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民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理

管理工程学报

Vol.19，Supplement Journal of Industrial Engineering/ Engineering Management 2005年增刊

潘溪平　

（民航宁波栎社机场（二期工程建设指挥部），　浙江　宁波　３１５１５４）　

摘要：本文通过对机场飞行区扩建工程不停航条件下施工组织的特点分析和扩建工程项目管理的要素综合分析，结合民航宁波栎社机场跑道延长工程的应用实践表明：机场扩建工程不停航施工项目实施阶段引入项目管理，应用高水平的系统组织和协调运作，进行系统运筹协作管理，对于扩建项目的组织、控制和实现预期目标，作用极为巨大。　

关键词：机场，扩建工程，不停航施工，项目管理　

１　背景概述　

１．１　机场飞行区扩建工程和不停航施工　

民用航空机场的跑道、站坪、联络道、平行滑行道和升降带等建筑物或构筑物使用达到一定年限，根据机场运营需要进行增扩、补强及维护等工程建设，称为飞行区扩建工程。在机场正常开放维持飞行航班运营的同时进行机场扩建工程建设施工，称之为不停航施工。机场运营服务时，必须满足飞机起降的适航基本要求，机场扩建工程建设对机场净空和周边安全距离控制区势必产生干扰，这就是不停航施工的矛盾特点。

１．２机场不停航施工的特殊要求　

为加强对不停航施工的有效、规范管理，确保机场航班运营安全，中国民用航空总局局长签发了总局第97号令，颁布《民用机场不停航施工管理规定》。

《民用机场不停航施工管理规定》明令要求：进入飞行区的施工作业人员、机具和车辆必须事先取得机场塔台管制人员同意；在航空器起、降前1小时，施工单位应撤离并清理恢复作业现场，经有关部门检查合格后通知塔台；在机场有飞行任务期间，跑道端外300米以内、中心线两侧60米以内区域禁止任何施工作业；禁区外的施工机具、车辆等高度不得穿透净空限制面；施工期间未经机场公安管理部门检查批准不得使用明火，不得使用电、气进行焊接和切割作业；施工开挖区域及施工材料

堆放处必须用黄色小旗标示,光亮不够时或夜间还应加设红色恒定灯光以示警告。

２　机场不停航施工的特点分析　２．１　以安全为中心施工服从安全　

民航机场必须确保正常的运营，安全是永恒的主题。在不停航条件下组织机场扩建工程施工，要解决的最主要问题是安全。

机场飞行区扩建工程的安全涉及两方面，首先是在扩建工程施工条件下确保安全正常的航班运转；其次是在机场不停航条件下，确保工程建设系统严格有效的安全控制，实现安全目标。两个方面安全的矛盾对立，施工安全必须以保证机场运营安全为前提，所有的安全施工措施都应以确保航班安全正点为目的，在必要时暂停工程施工以保证和支持正常安全的机场航班服务水平。

２．２　施工条件苛严协调工作量大　

不停航施工涉及机场众多管理机构和工作协调。人员、机具和车辆进入飞行禁区要由公安部门办理通行证件；在禁区内施工作业要接受地面保安警卫人员管理；涉及飞行敏感禁区的施工作业要服从塔台空中管制人员和地面现场指挥人员的管理；每天工作开始和结束的工作交接、检查检验都涉及到机场多个管理部门，要求会签书面交接文件区分责任；正常施工所必需的水、电、交通、通讯等工作均应与机场相关部门进行联系沟通。凡此种种，涉及到大量的工作中不同方面的协调联络和彼此往来，要求施工组织的管理人员具备相当的组织协调能力。

２．３　有效作业时间短突击作业　

在机场不停航条件下施工，大多数在飞行敏感禁区的施工作业必须在航班结束后进行。不同机场的航班运营情况不同，有效的施工作业时间也不相同，一般都难以提供大段的连续时间用于施工。有效作业时间受限，要求施工组织者切实做好准备，

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一旦开放施工场地，立即组织施工人员展开突击作业，在充分准备的前提下，高效率生产，得到期望数量的高质量的生产成品。这是不停航施工的显著特征，也是对施工组织者的特殊要求。

２．４　施工周期长难免意外窝工　

一般情况下，不停航施工周期较普通工程要明显增加，每日工作的有效作业时间限制了工作进度，通过合理的组织计划和周密部署提高单位时间的工作效率，仍难以从根本上解决工期延长、资源设备利用低效和窝工问题。控制工期和提高工作效率，应根据各项目的建设特点，充分考虑和分析，通过合理的组织部署、计划安排，可以尽可能地提高工效，减少设备和人员窝工损失。

３　机场不停航施工项目管理　

３．１　确立工作目标　

飞行区扩建工程项目不停航施工，项目管理的控制目标主要为：安全、质量、进度和费用。

安全目标要求：保证施工人员、设备、设施安全，更主要的是要切实保证施工期间机场飞行航班的安全正常，杜绝任何因施工而致的航班飞行安全隐患。

质量目标要求：严格按设计组织施工，提交完全符合规范、设计标准的合格产品，保证工程实体自身的安全稳定。

进度目标要求：根据项目的条件和工程特点合理地确定施工限期，在规定的时间内完成全部工作任务。

费用目标要求：合理准确地做好成本核算分析，通过全过程的成本控制实现费用目标。３．２　组织机构　

建立合理高效的项目组织机构是项目管理成功的保证。现代项目管理要求组织机构简单、高效，信息传送通畅、交流沟通便捷，以保证令行禁止、指挥调度有序、反馈及时讯捷，便利项目的有效控制，实现预期目标。

不停航施工项目管理的组织机构应当力求简单高效，配设项目管理所必须的业务职能部门，形成二个管理层面，三个管理层次，管理跨度适宜的职能式组织结构形式。项目管理工作的协调在职能部门主管的层次上进行。（见图1）

图1 项目管理组织结构示意图

项目管理机构处于项目管理的主导地位，在整个项目实施的组织结构中，作为协调沟通的核心，和各参与方一起组成项目管理矩阵（参见图2项目管理工作关系矩阵图）。在管理矩阵的不同部位，项目的参与者按其自身角色和承担的任务，通过合同约定履行义务并享有权利，形成有机联动的整体团队，共同努力实现预期目标。３．３　实施计划　编制机场不停航施工项目的实施计划应有针对性。根据项目的工作内容和特点进行工作分解结构，按照各工序、工艺的逻辑关系，通过合理的组织部署，利用网络计划技术制定总体工作计划。不同的参与者应根据其承担的任务，编制与其任务相对应的工作计划。

