周口市公安交警支2009年度创建文明城市工作汇报
周口市公安交警支队
2009年度创建文明城市工作汇报
2009年，在市委、市政府的正确领导下，交警支队按照以?绿化、净化、美化、亮化、畅通?为重点的?创建文明城市活动?的工作要求，努力深化?立警为公，执法为民?的思想认识，突出严格执法，强化路面管理，实践科技强警，加大队伍建设力度，提高了队伍的整体素质，各项道路交通管理工作取得了明显进步，圆满顺利地完成了各项道路交通安全保卫工作，确保了我市的道路交通安全、有序、畅通，截止到9月份，全市共发生交通事故235起，死亡75人。受伤305人，直接经济损失达45，7781元。同比分别下降了41.40%，14.77%，40.78%，40.20% 。尤其是7、8月以来，四项指数下降幅度达到50%以上。
一、开展针对性专项行动，始终保持对各类严重交通违法行为的高压态势，大力加强交通秩序整顿工作。
创建文明城市活动开展以来，支队深入贯彻落实《道路交通安全法》，按照公安部预防道路交通事故总体工作部署，着重抓好了?五整顿?、?三加强?，以及实施?畅通工程?工作，始终把严格执法作为强化路面管理、创造良好交通环境的根本手段，根据不同季节特点、不同地域出现的交通安全问题，因时因地制宜，组织开展了相应的道路交通秩序整
顿工作，加大了对道路交通违法行为的查处力度，开展了整治涉牌涉证违法行为、酒后驾驶违法行为、公路客车交通安全集中等一系列专项行动，确保了城区交通安全畅通。
（一）加大科技投入，严厉整治酒后驾驶等严重交通违法行为。市公安交警部门立足辖区实际，制定具体方案，成立领导组织，细化工作措施，强化宣传氛围，集中警力，集中精力，集中时间，积极开展了严厉整治酒后驾驶统一行动，掀起了强劲的禁酒驾驶风暴。我们为基层增配了酒精测试仪10部，对讲机35部，反光锥筒40支，停车标示牌30个。同时，各县市交警大队新增置了酒精测试仪75部。在整治期间，支队出动了由督察队和法制科组成的执法保障小组，对当场查处的醉酒驾驶当事人立即按照程序，实施拘留。全市共设置固定检查点45个，出动警力8362人次，警车1821辆次，检查驾驶人22259人次，查获酒后驾驶111起，饮酒驾驶106起，醉酒驾驶5起，暂扣驾驶证68个，行政拘留(含涉牌涉证)71人。
（二）多警联动出击，全面整治涉牌涉证等交通违法行为。为了确保涉牌涉证整治行动取得实效，我们认真分析当前全市交通管理形势，采取一系列有效措施，全力确保涉牌涉证专项行动取得实效。6月18日，市局下发了《周口市机动车涉牌涉证交通违法行为集中整治工作方案》，并成立了机动车涉牌涉证违法行为集中整治领导小组，市公安局副局
长周琦任组长，市交警支队、刑侦支队、治安支队、巡防支队、高速交警支队等负责人任副组长，领导小组下设办公室，负责对全市机动车涉牌涉证违法行为集中整治的组织协调、督导检查、情况掌控等工作。同时我们于6月20日通过新闻媒体，向社会各界介绍专项整治的社会背景、目的意义、整治重点和工作措施，公布了举报奖励电话0394--8383133。6月20日、30日，7月10日、20日、30日我们按照总队部署，集中开展了涉牌涉证五次集中统一行动，有效地打击了各类严重交通违法行为。6月26日上午，市委常委、政法委书记朱家臣，市长助理、市公安局局长姚天民、市公安局副局长周琦等领导一行到市区慰问了一线民警，极大鼓舞了民警的士气。涉牌涉证专项整治行动开展以来，各级公安交警部门坚持?源头管、路面查?的工作思路，针对盗抢车、走私车、无牌无证车、挪用号牌车、假牌假证车辆上路行驶的特点和规律，及时调整勤务安排，充分利用移动电子警察、机动车人工查询声讯台等手段，收集并建立假牌假证、挪用号牌、套牌、遮挡、单挂、报废车号牌等信息数据库，及时发现和查处嫌疑车辆。整治以来，全市投入警力48963人次，出动警车3856台次，收缴400副车辆号牌、200副驾驶证或行驶证，查获盗抢嫌疑车辆5辆，处罚各类涉牌涉证违法行为2123起，拘留各类交通违法驾驶人员257人。项城大队查获一专门盗窃机动车号牌进行敲诈勒索团伙，郸城大队打
