社会福利政策-教学大纲
《社会福利政策》教学大纲
课程编号： 050972B
课程类型：专业课
总学时：32 讲课学时：24 实验（上机）学时：8 学分：2
适用对象：劳动与社会保障专业
先修课程：社会学、经济学
一、课程的教学目标
在培养计划中，本课程是社会保障核心专业课之一。通过本课程的教学应当实现如下两个层次的目标：
专业知识目标：使学生能够了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；能够比较几个典型国家的社会福利制度并理解其成因；能够分析福利相关的社会问题；能够解读我国的社会福利政策，能够掌握主要社会福利项目的设计与评估。
综合素质目标：了解中国的社会现实；理解现实形成的历史根源；理解政策背后的哲学假设；具备初步的政策分析能力；拥有理性的头脑，慈悲的情怀。
二、教学基本要求
（一）教学内容
本课程的教学内容从逻辑来看分为两个层次。第一，制度层面。这一层面体现社会福利政策与政治的关联，包括福利国家与福利社会，国家权力与政治过程，意识形态与福利理念，财政与收入分配。第二，政策与操作层面。这一层面主要讲授作为行动指导的社会福利政策，以及在政策指导下的福利行动。主要包含政策分析方法，社会福利政策的起源与发展，社会福利项目及其改革，社会及专业同行对相关重要社会问题的历史看法与现实观点。其中，社会福利项目包括收入转移项目，也包括社会服务项目。
（二）教学方法和手段
教学方法和手段包括授课、经典阅读、案例分析、小组讨论。上述方法依据课程内容穿插结合，理论化的部分更多地涉及课堂讲授和阅读分享，政策实践部分更多涉及案例分析与小组讨论，尤其是通过政策议题相关的案例分析，训练学生做出决策或评估。
（三）考核方式
考核方式采取开卷考试与课堂参与相结合的方式，其中开卷考试成绩占60%，课堂参与占40%。
（四）学习要求
要求学生学习过《社会学》、《经济学》等先修课程，事先掌握一定的知识及方法论基础。要求学生通过本课程的学习了解我国社会福利体系及其沿革历史、思想源流；了解典型国家的社会福利制度并理解其成因；理解政策背后的哲学假设；掌握初步的政策分析方法。
课后作业主要是相关文献阅读及重要议题的案例分析。
三、各教学环节学时分配
四、教学内容
第一章绪论
第一节社会福利政策的内涵
第二节社会福利政策的领域与功能
第三节社会福利政策的理论范式与分析方法
本章重点和难点：社会福利政策的含义，社会福利政策方法论
本章教学组织和设计：启发学生发现生活中的社会福利，从而理解社会福利的概念
本章的学习标准：理解社会福利的概念，了解其理论范式
第二章意识形态与福利理念
第一节政府与市场
第二节公平与效率
第三节福利资本主义的三个世界
本章重点和难点：意识形态对福利理念的影响，公平与效率的相对性
本章教学组织和设计：组织学生通过小组讨论的方式划分意识形态中的左右派，体会意识形态与福利制度之间的关系
本章的学习标准：理解福利的商品化与非商品化，理解公平与效率的关系，了解埃斯平-安德森划分的三种福利模式
第三章社会福利与收入分配
第一节什么是收入分配
第二节财政、再分配与社会福利
本章重点和难点：收入分配的层次，社会福利与收入分配的关系
本章教学组织和设计：结合阅读材料，分析常见典型福利项目与收入分配的
关系。
本章的学习标准：理解收入分配与再分配，理解社会福利中的政府责任
第四章社会福利政策发展史
第一节传统社会福利政策
第二节现代社会福利政策
第三节危机与变革
本章重点和难点：社会福利危机与变革，传统与现代的分野
本章教学组织和设计：结合阅读材料，讨论福利国家危机如何化解
本章的学习标准：了解社会福利政策发展历史、了解其危机与改革历程，理解福利国家产生的机理
第五章反贫困政策
第一节贫困的界定与衡量
第二节社会救助政策：历史与现状
第三节中国的最低生活保障及其配套政策
本章重点和难点：贫困的界定，社会救助的原则与方法，我国的低保政策本章教学组织和设计：讲授贫困的含义与界定方法，依据材料讨论我国低保政策的效果
本章的学习标准：理解贫困的含义，了解社会救助政策的发展历程，了解我国的低保及其配套政策，掌握政策分析方法在社会救助领域的应用。
第六章医疗卫生政策
第一节医疗卫生政策概述
第二节典型的医疗卫生体制模式
第三节我国的医疗卫生体制发展与改革
本章重点和难点：医疗卫生体制模式
本章教学组织和设计：解读医改政策文件，依据材料讨论不同的医疗卫生体制改革实践案例。
本章的学习标准：理解健康与经济的关系，了解典型的医疗卫生体制模式，了解我国医疗卫生体制发展历史与现状，能够分析医改的政策过程和解读医改的政策文件，掌握政策分析方法在医疗领域的应用。
第七章老年福利政策
第一节老年福利政策概述