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140 计划的关键是解决好均衡资源调配，确定关键工作以后，根据机场不停航施工较短的有效工作时间因素和短期突击施工作业特点，应将非敏感禁区的附属工程内容作为平衡器，进行合理计划部署，起到削峰填谷的均衡作用，提高工作效率

总体计划由项目管理机构根据项目整体考虑编制，作为项目实施的依据和指南，用作评价、检验项目实施状况的尺度、还可用于控制和监督项目实施。

项目的实施计划贯穿实施全过程，随着不断变化的实际情况，进行相应的研究、修改和调整。可采用滚动方法详细制定近期计划，做到持续、循环、渐进。

３．４　风险管理　

实现项目管理目标有着许多不确定的风险，要求项目管理者通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，进行项目风险管理规划并贯穿项目实施的全过程。　

项目管理机构必须专门落实责任人员承担风险管理工作，对施工全过程的每项工作均进行风险识别、评估，分析研究风险来源，产生条件和特征，制定风险应对计划，针对存在的各种潜在风险，进行有效的风险监控。回避和转移是风险管理的首选对策。　

３．５　合同管理　

机场扩建工程涉及许多技术门类和专业，参与方众多。通过招标采购的方式，选定中标人作为施工承包人，还可通过比选方式委托中介服务的专家顾问参与项目工作。多方参与者代表各自不同的利益目的，这时合同管理就显得特别重要。　

合同管理工作应落实专门的责任人员承担，各参与方的工作联系以合同为依据，参与者必须具备合同主体资格，通过合法的程序签署内容合法的工作合同。　

合同管理的最终目的，就是通过合同的激励和约束，使得各参与者全面履行合同义务，努力实现各自的利益目标，进而实现项目的预期目标。３．６　安全目标控制　

安全管理是实现安全目标的基本保证，在机场不停航施工项目管理中尤其重要。项目管理机构要配设专门的部门司职安全监管，在项目组织系统中建立生产安全事故预防体系，并独立组建安全监督管理体系，实行双线平行控制。

在项目实施计划中应有专门的安全工作规划，对每项工作均应进行具体的风险评估和潜在的安

全隐患分析，凡是直接涉及到影响飞行安全的风险，一律回避，其他风险，要制定应对策略和应急预案。

项目实施过程中，除发挥安全生产预防体系的作用外，监管体系同步监督，时刻保持有效的系统运转，以确保实现安全目标。

３．７　质量、进度、费用三大目标控制　

机场不停航施工项目的三大控制目标，质量、进度和费用应服从安全目标。

质量控制采用主动控制的方法进行动态控制，事前充分准备、过程中全程监控、事后严格查验，这是质量控制的基本环节。要根据适时的反馈信息和质量跟踪监控结果进行调整和措施改进，确保工程质量。

进度是主要控制目标之一，服从安全和质量。要充分考虑有效工作时间和限制条件，合理确定工期目标。根据总体综合网络计划控制好关键线路工作。参与各方分别制定分项工作计划，实行动态控制。除定期计划检查，进度纠偏外，对关键节点和里程碑事件要作专项检查和控制偏差。

费用控制主要应在设计阶段通过优化设计，多方案比选等来进行。施工期间为确保机场运营安全，会有许多无法预见情况的发生，存在费用增加的风险，应在合同中列入风险转移的约定条款。费用控制还要与质量、进度管理协同进行，实现项目最终目标。

３．８　信息管理与交流沟通　

信息和沟通涉及到所有的项目参与者和实施的全过程。

机场当局每天要适时发布当日航班运行的动态信息；机场相关部门要适时了解工程施工部位和作业内容；各施工单位每天要报告当天的工作安排、要提出相关施工配合的协作要求；工程监理要根据施工作业适时进行监督检查和工作协调；项目管理机构要适时掌握工程进展状况，进行整体工作协调和调度，出现意外事件要召集各方相关人员现场研究处置。

为保证信息渠道畅通交流及时，项目管理机构必须有部门负责信息管理，所有参与方必须落实责任人员，建立健全信息交流管理制度。条件具备时应当利用计算机网络建立信息处理平台，统一和规范项目管理信息系统，实现参与者信息共享做到及时沟通。

要建立必要的会议制度。每周应有一次决策层工作会议和管理层工地协调会议。每天相关单位和

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部门的工作人员交接碰头会，可以对上一班工作进行检查签认，对下一班工作进行要点提示。

４　宁波栎社机场不停航施工管理实践　

４．１　宁波栎社机场不停航施工项目概况　

宁波栎社机场是华东地区已被批准对国外开放的重要干线机场，年客运量200万左右，日飞行航班起降80架次左右，高峰小时约12架次，属航班营运较繁忙的机场。

宁波栎社机场飞行区扩建跑道延长工程是具有典型特征的不停航施工项目。主要扩建内容有：主跑道延长700米；软土地基处理；土方、排水工程；助航灯光改造升级；导航台站改造升级以及附属工程。设计概算2.6亿元人民币。

项目管理目标：安全目标要求做到，实现施工期间杜绝因施工所致的飞行事故及事故症候，杜绝工程事故；质量要求达到一次验收合格；工期目标设定700日历天；费用目标控制工程结算额不超过设计概算。

４．２　项目管理组织机构　

项目管理机构具独立法人资格，定名 “宁波栎社机场二期建设指挥部”（以下简称指挥部）为项目业主。指挥部有总指挥长和若干副总指挥，指挥部配设：办公室、计划财务部、安全管理部、工程管理部。指挥部还委托中介机构担任财务总监、法律顾问、招标代理等以完善和补充指挥部的业务功能。形成职能式组织结构（参见图1 项目管理组织结构示意图）。

项目参与者有：场道工程承包人、灯光、供电工程承包人、通讯、导航工程承包人、工程设计人和委托工程监理人。相关者还有：工程质量监督机构、政府工程建设管理的相关部门。各参与和相关单位组成工作关系（见图2），形成相互影响和依存的综合矩阵管理系统。

图2 项目管理工作关系矩阵图

４．３　项目总体网络实施计划　

指挥部组织相关职能部门及专家顾问编制总体计划。

根据宁波机场不同季节航班运行特点，确定各工作的组织关系，并根据各不同专业的技术因素确定工艺关系，经计算各分项工作的合理时间，首先确定软基处理、场道工程的主要工作内容为关键工作，将土方、排水工程、附属工程根据不停航施工特点进行周密部署，编制总体网络实施计划（网络

