鹤峰县返乡农民工创业园入园招商项目建议书

鹤峰县返乡农民工创业园入园招商项目建议书

第一章概述

第一节项目摘要

一、项目名称：鹤峰县返乡农民工创业园入园招商项目

二、项目单位：鹤峰县返乡农民工创业园管理委员会

三、项目联系单位：鹤峰县商务局

四、项目建设地点：鹤峰县太平乡

五、建设容及规模

返乡农民工创业园区以建材为主，在建设中将结合太平集镇新街建设，大力发展商贸流通、物流配送等第三产业，将太平建成集工业化、农业产业化、城镇化、城乡一体化为一体的新城镇。返乡农民工创业园规划新建规模约1199.05亩，加上现已建成的285.5亩(华新水泥255.5亩、德繁木业30亩），整个返乡农民工创业园总体规模约1484.55亩。

工业园区发展产业是：食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业，其中建材及食品加工业是园区的重点支柱产业。园区现已引进项目2个，华新水泥、德繁木业已入驻园区，计划总投资约1.5亿元。

到2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。

争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。争创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上。

六、投资估算

依据企业入园的自身发展规模和产业发展需要投资确定投资额度。初步估算投入建设资金9.5亿元。

七、效益评价

创业园是鹤峰县委、县政府确定的外向型工业园区，随着沿海发达地区产业不断向陆转移，工业企业不断大量引进，集中便捷廉价使用土地，缩短建厂周期，提高办事效率，降低企业投资成本。园区初步定格以食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业共同发展的格局。园区规划争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。争创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上，建设投资约1.5亿元（不含流动资金），项目建成后，到2010年-2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。可以预见，更多企业进入园区，将与已入园企业在相关产品配套与服务方面形成整合优势，降低运输等生产成本。同时，将在产品研发上形成合力，提高产品性能与竞争力，进一步增强园区经济活力与整体实力。

八、财务评价

（依据现已入驻建材园的华新水泥年财务状况评价）

财务部收益率：29%

净现值（15%）：1795.69万元

税后投资回收期：3.5年

投资利润率：23%

投资利税率：11%

第二节项目编制依据

一、国家和省2010--2015年远景目标。

二、国家关于“西部大开发”的系列方针政策。

三、省委、省政府关于支持州社会和经济发展的决议。

四、州委、州政府关于落实省委、省政府关于加快农业产业化建设的文件精神。

五、《鹤峰县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《鹤峰县2003—2010年特色农产品基地建设发展规划》。

六、《鹤峰县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》

七、全国农业和农村经济发展第十一个五年规划

八、《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（国家计委、建设部、国家环保总局2002.9.10）

九、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国法[2000]36号）

十、鹤峰县太平创业园建设方案和规划纲要

十一、鹤峰县返乡农民工创业园招商入园管理办法。

第三节项目编制原则

一、立足高起点、高标准。项目严格遵循鹤峰县返乡农民工创业园招商入园管理办法的总体规划和要求，本着因地制宜，注重科技，增加效益，提高质量的原则，充分发挥园区平台在承接沿海产业转移到我县的关键作用。

二、注重规模适度和系统各部分的配套和协调。项目招商首先考虑项目与园区区域已具备的自然经济条件，然后根据园区总体布局的要求确定配套建设方案。

三、坚持需要和可能相结合。根据现实需要和经济可能，全面规划、统筹安排、节约投资、留有余地，力求经济、实用、先进。

四、严格遵循现行规划、建筑、环保、消防、技术监督等有关部门规定。

五、贯彻执行国家关于城市基础设施建设及环境保护的相关政策，符合国家有关法律、规和标准；

六、按照园区的总体规划和布局的相关要求，从鹤峰县发展现状和县域经济发展出发，采取全面规划，分期实施的原则，入驻园区；

七、进一步整合功能、拓展空间、优化环境，形成鹤峰县返乡农民工创业园区发展的全新格局。

第四节主要招商入园指标

工业园区发展产业是：食品加工、建筑材料、电子信息、商贸流通、物流配送等五大产业，其中建材及食品加工业是园区的重点支柱产业。园区现已引进项目2个，华新水泥、德繁木业已入驻园区，计划总投资约1.5亿元。

力招创年产值超亿元的企业5家；年产值超5000万元的企业5家；年产值超2000万元以上的企业10家以上。

争取建立1个省级工程技术开发中心，创省级名牌产品5个，州级以上著名商标8个。

到2020年园区产业发展将达到的主要经济技术指标是：工业总产值 10亿元人民币，税收达8000万元以上。其中食品加工业产值4 亿元人民币；建材产业工业产值 5亿元人民币；电子信息产业产值6000万元人民币；商贸流通业产值 2000万元人民币；物流配送产业产值2000万元人民币。

第二章项目背景

第一节项目招商条件

鹤峰县返乡农民工创业园区是2003年4月经县人民政府批准设立的“一区三园”中的建材工业园区，2003年正式启动建设，2008年建成了园区的的第一个工业项目—太平水泥厂。目前正在加紧按照“依托资源、突出特色、注重效益、合理布局”的原则进行布局，围绕构建园区经济重心，大力推进招商引资、项目建设和基础设施建设。2009年2月，省委、省政府决定，从全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点县建设，鹤峰县被列其中返乡农民工创业园选址于太平乡中坪村及茅坝村一带，平均海拔942米，常年平均气温13.5度 ,东起太平乡加油站，西至青龙山，南接家湾，北至华新水泥厂。区共有农户1420户，村民4406人，房屋面积约18万平方米。鸦来公路自东向西从园区中心穿越，110千伏变电站位于园区。吊沙河水库位于园区北部,水源泾流量达0.03,园区周围均有林地分布。现有华新水泥、德繁木业已入驻园区，园区自然环境优越。

根据返乡农民工创业园建设总体思路，返乡农民工创业园未来将形成绿色食品加工工业区、建材工业区共同发展格局。结合这一发展思路，返乡农民工创业园总体规划围由三部分组成：

（一）绿色食品加工工业区：北达325省道，南抵家湾，西至青龙山，东临茅坝老福利院，面积约为441.7亩。预计绿色食品加工工业园区的基础设施建设于2011年12月全部完成。

（二）建材工业区：北抵华新水泥厂，南以325省道为界，西临原太平水泥厂，东达帅成刚房屋，面积约803.85亩（含已入园企业），建材工业园区的基础设施建设已于2010年5月全部完成，部分企业投产。

（三）新街综合服务区：西起肖家坪帅成刚屋前,东止黄家边太平加油站,面积约239亩。

（四）鹤峰县及鹤峰返乡农民工创业园招商入园的优势

1、政策优势

国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩需、保增长；国家持续推进西部大开发战略，加快西部地区的交通、能源、生态、环保等基础设施建设；实施城市圈和鄂西生态文化旅游圈发展战略，深入推进脱贫奔小康和“616”工程，州被定为少数民族地区农业综合开发政策创新实验区，鹤峰“生命工程”（江坪河水电工程）处在孵化阶段。

由于工业是县域经济发展的主导力量，所以工业化是鹤峰县全面加快脱贫奔小康建设步伐的重要途径。根据鹤峰县“十一五”和“十二五”社会经济发展规划和《鹤峰县脱贫奔小康建设总体规划》，为切实推进工业富县战略目标，大力优化产业结构，合理规划工业布局，有效布置生产要素，大力改善投资环境，打造鹤峰工业经济发展平台、工业项目落地载体和招商引资展示窗口、全民创业示基地，县委、县政府倾力打造返乡农民工创业园。

2、区位优势

鹤峰县地处省西南部，东临石门、、慈利，西接来风、宣恩，南与桑植相邻。区位优越，有着良好的资源条件和经济基础，具有较为完备的工业园区建设条件，城区建制较早，工商业较为发达。

