进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的实施办法(最新)

进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的

实施办法

为全面贯彻党的十九大精神，全面落实《x省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的实施意见》（x 政办发〔x〕7号）和《中共x州委 x州人民政府关于全面深化国有企业改革的实施意见》（x发〔x〕3号）等部署要求，为进一步推进国有企业完善法人治理结构，加强董事会建设，参照x政办发〔x〕7号文件要求，结合x州实际，制定本实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的决策部署，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为目标，以规范董事会建设为重点，依法理顺出资人、股东会（包括股东大会）、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责关系，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，推动国有资本不断做强做优做大，为促进我州跨越式发展作出贡献。

（二）主要目标

x年下半年州属国有企业公司制改革率先完成，2019年上半年前全州国有企业公司制改革全面完成。到2020年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固；初步形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；弘扬企业家精神，造就一批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍；党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，企业民主监督和管理明显改善；遵循市场经济规律和企业发展规律，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

（三）基本原则

1.加强党的领导。落实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位。国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。国有企业基层党组织，围绕生产经营开展工作。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，分类分层管理国有企业领导人员。

2.坚持权责对等。坚持权力义务责任相统一，按照权责对等的原则，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法）、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规严格规范各主体的权责行为，明确出资人职责、规范董事会运行、激发经理层活力、完善监督机制，完善以公司章程为核心的企业制度体系，保障各主体有效履职，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的领导核心作用及职工的民主管理和民主监督作用。

3.激发企业活力。建立健全适应市场竞争需要的管理体制和经营机制，改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管。尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，依法落实企业法人财产权和经营自主权。以优化董事会结构和工作机构设置为重点健全董事会，使董事会成为企业改革发展的决策中心和推动主体。积极推行职业经理人制度，开展市场化选聘高级管理人员试点，对经理层成员实行市场化和契约化管理。弘扬企业家精神，发挥企业家作用，激发企业活力、创造力和市场竞争力。

二、重点任务

（一）理顺权责关系，健全制度体系

按照政企分开、政资分开、所有权和经营权分离的要求，理顺政府、履行出资人职责机构（以下简称出资人机构）和企业的关系。依照法律法规和公司章程，严格规范出资人机构、股东会、董事会、经