计划图省略）。

４．４　项目管理的实施、协调和控制　４．４．１　合同管理　

工程管理部和计划财务部共同负责合同管理工作，工程管理部司职本方合同义务的履行职责和对方履约的监管，计划财务部行使合同执行全过程的监督职能，形成互动监控机制。

所有的合同文本在招标投标过程中形成，不停航施工中包含许多不可预见因素和利益风险，必须

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142 在招标文件中向投标人明确提示，这是本工程合同主要的特点。

合同执行全过程按照守法诚信原则全面履行，责任落实到具体工作人员。

４．４．２　安全管理　

“安全第一，一切服从于安全”这是不可动摇的原则。指挥部专门设置安全管理部司职安全管理。所有承担施工任务的承包人必须按照指挥部制定的安全工作规划，制定所承包工程的安全工作计划，计划经批准后严格执行。　

建立健全安全工作管理制度。凡是飞行区内施工作业，必须有安全管理人员全过程监管，安全管理人员应与机场空管塔台保持不间断联系；施工作业要划定区域并有明显标志；作业人员和机具、车辆必须证件齐全经管理人员同意才可进入；施工通行道路要经过批准确保不影响机场安全。　

每班施工作业任务应书面进行通报，工作结束

要清理作业现场并进行例行检查，影响飞行的施工部位必须在规定的时间按适航要求恢复，机场相关管理部门应参与每天的检查，符合要求后各方会签检查结果，明确区分责任。　

安全管理还涉及到施工机具高度的超净空控制，应当在施工平面组织设计中按净空限制面进行安全高度计算，确定允许高度严格限制。　

若根据机场当地的季风频率，编制施工组织计划时充分考虑错开主降方向区域组织施工，不仅有利于施工安全，还能提高有效施工作业时间加快工程进度。　

４．４．３　风险管理　

工程管理部负责工程的风险管理工作，各职能部门协作配合工程管理部开展工作。

经过充分的风险调查、识别、分析和研究论证，针对实施过程中可能发生的主要风险和应对处理措施，列示风险清单（见表1）。

表１　宁波栎社机场跑道延长工程实施阶段主要风险清单　序号　预期风险　

概率　风险发生的后果　风险应对处理措施　

灾害性暴雨、台风较小质量、工期、局部损失转移，工程保险

2 承包商选择不当中等严重影响预期目标回避，规范招标管理、委托优秀招标单位

3 深层搅拌桩施工很大飞行安全、质量回避，修改设计、变更处理方法

4 软基处理失败中等严重影响质量、安全回避，设计把关、修改，监理严管施工过程

5 飞行敏感区施工中等飞行安全、质量

回避，详细措施、严格监管、全过程督导

6 临时灯光处理较小飞行安全回避,转移，严格责任、详细措施全程过督导 7

专业界面的交接

较大安全、质量、局部损失转移,自留，合同约定责任、全过程督导

… …… … …… ……

４．４．４　信息交流与沟通　

项目管理的信息交流方式主要还是电讯电话、文件传递，同时利用机场的网络通讯工具进行工作联系沟通。办公室落实专人负责信息、文件传递和文档资料管理工作。所有参与工程项目的相关单位，应落实责任人专职信息管理工作。所有的工作指令、工作联系单、变更、签证等均应由各相关方书面签认，限时核准并落实备案。４．４．５　项目的组织协调　

机场扩建工程由机场当局相关管理部门参与安全监督管理，设计、监理、施工承包商多方协同建设。指挥部作为项目业主，是灵敏、高效的项目管理核心，主导组织协调工作。　

当工程施工作业必须突破《民用机场不停航施工管理规定》的局部限制时，安全与施工会发生极

其尖锐的对立。机场及空管安全部门依据规定限制　施工，施工单位若不突破限令工程就无法进行。指挥部的协调工作落实在三方面：首先如实向上级主管部门汇报情况，求得上级默许；帮助施工承包人制定切实可行的安全措施方案；用能经得起推敲的方案同机场管理方共同斟酌，争取小范围内试验确保安全后组织施工。　

通过耐心细致的系统运筹、协调工作，能避免或减少工作冲突和负面干扰。　

４．４．６　目标监控、纠偏与应对措施　

在项目实施中一旦发生目标偏离，反映要灵敏，措施应果断。　

工程质量监控由工程监理严格按质量管理程序和制度进行责任落实，工程管理部支持、协助和配合监理工作。进度目标除了根据进度计划按里程碑事件进行定期检查严控外，还应随机进行前锋线

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抽查和偏差计算，根据检查结果相应调整计划并配以有效措施纠偏。费用目标控制的重点在设计阶段，施工过程中控制费用应与质量、进度结合起来同步进行。　

安全目标的实现应从安全工作规划开始，全过程按安全工作规划和安全实施细则方案跟踪监控，发现安全隐患即时纠正。　

跑道延长的软土地基采用塑料板超载预压进行处理，设计处理深度３５米，施工难度大且机具高度超净空限制，经与设计院协商后修改设计，改为２２米处理深度，解决了净空安全和施工进度还节省了费用；在新老道面结合部位变更设计取消深层搅拌桩，相应解决了同样问题。　

跑道端结合部位施工存在着双重干扰，即影响飞行安全也不利施工质量。相应修改飞行程序，并按民航业务工作程序在获批准后适时发布航行通报，将跑道入口内移适当距离，问题得以解决。

机场下滑台周边有严格的控制区域不能受到干扰，在该范围内施工作业严重威胁飞行安全，通过协调工作，在施工时关闭下滑台同时采取替代措

施相应变更飞行程序，问题得以解决。　４．４．７　激励与罚则机制　

建立激励与罚则机制是一种有效的经济措施。　项目实施过程中，参与各方应在责任矩阵中实现各自的工作目标并承担责任。通过双方补充协议，如期实现工作目标给予一定的奖励；不能实现预期目标则承担相应的罚金。这种辅助手段对预期目标的实现起到良好的促进作用。

５　结论　

民航机场飞行区扩建工程不停航施工，在确保机场航班正常运行的条件下，对施工作业有极为苛　严的限制，应具备高水平的组织协调能力进行系统运筹协作管理，项目管理能取到高效积极的作用。机场是由众多运行保障部门支撑的服务系统，在工程施工条件下，通过有机的系统计划、组织和协调运作，可将不安全影响减到最低程度。