返乡农民工创业园区位于县城西郊，太平是离县城最近，也是离州城最近的乡镇，沿新325省道轴线向南北延伸，南北长，东西窄，呈狭长状分布，交通便利。鸦来一级公路即将动工，五来（五峰-来风）高速公路有望纳入十二五建设规划，规划中的安常铁路已明确在该地设站，以及未来的神高速有可能经过太平，地势平坦，便捷的交通，优越的环境和适宜的气候最适应商家投资发展，多产业入园对于调整产业结构，转变经济增长方式，提升全县的经济发展水平，实现县域经济和社会可持续发展具有重要义。

3、生态优势

鹤峰县在苍茫的武陵山脉腹地，坐落鄂西南崇山峻岭之中，犹如一颗山青水碧、物产丰饶的“绿色明珠”，她北望长江三峡，南靠风景区。鹤峰县地处东经109°45′—110°38′，北纬29°38′—30°14′，北纬30°这条温度带处于亚热带和温带的过渡地带，是适合大多数动、植物生活、生长的生物带，气候温和，降水相对比较丰沛。同时382万立方米森林蓄积量，64.9%的森林覆盖率成就了鹤峰“天然氧吧”的美誉，清代文学家顾彩饱览这里的秀美笔撰《容美纪游》，称这里就是陶渊明向往的“世外桃园”。

4、资源优势

（1）矿产资源：矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等31种，矿库点及矿化点106处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等12种。磷矿属全国四大磷矿，湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长55公里，面积250平方公里，储量11.8亿吨，居全省第一位。鹤峰县是世界上最大的硒资源基地的主要组成部分，全县有183个村属富硒地带，富硒土壤达300万亩，占国土总面积的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1。

（2）水能资源：有澧水、清江、沅江三大水系，娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大流域，娄水、渫水、澧水北源属澧水水系，咸盈河属清江水系，白水河属于沅江水系。全县水资源平均总量为44.6亿立方米，其中地表水总量35.3亿立方米，占79.1%，地下水总量9.3亿立方米，占20.9%，人平水资源2.07万立方米，居全省第一位。全县水能自然资源理论蕴藏量48.76千瓦，可开发利用的有76处，装机29.5万千瓦，可调峰开发装机85.3万千瓦。

（3）植物资源：境有植物数千种，森林资源丰富。森林蓄积量382万立方米。森林覆盖率64.9%，是全国杉木林基地县之一，木林子原始森林已被定为国家级森林公园保护区。此外，境还是国固氮蓝藻、薇菜的主产地，年出口量为全省第一。更值得一提的是鹤峰有数百年种茶和出口茶叶历史。面积、产值、人平茶叶收入、人平茶叶税收等多项指标占全省第一位，是“茶叶第一县”。境植物种类较为丰富，有高等植物143科、457属、914种。其中，林木树种531种，园林观赏树种74种，全年森林蓄积量382万立方米，全县草场面积55.8万亩，已建成人工草场4万多亩，牧草资源可利用量45315万公斤，能载畜4.8万个牛单位，农作物桔杆可利用量16520万公斤，可载畜1.7万个牛单位。农作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯、小麦、大豆，油类作物主要有油菜、花生，经济作物主要有茶叶、烟叶、薇菜、魔芋。

（4）旅游资源：漫长的地壳运动造就了鹤峰群山巍峨、气势磅礴的地形地貌，原始古朴的自然生态与悠久的民族文化一道，共同构成了壮阔美丽的自然风貌和人文景观鹤峰“十大景区”令人目不暇接。形成了文化涵极其丰富的“大三峡——溇水——”旅游热线，“游山，溇水河玩水”，将是国外游客水陆并进、四季皆宜的最佳选择。鹤峰县还有国家级自然保护区木林子，八峰山和中国第一深的溶洞寨坑洞、咕嘈溪、平山岩溶峰林等五处。有土司古迹遗址（万全洞、睛田洞、万人洞、神龟龙纹恩诏石碑、九峰桥、龙溪桥、百川桥石碑），鹤峰县重要革命遗址21处，湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园等

第二节项目区域概况

鹤峰县位于西南部，土家族苗族自治州东南角，地处东经109°45′—110°38′，北纬29°38′—30°14′。东毗省五峰县和省石门县，南邻省桑植县，西依省来凤县、宣恩县，西北与市相连，北同鹤峰县、巴东县接壤。境东西长约85公里，南北宽约67公里，版图面积2886.35平方公里，占全省山区总面积2.3%。其中耕地占7.6%，水域占1.5%，山地占88.9%，公路、屋场、田坎等地占2%，辖7乡2镇1个经济开发区、205个行政村、1364个村民小组、22.14万人，属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区，是州的人口小县、面积大县、资源富县、后劲强县。

鹤峰因历史悠久而神奇。这里古称柘溪、容米、容阳。早在新石器时代，土家族的先民容米部落就繁衍生息于斯。唐宋以来，为容美土司领地，田氏土王世袭相承，雄踞一方，800余载，“在楚蜀诸土司中最为富强”。清雍正十三年（1735年）“改土归流”废除了土司制度。清代文学家顾彩饱览这里的秀美笔撰《容美纪游》，称这里就是陶渊明向往的“世外桃园”。这里还是“虎门第一隘”抗英民族英雄连升的故乡。1928年到1933年，贺龙在此建立根据地，使鹤峰苏区成为湘鄂边根据地的中心；当时全县6万多人中有2.5万余人投入革命，其中3000多人为革命献出了宝贵生命。建有湘鄂渝黔边区规模最大的满山红烈士陵园，属全国重点纪念建筑物保护单位。国的“第一号烈士”段德昌等就安葬在这里。

鹤峰因丰厚的民族文化底蕴而睿智。以明清之际“田氏诗派”为代表的文人创作使土家族文学发扬光大、盛传不衰；撒尔嗬．摆手舞、柳子戏、穿号子、四道茶、傩戏等民俗文化源远流长，品位极高。

鹤峰因山水奇秀而美丽。这里山川秀丽，溶洞神秘，石林奇特，瀑布飞流。由北向南横贯全境的溇水河，沟深谷狭，滩多水激，乘舟顺百余公里幽谷而下，即有“轻舟已过万重山”的悠闲，又有中流激水、浪遏飞舟的刺激。

鹤峰因资源富饶而闻名。这里可开发利用的水能资源85万千瓦，人均占有量全省第一；这里的茶叶面积和产量位居全省第一，是全国无公害茶叶基地建设示县、先进县，茶叶出口基地示县；这里蕴藏着32种可供开发矿产，磷矿蕴藏量位居全省首位，古生物化石百鹤玉世界罕见。这里是“华中天然药库”的重要组成部分，有各种中药材1800余种；这里有丰富的野生动植物资源，是第四纪冰川孓遗植物保留地，森林覆盖率达到46.4%，接近全国森林覆盖率的3倍；这里还有世界独有的人间珍品“葛仙米”。

鹤峰因优化产业而强壮。按照建设“茶叶大县、水电大县、药化大县、创汇农业大县、生态农业大县、磷化大县，跻身全省山区经济强县”的“六大一强”战略部署，鹤峰把时代特色与县域特色有机结合起来，把保护秀美山川与建设幸福家园有机结合起来，把开发山水优势资源与开发民族文化资源有机结合起来，把优化结构与提高效益有机结合起来，把加快经济社会发展与促进人民精神文明建设的全面发展有机结合起来，主攻绿色产业和高新技术产业，以“公司+基地+农户”为基本产业开发模式，形成了水电、药化、茶叶、畜牧、特色蔬菜等产业群体。

