食品安全突发事件应急处置预案
北京地铁7号线工程土建施工08标合同段食品安全突发事件应急处置预案
编制：
审核：
批准：
中铁十二局集团有限公司
北京地铁7号线八标项目经理部
2011年8月
目录
第一章总则 (2)
1、目的 (2)
2、编制依据 (2)
3、适用范围 (2)
第二章组织机构及职责 (3)
2.1组织机构 (3)
2.2分工及职责 (4)
第三章预警及上报 (7)
3.1危险源监控 (7)
3.2工作原则 (7)
3.3预警行动 (8)
3.4上报程序 (8)
第四章应急响应 (10)
4.1应急响应行动 (10)
4.2响应结束 (10)
4.3善后处理 (11)
第五章应急保障 (12)
5.1急救物资储备 (12)
5.2人员保障 (12)
5.3社会救援保障 (12)
第六章演练 (13)
6.1演练目的 (13)
6.2演练安排 (13)
第七章附则 (1)
第一章总则
1、目的
本项目部管理人员与施工人员全部集体用餐，三个食堂，用餐人数最多可达300多人，管理人员50多人，为保障本项目部所有人员生产生活秩序，维护社会稳定，加强食物卫生管理，预防因食品安全引起突发事件的发生，编制本预案。
2、编制依据
2.1、《中华人民共和国食品卫生法》
2.2、《突发性公共卫生事件应急条例》
2.3、《食物中毒事故处理办法》
2.4、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》
3、适用范围
适用于北京地铁7号线08标项目部生活区因食品安全引发的突发事件。
第二章 组织机构及职责
2.1组织机构
为便于食物卫生管理，当发生紧急事故时能高效组织救援成立以项目经理为组长，总工、安全副经理、专项副经理为副组长各部门成员为组员的的应急抢险小组，机构图如下：
在综合办公室下设抢险办公室：由裴晓炜负责联络协调，电话：010-********传真52022073 裴晓炜：130********
表1抢险组织机构通讯录
组长：项目经理王志强
副组长：谢卫林 副组长：李保强
抢险组长：冀晋强
救援组长：王玉福 疏导组长：张磐
后勤组长：裴晓炜
现场抢险：柏严松
现场抢险：李宏飞
现场抢险：司艳伟
现场抢险：杜江龙
疏
导：汪德刚
安
全：冀晋强
内部联络：陈丹丹
医疗协助：鞠雪珂
对外联络：刘太彦
财
务：胡富强
司 机：李
惠
序号组别负责人成员联系电话
1
指挥组
王志强
135********
谢卫林158********
李保强131********
2
抢险组
冀晋强
186********
柏严松187********
李宏飞186********
司艳伟132********
杜江龙137********
3 疏导组
张磐
186********
汪德刚130********
冀晋强186********
4
后勤组
裴晓炜
130********
鞠雪珂151********
陈丹丹137********
5 救援组
王玉福
135********
刘太彦186********
胡富强137********
李惠131********
2.2分工及职责
2.2.1指挥组职责：
2.2.1.1项目经理王志强
第一时间掌握险情动态，根据险情总体指挥救援工作。
2.2.1.2总工谢卫林
根据险情及项目经理下达的命令果断制定具体救援措施下达给下级部门，组织各部门协调联动，处理各部门部长上报情况及现场救援员上报的特殊险情，并及时向项目经理上报本职责工作动态。
2.2.1.3安全副经理：李保强
总体掌握现场安全动态，根据险情及时下达有效的安全措施，下达给安质部，由安质部负责落实，使现场救援安全进行，防止二次事故发生，了解事故发生的原因，以便事后调查，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。
2.2.1.4生产副经理：曹竣
根据项目经理下达的命令及现场险情组织综合办公室及物资部及时协助现场抢险人员工作，并及时安排专人联系就近医院、救助车辆及周边社会救援群体等，使抢险工作有充足的后勤保障，交通保障，并及时向项目经理上报本职责范围工作动态。
2.2.2救援组职责负责人：冀晋强（安质部长）
2.2.2.1火速赶往事故现场。
2.2.2.2组织救援小组对被困人员抢救及对物资转移。
2.2.2.3收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因。
2.2.2.4评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见。
2.2.2.5提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处臵报告。
2.2.3疏导组职责负责人：张磐（工程部长）
2.2.