机场飞行区扩建工程不停航施工项目在实施阶段引入项目管理，对于项目建设的系统组织、控制、安全管理和实现预期目标，作用极为巨大。

参　考　文　献　

[1] 中国项目管理研究委员会,《中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准》,机械工业出版社，2001.7 [2] 《民航机场不停航施工管理规定》,中国民用航空总局第97号令 ,总局局长签发，2000.12t

机场联络道改造不停航施工方案

浅谈机场联络道改造不停航施工方案【摘要】：本人2011年在西安咸阳国际机场北飞行区c、e联络道改造工程从事施工管理工作，由于机场不停航施工的特殊性，安全和质量是不停航施工的重中之中，现就该工程的不停航施工方案做以下总结，希望能与同行相互交流。【abstract】：i in 2011 in xi’an xianyang international airport north flight zone c, e contact road reconstruction project in the construction management work, since the airport non-suspend air construction particularity, safety and quality are non-suspend air construction in the weight, this project ‘s non-suspend air construction scheme do the following summary, with the hope that peer interaction. 【关键词】：机场联络道改造不停航施工【key words】：airport taxiway transformation non-suspend air construction 中图分类号：f560.81 文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）一、工程概况：本次改造工程将e联络道西侧、现平行滑行道北侧部分道肩进行拆除，并对改造范围内土基进行处理后再沿现道面边线向西、向北新建道面及道肩；为防止土面区雨水下渗进入道面基础，在道肩外3m范围内设置20cm厚石灰土隔水带；并对新建道肩至现乙线排水沟之间的土面区进行平整，使得该部分土面区汇水较为顺畅的进入

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不停航施工安全措施范本

整体解决方案系列不停航施工安全措施（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-34106不停航施工安全措施 Non-stop construction safety measures 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定机场公司在不停航施工期间成立专门安全协调领导小组，小组成员由机场运行指挥中心、机场运行保障部门、机场安检、公安空防部门、建设指挥部、监理单位、施工单位等组成，并由该安全协调领导小组全面负责施工运行安全管理工作。上述各部门均须制定相关领导作为不停航施工安全管理责任人，项目部成立由项目经理领导的不停航施工领导小组，在机场安全协调领导小组下工作，与机场公司各部门之间可以随时联络，形成横向到边纵向到底的安全管理体系。建立健全不停航施工质量和安全保证体系，严格执行空防安全的有关规定，落实不停航施工安全的各项保障措施，并签订不停航施工安全保证承包责任书，做到万无一失，确保施工、空防和飞行安全(不停航施工安全保证体系见下图)。 1、订立严格、规范、全面的飞行区施工安全措施及应急

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不停航施工培训考试题

不停航施工培训测试姓名_________ 成绩__________ 一、在跑道有飞行活动期间，禁止在跑道端之外________以内、跑道中心线两侧_____以内的区域进行任何施工作业。二、在跑道端之外_______以内、跑道中心线两侧_______以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前半小时，施工单位应该完成清理施工现场的工作，包括____________，将______、______、_____全部撤离施工区域。三、在跑道端_______以外区域进行施工的，施工机具、车辆的高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透___________。在跑道两侧升降带以内进行施工的，施工机具、车辆、堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透________和_______。施工机具、车辆的高度不得超过_____，要尽可能缩小施工区域。四、在滑行道、机坪道面边以外进行施工的，当有航空器通过时，滑行道中线或机位滑行道中线至物体的最小安全距离范围内，不得存在影响航空器滑行安全的______、______或其它堆放物，并不得存在可能吸入发动机的_______和其他可能危机航空器安全的物体。五、在机坪区域进行施工的，对不适宜于航空器活动的区域，必须设置__________标志和____________标志。六、施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分隔，如设立施工临时围栏或其他醒目隔离设施。围栏应当能够承受航空器______。围栏上应当设旗帜标志，夜晚应当予以______。

七、在施工期间，应当定期实施检查，保持各种临时标志、标志物清晰有效，临时灯光工作正常。航空器活动区附近的临时标志物、标记牌和灯具应当_____，并尽可能接近地面。八、在航班间隙或航班结束后进行施工，在航空器使用之前必须对该施工区域进行全面____。施工车辆和人员的进出路线穿越航空器开放使用的区域的，应当对穿越区域进行不间断_____。发现道面污染时，应当及时____。九、进入飞行区从事施工作业的人员，应当经过____并申办______（包括________）。人员和车辆进出飞行区出入口时，应当接受____。飞行区施工临时设置的大门应当符合安全保卫的有关规定。施工人员和车辆应当严格按照施工组织管理方案中规定的_____和_____进出施工区域。因临时进出施工区域且驾驶员没有经过培训的车辆，应当由持有场内车驾驶证的机场管理机构人员______。十、进入飞行区的施工车辆顶部应当设置____________，并处于______状态。二十、施工车辆、机具的停放区域和堆料场的设置不得阻挡机场管制塔台对跑道、滑行道和机坪的观察视线，也不得遮挡任何使用中的_______、________，并不得超过_________。十一、施工单位应当与机场现场指挥机构建立可靠的通讯联系。施工期间应当派施工安全检查员现场_____和_____，并负责_____。安全检查员必须经过_______培训，熟悉通信程序。

不停航施工方案

目录 1.编制依据 ..............................................................................................................................- 1 - 2.编制原则 ..............................................................................................................................- 1 - 3.工程概况 ..............................................................................................................................- 1 - 4.施工部署 ..............................................................................................................................- 1 - 5.施工进度计划 ......................................................................................................................- 3 - 6.不停航施工方案 ..................................................................................................................- 3 - 7.不停航施工安全保证措施...................................................................................................- 4 - 8.不停航施工进度保证措施...................................................................................................- 6 - 9.与相关部门的配合措施.......................................................................................................- 8 - 10.安全生产应急预案...............................................................................................................- 8 - 11.附图 ......................................................................................................................................- 9 -

不停航施工安全措施示范文本

不停航施工安全措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

不停航施工安全措施示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。机场公司在不停航施工期间成立专门安全协调领导小组，小组成员由机场运行指挥中心、机场运行保障部门、机场安检、公安空防部门、建设指挥部、监理单位、施工单位等组成，并由该安全协调领导小组全面负责施工运行安全管理工作。上述各部门均须制定相关领导作为不停航施工安全管理责任人，项目部成立由项目经理领导的不停航施工领导小组，在机场安全协调领导小组下工作，与机场公司各部门之间可以随时联络，形成横向到边纵向到底的安全管理体系。建立健全不停航施工质量和安全保证体系，严格执行空防安全的有关规定，落实不停航施工安全的各项保障措施，并签订不停航施工安全保证承包责任书，做到万无一失，确保施工、空防和飞行安全（不停航