鹤峰因敞开山门而大气。改革开放尤其是“九五”以来，鹤峰人安商亲商，引来山外资本，开发优势资源，经济外向度不断提高。近5年来，鹤峰仅开发水电引资超过42亿元，装机80万千瓦的江坪河、淋溪河水电站的前期工程已动工。薇菜、香菇远销日、韩等国家和地区，其中薇菜出口量位居全国之首，鲜香菇出口量列全省第一。鹤峰连续五年夺得全州出口创汇桂冠。鹤峰因科技创新而活跃。鹤峰始终把“科技创新”作为富民强县的战略举措，按照一个产业有一个科研院所、一批专家学者作后盾的思路，开发具有自主知识产权的高新技术，创新科技成果转化的激励机制，加快推进工业化进程。八峰药化股份有限公司，就是鹤峰人实施“科技创新”创造出的奇迹，公司是国家科技部认定的全国重点高新技术企业，有中科院微生物研究和设在八峰药化的全国博士后工作站提供最前沿的技术支撑。公司已成为国生产规模最大、系列产品最多、质量档次最高的氨基酸产业基地和省医药行业的出口创汇大户。鹤峰还是全国9个“星火西进”科技示县和全国16个电脑农业推广应用试点县之一。尤其是通过实施电脑农业，采取“一台电脑、两订单”的方式，把传统的“公司+基地+农户”的产业模式提升为“公司+基地+农户+信息化”，为山区农民参与国际国市场竞争筑起了强大平台。

鹤峰因民营经济而崛起。20世纪90年代初，乘着邓小平“南巡讲话”的东风，鹤峰开始探索国有、集体企业民营化改革，县域经济民营化进入起步时期；20世纪90年代中后期，鹤峰着力培植民营大户，县域经济民营经济化进入大发展时期；迈入新世纪，政府引导民营大户从做生意转到做企业，从经营产品转到资本运营，民营经济进入提档升级时期。特别是近几年，鹤峰紧扣“六大一强”战略目标，围绕特色产业抓调整，围绕民营经济抓改革，围绕后劲培植抓项目，围绕开放强县抓环境，充分发挥“比较优势”，探索出一条符合实际的县域特色经济发展之路，形成了“民营化、知识化、外向型”的“两化一型”经济格局，民营经济在县域经济的主体地位已经确立。

鹤翔云端啸声冲九天，峰回路转龙脉连五洲。与伟大祖国同呼吸的22万鹤峰各族人民，已将鹤峰带入新世纪新阶段。全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展。社会政治稳定，人民安居乐业。

面临新的历史机遇与挑战，鹤峰人正以自力更生、艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新的精神，紧紧扭住“一主三化”（县

域经济以民营经济为主体，推进工业化、农业产业化、农村城镇化）方向，快速推进“六大一强”战略，不断巩固“两化一型”格局，为全面建设小康社会谱写更加壮丽的新篇章！

第三章项目建设的必要性和优越性

第一节项目建设的必要性

（一）返乡农民工创业园入园招商是充分发挥各商家企业特长产生集聚效益的必要

目前，鹤峰县过亿元的工业企业2家，其中长友现代农业股份有限公司已决定退城进园（从县城迁址入园）。建材园区的华新水泥、繁荣木制工艺品公司，德繁木业汇集一地，已初显聚集效益，尤其是在劳动用工，行政服务，社会治安等环境方面已初显优势。工业园区投资环境优越，建设条件便利，服务援助条件便捷，为众多商家投资带来新的发展机遇，跨行业，多产业云集于此不仅为企业自身发展创造新的机遇，而且有力的推动了其它行业的共同发展。

（二）入驻返乡农民工创业园是实现可持续发展的重大举措

入驻工业园区，可以充分发挥土地、资金、水、电、人才、信息等生产要素的集聚效益，充分利用基础设施等公共资源，使其产生扎堆效应。同时，企业在园区可实现集中联片生产，对污水处理、废气排放等环保工程可实行统一设计，能降低治理成本，不仅为企业增收创利，更重要的是有效促进鹤峰经济和社会可持续发展。

（三）入驻返乡农民工创业园是推进鹤峰县城市化进程的重要平台

2008年，全县集镇人口5.72万人，城镇化率25.8%，比全省低15个百分点。随着鹤峰县经济发展，城市化成为必然进程，越来越多的农业人口将向城镇集中。从鹤峰县实际出发，工业企业原则上应在太平扎堆，太平集镇可增加城镇面积1000亩以上。实践经验证明，在城市化发展的同时，将越来越依靠工业的发展，从而带动第一、三产业发展。从鹤峰县城市化进程来看，返乡农民工创业园能够为鹤峰县城市化进程提供良好的发展平台。

（四）入驻返乡农民工创业园壮大经济发展是鹤峰县对接州州域经济圈的需要

随着两路的开通，州经济发展将迎来千载难逢的良机，为最大限度地弥补区位劣势，鹤峰县需主动与州域经济圈对接，作为鹤峰县西大门，太平必将成为鹤峰县经济发展的桥头堡。入驻返乡农民工创业园壮大园区经济发展就是为了更好地与州域经济圈对接。

第二节入驻返乡农民工创业园的优势

（一）区位优势明显。太平是该县离县城最近，也是离州城最近的乡镇，来鹤（来风-鹤峰）国家二级路已动工，计划2012年贯通与恩来（-来风）高速对接；五来高速（五峰-来风）有望纳入十二五规划，将可形成东边快速出，西边快速至；规划中的安常铁路以及未来的神高速有可能经过太平，由此形成东、西、南、北交通大枢纽的格局。地势平坦，110KV输变电线路横穿境，水源供应稳定，气候适宜，区位条件为工业生产提供了得天独厚的条件。

（二）工业发展基础条件具备。一是国土部门已完成园区518.35亩土地修编报批工作，作为规划用地可随时由政府收储为工业用地。二是仓家坪一带已基本形成建材产业聚集态势，紧邻其左右的规模企业华新水泥、德繁木业和繁荣木制品工艺公司已投产且效益明显。三是太平乡境石、高岭土等矿产资源十分丰富，具备发展资源性工业的条件。

（3）重大项目投入将提供资金优势。一是省林业厅将对鹤峰确定 5000万元的林业产业园的项目，二是来鹤线国家二级路鹤峰段改造项目将提供资金支持4.7亿元。

第三节加快返乡农民工创业园招商引资的科学性

（一）整体定位准确。从全县大局考虑，除水电、矿产等资源工业外，其它产业都应向太平乡聚集，从太平乡自身条件考虑，奇关－中坪－茅坝－唐家一线是发展工业经济的理想之地。

（二）功能划分科学。今后，县城将是政治、商业、文化中心，走马镇的工业经济将以水电、矿产为主，太平乡的工业经济将以建材及绿色食品加工为主。返乡农民工创业园在建设中将结合太平集镇新街建设，大力发展商贸流通、物流配送等第三产业，目标是按照走马镇小城镇建设模式，再将太平建成集工业化、农业产业化、城镇化、城乡一体化为一体的新城镇，成为鹤峰县县域经济的重要增长极。

第四章招商地址及招商引资条件

第一节招商地址

“鹤峰县返乡农民工创业园区”是2003年4月经县人民政府批准设立的“一区三园”中的建材工业园区，选址于太平乡中坪村及茅坝村一带。

第二节招商条件

（一）地理位置

园区规划用地面积1484.55亩。规划围是：北至朱家河，南至太平老水泥厂，西至青龙山，东至325省道，太平乡是鹤峰县离县城最近，也是离州城最近的乡镇，鸦来一级公路即将动工，规划中的安常铁路以及未来的神高速有可能经过太平。

（二）自然条件

1、地形地貌条件

境地形西北高、东南低，山岳连绵，沟壑纵横，多山间小盆地。平均海拔1147米，是省高山县之一。最高点是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低点是东南角的江口，海拔194.6米，高差达1901米。全县地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8万亩，占地表总面积的5.7%；6—15度的缓坡地52.7万亩，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9万亩，占32.1%；26至35度的陡坡150万亩，占34.6%；36度以上的险坡地66.6万亩，占15.4%。全县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态。