3.1负责维护现场，将获救人员转至安全地带。
2.2.
3.2对危险区域进行有效的隔离。
2.2.
3.3负责迎接外部救援人员进入事发地点进行救援
2.2.4后勤组职责负责人：裴晓炜（物资部长）
2.2.4.1负责组织抢修机具、材料的调配。
2.2.4.2负责救援人员及物资的运输。
2.2.5救援组职责负责人：王玉福（财务部长）
2.2.5.1迅速利用储备抢救物资抢救现场伤员为百子湾医院、北京朝阳医院、120等急救机构的到来争取时间。
第三章预警及上报
3.1危险源监控
3.1.1把好食物采购关。在项目部附近进行调查，选取证件齐全合法合规的采购地点，采购由专人负责，购买的食物时要多看多问，确保采购的食物卫生合格，并关注当地食品卫生部门发布的食品监察报告，从食物源头加以严格控制。
3.1.2把好食物存放关。食物存放在特定存储间，不得随意放臵食物，放臵时要分类放臵，需放臵在冰箱的食物及时存放，并经常归臵整理，及时清除长时间存储食物防止污染其他食物。在春夏两季，隔夜食物不得食用。
3.1.3把好制作关。食堂采用封闭管理，厨师必须有体检合格证及相应证件方可上岗作业。从正规厂家采购厨具。厨房内必须时刻保持卫生清洁，并设臵灭蝇机，防止有害生物污染厨房。办公室要负责定期检查厨房卫生及对厨师定期进行食品安全教育。
3.1.4把好教育关
1）加强食物中毒的宣传教育，强化食品从业人员卫生意识，使《食品卫生法》真正落到实处，定时检查现场，防止窒息事故的发生。
2）搞好饮食业和食堂卫生五四制，防止食品交叉污染，搞好餐饮具消毒，保持安全施工，对进场人员进行培训教育等措施。
3.2工作原则
3.2.1以人为本，减少危害。切实履行国家及行业法律法规，把人员生命财产安全作为首要任务，最大减小突发事件造成的人员伤亡和对社会的危害
3.2.2居安思危，预防为主。高度重视安全工作，安全教育先行，常抓不懈，防患于未然，坚持预防与应急相结合，做好突发事件的各项准备工作。
3.2.3统一领导，分级负责。项目经理全面负责，书记、总工、副经理分级负责，项目部所用管理人员明确各自职责。
3.2.4依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使防食物中毒应急预案规范化，制度化。
3.2.5快速反应，协同应对。加强应急预案培训学习，成立以项目部管理人员为主的应急小组，在施工人员中成立抢险小分队，建立联动协调机制，依靠既有力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效有序的应急管理机制。
3.2.6依靠社会力量，提高应急素质。加强与周边社会力量联络，建立长效联络机制，如化工路医院、欢乐谷社区、朝阳区疾病控制中心预防医学服务所等。加强沟通学习依靠社会力量提高自身应急素质。
3.3预警行动
3.3.1重大卫生安全事故(Ⅰ级)一次食物中毒人数超过15人,未出现死亡病例。
3.3.2较大卫生安全事故(Ⅱ级)一次食物中毒人6—15人，未出现死亡病例。
3.3.3一般卫生安全事故(Ⅲ级)一次食物中毒人数5人以下，未出现死亡病例。
3.4上报程序
3.2.1当5人以上集体出现恶心、呕吐等各种急性症状时，发现人员应及时上报应急办公室。
事故报告流程见下图。
紧急事故发生
上报抢险办公室
上报抢险领导小组
上报上级领导
启动应急预案
物资设备到位各部门启动应急机制
进行抢险
第四章应急响应
4.1应急响应行动
4.1.1最先发现事故者上报后应及时通知再场最高领导，由相关人员组织现场人员对中毒人员初步了解，确定重症者，以便应急救援组到来能第一时间确定抢救方案。并保护好现场。