施工安全保证体系见下图）。 1、订立严格、规范、全面的飞行区施工安全措施及应急预案：（1）加强安全教育，每晚召开施工协调会；（2）项目管理人员、技术人员、安全员各一名，安全员固定手机号码。（3）施工区域周边设置警示牌及禁止双向通行标记牌标志、滑行道边设置红色恒定光源警示灯及禁行标志。（4）根据航空限高控制施工机械的工作高度，白天施工严格控制进场机具高度，做好避让及清场工作。（5）加强与机场相关部门的沟通协调，争取得到大力支持与配合，比如： ①工程施工人员和设备提前在临时施工通道等待，一旦机场关闭，则直接进入施工区域。每晚进场时，由专职

097号令民用机场不停航施工管理规定

民用机场不停航施工管理规定（2 0 00年12月18日中国民用航空总局令第9 7号公布）第一章总则第一条为了加强对民用机场和军民合用机场民用部分不停航施工的管理，保障飞行安全、航班正常以及机场内人员和财产的安全，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第六十五条及其他有关规定，制定本规定。第二条不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域。第三条本规定适用于民用机场和军民合用机场民用部分的下列工程：（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等；（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面"盖被工程" ；（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程；（五）影响民用航空器活动的其他工程。

第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）和地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）负责民用机场不停航施工的监督检查。第五条机场管理机构应当根据本规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书，明确各项安全措施。第六条不停航施工实施细则应当包括下列内容：（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调工作制度。前款所述单位和部门应当服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。第七条机场管理机构应当加强对施工人员和车辆的管理，严格实行飞行区及其他限制区域通行证制度。第二章不停航施工的审批程序第八条在不停航条件下实施本规定第三条所指的工程项目的，机场管理机构应当在工程实施前按照本规定第十条的要求报民航地区管理机构审批。民航地区管理机构应当将4D及其以上机场的不停航施工的批准文件和申报资料报民航总局机场管理职能部门备案。第九条民航地区管理机构接到机场管理机构的施工申请后，应当在14日内给予明确答复。第十条机场管理机构向民航地区管理机构申请不停航施工时，应当提交下列资

不停航施工管理方案

上海浦东国际机场三期扩建工程飞行区单体-- 建筑安装工程不停航施工管理措施方案编制单位：上海星宇建设集团有限公司二○一七年四月

目录一、工程概况 (2) 二、施工平面图 (4) 三、保证空防安全采取的措施 (7) 四、影响航空器起降、滑行和停放的情况和采取的措施 (8) 五、对跑道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面的保护措施 (8) 六、对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施和对车辆灯光和标识的要求 (9) 七、防止无关人员和动物进入飞行区的措施 (10) 八、防止外来物污染道面的措施 (10) 九、对基坑的覆盖要求 (11) 十、对施工中的漂浮物、灰尘、施工噪音和其它污染的控制措施 (11) 十一、对无线电通信的要求 (12) 十二、需要供水管线或消防栓，或消防救援通道发生改变或被堵塞时，通知航空器救援和消防人员的程序和补救措施 (12) 十三、开挖施工时对电缆、给排水管线和其它地下设施位置的确定和保护程序 (12) 十四、施工安全协调会议的制度，所有施工安全相关方的代表姓名和联系电话 (13) 十五、对施工人员和车辆驾驶员的培训 (14) 十五、航行通告的发布程序和要求 (15) 十七、现场动火安全管理措施 (16) 十八、各分区施工平面布置图 (17)

一、工程概况工程名称：上海浦东国际机场三期扩建工程飞行区单体--建筑安装工程建设单位：上海机场（集团）有限公司设计单位：中元国际（上海）工程设计研究院有限公司勘察单位：上海岩土工程勘察设计研究院有限公司工程地址：上海浦东国际机场内。建筑概况：本工程包括三个单项工程。T1站调中心为改造工程，改造面积约为323㎡，新增指挥系统；T2站调中心为新建工程，建筑面积908.67㎡，现浇混凝土框架+剪力墙结构，建筑高度32.95m，地上六层，地下一层；应急救援仓库为新建工程，地上一层，钢筋混凝土框架结构，跨度35.2m，浇筑高度7.75m，总建筑面积2189㎡。 1.指导思想总体目标：以“四个安全”为首要目标，严格过程中的质量控制，实现规范化工程管理，按节点完成工程建设任务。总体思路：按照“分步实施、集中突破、确保运营、有利施工”的原则组织施工，集中力量打好歼灭战。 2.分阶段分区域实施为保证不停航施工工程的安全顺利实施，将本工程划分二个施工阶段：（1）第一阶段：T1站坪调度中心工程和应急救援仓库施工 T1站坪调度中心工程 1）计划开工日期：2017年4月10日。 2）计划竣工日期：2017年12月31日，计划工期266日历天。应急救援仓库施工 1）计划开工日期：2017年4月10日。（具体时间以甲方通知为准） 2）计划竣工日期：2017年12月31日，计划工期266日历天。

民航机场不停航施工施工管理及技术措施

民航机场不停航施工施工管理及技术措施【摘要】本论文以民航机场不停航施工的构成物为分析对象，并对民航机场不停航施工中存在的问题进行了阐述，结合实际情况，对民航机场不停航施工的管理和民航机场不停航施工技术措施进行了探讨。【关键词】民航机场不停航施工，不停航施工，技术措施一、前言由于中国经济不断的发展，民航在国民经济发展中的效果和位置随之加强，当今社会服务业在国民经济中的位置是越来越重要，民航机场不停航施工服务工作与大家的联系尤为密切。就民航机场不停航施工而言，其庞大的体系和特别的性质决定了它的重要性。二、民航机场不停航施工的构成物 1、跑道是机场上最重要的工程设施，是专供飞机滑跑和着陆滑跑之用。飞机在起飞时，必须先在跑道上进行起飞滑跑，边跑边加速，一直加速到机翼的上升力大于飞机的重量，飞机才能逐渐离开地面。飞机降落时速度很大，必须在跑道上边滑跑边减速才能逐渐停下来。所以说在机场施工过程中跑道是最重要的工程设施。（一）、主要跑道是指在条件许可时比其它跑道优先使用的跑道，按使用该机场最大机型的要求修建，长度较长，承载力也较高。（二）、辅助跑道也称次要跑道，是指因受侧风影响，飞机不能在主跑道上起飞着陆时，供辅助起降用的跑道，由于飞机在辅助跑道上起降都有逆风影响，所以其长度比主要跑道短些。起飞跑道是指只供起飞用的跑道。 2、候机楼区（一）、登机机坪登机机坪是指旅客从候机楼上机时飞机停放的机坪，这个机坪要求能使旅客尽量减少步行上机的距离。按照旅客流量的不同，登机机坪的布局可以有多种形式，如单线式，指廊式，卫星厅式等。旅客登机可以采取从登机桥登机。（二）、候机楼