2、气候资源

鹤峰县属亚热带大陆性季风湿润气候。气候特点是：四季分明、春凉夏热、秋爽冬寒、雨量充沛、雨热同季、无霜期长、立体气候明显、低（山）热中（二高山）暖高（山）湿寒。太阳辐射和日照:太阳幅射。全年太阳幅射总量，低山为87千卡/cm2，二高山90千卡/cm2，其中有效幅射量低山41千卡/cm2，二高山43千卡/cm2，以7至8月最多，12月最少。日照时数：全年日照时数，低山1253小时，二高山1342小时，高山1531小时。全年平均每天3.5—3.7小时，以7至8月最长，平均每天5—66小时，2月最短，每天2小时。

日照百分率：低山全年平均为28%，二高山区0%，7至8月为41—49%，2月为16—20%。温度:年平均气温，低山15.5℃，二高山12.2℃，高山9.8℃。气温随地势抬高呈递减规律，海拔每升高100米，气温下降0.61℃。全年以1月最冷，月平均气温低山4.6℃，二高山0.7℃，高山-1.4℃。以7月最热，月平均气温低山25.8℃，二高山23.2℃，高

20.7℃。霜期:低山霜期最初日是12月3日，终日为2月14日，无霜期266天；二高山霜期最初日11月13日，终日3月4日，无霜期225天；高山无霜期200天左右。霜期受地势变化所影响，地势越高，无霜期越短，一般海拔每升高100米，无霜期缩短10天左右。降水:全年降水。多年平均降水量，低山为1701毫米，二高山1934毫米，高山1978毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量达2136毫米，北部降水相对较少，栗子坪年降水量1328毫米，境有3个多雨中心，一是中营，年降水量达1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量变2136毫米。季节降水:春季为570—590毫米，占全年的27—31%；夏季为743—954毫米，占43—45%；秋季371—470毫米，占20—22%；冬季97—138毫米，占5.6—6.5%。汛期降水:5—9月为汛期，这个时期的降水量低山为1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。分别占全年的68.5%、65.9%、66.8%。

降水日:日降水≥0.1毫米的雨日，低山平均为183天，二高山为186天。蒸发量。年平均蒸发量，低山1016.2毫米，占全年总降水量的59.1%；二高山蒸发量938.7毫米，占全年降水量的48.2%。风及风向：一般以静风为主，其次是东南风，平均风速较小，低山为0.8米/秒，二高山1.5米/秒，县城历年最大风速15米/秒，平均风速0.8米/秒，风向东北。

（三）资源条件

1、水资源

鹤峰县有着相当丰富的水资源，有澧水、清江、沅江三大水系，娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大流域，娄水、渫水、澧水北源属澧水水系，咸盈河属清江水系，白水河属于沅江水系。全县水资源平均总量为44.6亿立方米，其中地表水总量35.3亿立方米，占79.1%，地下水总量9.3亿立方米，占20.9%，人平水资源2.07万立方米，居全省第一位。全县水能自然资源理论蕴藏量48.76千瓦，可开发利用的有76处，装机29.5万千瓦，可调峰开发装机85.3万千瓦。静态投资27亿元的江坪河电站预可研报告通过了由国家经贸委委托中水公司组织的专家审查，已正式行文批准了预可研报告，已落实了开发业主。同时还将大力引资开发中小水电站。力争通过5至10年的努力，使电力产值达4亿元、税收达1.6亿元以上，形成县城经济的支柱产业。

2、土地资源

鹤峰县位于州东南部与省毗邻；面积2892平方公里。境东西长约85公里，南北宽约67公里，其中耕地占7.6%，水域占1.5%，山地占88.9%，公路、屋场、田坎等地占2%。地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地

24.8万亩，占地表总面积的5.7%；6—15度的缓坡地52.7万亩，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9万亩，占32.1%；26至35度的陡坡150万亩，占34.6%；36度以上的险坡地66.6万亩占15.4%。鹤峰县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态，海拔800米以下的地带为低山，土地总面积76.8万亩，耕地5.2万亩，分别占鹤峰县土地和耕地面积的17.8%和17.4%。海拔800—1200米的地带为中高山，土地总面积173万亩，耕地16.3万亩，分别占鹤峰县的40%和54.3%。海拔1200米以上的地带为高山，土地总面积17.63.1万亩，耕地8.5万亩，分别占鹤峰县土地总面积的42.3%和28.4%。

3、矿产资源

鹤峰县域矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等31种，矿库点及矿化点106处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等12种。走马磷矿属全国四大磷矿之一的湘鄂矿的重要矿区，也是全国第二大风化磷矿区，湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长55公里，面积250平方公里，储量11.8亿吨，居全省第一位。鹤峰县是世界上最大的硒资源基地的主要组成部分，全县有183个村属富硒地带，富硒土壤达300万亩，占国土总面积的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1，具有相当高的开发价值。

4、生物资源

（1）植物

境植物种类较为丰富，有高等植物143科、457属、914种。其中，林木树种531种，园林观赏树种74种，全年森林蓄积量382万立方米，全县草场面积55.8万亩，已建成人工草场4万多亩，牧草资源可利用量45315万公斤，能载畜4.8万个牛单位，农作物桔杆可利用量16520万公斤，可载畜1.7万个牛单位。农作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯、小麦、大豆，油类作物主要有油菜、花生，经济作物主要有茶叶、烟叶、薇菜、魔芋。特色产品有葛仙米、富硒茶、珍薇菜、蕨菜。有数百年种茶和出口茶叶的历史。面积、产值、人平茶叶收入、人平茶叶税收等多项指标占全省第一位，是“茶叶第一县”。自上世纪70年代末引种白肋烟以来，烟叶已与茶叶同为本县财税收入的主要来源之一。此外，境还是国固氮蓝藻、薇菜的主产地，年出口量为全省第一。

（2）动物

天敌资源：益虫有6目、38科、280余种，有啄木鸟、杜鹃、猫头鹰、燕子、黄鼠狼、野猫等。还有青蛙、蛇类等有益动物。水生动物：鱼类有2科26种，珍贵水生动物有大鲵、棘蛙、水獭。家畜家禽：主要有猪、牛、马、骡、驴、山羊、绵羊、鸡、鸭、蜂、兔。优良品种有鹤峰黑猪、山地黄牛、半细毛绵羊，中华蜜蜂。 5、风景旅游资源（1）容美旅游区

本区旅游资源丰富，分布集中，特色鲜明。主要有位于鹤峰县城的国家级重点陵园纪念碑建筑湘鄂边苏区满山红烈士陵园；位于鹤峰县城中坝的省重点文物保护单位鹤峰县苏维埃政府旧址，这是湘鄂西革命根据地成立最早、坚持时间最长的苏维埃政权；位于鹤峰县城的鹤峰县博物馆，是湘、鄂、渝、黔边地区列面积最大、收藏文物最多的文博单位，馆收藏有自新石器时代至近现代各类文物逾万件，特别是该馆藏有国家一级文物河洛图书；位于县城2.5公里处的九峰桥，为容美土司所建桥梁保存最完好的一座，为省省级重点保护单位；有位于县城东3公里处的容美古城细柳城；有距县城西南1公里溇水岸边的惊仙洞；有位于县城东端的紫草山，有南明宰相文安之墓，与容美土司芙蓉城中府遗址、百斯庵遗址及古城墙构成了土司文化旅游区；有位于鹤南公路5公里处的万人洞；有位于鹤南公路南渡江处元代向湘西迁至鹤峰时一位杰出人物的墓葬向大旺之墓；有位于鹤南公路52公里处的容美土司南府遗址，其附近有麻王寨、金钱吊葫芦、仙人掌、七姊妹尖等自然风光独具特色；有位于太平东南晴田峒，为容美西署；有位于巴鹤公路距鹤峰县城5公里处的雕崖，此处悬崖峭壁绵延数公里，溇水从岩壁底部穿过，巴鹤公路自悬崖中凿缝而绕，常年云雾缭绕，游人来此有惊无险，其下雕崖峡谷，风景如画；有位于县城东11公里的屏山爵府遗址，有明清八代土司修建的建筑群。

