相反，其设立的本意是同先例中鲍威尔法官提及的多元化政府利益相一致。多数意见认为生源的多样性对于教育的使命而言是至关重要的。由于公共教育的重要目的和言论思想的广泛自由，大学在美国的宪政传统中占有特殊地位。而通过选择对观念和文化有效交流的最右贡献的学生，大学可以更好地实现其使命。种族多元化对于文化教育和社会进步都有着极为显著的意义。尤其是在本案中，法学院更是培养国家领导人的载体，每个种族的德才兼备的人都应有机会成长为领

导人，而且“国家的前途取决于领导人通过广泛接触多民族国家的学生之观念和道德而受到的教育” 同时，该法学院的优惠政策有利于种族之间的交流和理解，学生生源的多样化也可以促进课堂讨论的生动和富有启示性。据调查，三分之二左右的哈佛大学学生、密歇根大学学生认为课堂上种族多元化有助于他们思考和解决问题，大部分学生认为多元化的学生主体提升了法学院课程的质量。超过一半的学生认为甚至种族争议也会产生积极的教育成果，因为这有助于他们反思自身的价值。这是目前“积极行动”下少数族裔入学优惠政策存在的唯一必要的合宪目的。（二）手段合宪的标准

然而，入学优惠政策的目的尽管符合多元化的迫切重大的政府利益，还必须证明其采取的手段严格限制在一定范围内而不影响其他人的利益。这也是本篇文章着重要探讨的问题，即采取何种手段可以通过违宪性审查。在美国，入学许可的优惠政策主要包括“把种族作为加分的条件、作为综合考量的依据、将不同族裔分别评比甚至直接为特定种族定下固定配额”。并不是每一种出于合宪目的的优惠政策都可以通过严格审查，尤其是以校方审查委员会自由裁量为基础的录取政策中包含更多的主观因素和不稳定的变量。

1.“软性变数”的可取性

密西根法学院在招生时没有规定被录取与被拒绝的截止点，因为录取学生除了要参考LAST和GPA外，校方还会考虑其他的因素，如“推荐者的意见、所毕业大学的水平、申请者的论文水准、居住地、工作经验、特殊才能和兴趣、本科选修课程的领域和难度” 等等，将所有因素都考虑在内以后，该院可以录取LAST成绩和GPA水平不算高但有利于促进校园多元化的综合成绩较高的学生。这只是意味着不仅要考虑成绩，还需要综合考量许多其他标准。在这种做法下，“种族”只是有利因素之一，其并不排除所有申请人在一起相互比较，其他的素质和经验也可以作为参考因素而予以适用，所有条件都应在公平竞争的环境下获得充分考量。比如比少数族裔分数低的白人申请者也可能因为其拥有其他的有利于实现多元化的加分因素而打败其他人获得录取，这仅仅说明被录取者的综合条件以及个人背景超越了其他人。密西根法学院的入学政策综合考量各种“软性变数”，并不会

因一个人仅仅是少数族裔而录取他，也不会因一个人是白人而拒绝录取，此种手段并不违反宪法的平等保护原则。

2.机械加分和固定配额

无论是机械加分还是预留固定配额制度，亦或者提高录取比例，这些优惠政策在本质上都没有把入学申请者作为一个个体来看待，也没有单独衡量每一个申请者能为多元化做多少贡献。毕竟，任何单一的特征不太可能对大学的多元化做出具体贡献，在权衡了个人素质的方方面面后再评价个人对教育多元化能做出多少贡献，如此个性化的考量才是符合宪法要求的。相反，机械加分、固定配额制度就此把少数族裔和多数族裔隔离开来，凡是少数族裔的统一加分，或者直接占掉了其他申请者的名额，规定种族成为录取标准的唯一决定因素明显构成歧视。这种政策并不是促进令人信服的政府利益的严格而必要的手段，而且很有可能影响其他申请人的利益。比如Graz案里密歇根大学的入学优惠政策为少数族裔学生自动加20分，直接导致白人或者其他不属于校方规定的少数族裔的学生即使成绩十分优秀也可能落榜。

由上可知，多元化的政府利益在Bollinger案中被确立为高等教育少数族裔优惠政策的一个合宪性目的。为实现多元化的目的应采取严格而必要的手段，该手段必须个性化，有针对性，将对其他人的损害限制在最小的范围内。符合了这两项标准，入学优惠政策才能通过严格审查之门。

四、少数族裔入学优惠政策的困境

20世纪末至21世纪初期，有关入学优惠性差别待遇是否违反平等保护原则的宪法案件先后被提起，美国联邦最高法院的判决理由基本是一脉相承的，至Bollinger案已将优惠手段明确限制在很小的一个范围内，这是因为在涉及种族问题是必须采取严之又严的态度来审查，稍微宽松或者不理性的方案就可能造成对未受惠另一方的歧视。尽管多数意见确定基于多元化的目的有针对性有限制的优惠政策是合宪的，但反对意见与其只有一票之差显示了美国社会对此类偏向性政策的巨大争议。实际上，找到一种理论来论述Bollinger案下的少数族裔优惠政策既合乎宪法、又不违背美国传统、还有助于构建一个

更公平公正的未来社会是很困难的。

美国高等教育中的优惠性差别待遇的起点是美国不同族裔之间教育文化水平存在差异，并通过努力调节平等与差异。入学优惠政策标志着“在平等问题上，由强调‘个人机会的平等’转为‘结果的平等’，或者‘按人口比例的多元化’。” 其意图突破曾经的机会平等挂念，从而提高少数族裔获得高等教育资源的机会的能力，并达到构建真正的最终的平等公正的社会环境。然而，优惠政策强调“结果平等”的价值观念与美国社会认为所有人机会均等的传统价值观念不相符合，美国人民更多的是追求“绝对的平等观”，即只有机会的绝对均等才能保证每个人都有平等而合法的权利去争取属于自己的社会地位，而优惠性的差别待遇在一定程度上影响了大部分白人所拥有的机会绝对均等的权利。也有一部分少数族裔人群反对对自身的优惠待遇，他们认为“以种族为基础的配额制损害了被优待种族的尊严，消磨了他们的族裔特性。”