掉一制假机动车号牌窝点。
（三）强化源头防线，强力推进公路客车交通安全集中整治活动。我们根据总队部署，要求各交警大队派出民警深入辖区所有客运企业，对客运车辆驾乘人员进行面对面安全教育，对客运车辆特别是7座以上车辆进行排查摸底，登记造册。同时要求驻站责任民警对客运车辆进行安全检查，对客车驾驶人进行安全提醒，督促客运车辆落实出车前检查和行车安全制度，重点检查了客运车辆的制动系统、方向、灯光等车辆安全系统是否良好，每台车辆灭火器、敲击锤等必备安全设备是否配备等，对不符合安全条件的一律不予检验，确保车辆技术状况良好，从源头上消除交通安全隐患。全市深入44家客运企业进行交通安全大排查，投入警力5934人次，出动警车821台次，检查客车7288辆，违法客车323辆，客车超速23起，客车超员28起。
（四）打造宣传亮点，多方位多角度开展交通安全宣传活动。在抓好酒后驾驶、涉牌涉证等集中整治的同时，各地积极创新宣传方法，提醒和督促广大市民特别是机动车驾驶人自觉养成良好文明交通习惯。一是开展好启动仪式。8月15日，我们在周口市客运中心隆重举行了周口市集中整治酒后驾驶违法行为启动仪式暨?珍爱生命、拒绝酒后驾驶?主题宣传活动。市运输公司，市运管处运、出租车司机代表以及省市7家新闻媒体的记者参加了启动仪式。二是印制特
色的宣传资料。行动开始，我支队印制了?珍爱生命、拒绝酒后驾驶?、?不超速、不超员、酒后不驾驶、疲劳不开车?等内容的宣传车贴1200份，广泛贴到全市客运车辆、公交车等车身上，制作了70个提示牌放置在市区主要路口，?酒逢知己千杯少，酒后驾车一口多?、?为了您的安全，请拒绝酒后驾驶?等一句句温馨的宣传语组成了市区的一道亮点，营造了浓厚的宣传氛围。三是在市区26辆交警巡逻车上和主要路口全部装置喇叭播放系统，灌制了宣传录音在市区巡回播放；利用市区交通诱导显示屏、交警巡逻车显示屏、电子监控车显示屏、户外大屏幕、高速显示屏等，巡回播放精心拟定的?酒逢知己千杯少，酒后驾车一口多?等宣传提示语和集中整治?四个一律?等内容。四是精心设计了3000份带有安全提示语和公安部?四个一律?内容的提示卡，发放到每个公安民警的手中，随时提醒民警酒后不驾车。五是利用报纸、电视台、电台等新闻媒体的传播优势，开展系列报道。周口电视台8月19日、20日、21日连续三期播发了市公安局副局长周琦关于严厉整治酒后驾驶专项行动电视讲话。周口电视台、日报、晚报等新闻媒体，先后深度剖析了酒后驾驶的危害，及时公布了集中整治酒后驾驶违法行为的工作成果，曝光涉酒交通违法行为典型案例等，播放新闻稿件38篇，报纸发稿16次，周口电视台《经济与生活》栏目围绕此次集中行动制作了长达10分钟的专题教育片，
陆续播出了一周12余次，收到了很好的宣传效果。同时，行动期间，我们邀请了河南电视台9套等省市6家新闻媒体随警作战，跟踪报道。六是联合周口日报策划《民生会客厅》治理酒后驾驶专题，再掀整治热议高潮。在社会上公开征集驾驶人、酒店老板、医生、市民等各界代表参加座谈，和嘉宾交流集中整治情况，听取了社会各界对治理酒后驾驶行动的反映和建议，现场接听群众的热线电话，在社会上营造了浓厚的宣传氛围。七是利用手机短信发送方便快捷的优势，根据行动不同阶段的需要，适时发布手机短信。行动以来，我们将安全提醒、整治信息、战果通报等及时发到驾驶员的手机上，并对全市出租车司机集中发送?四个一律?等宣传短信千余条，共发送手机短信16000余条。八是各地积极创新宣传方式。商水交警大队在中小学校开展了?劝亲人莫饮酒驾车?宣传活动；项城交警大队积极与项城市宣传部文明办，联合举办了?百万驾驶人‘拒绝酒后驾驶’承诺签名活动?；高速支队南洛、大广等5个高速大队充分利用高速公路服务区、收费站等宣传阵地，设置宣传牌11块，宣传台5个，横幅16条，并利用高速公路情报板，循环播出整治提示语，加强安全提示。