（2）锣鼓圈岩溶石林

地处鹤峰县西部，与宣恩县雪落寨林场相连，南与八大公山国家级自然保护区毗连。鸦来省道横穿东西。距县城32公里，总面积约10平方公里。境山峦起伏，支蔓交错，沟壑纵横，落差大、切谷深。四周群山环抱，岩峰林立，溶洞天坑密布。特别是以锣鼓圈为核心的天生石桥、石林壁峰一线天、石大迷宫、燕子岩、双狮迎珠、摩芋口的骏马林以及土司古战场等景观著名，形成特有的岩溶山地景观和独特的山地生态气候区。奇特的岩溶石林面积2平方公里，怪石林立，星罗棋布，石木参天，错落有致，石林与森林融为一体，交相辉映，悬岩峭壁上布满圆型盘石，似锣鼓，故名锣鼓圈。

（3）八峰山工业生态园

位于溇水河畔东南岸。距县城容美镇8公里，东西长18公里，南北宽8公里，地处海拔400—1440米之间。总面积21026

农民工返乡创业计划书

竭诚为您提供优质文档/双击可除农民工返乡创业计划书 篇一：农民工返乡创业证明 农民工返乡创业证明 兹我乡（镇）村，村民，曾外出务工，现返乡创业，在经营，符合农民工返乡创业人员的条件。 特(:农民工返乡创业计划书)此证明 年月日 篇二：农民工回乡创业实施方案 商卫发[20XX]26号 商南县卫生局 关于创建省级农民工回乡创业示范县 工作实施方案的通知 各医疗卫生单位： 根据《商南县创建省级农民工回乡创业示范县领导小组办公室关于包扶回乡创业人员和创业项目有关工作的通知》（商农联办发【20XX】5号）文件要求，制定了商南县卫生局创建省级农民工回乡创业示范县工作实施方案。

一、指导思想 以推进科学发展、构建和谐社会为主题，以加快富民强县、实现全民创业为目标，以加快农业经济结构调整、促进现代农业产业和县域经济发展为重点，积极鼓励农民工返乡创业，创建具有地方特色和发展潜力的中小企业，形成县域经济新的增长点，稳定和扩大就业，推动全民创业，促进就业工作深入开展，实现全县经济社会又好又快发展。 二、主要工作内容 根据县委县政府创建省级农民工回乡创业示范县有关 文件要求，结合卫生系统实际，制定卫生系统对回乡农民工创业的优惠政策。一是新型农村合作医疗方面，在县内住院治疗的享受县内参合农民同等待遇；在县外住院治疗的，持住院报销资料（由医院提供：诊断证明、住院发票、费用清单、病历复印件、处方）、合疗本（卡）、户口本（身份证）、参加合作医疗交款票据到户口所在地卫生院比例报销手续。属于住院分娩者还需应提供准生证明原件及复印件、免费住院分娩卡到县妇幼保健院办理报销手续。二是公共卫生服务项目方面，回乡农民工与常住居民享受同等基本公共卫生服务项目。三是对包扶对象的农民工回乡创业实施优惠政策，在资金物资上给予必要的支持，在信息上给予及时传送沟通，使其尽快致富，带动就业。 三、工作步骤

农民工返乡创业调查分析报告

农民工返乡创业调查报告

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农民工返乡创业调查报告 一、农民工返乡创业情况综述 在全国两会上，“保民生、促增长”依然是代表委员关注热议的焦点，“民生保障”是最受关注的五大民生焦点之一，人才强国战略上升到国家战略层面，成为未来中国政府工作的重中之重。 如何将我国由“人口大国”转化为“人力资源强国”，这需要政府和人力资源行业共同努力。尤其是政府鼓励农民工积极返乡创业，带动地方经济更好更快发展的问题。甘官屯乡就我乡农民工返乡创业的问题进行了深入的调查和研究，总结形成了农民工返乡创业调查报告。 二、农民工返乡创业意义重大 1、农民工回乡创业加快了建设社会主义新农村的步伐 回乡创业者是新农村物质文明建设的贡献者，农民工回乡创业加快了农村工业化、城镇化和农业现代化进程，促进了农村基础设施建设和公共事业建设，增加了农民收入，提高了农民的生活质量。回乡创业者是新农村精神文明建设的引领者，回乡创业者是新农村政治文明建设的参与者。 2、农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路 农民工回乡创业推动了小城镇的建设和发展，农民工回乡创业开辟了一条小城镇带动下的梯次化的农村城镇化道路。

3、农民工回乡创业有利于逐步打破我国传统的二元经济社会结构 有利于推动农村经济结构调整，有利于实现资源在城乡之间有效配置。 4、农民工回乡创业完善了农村社会主义市场经济体制 拓宽了农村就业领域，有利于缓解农村就业压力，培育了农民的创业精神，向农村市场引入了竞争机制。 三、农民工回乡创业中存在的困难和问题 随着国家对“三农”政策的落实到位，农民工返乡创业迎来了良好的发展机遇，但通过我们的调查结果显示，由于受诸多因素的影响，农民工返乡创业也面临着许多艰辛与困惑，“四难”问题业已成为农民工返乡创业中的栏杆，阻碍了农民工返乡创业的步伐，应予关注。 1、上门办事难。 返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对如何办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。调查发现，地方政府目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，也没有对农民工返乡创业的相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农民工返乡创业初期成本过高。据问卷调查：92%的业主不清楚政府对农民工返乡有哪些优惠政

文化创意产业园项目建议书

文化创意产业园项目建议书 印象?邢襄文化创意产业园 项目简介 二〇一一年七月 目录 第一章项目概 况 ..................................................................... . (1) 1.1项目名 称 ..................................................................... (1) 1.2项目地 点 ..................................................................... (1) 1.3项目单 位 ..................................................................... (1) 1.4建设周 期 ..................................................................... (1) 第二章功能分区及项目资 金 ................................................................. . (3)

第四章项目分 析 ..................................................................... (3) 4.1项目提出的背景和必要 性 (3) 4.2项目定位优 势 ..................................................................... . (4) 4.3项目投资的必要 性 .................................................................... 4 4.4预期效 益 ..................................................................... (5) 4.5项目开发目标及指导思 想 (5) 4.6项目经营思 路 ..................................................................... . (5) 第一章项目概况 1.1项目名称: 《印象〃邢襄》文化创意产业园 1.2项目地点: 太行路以东，公园西街以北，召马路以南，医专西围墙以西(附属二院家属楼

关于创建回乡农民工创业示范区的实施方案

关于创建回乡农民工创业示范区的实施方 案 各村委会： 为了进一步做好回乡农民工就业创业工作，根据区回乡农民工创业工作领导小组要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府工作要求，把引导和鼓励农民工回乡创业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，广泛调动农民工回乡创业及各方支持创业的积极性，建立健全促进农民工回乡创业和城乡统筹结业的工作机制。 二、工作目标 到20XX年，培训返乡农民工**人，实现成功创业**人，带动就业**人，为创业农民工提供小额担保贷款**人次。 三、工作任务 到20XX年各村共完成培训创业农民工**人，实现成功创业**人；带动就业**人；各村完成小额担保贷款**人。 四、政策措施 （一）加强创业培训，提高回乡农民工竞争能力