第二节我国的老年福利政策
第三节老龄化背景下老年福利政策危机与挑战
本章重点和难点：老龄化老年福利政策困境与出路
本章教学组织和设计：依据材料讨论我国面对老龄化危机的应对方式
本章的学习标准：了解我国老年福利政策内容，理解老龄化概念，掌握老年福利政策应对老龄化的途径
第八章儿童福利政策
第一节儿童福利政策概述
第二节收养与寄养政策
第三节其他儿童福利政策
本章重点和难点：收养与寄养政策
本章教学组织和设计：依据材料讨论我国私自收养问题的解决出路
本章的学习标准：了解我国儿童福利政策内容，理解收养与寄养的法律含义，理解孤残儿童面临的问题
第九章残疾人福利政策
第一节残疾人福利政策概述
第二节残疾人就业政策
第三节残疾人教育政策
本章重点和难点：残疾人就业问题及对策，特殊教育面临的困境与出路
本章教学组织和设计：依据材料讨论我国残疾人就业及教育的困境与出路本章的学习标准：了解我国残疾人福利政策内容，着重理解残疾人就业及教育的特殊性
第十章住房福利政策
第一节住房福利政策概述
第二节我国的公积金计划
第三节我国的政策房
本章重点和难点：公积金计划、廉租房、公租房、经济适用房政策
本章教学组织和设计：依据材料讨论我国廉租房和经济适用房政策运行效果。
本章的学习标准：了解我国的公积金计划和各种政策房计划，掌握政策分析方法在住房福利领域的应用
第十一章社区服务政策
第一节社区服务概述
第二节西方发达国家的社区服务与社区发展
第三节我国的社区服务与社区建设
本章重点和难点：社区的内涵，社区发展与社区建设的区别，我国社区服务的现状
本章教学组织和设计：通过案例分析，比较我国社区与国外社区的异同，讨论社区服务的发展趋势。
本章的学习标准：理解社区、社区发展、社区建设的含义，了解西方发达国家社区服务现状，了解我国社区服务与社区建设现状与趋势，掌握政策分析方法在社区领域的应用。
五、指定教材和主要学习参考书
参考书目：
戴安娜.迪尼托，《社会福利：政治与公共政策（第五版）》，中国人民大学出版社，2007。
熊跃根，《社会政策：理论与分析方法》，中国人民大学出版社，2009。
哈特利.迪安，《社会政策学十讲》，格致出版社，2009。
周弘，《福利的解析——来自欧美的启示》，上海远东出版社，1998年。
阿瑟.奥肯《平等与效率——重大抉择》，华夏出版社，2010年。
钱宁（主编），《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2006年4月
迈克尔.桑德尔，《公正——该如何是好？》，中信出版社，2011年。
埃斯平-安德森，《福利资本主义的三个世界》，商务印书馆，2010年
尚晓援，“社会福利与社会保障再认识”，《中国社会科学》，2001（3）
何海兵，“我国城市基层社会管理体制的变迁：从单位制、街居制到社区制”，《管理世界》，2003（6）
彭华民等，《西方社会福利理论前沿：论国家、社会、体制与政策》，中国社会出版社，2009年。
尼尔.吉尔伯特，《社会福利的目标定位——全球发展趋势与展望》，中国劳动社会保障出版社，2004年。
邓大松主编，《社会保险（第二版）》，中国劳动与社会保障出版社，2009年。
朱青，养老金制度的经济分析与运作分析，中国人民大学出版社，2002年。
田凯，“关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨”，《上海社会科学院学术季刊》，2001（1）
边燕杰等，“单位制与住房商品化”，《社会学研究》，1996（1）
韩克庆，“市民社会与中国社会福利体制的构建”，《天津社会科学》，2008（1）
D. Stone. Policy Paradox: The Art of Political Decision Making，2001.
Lindblom CE. 1959. “The science of muddling through.”P ublic Administration Review,v19.
Lindblom CE. 1979. “Still muddling, not yet through.”P ublic Administration Review,v39.
Ferguson & Dickens (Eds), Urban Problems and Community Development, Brookings Institution Press, 1999.
编写人：刘潇
主讲教师签字：
系（教研室）主任/课程负责人签字：
学院（系、部）教学副院长（副主任）审核签名：
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