4.1.2医疗组接到预警后准备相应用品，如急救箱，现场检测设备，采样用品以及记录表册等。使救援工作有条有理，到达现场后指挥抢险组配合救援，要亲自询问中毒的病人，了解其发病前24—48小时，所吃各餐次食品种类，引起中毒的主要餐次确定后，了解各患者是否吃了同一种食品，进食量与病情的关系，根据中毒患者的症状，中毒食品等特点，初步确定，该中毒事件是否是食物中毒及中毒原因。初步进行救援以便急救机构到来时能第一时间对中毒者进行抢救。
4.1.3疏散组到达现场后及时立即停止食用，封存一切可疑食品，了解本次中毒发病的人数，同餐进餐人数，共同进食的食品，中毒患者的临床症状及共同特点，已采取的紧急措施和治疗的情况，询问初步可疑食物及中毒原因。封闭现场禁止无关人员出入。并安排人员应导救援人员进入现场。
4.1.4食物中毒的现场消毒处理
1）引起中毒的固体残留食品，餐具、食具、菜板、厨房地面、墙壁、患者排泄物、呕吐物等分别采用不同方式进行消毒。
2）化学性中毒食品，或有毒动植物中毒食品，应全部深埋。
3）对食品从业人员和食堂管理人员进行医学监督，发现患病从业人员或带菌者必须全部调离。
4.2响应结束
救援工作完毕后，保护好事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，进行食物中毒和窒息事故的资料整理，将调查资料进行整理和分析，做出专题报告，报上级主管部门并存档备案。
4.3善后处理
4.3.1项目安全负责人及专职人员负责事故现场搜集证据、物件（保持原样，并贴标签）、拍摄现场等全过程反馈事故信息工作。
4.3.2由安全副经理全面负责事故调查、技术分析，组织及协调各应急抢修队伍对设备事故的处理、恢复正常工作。
4.3.3事故善后现场移交发生事故的单位继续善后工作，并进行现场清理，工作小组派驻所人员跟踪落实对撤离和恢复正常状态的各项工作。严格执行事故处理“四不放过”（事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，事故没有制订切实可行的整改措施不放过。）的原则。
第五章应急保障
5.1急救物资储备
序号物资名称数量检修频率现储备情况备注
1 体温计10 1月/次正常
2 血压计10 1月/次正常
3 听诊器10 1月/次正常
4 冰袋20 10天/次正常
5 急救包10 1月/次正常
6 担架10 1月/次正常
7 小夹板20 1月/次正常
5.2人员保障
在项目部成立以项目经理为组长的抢险小组，在施工人员中成立不少于20人的抢险小组。
5.3社会救援保障
其他及其周边应急联系电话见下表：
朝阳区城管监督
大队潘家园分队地址：北京市朝阳区华威西里(010)67745573
北京朝阳医院
（北京市朝阳区白
家庄路8号）
010-********
朝阳区化工路医院010-******** 欢乐谷社区消防报
警电话
010-********
百子湾医院010-********欢乐谷社区治安报
警电话
010-********
并与上表单位建立信息沟通渠道，签定救援保障书，共同演练取长补短，建立长效联络机制。
第六章演练
针对我部目前将要展开的工作项目及北京市有关部门的相关规定，组织一次模拟演习及观摩学习，保证一旦发生险情，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制局面，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报领导小组。由领导小组对演练全过程进行评估，针对演练过程中出现的各类抢险小组不能协调作业，物资不足，现场救援工作混乱等问题安排安质部及时整改，完善预案，并将整改结果记录以备后查。
6.1演练目的
（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关洪水危险和应急责任；
（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；