“根据2003年美国人统计资料显示，西裔美国人已经占到了美国总人口数的13.8%，如果加上亚裔、印第安人、黑人人口等，少数族裔已经接近美国人口的40%。如果单从加州来看，西裔美国人已经占到了全州人口的34.6%，不但一点都称不上少数，甚至超过了全州白人总数。从种种迹象来看，优惠性差别待遇正在走下坡路。” 此外，密歇根州与2006年废除了“Affirmative Action”，即使是出于为服务多元化的政府利益而采取最严格而必要的手段，这样的政策在密西根州也将失去存在的基础。

五、结语

“就教育法治而言，积极行动对教育的影响是非常有针对性和具体的，这也是美国在教育领域的招生、读书与毕业后就业方面出了许多著名判例的原因” ，允许大学制定少数族裔入学优惠政策的初衷是为了消除不平等而达到真正的平等，但不仅结果收效不大，还引发了新的不平等。虽然Grutter v. Bollinger案中校方的入学政策并未违反平等保护原则，但多元化的重大迫切的政府利益并不可能长期存在，相反，随着美国社会的进步和高等教育的发展，教育和文化多元化的水平就会达到相当合理的程度，再谈这项政府利益似乎就无法

符合迫切重大的要求。同时，入学优惠政策的标准多种多样，美国社会对这些入学优惠政策的争议一直不绝入耳。在资格审核中，针对个体的个性化考量实际难免会导致歧视和不公平，也会给校方工作增加难度，怎样才能在避免造成新错误的前提下把握“平等”和“优惠”的限度？

虽然从美国法律和社会现状来看，“积极行动”下的高等教育优惠性差别待遇的影响日渐衰微，但在其还没有退出历史的当今美国，对少数族裔的高等教育还是要采取长期的眼光和态度。遵守为实现多元化的政府利益而采取严格且必要的优惠政策，排除适用固定配额或者机械加分的手段，不失为当下为实现高等教育资源合理分配的最理想的方式。

注释：

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参考文献：

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究.1998（3）.

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大型商业地产项目的招商策划推广方案(真实案例)

北京某商业广场招商推广方案 第一部分：招商策略 第二部分：招商进度中的比例分配 第三部分：招商付款方式 第四部分：经济分析 第五部分招商费用预算 第六部分：各楼层商品结构定位 第七部分：招商准备工作及时间安排、达成目标及实施内容 第八部分：广告宣传策略 第九部分：开业庆典 第一部分：招商策略 招商策略：立足北京、面向全国、走向国际

以北京为重点，在确保北京地区招商工作全面、顺利开展的同时，各招商部门安排出20％的招商力量，对外地（包括外地国内产品的厂家和经营商、国外产品的国内代理、国内内销分支等）运用电话、传真、网络、DM等现代化通讯手段进行招商。效果理想的情况下，在保证北京地区招商指标的同时，随时进行调整加大外地（及国际）招商力度。 第二部分：招商进度中的比例分配 招商的前期阶段，招商的比例计划为：北京地区招商占60％左右；外地招商占20％左右；国际招商占15％左右；预留出5％的比例，作为机动或炒作。 其中：北京地区招商所占比例不得超出整体的60％；外地招商、国际招商的比例可根据实际情况扩大，扩大部分可占用本地招商份额；根据招商实际情况，如果招商出现火爆，可加大预留部分的比例（例如10％）。这样后期可通过保留精品商铺推出、拍卖等方式提高价位水平，在项目只有同期推出的情况下，通过预留部分享受到商铺升值的部分利益。 第三部分：招商付款方式 一、租金交纳及优惠政策有以下三种方式： 1、一次性交纳3年的租金。从第四年起租金递增5％；第五年 租金递增6％；第六年租金递增7％；总体租金递增比例不超过原租金水平的20％。

2、首期交纳5年租金的30％，正式开业前再交齐5年租金全款。从第六年起租金递增5％；第七年递增6％；第八年递增7％；总体递增比例不超过20％。可签定租约合同期为20年。 首期就一次性交纳5年租金。可获得6年实际使用权的优惠政策。从第七年起租金递增6％；第八年递增7％，总体递增比例不超过20％。除享受以上优惠政策以外，还可以获挑选一间商铺位置的机会。 3、首期交纳10年租金的30％，入驻前交齐10年租金全款。可获得12年实际使用权的优惠政策。可签定租约合同期为20年。如10年租金在首期就一次性交齐，除享受以上优惠政策以外，还可以获挑选两间商铺位置的机会。 二、租金交纳及优惠政策2（备选方案）： 1、同上。 2、第一段同上。 首期就一次性交纳5年租金。可获得赠送6个月无偿使用权的优惠政策。从第七年起（含第6年后半年）租金递增6％；第八年递增7％，总体递增比例不超过20％。除享受以上优惠政策以外，还可以获挑选一间商铺位置的机会。 3、首期交纳10年租金的30％，入驻前交齐10年租金全款。可获得11年实际使用权的优惠政策。可签定租约合同期为20年。如10年租金在首期就一次性交齐，除享受以上优惠政策以外，还可以获挑选两间商铺位置的机会。 三、分析（以均价8.5元计算）：

干部人事档案专项清理工作方案

干部人事档案专项清理工作 方案 为贯彻落实中组部《关于对重点管理干部和组织部长的档案进行集中审核的通知》（组厅字〔__〕XXX号）、省委组织部《关于在全省开展干部人事档案专项清理工作的通知》（晋组通字〔__〕XXX号）和市委组织部《关于印发〈__市干部人事档案专项清理工作方案〉的通知》（临组通字[__]XXX号）精神，进一步加强干部人事档案管理，根据中组部、省委组织部要求和全市集中开展干 部人事档案专项清理工作精神。现制定我县干部人事档案专项清 理工作方案。 坚持以*****、“****”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十*大精神，按照全面覆盖、分步实施、分类指导、分级负责的要求，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，本着 积极稳妥、实事求是的原则，对全县所有在职干部档案进行一次 集中审核和专项清理，切实解决干部人事档案材料缺失、管理不严、涂改造假等突出问题，确保干部人事档案信息真实准确、材 料齐全完整、管理规范严谨，充分发挥干部人事档案在规范干部 人事管理、整治选人用人不正之风的重要作用。 这次专项清理的范围是全县所有在职干部，重点范围是乡科 级以上干部。按照干部管理权限，县委组织部负责审核县乡科级