（五）规范校车秩序，加强全市校车管理工作。为有效预防道路交通事故的发生，确保学生的交通安全，支队要求各大队积极联合教育部门，组成联合检查组，按照接送学生
车辆?户籍化?管理要求，对辖区所有的初中、小学、幼儿园校车进行全面排查，摸清每一所学校接送学生的车辆和驾驶人的底数，车辆载客人数。对达不到安全技术标准的车辆一律禁止接送学生，并将不合格车辆的资料造册，下发执勤民警，作为重点监管对象。对执勤中发现的接送学生车辆交通违法行为，在依法查处的同时，及时通报教育行政部门，建议教育行政部门对有关学校进行整顿，严肃追究有关责任人的责任。
（六）狠抓事故隐患，进一步加强交通事故危险点段排查工作。支队坚持?安全第一、预防为主、综合治理?的方针，组织专人对辖区内，特别是事故高发点、段的交通标志、标线和信号灯的完好情况进行了集中排查。截止目前，共排查各类道路交通安全隐患34处。目前已全部整改。同时，对排查出的学校周边道路设施缺乏情况，支队积极协调市教育局进行完善；对市区部分道路设施缺乏情况，支队积极协调市安委会下发整改通知书，要求市建设、交通等部门以及各区政府切实加以整改。
（七）狠抓城区交通设施建设，提升城市文明品位。
为提升周口城市形象，科学规划和完善中心城区道路交通基础设施，认真落实中心城区环境综合整治活动各项工作措施，支队及时组织有关专家对市中心城区道路交通基础设施建设进行了认真调查研究和实地论证，对市中心城区交通
隔离设施、交通信号灯、标志标线、电子监控等交通基础设施进行了增设、修复、改造和完善。一是对七一路、交通路、中州路等路段交通隔离设施的进行了修复；七一路大庆路至光荣路路段交通隔离设施的增设，其中中心隔离栏2800米、两侧隔离栏5600米。二是对道路交通标线的渠化和完善。其中对七一路标线全长6050米；交通路标线全长8800米；中州路标线全长3800米；八一路标线全长3800米；黄河路标线全长2800米；在中心城区各主干道路57个路口斑马线及部分路口网状停车线等进行了渠化和完善。三是增设了标志标牌。支队先后对七一路荷花市场北门至七一路军分区门口增设了非机动车导向标志标牌32块；周商高速路口、大广高速路口、南洛高速路口设置大型交通导向指示牌3块。四是对交通信号灯的升级改造和增设。支队分两期工程，首先对七一路五一路、交通路五一路、七一路工农路等市区主干道路18个路口进行了升级改造。五是增设了迎宾大道和中州路两处LED电子显示屏。
二、以创建文明城市为契机，强化规范化建设，全力构建和谐警民关系。
为推进我市执法规范建设工作深入开展，全面构建和谐警民关系，我们支队多次召开了党委扩大会议，深入学习传达上级领导讲话精神，制定了强硬有效措施，把执法规范化建设工作与城区交通秩序治理、严厉整治酒后驾驶交通违法
行为、深入学习实践科学发展观等活动有机结合起来，全力确保了我市各项工作齐头并进，取得实效，很好地提升了公安交警新形象。一是大力开展教育培训，提高队伍整体素质。我们结合深入学习实践科学发展观活动，在全市叫响了?每个交警都是一张城市名片，每个市民都是城市文明使者?、两个10%（罚款下降10%，教育提升10%）和口号，开展了思想纪律作风整顿活动、?从警为什么，在岗干什么?，?如何提高工作效率和服务质量?及?谈《径溪》?、?再谈团结?大讨论等一系列活动，教育广大民警从工作中的问题查找思想上的原因，从面上的问题查找班子的问题，从共性的问题查找个人的差距和不足，从经常发生、反复出现的问题查找机制上的原因，切实做到触及思想、触及灵魂、触动工作。二是学习部厅规定。组织民警学习《公安部追究领导责任?