全面实施“人人技能工程”，积极鼓励回乡农民工参加创业培训。大力开展SYB、SIYB、“阳光工程”、“雨露计划”等培训。要以回乡农民工为重点，有针对性的开展培训。 （二）加大贷款扶持力度，促进回乡农民工创业 一是加大宣传小额担保贷款政策，鼓励回乡的农民工贷款创业，并为提供政策咨询与支持。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各村要切实负起责任，成立相应的领导机构，确定专人负责此项工作。经镇领导研究觉得，各村回乡农民工创业工作已列入镇党委、政府年度目标责任考核，对考核不合格的单位和个人实行一票否决。 （二）强化协调服务。各村要高度重视，周密部署，认真落实各项优惠政策，用最优惠的政策，最优质的服务，吸引外出农民工回乡创业。 （三）创造良好社会氛围。充分利用广播、宣传版面等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传尊重劳动、尊重事实、尊重人才、尊重创业的新风尚，宣传新劳动观、就业观，宣传政府引导回乡农民工创业的政策措施，宣传回乡农民工创业的好典型、好经验，在全社会形成关心、支持回乡农民工创业的良好氛围。

农业生态产业园项目实施建议书

项目建议书 目录

一、项目概况 二、项目背景及建设必要性 三、建设目的及意义 四、项目特征 五、建设项目内容 六、项目主要功能 七、推动策略 八、市场目标客户分析 九、项目效益 十、投资规模及建设周期 十一、结论 一、项目概况 （一）项目名称和地点

项目名称： 项目地点： （二）建设单位及合作单位 建设单位： 负责人： 合作单位： （三）建设单位简介 ****发展有限公司创立于**年**月，注册资金**万元，法定代表人：***。公司经营范围：****。 （四）合作单位简介 **贸易有限公司成立于**年，注册资金：***万元。公司总部位于*****市场内，主要以销售、研发、进出口为一体的贸易型企业。经营预包装食品、散装食品、农产品批发、零售，主营产品为大米、高粱、小麦、食用油等。公司秉承着：****的经营理念，力争在三五年内将企业打造成贵州省粮油行业的领军企业。 二、项目背景 石板村交通便利，沿羊公路穿境而过，全程油路改造。全村基本实现通路、通电和通水，闭路电视、卫星地面接收站覆盖全村。极力打造的小湾“四在农家.美丽乡村”新农村示范点，辐射周边地方发展旅游业和开办农家乐。村内自然资源、人文资源和旅游资源丰富，国家摆龙河湿地公园和石板河贯穿11个自然寨，沿河两岸环境优美，竹林残萌，空气清新，民族风俗多姿纯朴，布依文化特色浓厚，清代“工固牌坊”历

史久远，具有较高的旅游开发价值。 当前休闲农庄普遍存在规模小、管理水平不足、融资困难、缺乏特色、经营模式单一等等因素，其产品缺乏有效的营销模式及健全的销售管理体系与渠道网络，知名度、美誉度和市场占有率低，无法形成品牌力。特色农产品如何寻求突破，是政府和企业一直在思考的问题，也是未来健康发展的关键所在。 三、项目建设目的及意义 （一）建设目的 “新瑞新农业生态产业园”的运营是以贵州传统农耕文化为载体，研发特色农产品，打造科普示范展示和农耕文化传承基地，结合休闲度假产业及创意农业发展来通盘考虑；“新瑞新农业生态产业园”不仅是贵州生态农业及农业产品紧密相连,又与贵州的人文、地理文化紧密相连。是新农业产业向加工、休闲度假产业的跨界发展；是巩固“贵州生态农业”形象的一次资源大整合；更是贵州特色农产品走出贵州，塑造品牌，走向全国的一项重要举措。 （二）建设意义 “新瑞新农业生态产业园”是依托于贵州天然原生态环境、特色农业、人文优势。集“创意生态农业园、休闲农业、私家农场、特色农产品、民族农耕文化广场、生态农业研发中心、优质基地”为一体的新农业生态综合体。将以三农带动旅游发展，以旅游业促进三产发展，从而提升四生整体和协进步，三者形成彼此促进、良性互动，实现经济、社

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策 一、问题的提出 迄今为止，国内外学者对新型职业农民培育的研究，归纳起来主要集中在五个方面：一是职业农民与传统农民的区别问题。二是粮食安全与新型职业农民的关系。三是职业培育与新型职业农民的关系。四是现代农业与新型职业农民的关系。五是新型职业农民与特定环境的关系。 新型职业农民教育培训存在问题及应对措施思考2012年中央1号文件提出：“大力培训农村实用人才，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。”农业部先后出台的《农业部农业科技发展“十二五”规划》、《全国农民教育培训“十二五”发展规划》提出：大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。探索和分析当前形势下，结合我区实际及新型职业农民教育培训存在的问题，思考相应的对策和措施十分必要。 一、存在问题探讨 提高农民素质、培养新型职业农民，是社会主义新农村建设的核心的内容。在新形势下，新型职业农民教育培训成为不可回避和不容忽视的问题。目前我区在新型职业农民教育培 训中还存在诸多应引以重视的问题。 1\农民的自主学习意识不强。当前我区许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊，参培意识有待进一步提高。部分农民在生产中还严重依赖传统和经验，接受现代农业新的理念、新的技术、新的管理方式等方面缺乏主动性。 2、农民参加培训普遍不足。我区参加过各种务农、务工培训的农民（农村劳动力）占比较小，大多数农民没有参加过知识培训，文化水平较为低下，科技知识严重匮乏。 3、农民可用学习工具较为落后。我区村级培训场地拥有多媒体教室的非常少；农户家庭可用于学习科技知识的工具从调查情况看仍处于落后状态。 4、培训机构师资力量薄弱。随着农业生产市场化、规模化发展，农民合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业等新型生产经营主体不断涌现，这些新型农业生产经营主体的领办人或管理者已不局限于农业生产技术的需求，包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面涉及自身发展能力的知识和理念。而培训教师数量严重不足，仅为区农业局教师，远不能满足其发展的需求。 5、政策支持力度不足。农民教育培训工作成效的大小与各级政府和主管部门重视程度密不可分。全区紧通过阳光工程和基础农技培训工程对少数基础农民进行培训。 6、农民教育培训机构办学条件不适应新形势需要。办学 资金和实力严重不足是困扰我区办学机构多年的难题，我区培训机构依然使用的是相当简陋的培训教室和培训设施，办学条件非常艰苦，办学人员也不够稳定。 7、农民教育培训宣传力度不够。由于地域因素的制约，农户居住较为分散，农民对外界新知识、新技术知之甚少。而农民教育培训宣传却跟不上，宣传途径狭窄，主流媒体宣传更是凤毛麟角。 二、应对措施思考 职业农民教育培训，须由政府主导，区农民教育培训机构要送教下乡、建立实训基地是农民教育的关键定位；政府性、基础性、公益性是农民教育的重要定性；送教下乡、半工半读，

农民工返乡创业典型

农民工返乡创业典型 篇一：返乡创业典型材料 今日返乡创业——大木厂镇马进洞村吕昌军养羊典型材料 ( 发布时间: 2008-3-25 14:44:06 浏览量:348) 我叫吕昌军，家住大木厂镇马进洞村三组，现年28岁，初中文化程度，全家5口人。 我的童年和其他同龄人并无两样，在无忧无虑中成长，在活泼顽皮中长大。步入初中后我渐渐感觉到自己和其他同学间存在着较大的差别，带的粮食少，穿的衣服单，没有零花钱，放学、上学靠步行，看到骑车的同学除了羡慕外，更多的是嫉妒。随着时间的推移，我也找到了其中的缘由，多病的母亲，贫瘠的土地和生居大山的恶劣环境导致家庭贫寒。 1995年，母亲因患严重风湿性心脏病卧床不起至今，哥哥怕因家庭贫困娶不到媳妇，被迫入赘城关镇联关村当了上门女婿，家里仅靠父亲耕种6亩责任地养家糊口，艰难地维持着低标准生活，加之，沉重的税费集资和繁重的劳务投工任务，压得父亲直不起腰来，妹妹上小学还需要钱，家庭收入是入不敷出，债台高筑，初中毕业后，我回家当了放牛娃。时间在推移，但家境仍是每况日下?? 年仅18岁的我面对贫困的现实，开始谋划着如何走出困境的举措。我反复思考，反复琢磨：做生意没有本钱，且交通不便，信息闭塞；靠种植是土地贫脊，收入微薄；养殖更是敢想而不敢为。于是便蒙生