机场不停航施工管理的探索与实践

机场不停航施工管理的探索与实践摘要：分析了机场不停航施工的难点，对机场不停航施工管理的措施和方法进行了阐述，包括机场场道条件变更通知单管理、机场施工管理细则签订、不停航施工关键环节管理等，以确保飞机和施工人员的安全。关键词：机场；场道；安全；施工；管理随着我国经济的飞速发展，航空业得到长足发展，各个机场的年飞行架次量逐年大幅增加。随之而来的问题是，一方面飞行任务越来越重，必须分秒必争。另一方面是机场需要改扩建的工程项目也越来越多，施工必然对飞行任务造成影响。飞行任务与机场区域工程项目施工的矛盾也越来越突出。为了解决上述问题，通过对某机场不停航施工管理的探索与实践，总结提炼出一些措施和方法，推进飞行组织实施冲突的不停航施工管理制度，确保飞行安全高效地进行。 1 机场不停航施工的最大风险是安全机场不停航施工是指机场在不关闭按照飞行计划接收放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。不停航施工最大的优点是解决了完成飞行任务与机场内施工争时间的矛盾，可以做到飞行与机场各施工项目并行开展，但最大的问题是安全风险十分突出。如何解决安全问题是工作的重点与难点。然而由于工程项目的不同，施工所处区域不同，项目的周期和战线不同，其管理方法和重点也不尽相同。严格来说，不停航施工没有固定的方法和模式可以遵循，这也是不停航施工的最大难点，所以解决安全的难题是关键所在。 2 机场不停航施工管理的措施与方法 2.1 机场场道条件变更通知单管理为了保证机场内施工与飞行同时进行，可以制定《机场保障条件变更通知单》。针对机场区域内场道设施的变化，及时以书面形式通报给与飞行相关的所有部门。为了把飞行任务和机场内施工项目相互影响及安全风险降到最低，在形成通知单之前，必须要充分了解每个施工项目的特点，与飞行组织部门、承建单位在施工前进行风险分析，经过反复沟通协商，针对识别出的风险制定相应的措施。 2.2 修订发布《机场机动车管理规定》不停航施工过程中，进入机场区域的机动车辆种类繁多，管理困难，有飞行保障车辆、各施工单位的施工车辆等等。针对此情况，对所有进入机场施工的车辆驾驶员进行培训教育，发放《机场机动车管理规定》，严格审批办理车辆进入机场手续。从车辆进出机场的资格审查、进出路线、进出时间、注意事项等方面加以详细规定，加强管理、规范机场秩序。 2.3 机场施工管理细则的签订为了不使不停航施工制度化、规范化，在每个施工项目动工之前，针对每个施工项目的特点、施工区域，编制《不停航施工方案》并与每一个施工单位签订“机场××项目施工管理细则”，明确施工人员和车辆行驶路线、活动范围及施工现场界线，发生异常时的报告方式及处理方案等要求，尤其是当施工与飞行活动发生冲突时的处理方法。每个管理细则是每个施工项目的管理依据，这种管理模式能够确保飞行安全和施工项目的同步进行。 2.4 组织措施强化和机场调度以及空管，公安还有气象与灯光施工项目部等不同部门之间的联系，设置联合的指挥部，通过指挥的小组去进行达进和出场令的发出，并派

机场不停航施工措施

不停航施工措施 11.1不停航施工组织措施 11.1.1配合项目业主，建立强有力的不停航施工组织机构。 ①挑选责任心强、不停航施工经验丰富、综合素质好的施工管理人员组建项目经理部，成立安全施工领导小组，统抓不停航施工安全生产。坚持安全技术交底，实行层层落实制度。细化分解安全目标，落实到岗到人，作到层层有目标，人人有责任。 ②严格按照《民用机场不停航施工管理规定》确立不停航施工组织机构和安全生产组织机构，实行岗位责任制，形成相对封闭的施工区域。 11.1.2制定完善的施工组织计划。在施工前，做好不停航施工技术交底，制订的施工组织计划以及各种应急措施，对上岗人员进行有针对性的不停航施工教育，强化工人对该项目的不停航意识，对特殊工种作业人员进行专业的知识教育。 11.1.3建立班前例会制度每天由项目经理牵头，组织现场施工碰头会，总结前一天施工中不足与可取之处，对施工中出现的问题分类解决，以书面形式上报甲方宜并对当天任务进行部署安排。 11.2不停航施工技术措施 11.2.1坚持安全技术交底，实行层层落实制度。细化分解安全目标，落实到岗到人，作到层层有目标，人人有责任。在抓施工的同时抓好安全，施工与安全同时计划、布置、检查、总结、评比。 11.2.2设备、人员、材料准备充分并增加富余量施工前材料、设备、人员准备充分并增加富余量，提前作好进场准备，利用有效施工时间，作到反应快速有序，保证施工及时与连续性。 11.2.3时间计划不停航施工范围以内，组织足够的人力、机械利用间隙时间，进行突击抢修。施工时间具体以甲方通知为准。经甲方同意后再组织原地待命的人员、机械、材料进场，施工结束经相关部门检查合格后，统一撤场。强夯施工，利用夜间停

2018民航机场不停航施工必考知识点

2018民航机场不停航施工必考知识点 —内容： 1、对施工图设计和招标文件中有关不停航施工安全措施的内容进行审查 2、施工前，召开联席会议，落实施工组织管理方案 3、与建设单位（机场管理机构）签订安全责任书 4、建立协调工作制度，确保联系人和电话信息无误 5、每周或视情况召开施工安全协调会议，协调施工活动；跑道、滑行道的不停航施工，每日召开一次 6、抽查施工单位的培训情况

7、对人员、车辆进出飞行区的管理规定及车辆灯光颜色、标识颜色是否符合标准进出抽查 8、经常对施工现场进行检查，及时消除安全隐患二、不停航施工的批准程序： 1、提交的申请材料： 1)工程项目建设的有关批准文件 2)机场管理机构与工程建设单位或施工单位签订的安全保证责任书 3)施工组织管理方案及附图 4)应急预案 5)调整架次、时刻、飞行程序、起降最低标准的有关批准文件 2、程序： 1)机场管理机构向民航地区管理局报批 2)民航地区管理局自收到材料起15d内作出同意与否的决定