七条规定?》、《河南省公安厅关于民警执法过错等问题追究领导责任?五条规定?》、《河南省公安交通警察总队从严治警规范执法六条规定》等规定，严格队伍管理，提升队伍形象，进一步规范民警的执法行为。同时，我们组织全体民警分批观看了《焦裕禄》典型示范教育片郑州支队编辑制作的《规范执勤执法教学片》。三是我们研究制定了两条操作性强、具有普遍约束力的队伍管理“高压线”。凡是发现或群众举报交通民警收受当事人钱财的，一经查实，依法依纪严肃处理。同时上报市公安局党委，调离交警支队；?涉访?。凡因
主观过错引发信访案件，并造成严重后果的，依照《河南省公安机关控告申诉工作过错责任追究规定（试行）》严肃处理。同时上报市公安局党委，调离交警支队。凡违反市委政法委?四项工作纪律?和市公安局?从严治警六条铁规?规定的，依纪依规严肃处理。同时上报市公安局党委，调离交警支队。四是推行“警民贴心卡”。每位民警在为人民群众办理业务或纠正违法行为时，请当事人填写?警民贴心卡?，由民警当场发放当事群众。纪检督查部门根据?警民贴心卡?存根，对当事人抽检回访，检验群众对民警的工作是否满意，民警有无刁难和违纪行为。五是用规章制度管理队伍。我们从加强队伍建设长效机制入手，相续制定下发了《关于全市公安交警系统转变作风提速增效狠抓工作落实的实施意见》、《勤务工作目标管理考核办法》、《文明交通示范岗管理标准》、《外勤大队勤务管理考核实施细则》、《外勤民警请销假制度》、《交通协管员管理规定》等一系列规章制度，从提高思想认识、健全责任机制、规范执法行为、提高服务质量、整治不良风气、加强督促检查、提高干部素质等方面提出了明确要求，以制度管人、以纪律约束人，进一步转变作风、提速增效、狠抓落实。六是加强交通管理工作科技含量。按照总队《关于全省交通民警在执勤执法中必须开展?现场执法音像记录?工作的通知》要求，民警在执勤执法中必须携带?现场执法音像记录?设备执法，对查处的每起交通违法
行为全程音像记录，固定证据，从而规范民警执勤执法行为。七是加强信息化建设。为进一步推动信息化建设与应用，适应新形势下公安交通管理工作的需要，支队成立了信息化工作领导小组，指导、规划全市公安交通管理信息化建设工作，不断向科学技术要警力，提高民警办事效率，不断加强和谐警民关系。八是努力实现交通违法处理“一升两降”工作目标。我们教育广大民警对轻微交通违法行为要以警告、教育为主，同时对各大队?一升两降?进行周排名、周通报。全力确保处理交通违法行为总量中的教育量较上年增加10%，罚款处罚量和罚款金额减少10%以上。九是成立了“两室一庭一中心”（即：交通事故法律咨询室、交通事故诉讼委托代理室、交通事故巡回法庭、交通事故保险快速理赔中心）。为确保公安部《交通管理服务群众十项措施》及时落实到位。我支队从3月初，积极组织警力到外地考察、学习地市先进经验，多次与周口川汇区法院、司法局、律师事务所、驻周的各财产保险公司等沟通商酌，共同着手筹建?两室一庭一中心?。并于6月26日，圆满完成了?两室一庭一中心?建设工作，顺利实现了道路交通事故处理?一站式?服务。十是强化交通协管员队伍管理。7月份以来，我们按照总队部署，积极开展了交通协管员队伍教育整顿，进一步加强了交通协管员队伍管理，有效坚决杜绝了交通协管员违规参与执法问题的发生。同时，7月16日上午，浮创成调研员带领
省总队考试工作组对我市1042名交通协管员进行了业务技能统一考试。9月底，总队将对考试合格的协管员下发执勤证，到时，我市交通协管员将全部持证上岗。十一是层层签订责任书，规范民警执法行为。为进一步加强交警队伍的纪律、工作和生活作风建设，杜绝民警无违法、无违纪事件发生，提升公安交警亲和力、公信力，构建和谐警民关系。支队要求各单位与民警层层签订责任书，彻底整改队伍中存在的?冷硬横推?等不良作风和其他问题，密切警民关系，树立交警良好形象。十二是科学开展执法考评，促进执法规范化。我们结合全市实际，出台了《全市公安交警系统绩效考评机制》，加大了对各县市工作的督促和指导，从而调动各大队工作的积极性、主动性，大大推进了我市公安交通管理工作深入开展。同时，我们本着?鼓舞先进，鞭策后进?的原则，加大了对支队机关和各业务单位绩效考评机制建设，客观、真实地反映民警的现实表现、综合素质和发展潜力，从而达到奖优罚劣的作用。