了外出打工的念头。1997年，春节刚过，我就背起简易的行李踏上了漫长的创业路。俗话说：在家千般好，出门一时难。我这个从大山深处走出来的小伙子没见过世面，加上囊中羞涩，常常吃了上顿没下顿，露宿车站码头是家常便饭，这些对我来说，都算不了什么。我先后南到广东、东去上海、西上新疆、北到吉林等，几乎跑遍了大半个中国。在十几年的打工生涯中，肩挑背驮的活我干过，下过煤窑，进过工厂，跑过推销，但这都是除了锅巴无饭钱。直到2004年开始至2007年春自己承包隧道工程收入达110万元。我已成家，上有老、下有小，钱应该怎么用，两老身体又不好，总不能在外飘流一辈子，再三思量后我决定改写自己的历史，在家乡区位优势的利用上做文章。于是我和家人商量，和妻子合计，毅然决定把打工挣来的钱用到特色产业的发展上，将区位优势转化为发展优势，将发展优势转化为经济优势，利用广阔的山场资源在家养山羊。未从兴兵，先防败路。一方面我广泛收集山羊养殖的信息。先后到十堰、房县新华书店买回《山羊养殖技术》、《山羊疾病防治学》、《山羊病理学》、《牧草种植技术》、《山羊喂养知识大全》等书籍，为养羊打好知识基础，同时我到郧县、竹山、郧西等地参观养殖大户，看山羊的长势，一路走来，我认准了只有圈养，才会有更大的潜力。另一方面，我深入到市场前沿看行情。纵观历史长河，尤其是改革开放以来，羊肉在市场上一直销路很好，特别是各种物价上涨以来，羊肉更受消费者的青睐。十堰市屠宰场还要从外地进货，市场上更是供不应求。这对我来说是难得的机遇。第一手

农民工返乡创业可获资金支持

农民工返乡创业可获资金支持 近日，人社部公布了该部联合五部门下发的《关于实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划（2016-2020年）的通知》（以下简称《通知》），提出到2020年鼓励农民工返乡创业的资金支持、创业培训等一系列政策。 《通知》提出，到2020年，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训，有效提升创业能力。 同时，开展电子商务培训也成为农民工返乡创业培训的重点。根据国务院《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》的要求，全国创建200个电子商务进农村综合示范县，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等。 此次《通知》也明确，依托电子商务进农村综合示范县建设、农村电子商务百万英才计划以及农村青年电商培育工程等，积极开展电子商务培训。推动农民工等人员借力“互联网+”信息技术开办和发展企业，利用互联网拓宽扩展产品销售渠道。 焦点1：农民工返乡创业有哪些优惠？ 对于农民工返乡创业，国家有哪些政策支持和优惠？对此，人社部相关负责人介绍说，农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。 除税费减免外，对农民工返乡创业，还将推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。 在创业担保贷款方面，未来将对农民工落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。同时，人社部明确，电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。 焦点2：农民工返乡创业可以干什么？ 据今年国家统计局发布的最新数据，2015年，全国农民工总量27747万人，其中，外出农民工16884万人。同时，2014年的统计数据显示，自营就业的农民工所占比重为17%，比重较上年提高0.5个百分点。创业正在农民工群体里兴起。 未来，农民工返乡创业可以做什么？据人社部介绍，将鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。 同时，此次《通知》也对哪些适合创业的项目展开培训进行了明确。《通知》提出，创业培训将结合适合创业的绿色农产品经营、民族传统手工艺、乡村旅游、家庭农家乐或输入地

如何支持和激励农民工返乡创业

如何支持和激励农民工返乡创业

————如何支持和激励农民工返乡创业 伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人阶层”。这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满活力，是中国社会的底层精英。这一群体对农村社区建设和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。近年来，随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。 一、支持和激励返乡创业的意义 农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归。虽然此时的复归会给社会带来一定压力，但是，如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更是机遇；既是压力，也更是动力。它必将对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分重要的推动作用。（一）大力倡导外出农民工返乡创业大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地区实现突破发展。 近年来，贫困地区劳务输出的规模不断扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳务输出已成为转移农村剩余劳动力和

乡创业的各项政策措施落到实处。 （二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。 要研究制定做好农民工返乡创业的政策扶持体系，进一步明确扶持农民工返乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、技术、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，提供工商、税务登记、土地使用等手续办理的“绿色通道”，使农民工返乡创业建厂办证方便、快捷，并享受同招商引资一样甚至更为优惠的待遇保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。要结合实际制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。要建立农民工统计监测制度，全面、及时、准确地反映农民工发展变化情况。 （三）农民工返乡创业的扶持资金农民工返乡创业的扶持资金要到位。 一是要扩大小额信贷扶持范围，把原来不属于小额信贷扶持对象的农民工返乡创业者纳入扶持范围，对农民工务工能人返乡创业自筹资金不足的，政府应给予贴息贷款。二是对创业吸纳持有《再就业优惠证》的下岗失业人员的，应按失业人员数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。三是政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面应向返乡创业农民工倾斜，促使信贷对返乡农民工创办的

返乡农民工创业工作总结

返乡农民工创业工作总结 近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创 业。 农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、 增加农民收入、 优化产业结构和布局、 促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。 为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励 更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：一、明确指导思想、工作重点（一）指导思想。 坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓的方针， 把引导和鼓励农民工返 乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政 策， 强化创业服务， 以邓-小-平理论和“三个代表重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观， 从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工 素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入， 促进农村社会和-谐。 （二）引导和支持的重点。 根据国家产业政策和我县“三县经济社会发展目标规划， 紧密结合我县优势产业和特色经 济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。 引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服 务型等产业或行业。 采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作 组织、社会事业或从事个体经营等。 二、建立返乡创业政策扶持体系（一）放宽准入条件。 凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设 置限制条件。 在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡 创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所， 供电、 供水等部门应给予支持。 （二）支持从事个体经营。 有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。 对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、 发照。 自工商注册登记之日起 3 年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部 门原则上按最低限额标准收取。 （三）建立返乡创业基地。 在工业园区建立农民工返乡创业园区， 以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创 业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。 （四）享受产业发展优惠政策。

农民工返乡创业优惠政策措施

农民工返乡创业优惠政策措施 农民工返乡创业优惠政策 各省的优惠政策不一样的。部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法 山东省：农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日 出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户 小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵(质)押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费 品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵(质)押品。2、 对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签 订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗 位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并 正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务 机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一 系列便利服务。 江苏省：要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、 科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营 管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积 极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创 业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创 业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。 河南省：6大红包派送给回乡创业者。1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业 或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条

2020年农民工返乡就业创业情况报告

农民工返乡就业创业情况报告 根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求，现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下： 一、农民工返乡创业就业现状 地处黔北渝南交界，面积217平方公里，辖11镇3乡， 35万人，仡佬族17万人，苗族9万人。有劳动力19.2万人，外出务工年均10万人左右，每年返乡农民工2000多人，通过搭建就业平台，实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人，其中，就读幼儿园1186人，小学2039人，初中830人，高中69人，中职4人。我县留守儿童全部入学，并与学校建立了帮扶关系，明确了监护人，各校建立了“留守儿童之家”。 二、实现就业创业政策落实情况 每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点，定期开展招聘活动，组织县内外企业进行招聘，积极为返乡农民工搭建就业平台；不定期收集县内园区企业岗位，及时向返乡农民工发布用工信息，提供的职业介绍，推荐就业岗位，引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次，提供岗位信息3000余个。