干部档案以及组织部管理一般干部的档案；县人社局负责政府系 统部门和全县科级以下干部档案清理和审核工作；教育局要在县 人社局的指导下，认真做好所管干部的档案专项清理工作。 1、对于出生时间的确定，要严格执行《关于认真做好干:请记住我站域名部出生日期管理工作的通知》（组通字〔20XX〕XXX号）要求，未认定的，要进行认定；已认定的，要按照政策进行核实。认定和核实结果要征求干部本人意见并签字确认。更改半年内的，由上级组织人事部门认定；更改半年以上或跨年度的，报再上一 级组织人事部门认定。对档案记载与户籍登记不一致的，应当以 干部档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为依据。如组织 认定结果与干部本人意见不一致，干部本人无充分理由拒不接受 组织认定结果的，以组织认定结果为准（必要时以适当方式进行公示）。对涂改严重无法辨认的，由组织人事部门到其原籍公安机关对户口原始底簿进行调查或通过调阅其直系近亲属的档案取证， 必要时送公安机关进行鉴定。 2、对于参加工作时间的确定，要严格按照不同时期有关参加 工作的政策规定进行认定，对个别因当时参军、参加工作时年龄 较小不符合法定要求的，要按当时政策规定和本人实际情况进行 综合分析，做出规范认定。严禁以当时入伍或参加工作时间不够 法定年龄而将年龄填大等理由重新改回或改小年龄。 3、对于入党时间的确定，要严格遵守《党章》规定，特殊情 况按照中组部《党龄的计算方法》（中组部组织局19XX年10月编

优惠政策申请报告

近日偶听一大师级营销老总的精辟发言，收益菲浅，现整理出来， 以便共享。
向上级申请政策支持，这个报告一般分六大部分。 第一部分是前言。 抬头是尊敬的**总，或者是尊敬的总部领导，等等，表示敬称。 随后就是用非常精练的语言，阐述自己从事这个区域市场的时间、 理想、实践、感触，表明这个市场在当今时期存在的困难和问题超过 自己想象，特写此报告，便于上级领导了解这个市场的具体情况，并 申请给予相应支持。 在前言部分，可以适当点出自己应该承担的责任，表明自己勇于 承担责任，敢作敢为;不是自己没有努力，而是市场或者其他方面的 原因导致销售业绩受影响。 上级领导都喜欢勇担责任的员工。 这部分，文字表述不要太多，基本上控制在 200-400 字之间。 第二部分是现况剖析。 现况剖析要求语言通顺、简单明了。 现况剖析的内容主要包括两块 1、数据列表。 将去年和今年同期销售数据、包括一些关键产品销售数据以表格 形式列出，一目了然。 2、市场分析。 市场分析中，最重要的是将困难和问题的最根源的东西反映出来，

而且简明扼要。 一般来说，市场出现下滑，主要原因不外乎市场环境剧烈变化、
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报告中必须明确写出，随后围绕这个核心原因，将其他问题简单 列举出来，以助上级领导更好的了解和熟悉这个市场。
如果有各种数据作为支撑，那么这部分的真实性更得到保障。 第三部分是困难。 这部分是整个报告中的一个重要部分，需要注意的是三点 1、按照急、重、轻、缓的原则，将困难一个个列举出来。 最急、的困难排在第一位，其他困难按照重要性和紧急情况进行 逐一排序。 2、列举出来的困难不要太多，原则上列举出来的困难控制在 3-6 个比较合适，因为困难列举太多了，会让上级领导感觉困难太多，不 知道哪个是重点了，而且也会从内心深处感觉你的困难太多，他无法 帮助你了;当然，困难列举太少，也是不好的，那样上级领导就会骂 你你的困难这么少，业绩怎么就那么差呢?而且，困难这么少，我又 怎么向更高层申请给予你的支持呢? 3、你所列举出来的困难，必须是你打报告的对象上级领导，他 在自己权限范围内，可以帮助你的地方。 如果你的报告中的困难，不属于上级领导管辖的范围，或者是超 越了他的权限的范围，那么上级领导也无法给予你正面的回复，这个

购房老带新优惠政策实施方案

房产销售“老带新”客户激励实施方案 一．实施意义 房产销售的常规是：做广告、谈客户、看房翻楼书，然后是签合同，从广告起步带来的客户群称为第一营销渠道，由物业及物业包装而产生的市场信任度，由客户间互相传递而产生的客户群，是至关重要的房产第二营销渠道。 当前楼市以广告为主体推盘既是现实的需要，也是形势所迫。广告市场成为楼市营销的主流，大多楼盘的市场冷热，几乎都依托在广告发布总量的基础之上。一般来讲，楼盘广告量多密度高，其导入的购房客户比例相对要高，这种由广告投放而产生的销售量，商业推广效应明显而直观，但却显得不够稳定，致使难以控制市场走势、无法把握成交量。 非广告引发的购房导入力，虽然效应不够直接，但却非常深入，这种由于物业本身引发的市场冲击力，由于客户滚动而派生的购房源，成交率高，利于口碑的形成。 因此，在目前基本没有广告投放情况下，如何针对性地做已购房客户工作，充分利用客户口碑这一强有力的武器，形成第二营销渠道，是现阶段我们的重要工作。 二．现阶段面临的问题及解决方案 项目从去年十月销售以来，至今已完成85%以下的销售，目前余房48套。如何提升销售快速销化尾盘，为二批的蓄客留出时间与空间，成为目前头等大事。 在第一营销渠道竞争激烈的当前，拓展第二营销渠道，已是我们的首要选择。 但，要开展相应的工作，存在以下一些困难点： １．老带新客户界定 老带新客户的界定是本方案实施的重点，以新客户第一次到访的记录为主，必须在老客户的陪同下本优惠才成立，并且填写老带新客户登记表。 待新客户签定正式商业买卖合同后，及时在销售部经理处填写“老带新确认涵”。以便享受物业优惠。 ２．没有制定相应的优惠政策无法有效刺激老客户