三、以创建文明城市为平台，扎实推进?一队一所一岗位?规范化建设，擦亮交警部门窗口形象。
今年以来，交警支队本着继续加强?硬件?建设、狠抓?软件?建设，重在提高执法水平、突出社会效果的原则，规范化建设。
（一）抓科技投入。支队按照省厅和市局要求，狠抓科
技强警，进一步增强信息化应用意识。今年以来，支队建成交警办案管理系统,实现案件登记、案卷目录、询问笔录、处罚决定书自动生成，构建高效的交警无纸化办案平台。在车管所业务大厅安装了排队叫号系统，避免群众办事插队拥挤；引进影像采集系统，建立了车辆和驾驶人电子档案；投资40余万元为车管所增加了驾驶证照片打印系统、违法状态实时更新系统、机动车检测线号牌识别系统、电子档案（投入中）等四个系统，引进了图像系统和排队叫号系统，并根据日常车辆注册登记业务量购买了4台触摸查询一体机做为选号机；安装调试完毕18个路口信号灯，实现智能区域化控制，增大路口车辆通行能力。对路口电子警察系统进行第一期改造，维修了18处电子警察。在进入城区主要路口安装了两台液晶宣传版，价值100万元；投入200余万元，修建了科目二现代化考场；投入190余万元为外勤民警配备了GPRS警务通系统；搭建支队互联网站，进一步扩大了支队的外宣窗口，在互联网站开通了驾驶人违法信息、车辆违法信息查询系统，开设各类车辆、驾驶人告知信息发布平台，开展网上轻松办和驾驶人考试网上预约的前期准备工作。加强信息化培训，举办全体交警信息化应用培训，培训系统管理员和业务骨干150余人，强力推进了信息化建设和应用。
（二）抓便民服务。一是在全市机动车销售公司中开设机动车登记服务站，并对已开通的服务站增加服务项目，扩
大服务范围，从而分流车管所机动车登记业务，进一步满足群众的需要。目前，全市已开设5个机动车服务站。二是授权项城、郸城、鹿邑、西华、太康、沈丘交警大队发放本辖区内除客车、危险化学车、校车以外的车辆年检合格标志。三是将初次申领驾驶证的发放前移到考务中心，确保驾驶证全科考试合格后两日内发证。四是增设驾驶员体检信息录入窗口，在八一路北段中原二手车交易中心和周运集团检测站开设了驾驶员体检信息录入窗口。五是主动上门为多车单位服务。车管所民警深入基层，主动到本地大型的汽车销售企业和客运公司参加新车检验工作，改变了以往各个汽车销售企业所销售的新车自己送与车管所检验的流程，解决了汽车销售企业和多车单位一个非常大的难题，切实维护了企业的利益。
（三）抓队伍作风。按照市局部署，支队集中开展了?强化素质年?教育整顿、?深化大练兵、苦练基本功?、?民警进万家、真情赢民心?、大走访、深入学习实践科学发展观等活动，并出台了《周口市公安交警系统深化大练兵活动实施意见》和《周口市市公安交警系统大练兵比武竞赛活动实施方案》等文件，今年以来，支队共计印发了4种200多份征求意见表，收集110个意见和建议，查摆出32个问题，制定完善了10个制度办法，编发了22期大走访工作专刊简报、3期督察通知通报等等。通过各单位的认真组织狠抓落
实和全体民警的共同努力，全体民警的执法理念进一步端正，执勤执法行为进一步规范，交警形象得到进一步提高。
（四）抓监督机制。支队坚持回访制度，及时发现和处理群众的意见和建议，提高了交警在群心目中的形象。对业务科室办结的业务进行回访，上半年共回访群众三千多人次，收集群众建议二十多条，协调解决群众遇到的难题一百多件。