（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；
（4）测试应急的反应装臵、设备和其它资源的充分性；
（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
6.2演练安排
根据施工情况做好演练计划，半年进行一次演练，如需变动由安质部向应急领导小组汇报进行调整。
第七章附则
7.1预案管理与更新
预案由项目安全质量部进行管理，根据项目施工情况及上级要求及时进行更新。
7.2预案解释部门
本预案由北京地铁7号线08标合同段安全质量部负责解释。
7.3预案实施时间
由项目开工至项目结束为止，具体时间为2010年6月至2014年12月。
附件1：食物中毒应急抢救方案
食物中毒以呕吐和腹泻为主要表现，常在食后l小时到1天内出现恶心、剧烈呕吐、腹痛、腹泻等症，继而可出现脱水和血压下降而致休克。肉毒杆菌污染所致食物中毒病情最为严重，可出现吞咽困难、失语、复视等症。
食物中毒的特点：来势凶猛，时间集中；与食物有关症状相似；无传染性；季节性明显。
发生食物中毒后，救援方案；
一、中毒人员或发现者立即通知救援组织进行救援。
①、救援组织派人通知医疗急救中心120进行救援，注意说明具体位臵、引起中毒的原因、已发现中毒的人数、中毒后的症状。
②、救援组织派人守在交通路口，对急救车进场统一指挥，保证进场道路畅通，送中毒者医院进行洗胃、导泻、灌肠。
③、救援组织排查在同一地点、时段就餐的人员，对未发生症状的人员进行观察（观测事间24小时），一旦发生症状，及时送医院抢救。
④、对可疑有毒的食物，禁止再食用，协助急救中心（或医院）收集呕吐物、排泄物及血尿，以便医院做毒物分析。
⑤、救援组织除做好以上工作外不应及时向所在地食品卫生监督机构报告。
二、食物中毒后，应急抢救措施：
①、催吐
用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者咽弓及咽后壁，引起呕吐，同时注意，避免呕吐误吸而发生窒息。
②防止脱水
轻症中毒者应多饮盐开水、茶水或姜糖水、稀米汤等并送医院治疗。重症中毒者立即送医院抢救。
附：食物中毒重在预防，预防措施如下：
对食品生产人员要加强卫生宣传教育；
在家里生熟食物要分开存放；
生吃瓜果、蔬菜要洗净、消毒；严禁食用病死畜禽；各种食物都不应放臵过久；
肉类食物要煮熟，防止外熟内生；剩余的食物在吃前应加热或高压处理；
对不熟悉、不认识的动物不随意采捕食用；
海蜇等不产品宜用饱和食盐水常浸泡保存，食用前应冲洗干净。
附件2急性中毒的急救处理
现场空气中被有毒气体或蒸气污染，引起人员中毒，急救方案如下：
一、救援的组织同食物中毒急救方案
二、现场抢救
迅速将患者救出现场，根据不同情况采取抢救措施。
1、进入现场抢救：
（1）如患者己昏迷在内，或不能自行脱离，首要任务是将患者迅速救出现场，应根据现场条件，采取紧急措施，如向内送风等，进入现场救护者应配带防护设备，同时有人进行监视，并立即呼救，准备下一步抢救及送医院等工作。
（2）任何原因导致现场空气中氧浓度低于14%(尤其是低于10%)时，可使人立即意识丧失或电击式死亡，抢救措施同上。
（3）在以上情况下，切忌在毫无防护措施下进入现场抢救，因为现场可使抢救者立即昏迷，造成更多人中毒，使抢救工作更为困难。
2、抢救出现场后紧急处理
（1）如呼吸、心跳停止，立即施行心肺脑复苏术，在施行口对口呼吸时，施术者应注意不可吸入患者呼出气味，以防发生意外。
（2）保持呼吸道通畅，如清除鼻腔、口腔内分泌物，除去义齿等。
（3）如呼吸急促、表浅，应进行人工呼吸，条件具备针刺内关、人中、足三里;注射呼吸兴奋剂。
（4）检查有无头颅、胸部外伤、骨折等。
（5）立即转送医院，并及时通知医院做好抢救准备工作，去医院途中要有经过训练的医护人员陪同，继续进行抢救，并做好记录。