招商政策制定方案

瑞丽服饰广场 招商政策制定方案 松原市瑞丽市场服务有限责任公司 2006年2月26日 瑞丽服饰广场招商政策制定方案通过前段时间的销售不难看出，瑞丽服饰广场购铺自营的客户非常少，绝大多数商铺需要由商场统一招商。科学、合理的招商指标以及具有诱惑力的招商政策，对招商成败具有至关重要的作用，商业管理公司对此非常重视。为了能全面的掌握、了解松原市商业用房的租金标准、招商政策及品牌商的经营情况，给瑞丽服饰广场招商政策的制定提供科学的依据，商业管理公司先后对江北商业步行街门市、龙源商厦、世纪方舟商场、东北商场、好望角、星原商厦以及江南的国贸购物广场、阳光购物中心、飞宇世纪商城、前郭商贸城、新阳光购物中心及商贸区其它商业网点等开展了全面的调查。商业管理公司根据本次调查结果，并结合《松原市城市及经济发展、商业运行市场调查报告》的调查结果以及瑞丽服饰广场的管理经营成本，制定出瑞丽服饰广场招商政策，现就瑞丽服饰广场招商政策的制定作如下说明。 一、制定招商政策的指导思想 1、确保招商成功 在商场的经营管理中，招商成功与否，决定商场开业成败，也影响到商场后续经营的成败。制定科学、合理的指标和具有吸引力的招

商政策，确保瑞丽服饰广场招商成功，使瑞丽服饰广场具有琳琅满目的商品，再加上合理的价格和优雅舒适的购物环境，给踏进瑞丽服饰广场的每一位消费者形成强有力的视觉冲击，从而形成良好的第一印象和口碑效应，使瑞丽服饰广场的经营工作从开业的火爆即转入良性循环。瑞丽服饰广场虽然只有13000平方米，但它却是松原首家精品服饰广场，也是松原第一家以服装服饰为主题的专业商场，需要大量的服饰客户资源和服饰品牌资源支持，但松原市本身的客户资源和品牌资源有限，加之市场的竞争日趋激烈，特别是江南商贸区今年启动的新项目，对瑞丽服饰广场的招商有较大的影响。所以，制定出的招商指标必须科学、合理，招商政策必须极具吸引力，才能最大限度的引吸客户，聚集优秀品牌，引进目标品牌，扩大招商率，增强招商效果，确保商场招商成功。 2、实施“放水养鱼”政策 在商场经营中，招商政策及其它费用的标准是根据经营业绩制定的。瑞丽服饰广场作为新的商场，招商政策的制定应实施“放水养鱼”策略，真正实现“双赢”。瑞丽服饰广场经营主体——品牌客户，是我们的珍贵财富，我们对他们应采取培养、扶持的态度，使客户逐渐发展壮大，为瑞丽服饰广场的持续发展奠定基础。目前松原市几家商场，有相当一批业户背负高额费用，无力继续经营，有不少客户已退出商场，出现严重的空铺现象，这种作法是不可取的，我们应引以为戒。所以，我们在制定招商政策时，充分考虑到对品牌客户和优秀品牌的扶持和培养，确保瑞丽服饰广场招商率高，商品丰满，使瑞丽服

广东 两金占用专项清理工作方案

两金占用专项清理工作方案 一、概述 2015年前三季度广东分公司受内、外部经营压力、主营市场异常天气的影响，经营业绩不甚理想。另外化肥行业整体产销衔接不畅、销售回款放慢，导致应收账款、存货占用不断增加，加剧资金周转压力，影响了企业运行质量和盈利能力。根据化肥总部下发的《关于开展两金占用专项清理工作的通知》，现制定广东分公司两金占用专项清理工作计划并制定本清理工作方案。 二、成立专项工作小组 接到化肥总部下发的通知后，广东分公司财务管理部、物流执行部在分公司领导挥下，成立分公司两金占用专项清理工作小组，讨论两金占用压降计划，制定了详细方案： 1、名称：广东分公司两金占用专项清理工作小组 2、组长：游陈荣 副组长：邵继斌、陈家奇、张志勇、刘志强、张英杰、贺训平、许建文、李志勇 3、成员：物流执行部（张卫国）、财务管理部（文惠）、贸易业务部（刘小云）、市场营销部（黄敏华）、销售管理部（叶彬） 4、工作重点：各职能部门联合业务部门，制定详细、切实可行的两金占用压降

计划方案，物流执行部审核、监控、跟踪存货、赊销授信压降进度；财务管理部审核、监控、跟踪预付采购资金占用和其他费用占用；销售管理部将每月压降实绩纳入产品线、运营区绩效考核。 三、当前情况 1、截至到5月31日，广东分公司应收账款占用1392万元，预付账款占用4600元，库存商品占用5217万元，两金占用合计万元。 2、当前应收账款、预付账款周转率、存货周转率如下表： 四、工作方案 1、根据总部清理工作整体目标：（1）以2015年5月31日为基准日，2年之内将基准日之前两金存量规模（特殊用途的商业储备除外）压降15%-20%，其中2015

招商政策制定方案

xxxx 招商政策制定方案二〇一六年三月二十日

XX招商政策执行方案 xx商业部分整体依据“x·民文化生活方式情景体验”的主题定位，打造“主题鲜明，层级清晰，业态丰富，文化体验，消费满足”的集旅游观光、民俗体验、特色美食、娱乐休闲、酒店居停、休闲娱乐、温泉泡汤、生活服务等为一体的x文化民俗街区，成为喜闻乐见的“xx”的旅游驿站，“xx”流连忘返、乐此不疲的度假圣地。 一、制定招商政策的依据 制定xx招商政策的主要依据为xx商业运营管理公司的《XX招商政策执行方案》、《XX商业项目市调报告》。 二、、招商政策的制定办法 1.分楼层制定：租金制度由低楼层向高楼层逐渐递减。 2.分区域制定：同一楼层根据商铺所处位置的优劣，分A、B、C 三类区域，分别制定不同的招商标准。 3.分业态制定：根据不同业态的不同的招商标准。 三、招商政策 1、收费标准（见下表） xx招商收费标准