3)批准后，机场管理机构应及时向驻场空管部门提供相关基础资料，并由空管部门发布航行通告 4)涉及机场飞行程序、起飞着陆最低标准等更改的，资料生效后方可开始施工；否则，通告发布7d后方可开始施工三、不停航施工的一般规定： 1、跑道有飞行活动,禁止在跑道端之外300m以内、跑道中心线两侧75m以内的区域进行任何施工作业 2、在跑道端之外300m以内、跑道中心线两侧75m以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前0.5h，施工单位应当完成清理施工现场的工作，包括填平、夯实沟坑，将人员、车辆全部撤离施工区域 3、在跑道端300m以外区域进行施工的，施工机具、车辆的高度及起重机作业高度不得穿透障碍物限制面 4、滑行道中线或机位滑行道中线至物

不停航施工管理措施

5.不停航施工管理措施为保证重庆江北国际机场第二跑道及配套设施改扩建工程新建T2A航站楼及交通换乘中心楼宇自控系统工程项目施工的顺利进行，确保民航飞行安全和航班运行正常，根据《民用机场不停航施工管理规定》和业主与机场飞行运营管理部门的相关规定，制定本工程的不停航施工措施。本措施包括不停航施工技术保证措施、安全保证措施、与各相关部门的协调配合措施三个方面。 5.1不停航施工技术保证措施在施工过程中，根据进行的工程项目，确定机械、设备、人员、物资等使用数量，制定不停航施工方案。具体控制措施如下： 1.由工程计划部每日上午根据施工现场的进度，制定机械、设备、车辆、人员、物资的使用种类、数量计划，编制施工方案，并附工作范围草图，报项目经理、监理、业主及机场飞行管理部门。经审批后确定将进入施工现场的机械、设备、车辆、人员、物资情况。 2.由工程计划部根据机场飞行管理部门提供的飞行营运时间，确定机械、设备、车辆、人员、物资的进、出施工现场时间。一旦进入飞行区从事施工作业的人员、机具和车辆，必须事先取得塔台管制人员的同意。 3.进场时，要有专车带路，按规定路线行走。质量安全部负责会同各部门负责人及现场管理员、作业队班组长共同组织机械、设备、车辆、人员、物资按顺序进入施工现场，动作迅速有序，进场前要清点人数。施工过程中安排2名现场管理员在现场组织施工，并配备对讲机或移动电话与项目部保持联系。 4.在飞行营运前1小时(5：00分)，现场管理员组织清理、平整恢复现场，将机械、设备、车辆、人员、物资按顺序撤离施工现场，人员离场时清点人数，与进场时一致。安全保卫部检查合格后通知机场安全部门或场务维护部门检查，检查合格后撤离现场。

不停航施工方案及应急预案

重庆江北国际机场第二跑道及配套设施改扩建工程南站坪不停航施工方案及应急预案重庆江北国际机场扩建指挥部二00九年九月

目录一、编制依据 (3) 二

一、编制依据 1、经西南管理局批准的《重庆江北国际机场第二跑道及配套设施扩建工程不停航施工方案》 2、《民航机场飞行区技术标准》（MH5001—2006） 3、《民用机场运行安全管理规定》（民航总局令第191号） 4、南站坪工程施工图及设计说明 5、重庆机场及扩建指挥部有关不停航施工的规定。二、不停航施工遵循的原则 1、以安全为前提。在确保空防安全、施工安全、消防安全、治安安全和机场运营安全的前提下开展南站坪不停航施工。 2、以机场运营为优先。不停航施工是在确保机场正常运营的情况下开展，施工区的任何施工活动与机场运营发生冲突时，以运营优先。 3、力求“短平快”，集中力量，分区实施，重点突破，以最快的时间安全、优质、高效地完成南站坪不停航施工。三、工程概况及不停航施工区域划分 1、工程概况：新建南站坪位于T2B航站楼以南，总建设规模约万平米，工程内容包括新建南站坪及滑行联络道、服务车道、围场路、排水沟、助航灯光、消防给水、围界及大门等项目的施工。南站坪与现有平行滑行道相连的区域和与原T2B航站楼以南机坪相连的区域为不停航施工区域，道面面积约3万平米，包括新建站坪道面与原站坪相接，新建M联络道与平行滑行道相接以及新建排水系统与现有排

水系统相接。助航灯光系统接入原有灯光系统（M、H联络道边灯接入原有边灯回路上，中线灯从灯光站单独引线敷设过来）。 2、不停航施工区域划分本次不停航施工划分一区和二区两个区域（位置见附图一）：（1）、一区不停航施工区域位于现有T2B航站楼南侧站坪以南、新建南站坪北侧区域。施工内容主要包括：地下管线探挖、土石方、拆除助航灯光电缆、拆除旧道面及排水沟、排水盖板明沟、土面区平整、砼道面、道面标志等。该区域为全天候施工区域。（2）、二区不停航施工区域位于现有滑行道以西、新建南站坪东侧区域。施工内容主要包括：地下管线探挖、土石方、拆除旧道面及排水沟、排水箱涵、排水明沟及盖板暗沟、砼道面、道面标志、土面区平整、助航灯光电缆导改等。该区域又分为两个区域，一个为距滑行道中心线45米以外的区域，该区域为全天候施工区域；另一个为距滑行道中心线45米以内的区域，该区域只能在停航或当日航班很少，飞机可不经过该区域滑行道时开始施工，第二天航班开始前结束施工。

民用机场不停航施工管理规定

民用机场不停航施工管理规定【法规类别】航空运输【发文字号】中华人民共和国民航总局令第97号【失效依据】本篇法规将被《民用机场运行安全管理规定》（发布日期：2007年12月17日实施日期：2008年2月1日）废止【发布部门】中国民用航空总局(已撤销) 【发布日期】2000.12.18 【实施日期】2000.12.18 【时效性】失效【效力级别】部门规章民用机场不停航施工管理规定（２０００年１２月１８日民航总局令第９７号发布）第一章总则第一条为了加强对民用机场和军民合用机场民用部分不停航施工的管理，保障飞行安全、航班正常以及机场内人员和财产的安全，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条、第六十五条及其他有关规定，制定本规定。第二条不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。