2、招商签约标准（见下表） xx招商租赁签约政策

2）.租赁合同年限政策 注：特殊业态或品牌形象店租金价格及合同年限具体洽谈（如：大型超市、500㎡以上的形象展示店） xx招商联营签约政策及标准 1）.联营政策 DIY手工艺制作招商政策 1.合同期限统一为两年； 2.甲方统一经营、推广、对外宣传、包装等，由甲方负责，乙方协助配合； 3.甲方统一设计、装修（乙方自备经营场所需要的物料），乙方协助甲方完成店面装饰； 4.第一年、第二年全部经营收入所得归乙方所有； 5.第一年为经营扶持期，甲方向乙方提供每月元/人的经营补助，（各业

态经营人数为1—2人，人员确定由甲方审核），甲方提供补助时限为12个月； 特别说明： 1、本方案是在对xx商业运营管理公司的提报前期策划《xx商铺招商政 策执行方案》、《xx商业项目市调报告》进行多次调研的基础上并结合 xx实际情况而制定的。 招商部 2016年3月20日

“大棚房”问题专项清理整治整改工作方案(最新)

“大棚房”问题专项清理整治整改工作方案 为贯彻落实雅国土资名发[X]45号文件关于开展“大棚房”问题专项清理整治文件精神，按照区委、区政府要求，于X年10月至12月底，在全区范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称“专项行动”）。现结合我镇实际，特制定专项行动实施方案。 一、总体要求 规范全镇耕地的使用和管理，坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度，严肃清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化乱象。 二、清理整治范围 重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题，依法依规进行全面清理整治。主要包括三类问题： （一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。 （二）在农业大棚内违法违规占用耕地建房。 （三）建设农业大棚看护房严重超标，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营开发。 三、组织机构 成立X镇“大棚房”问题专项清理整治小组，小组名单如下： 组长：X

副组长：X 成员：X 领导小组下设办公室在镇国土办，由X担任办公室主任，负责专项清理整治的日常工作。 四、责任分工 （一）各行政村负责开展对各自区域内农耕地上“大棚房”的拉网式摸底排查，实行网格化管理、责任到人，逢园必进、逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情，按时上报镇专项清理整治小组办公室。 （二）镇专项清理整治小组办公室根据各村对“大棚房”的排查结果进行统计、汇总。同时牵头负责违法违规建设“大棚房”的整改治理工作，全程协调推进依法对违法行为进行整治。 （三）各行政村积极配合镇专项清理整治小组对“大棚房”的强制拆除工作。 五、实施步骤 （一）排查清理阶段（10月7日至10月20日）。 各村进行全面排查清理，将排查清查工作任务落实到人，逐村逐棚进行现场核查清理，全面收集整理土地承包、土地流转、审批、备案等相关档案信息，逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况，以及是否存在涉嫌骗取涉农资金等财政补助、扶持资金进行非农建设的情况，确保排查清理不留死角，10月20号之前全面完成专项排查清理工作任务。

关于申请享受西部大开发所得税税收优惠政策的申请报告燃气

关于申请享受西部大开发所得税税收优惠政策的申 请报告燃气 This manuscript was revised on November 28, 2020

关于申请享受西部大开发所得税税收优惠政策的 申请报告 石河子国家税务局城区局： 新疆***燃气有限公司, 是新疆第一批成立的专业燃气经营企业，是**市重点供气骨干企业，也是***股份公司支柱产业之一。法人代表**，注册资本：***1万元人民币。其中新疆天***限公司占出资比例的9**6%。石***有限公司占出资比例的5**%，注册资金12***1万元，经营地址：新疆****小区幸福路2**号；主要经营范围：天然气管网建设开发，天*****修，* 公司在**城市燃气行业中发挥着主导和保障作用。现已建成天然气门站4座，CNG/LNG/L-CNG汽车加气站共**座，天然气高压、次高压、市政中压、庭院中压及庭院埋地输气管线***多公里,已开通居民用户1***万户, 年供气量超过***亿立方米。 公司2013年实现收入总额1**亿元,其中：天然气**亿元,占总收入的**2%。 公司2014年实现收入总额**1亿元,其中：销售天然气1**亿元,占总收入的86**9%。 公司2015年实现收入总额1.**亿元,其中：销售天然气1.**亿元,占总收入的8**1%。 公司2016年实现收入总额1.**亿元,其中：销售天然气1.**亿元,占总收入的7*6.**%。 根据国家税务总局公告2012年第12号《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》，及财税[2011]58号《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》的规定：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区以《西北地区鼓励类产

重庆各区优惠扶持政策(1)

目录 1. 重庆两路寸滩保税港区招商引资优惠政策（二十二条）······1-3页 2. 北碚区鼓励促进投资优惠政策实施办法（节选）·········4-5页 3. 高新区楼宇招商扶持政策（节选）···············6-8页 4. 高新区所得税优惠政策（节选）················9-10页 From 两江新区官网 重庆两路寸滩保税港区招商引资优惠政策 为加快重庆两路寸滩保税港区（以下简称保税港区）招商引资，更好地吸引国内外有实力的企业入区投资兴业，促进重庆及西部地区开放型经济发展，在认真执行现行重庆市有关优惠政策的基础上，依据有关法律、行政法规制定本优惠政策。 本优惠政策的适用范围，按照《国务院关于同意设立重庆两路寸滩保税港区的批复》（国函〔2008〕100号）明确的界址点坐标范围界定。 第一章进出口环节税收及监管政策 一、境外进入保税港区的货物予以保税。法律、行政法规另有规定的除外。 二、保税港区内企业的货物交易不征收增值税、消费税；保税港区内企业直接出口的货物免征增值税和消费税。保税港区内生产企业生产出口货物耗用的水、电、气（汽），准予按现行政策规定水、电、气（汽）适用的出口退税率退还增值税。 三、境内货物进入保税港区视同出口，按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税。 四、对保税港区内生产企业在国内采购用于生产出口产品的并已取消出口退税的列名原材料，保税港区外企业可凭海关签发的出口货物报关单等相关凭证，按增值税法定征税率办理出口退税。如列名原材料出口退税率进行了调整，保税港区内生产企业在国内采购加工出口的，统一按调整后的退税率执行。 五、货物出保税港区进入国内销售，按货物进口的有关规定，办理报关手续，并按货物实际状态征税。 六、除法律、行政法规另有规定外，从境外进入保税港区的下列货物免征关税和进口环节税，具体包括：保税港区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，保税港区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，保税港区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品等。 七、保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理，但法律、行政法规和规章另有规定的除外。 八、保税港区与区外之间进出的货物，经海关核准，区内企业可以办理集中申报手续，在1个自然月内将申报清单数据进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续。 九、保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。 第二章出入境检验检疫政策 十、进出保税港区应检物实行"一次性检验检疫"。 十一、对出口活畜、活禽、水生动物和免验农产品全额免收检验检疫费，对其他出口农产品减半收费。

干部人事档案专项清理工作方案

干部人事档案专项清理工作方案 干部人事档案专项清理工作方案 干部人事档案专项清理工作方案为贯彻落实中组部《关于对重点管理干部和组织部长的档案进行集中审核的通知》（组厅字〔**〕37号）、省委组织部《关于在全省开展干部人事档案专项清理工作的通知》（晋组通字〔**〕107号）和市委组织部《关于印发〈**市干部人事档案专项清理工作方案〉的通知》（临组通字[**]76号）精神，进一步加强干部人事档案管理，根据中组部、省委组织部要求和全市集中开展干部人事档案专项清理工作精神。现制定我县干部人事档案专项清理工作方案。 一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照全面覆盖、分步实施、分类指导、分级负责的要求，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，本着积极稳妥、实事求是的原则，对全县所有在职干部档案进行一次集中审核和专项清理，切实解决干部人事档案材料缺失、管理不严、涂改造假等突出问题，确保干部人事档案信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨，充分发挥干部人事档案在规范干部人事管理、整治选人用人不正之风的重要作用。 二、专项清理的范围这次专项清理的范围是全县所有在职干部，重点范围是乡科级以上干部。按照干部管理权限，县委组织部负责审核县乡科级干部档案以及组织部管理一般干部的档案；县人社局负责政府系统部门和全县科级以下干部档案清理和审核工作；教育局要在县人社局的指导下，认真做好所管干部的档案专项清理工作。

三、专项清理的内容及要求 1、对于出生时间的确定，要严格执行《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔201X〕41号）要求，未认定的，要进行认定；已认定的，要按照政策进行核实。认定和核实结果要征求干部本人意见并签字确认。更改半年内的，由上级组织人事部门认定；更改半年以上或跨年度的，报再上一级组织人事部门认定。对档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为依据。如组织认定结果与干部本人意见不一致，干部本人无充分理由拒不接受组织认定结果的，以组织认定结果为准（必要时以适当方式进行公示）。对涂改严重无法辨认的，由组织人事部门到其原籍公安机关对户口原始底簿进行调查或通过调阅其直系近亲属的档案取证，必要时送公安机关进行鉴定。 2、对于参加工作时间的确定，要严格按照不同时期有关参加工作的政策规定进行认定，对个别因当时参军、参加工作时年龄较小不符合法定要求的，要按当时政策规定和本人实际情况进行综合分析，做出规范认定。严禁以当时入伍或参加工作时间不够法定年龄而将年龄填大等理由重新改回或改小年龄。 3、对于入党时间的确定，要严格遵守《党章》规定，特殊情况按照中组部《党龄的计算方法》（中组部组织局1997年10月编印）进行认定。 4、对于学历学位的确定，要严格按照教育部和《全省检查清理干部学历学位实施方案》（晋组通字〔201X〕40号）的有关规定进行认定，对学历学位材料存有疑义的，要到省级教育行政部门或有关学历学位认证机构进行认证。

关于落实有关优惠政策的请示3

平教[2011] 号签发人：唐一平 平昌县教育局 关于给予平昌鹰才中等职业技术学校办学优惠 政策的请示 县人民政府： 为了认真贯彻落实市委“着力发展职业教育”的精神，促进科教兴县、人才兴业进程，根据《平昌县人民政府关于引资兴办中等职业技术学校优惠政策的决定》及县委工作会上关于“支持鹰才职业学校扩大办学规模，提升职教水平”的要求，该校积极

行动，致力加快我县职业教育发展。现将引资办学的相关情况汇报于后并请示给予办学优惠政策。 一、办学情况 （一）、学校概况 平昌县妇女儿童活动中心创办的平昌鹰才中等职业技术学校是经巴中市教育局于2008年11月批准兴办的一所民办中等职业学校。学校依据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的规定，自主办学，自主招生，自主发展，自负盈亏，并独立承担民事责任，隶属平昌县教育局主管。 目前，学校占地20000平方米，建筑面积1.2万平方米；有学生1150人，教职员工54人，急需解决教师不足问题；开设学前教育、数控、模具设计与制造、服装设计与工艺、电子技术、计算机、旅游服务与管理、酒店服务与管理、保健按摩、涉农类等专业。 （二）、引进资金、合作办学 2009年12月31日，平昌县妇女儿童活动中心（以下简称甲方)与四川新思计算机职业学校（以下简称乙方）签订引资及股权转让协议协议。《协议》约定：甲乙双方共同投资1.2亿，甲方投资45%，乙方投资55%，共同办学（详见附件股权转让协议）。 1、建设目标：学校规划占地200亩，在2014年1月1日前完成项目建设，在五年内将学校打造成集教学、培训、实习、就业于一体的国家级重点中等职业学校。 目前，一期工程已完成投资3500万，校园面积20000平方

招商政策及优惠政策(定)