前款所称飞行区是指机场内供民用航空器起飞、着陆、滑行和停放的地区，包括：跑道、滑行道、升降带、跑道端安全区、停止道等。航站区是指机场内以旅客航站楼为中心的区域，包括站坪、旅客航站楼建筑、机动车车道与飞行区之间的区域、停车设施和组织地面交通所涉及的区域。第三条本规定适用于民用机场和军民合用机场民用部分的下列工程：（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程、飞行区排水设施的整修维护工程等；（二）跑道、滑行道、机坪的整修维护工程及道面“盖被工程”；（三）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；（四）扩建和更新改造助航灯光及其电缆的工程；（五）影响民用航空器活动的其他工程。第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）和地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）负责民用机场不停航施工的监督检查。第五条机场管理机构应当根据本规定制定不停航施工管理实施细则，承担施工期间的安全管理责任，与工程建设单位、空中交通管理部门签订安全保证责任书，明确各项安全措施。第六条不停航施工实施细则应当包括下列内容：（一）机场管理机构对工程建设单位的监督检查制度；（二）机场管理机构与空中交通管理部门、航空营运人及其他驻场单位的协调工作制度。前款所述单位和部门应当服从机场管理机构的统一协调和管理，并对本单位和本部门职责范围内的安全工作负责，共同保证飞行安全和航班正常。第七条机场管理机构应当加强对施工人员和车辆的管理，严格实行飞行区及其他限

机场不停航施工方案与措施

机场不停航施工方案与措施一、不停航施工制度施工坚持安全培训制度，开工前，对所有进场人员组织《民用机场运行安全管理规定》〔民航总局令第191号〕培训，并针对驾驶员、机械手等不同专业施工人员分别进行专业安全教育。在正式进场施工前，在飞行区管理部带领下进场熟悉进场线路和场内行驶路线，对安全区域和禁行区域做现场交底，并对全体施工人员进行有针对性的安全指导，进行紧急撤离、紧急疏散等安全教育。在施工中做好不停航施工安全技术交底制度，施工中将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况对所有施工人员进行交底，并根据工程进展和出现的情况不定期进行交底施工中实行例会制度，每日进场前召开施工例会，对施工内容、施工部位、进场线路进行安排，并对检查前一日施工情况总结，对出现的隐患和问题进行预防和处理。在施工中坚持安全检查制度，项目部成立安全小组，现场配备专职安全员对施工现场每日进行安全施工检查，并对每日进出场人数、工器具进行检查和清点，确保进出场数量一致。二、不停航施工措施 1、施工区域封闭

跑道北端区域在跑道延长线上，根据现有围界位置和机场要求，将施工区域北端分为不停航施工区域和正常区域，并对不停航区域进行围挡或标记。机坪施工区域在机坪和滑行道安全距离外用临时围界进行封闭，人员、设备禁止到施工以外区域活动。在临时围界上每隔20米安装红色闪光灯，每隔5米安装彩旗，确保夜间施工时闪光灯处于开启状态。 2、施工段划分及分段控制根据距离机场跑道和机坪距离，将施工区域划分为不停航施工区域和正常施工区域，经机场允许在正常施工区域边线设置标志或围挡，施工区域可以24小时进行施工。 3、申报审批对进入施工区域的人员、设备按要求办理统一施工证件，建立内部证件管理及审查制度。施工区域内的施工设备和机具，不论在飞行区内或飞行区外，其停放的位置、高度是否影响飞行安全，申报由机场保障部进行检查认定批准。 4、进出检查管理施工车辆及人员必须按规定佩带有效证件，经检查合格后，统一通过施工区域入口大门和临时通道，到达施工现场。施工每日进退场检查进出场人数和进场工具、设备数量，确保进场数量和

民航机场不停航施工管理

第十章不停航施工管理第一节基本要求第二百二十二条机场管理机构应当制定机场不停航施工管理规定，对不停航施工进行监督管理，最大限度地减少不停航施工对机场正常运行的影响，避免危及机场运行安全。第二百二十三条不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。不停航施工不包括在飞行区内进行的日常维护工作。机场不停航施工工程主要包括：（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程，围界、飞行区排水设施的改造工程等；（二）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；（三）扩建或更新改造助航灯光及电缆的工程；（四）影响民用航空器活动的其他工程。第二百二十四条机场管理机构负责机场航站区、停车楼等区域的施工（含装饰装修）的统一协调和管理。对于航站区、停车楼等区域的施工（含装饰装修），机场管理机构应当会同建设单位、施工单位、公安消防部门及其他相关单位和部门共同编制施工组织管理方案。施工管理方案应当参照不停航施工管理的要求对影响安全的情况采取必要的措施，并尽可能降低对运行的影响。第二百二十五条在机场近期总体规划范围内的工程施工，机场管理机构应当对原有地下管线进行核实，防止施工对机场运行安全造成影响。第二百二十六条未经民航总局或者民航地区管理局批准，不得在机场内进行不停航施工。机场管理机构负责机场不停航施工期间的运行安全，并负责批准工程开工。实施不停航施工，应当服从机场管理机构的统一协调和管理。

机场管理机构应当会同建设单位、施工单位、空中交通管理部门及其他相关单位和部门共同编制施工组织管理方案。第二百二十七条施工组织管理方案应当包括：（一）工程内容、分阶段和分区域的实施方案、建设工期；（二）施工平面图和分区详图，包括施工区域、施工区与航空器活动区的分隔位置、围栏设置、临时目视助航设施设置、堆料场位置、大型机具停放位置、施工车辆和人员通行路线和进出道口等；（三）影响航空器起降、滑行和停放的情况和采取的措施；（四）影响跑道和滑行道标志和灯光的情况和采取的措施；（五）需要跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光的调整说明和调整图；（六）对跑道端安全区、无障碍物区和其他净空限制面的保护措施，包括对施工设备高度的限制要求；（七）影响导航设施正常工作的情况和所采取的措施；（八）对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施和对车辆灯光和标识的要求；（九）防止无关人员和动物进入飞行区的措施；（十）防止污染道面的措施；（十一）对沟渠和坑洞的覆盖要求；（十二）对施工中的飘浮物、灰尘、施工噪音和其他污染的控制措施；（十三）对无线电通信的要求；（十四）需要停用供水管线或消防栓，或消防救援通道发生改变或被堵塞时，通知航空器救援和消防人员的程序和补救措施；（十五）开挖施工时对电缆、输油管道、给排水管线和其他地下设施位置的确定和保护措施；（十六）施工安全协调会议制度，所有施工安全相关方的代表姓名和联系电话；（十七）对施工人员和车辆驾驶员的培训要求；

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