招商政策及优惠政策

二00八年柒月 （讨论稿） 郑州美格商业管理公司自2008年4月15日正式启动招商以来，根据整体工作计划安排，本着重调查、重数据的工作方法，主要对滑县的商业环境、商业零售市场、百货商场等进行了调查。从经营方式、租金状况、费用标准、经营面积以及销售状况、收款方式、结算周期等相关的内容进行了摸底，为本项目招商政策的制定积累了大量的参考数据。结合浩创第一商城的战略需求，充分考虑滑县的经济发展趋势以及商业发展现状、品牌商的承受能力等诸多因素，针对浩创第一商城的业态及经营定位，以及本项目经营的业种、品类等，特拟定浩创第一商城的招

商条件及优惠政策。 一、招商条件及优惠政策制定的原则和依据 1、筑巢引凤，放水养鱼，整合、优化品牌资源 目前，滑县的商业比较分散，在招商过程中，制定优惠的招商条件和政策，鼓励和支持品牌商引进品牌，调整、优化品牌结构，保证招商的质量和数量，确保开业后商城能有较强的人气，“以商业带动销售、以商业保障销售”为宗旨，树立品牌商与商城共同培育市场的信心，是十分必要的。 2、招商政策制定的依据 招商政策是招商工作的基础和依据，必须正确、合理、切实可行，既要结合本地的实际情况，又要符合浩创第一商城的业态、经营定位及未来发展的要求。招商条件过高，不利于保证招商的质量、进度、品牌及品牌商的引进；条件过低，直接影响租金收益。所以，项目招商政策和条件的制定采用比照法，重点参考滑县同类商场的招商条件（见附表），结合项目的经营费用，同时参照目前周边市场商业项目开业初期招商政策制定的方法和依据，分楼层、按业种及品类制定本项目的招商条件及优惠政策。 滑县各商业项目费用对比表

关于给予医院高层次人才优惠政策的请示

关于给予XX医院高层次人才及急需人才引进优 惠政策的请示 县政府： 我院是一家集医疗、教学、科研为一体的综合性医院，承担着海丰县及周边地区重要的医疗保健服务。近年来，我院加强内涵化建设，加快学科建设，拓展新医学技术项目，业务规模取得了快速发展，现床位数已增至738张。医院快速发展的同时，人才队伍建设相对滞后，不能适应医院新时期发展需要。尤其是体现在高层次及业务骨干人才的短缺上（高级职称76人，占专业技术人员9.9%；硕士研究生8人，仅占专业技术人员1%；具备主任医师职称只有4人；中级职称业务骨干人才134人，仅占专业技术人员17.5%。），已严重影响新技术项目的拓展及学科建设，阻碍医院发展的步伐。为建设一支结构合理、高效精干、具有区域竞争力的高素质人才队伍，保证创建三级综合医院工作顺利进行，推动医院跨越式发展，经我院充分研究，决定面向社会引进一批高层次人才及业务骨干急需人才。 高层次人才及业务骨干急需人才的引进是一项系统性工程，除了医院自身努力外，还需上级各部门的大力支持配合。根据《汕尾市引进高层次人才暂行办法》（汕委办[2011]19号）文件精神，为使高层次人才及业务骨干急需人才引得进，留得住，请县委县政府给予我院如下优惠人才政策： 1、在我院高层次及业务骨干急需人才引进过程中，协调有

关部门尽量简化手续，建立起引进人才的“绿色通道”：由我院确定人选后，向县人力资源社会保障部门提出申请，并填写《海丰县引进高层次人才登记表》，经审核同意后按程序办理调入。 2、在完善规范人事政策的基础上，给我院在选人用人自主权，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制。 3、给予引进人才解决编制问题，不受单位人员编制数限制；聘任专业技术岗位时，可按原技术资格聘任，个别表现突出的还可实行低职高聘，不受岗位职数的限制。 4、引进的人才，其配偶、子女、父母均可随迁来我县。由我单位、公安及教育等相关部门为引进人才妥善办理入户及其配偶的就业、子女入学入托等问题，子女入学入托我县公办学校可自主择校，不受限制，且不得收取政府规定以外的任何费用。 5、引进人才与我院签订5年以上工作合同的，除享受国家及本地区规定待遇外，享受如下待遇： 属高层次人才的，每月享受1000元岗位补贴，并提供过度性住房，主任医师给予一次性发给安家费20万元，副主任医师给予一次性发给安家费15万元；属业务骨干急需人才（包括硕士研究生）给予一次性发给安家费3万元。人才引进的各项费用，可由我院建立“高层次人才及急需人才专项基金”加以保障。 二〇一二年十月二十七日

2020年企业税收优惠政策筹划方案集锦

2020年企业税收优惠政策筹划方案集锦 如果说行业竞争力与业务量是企业打开更大市场经济的矛，那么税收筹划无疑就是企业不可或缺最坚实的盾。攻守兼备向来才是取胜之道，两者一起拥有才能站住脚跟稳中向好。而现在的企业大多往往只关心“矛”却忽略了“盾”，顺应市场飞速发展的同时忘了自身能否应对市场的环境变化。做好税收筹划工作的企业，就算在最恶劣的市场环境下也能全身而退。 怎样的税收筹划才能成为结实的企业后盾呢？首先得具有高效性，要比没有做出筹划之前取得的收益更多，体现出税收筹划的价值所在；其次还需要合理合法性，任何税务上的操作都必须是在合理且合法的基础上实施。目前被绝大多数企业认可并且满足这两点的方法就是税收优惠政策。优惠政策有很多，但大多数都是对企业的房租减免、水电气减免等，真正的税收政策只有极个别总部经济招商地区才支持。总部经济招商不用企业实体入驻到当地，对区域没有限制，只需要注册在当地正常纳税即可享受当地优质的税收政策及财政扶持。 优质的税收优惠政策大多存在于经济欠发达地区，国家重点规划当地发展。为了支持招商引资的工作，当地政府联合工商、税务，对总部经济招商来的企业施行绿色通道，着重特事特办化繁为简。入驻的总部企业不需要来回奔波劳累，除了国地税报道一次外其余工商事宜由办事专员负责，营业执照及三章均由法人自行保管，之后就视企业自身情况正常开展业务纳税，享受财政的扶持返还。扶持周期按月兑现，当月纳税次月扶持，纳税大户还可一事一议！！ 税收优惠政策：政策明确表示对注册在当地的企业予以以下扶持 有限公司 （tel15223）1. 享受增值税地方留存的50%~80%扶持奖励（增值税地方留存50%） （032566高）2. 享受企业所得税地方留存的50%~80%扶持奖励（企业所得税地方留存40%） 个人独资企业（小规模） 1. 所得税享受核定征收，税率为0.9%~ 2.1% 2. 综合税率5%左右 根据多年给企业做税收筹划的经验，给你推荐税收洼地税收优惠政策： 总部经济招商：江苏苏北为全国性质的总部经济招商重点城市，税收奖励比例相比全国有很大的优势，且地方政府大力支持总部经济招商模式。 企业一注册就可享受的税收优惠政策，在我们苏北地区注册新公司，或者分公司，

农贸市场招商方案

塔岭农贸市场运营方案（拟） 一、市场摊位基本情况 市场摊位共有248个，其中肉类48个，鱼类20个，光鸡鸭类24个，冻品24个，蔬菜类20个，豆面类12个，干货类28个，水果类36个，熟食类24个，活禽类6个，粮油铺面7个。 二、铺面基本情况 市场铺面共计53间（其中南面12——16号铺已出售），现剩东面13个，西面8个（其中24号暂时为北源东辰物业办公室），南面26个，东南面拐弯处1个。 三、市场摊位招商价格及优惠政策 塔岭农贸市场摊位/铺面租赁价格表（一） 注：以上摊位/铺面租赁期限为一年，定金1000元/个。 市场摊位/铺面招商优惠政策表（二）

四、商铺招商价格及优惠政策 商铺租赁价格表（三） 注：以上铺面租赁期统一只分3年、5年制两种，定金5000元/套。 商铺招商优惠政策表（四） 五、市场整体招商宣传方案 1、媒体宣传：通过与定安县政府的合作，在定安电视台、《今日定安》报纸上进行塔岭农贸市场专题介绍报道。 2、网络宣传：同步在网络上发布招商信息，比如：58同城网、定安政府网、我爱定安网等网络平台。 3、画册宣传：把制作好的招商宣传单，组织工作人员在当地人流量比较大的地方散发，比如：百佳汇、天安百货、沿江公园。 4、移动宣传：通过与定安政府、公交公司合作，在公交车身、公交站牌贴上招商信息广告。 5、广告宣传：制作一块大的室外喷绘招商信息广告，悬挂在办公室外墙。

6、活动宣传：举行新闻发布会或有关绿色食品的展销会，活动邀请海南一些知名的媒体、电视台进行全程报道，比如海南电视台、南国都市报、海南日报、海口晚报等。 六、招商人员配备 目前招商小组成员：张永强、吴淑扬、陈业平、包康康，但都没有市场管理经验，至少需要招一名具有市场管理经验的人员，专门负责市场招商管理工作。 七、招商合同（附后）

学校专项治理工作实施方案

学校专项治理工作实施 方案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

李东内小学专项治理贿赂工作实施方案 为了进一步规范教育行为，促进学校健康持续稳定发展，深入开展反腐倡廉工作，根据教育局关于开展治理商业贿赂专项工作的有关要求及工作部署，结合我校实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，根据相关文件精神，我校领导统一部署，突出重点分类指导，首先从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感；联系学校实际情况，进一步明确我校治理商业贿赂专项的组织领导、主要任务和步骤、措施，扎实有效地组织开展治理商业贿赂专项工作；将治理商业贿赂专项工作纳入党风廉政建设、预防腐败体系和预防职务犯罪工作范围，铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校的改革和发展服务。 二、领导小组 为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，指导、协调我校治理商业贿赂工作有序开展，成立李东内小学治理商业贿赂工作领导小组。 组长：许俊年 组员：侯德文贺强郭永侠 王兴张永生李素芳 刘永娜王金山龙立英 张秀敏 三、主要任务及工作步骤 我校根据县教育局布置结合实际情况，开展治理商业贿赂专项工作采取坚持边治理、边整改、边查处、边提高，做到专项治理与

反腐倡廉工作相结合、与建立教育诚信体系相结合、与建立长效机制相结合，在具体工作中分四个环节进行。 1、宣传发动 遵照县教育局要求，认真组织学习和领会县局相关文件精神。通过学习，把思想统一到治理商业贿赂的工作部署和要求上来，充分认识到治理商业贿赂的必要性和紧迫性；把治理商业贿赂纳入党风廉政建设和预防腐败体系建设，作为预防教育系统职务犯罪的重要任务来抓，扎实有效地开展工作。同时，采取宣传栏、教职工会议、多媒体等多形式、多渠道广泛宣传发动，让广大党员干部、教职员工深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，明确治理商业贿赂的总体要求和指导原则以及我校的具体部署和要求。 2、自查自纠 根据上级有关文件要求，要认真开展治理商业贿赂专项工作的自查自纠，重点解决商业贿赂易于侵袭和腐蚀的重点部位，关键岗位和主要环节中的问题。要深入调查，突出重点、综合治理，强化监督，并将以下问题列入自查自纠重点：教材、教辅、图书采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资采购，基建维修以及其他活动中以各种名义给予、收受财物或其他利益的问题。对自查中发现的一般性问题要立即予以纠正，发现违纪违法问题线索要及时报告并根据具体情况予以区分处理。要针对查出的问题，认真分析监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，研究提出整改措施，并确实抓好落实工作。 3、严肃查处商业贿赂案件 要对自查和专项检查中发现的案件线索要进行认真清查，积极配合有关执法执纪机关依法依纪严肃查处商业贿赂案件。在自查自纠和办案工作中，要坚持从大局出发，严格把握政策，要把服从服务于教育改革发展，稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，处理好治理工作与学校其他工作的关系，维护学校的稳定与和谐，努力取得既解决突出问题又促进学校改革发展的综合效果。 4、建立健全惩治和预防商业贿赂的长效机制