(二)开展职业培训，提高农民工就业能力。 充分发挥县内培训基地的作用，积极引进县外优质培训资源，通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式，加强返乡民工职业培训，开展多轮次多工种的技能培训，使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训，从而提高他们创业能力,使其成功创业。自xx年以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人，SYB创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。 (三)加大政策扶持，促进返乡农民工自主创业带动就业。 (四)树立农民工创业典型，促进创业带动就业。 近年来，我县返乡农民工创业者逐年增加，同时也涌现出一批农民工创业典型，如道真县希奇特色食品开发有限公司负责人孟胜，贵州首为电线电缆有限公司负责人韦首、贵州鸿枫针织有限公司负责人严枫等，带动了我县300余人实现就近就地就业。 三、存在的问题及原因

农民工返乡就业创业情况报告.doc

农民工返乡就业创业情况报告 农民工返乡就业创业情况报告 根据《市政协关于推动农民工返乡就业创业研究课题第四调研组调研方案》要求，现将我县农民工返乡就业创业情况报告如下： 一、农民工返乡创业就业现状 地处黔北渝南交界，面积217平方公里，辖11镇3乡， 35万人，仡佬族17万人，苗族9万人。有劳动力19.2万人，外出务工年均10万人左右，每年返乡农民工2000多人，通过搭建就业平台，实现就近就地就业3000余人。我县有留守儿童4128人，其中，就读幼儿园1186人，小学2039人，初中830人，高中69人，中职4人。我县留守儿童全部入学，并与学校建立了帮扶关系，明确了监护人，各校建立了“留守儿童之家”。 二、实现就业创业政策落实情况 (一) 开展就业服务，搭建就业平台。 每年我县通过就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等节点，定期开展招聘活动，组织县内外企业进行招聘，积极为返乡农民工搭建就业平台；不定期收集县内园区企业岗位信息，及时向返乡农民工发布用工信息，提供免费的职业介绍，推荐就业岗位，引导返乡农民工向我县工业园区企业就近就地转移就业。每年开展各类招聘活动10余场次，提供岗位信息3000余个。(二)开展职业培训，提高农民工就业能力。 充分发挥县内培训基地的作用，积极引进县外优质培训资源，通过送培训下乡和走出去培训相结合的方式，加强返乡民工职业培训，开展多轮次多工种的技能培训，使他们掌握多种就业技能,提高农民工就业能力;对有创业意愿和自主创业的返乡农民工开展创业培训，从而提高他们创业能力,使其成功创业。自2016年以来,组织农民工开展电工、焊工、厨师、家政、挖掘机、汽车驾驶等技能培训9000余人，syb创业培训600余人,进一步提升了农民工就业能力和创业能力。(三)加大政策扶持，促进返乡农民工自主创业带动就业。 一是积极鼓励返乡农民工自主创业，县人社局、财政局、团委、妇联、信用联社、

互联网跨境电商物流产业园项目建议书

互联网跨境电商物流产业园 项目建议书

目录 第一章总论 (1) 一项目名称 (1) 二项目建设单位概括 (1) 三项目简况 (2) 四项目主要经济技术指标 (4) 第二章跨境电商项目建设发起背景和建设必要性 (6) 一项目区概况 (6) 二跨境电商物流园项目的建设背景 (9) 三跨境电商物流园项目的建设必要性 (13) 第三章项目建设条件分析 (25) 一主要建设条件 (25) 二SWOT分析 (29) 第四章项目定位与功能 (32) 一某跨境电商物流园的定位 (32) 二某跨境电商物流园的功能 (32) 第五章项目选址和规划设计 (35) 一项目位置和占地面积分析 (35) 二规划设计目标 (35) 三项目规划设计要点 (37) 四规划方案设计 (37) 第六章项目建设与运营方案 (40) 一项目建设初步安排 (40) 二组织机构 (40) 三运营期间的物业管理 (40) 第七章投资初步估算 (42) 一投资估算的依据 (42) 二投资估算 (42) 三项目资金来源及资金使用计划初步安排 (46) 第八章财务和经济效益初步分析 (47) 一财务初步分析 (47) 二项目经济效益和产业链初步分析 (48) 第九章环境影响初步评价 (52) 第一节采用的环境保护标准 (52) 第二节项目环境影响分析 (52) 一主要污染源污染物 (52) 二项目厂址环境现状 (53) 二项目建设与运营对环境的影响 (54) 第三节环境保护治理措施 (55) 第十章社会影响初步分析 (58) 一项目对国家经济和社会稳定的影响 (58)

二项目与当地基础设施发展水平的相互适应性 (58) 三项目对合理利用自然资源的影响 (59) 四项目对保护环境和生态平衡的影响 (60) 第十一章投资风险的初步分析 (61) 一投资风险 (61) 二经营风险 (63) 第十二章初步结论与建议 (64) 一结论 (64) 二建议 (65) 附件、附图 一、附表

基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议

优质文档在您身边/双击可除基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策 建议 今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：农民工返乡创业存在问题及对策建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 近年来，越来越多的农民工群体返乡创业，对统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村具有重大意义。然而由于目前农民工回乡创业尚处于自发、起步阶段，创业难度大，持续发展不易，在创业过程中仍然存在许多困难和问题，需要我们高度重视。 一、存在问题 一是基础设施不完善。在农村地区，交通、物流、用水、用电、通信等基础设施建设欠缺，造成农民工返乡创业产品销售渠道不畅、交易周期延长等问题，致使农民工返乡创业的投入成本大幅上升，一定程度上影响了农民工返乡创业的积极性。 二是资金配套不完善。农民工返乡创业呈现普遍化趋势，对于返乡的农民工来说，资金支持是最为关键的环节。目前农民工创业资金仍然以自身积蓄和亲戚朋友借款为主，银行贷款只占很少的一部分，创业企业普遍面临极大的资金缺口，导致生产设备、原材料等物质资源的落后。 三是农民工创业素质缺乏。目前，返乡创业农民工多为高中以下学历水平，文化水平不高，制约了创业农民工的学习能力，影响了其对新生事物的接受速度和能力。其次，返乡创业农民工技术资源匮乏，大多数没有独特优势，仅为作坊式生产，产品同质化问题严重，缺乏竞争力，低水平重复投资导致相关市场过度饱和，很难获得额外利润。第三，大多数返乡创业农民工缺乏科学管理经验和企业营销知识，雇佣的多为当地农民，员工整体素质偏低，企业管理层多为亲戚朋友，影响企业生存发展。 二、对策建议 一是形成综合创业平台。当前群众创新创业、土地流转等缺少综合创业平台，尤其是土地流转目前局限性严重，缺少相应的综合流转平台，不利于跨地域实现大规模土地流转。建议建设综合服务平台，为返乡创业农民工进行综合评价，对意向项目进行整合，实现科学创业。 二是建设信息服务平台。目前，基层创业信息相对闭塞，有关部门应牵头成立信息服务平台，对创业项目、创业信息进行定期发布，实现信息共享。同时，应整合有关部门创业优惠政策，实现一站式办理，为创业制造条件。 三是完善基层基础设施。电商、微商已经成为群众创业的热门行业，但是基层在网络、通讯等建设上仍然有所欠缺，上级部门应借助城镇化建设的契机，有关政策向基层网络、通讯建设上倾斜，完善软件建设。同时，应加大对基层物流公司的帮扶力度，在资金、税收等政策上予以倾斜，扶持基层物流发展。 四是开展多元化培训。人社部门目前的传统技术培训已经不能满足群众需求，应

(创业指南)农民工返乡创业现状调查报告

（创业指南）农民工返乡创业现状调查报告

目录 1、农民工返乡创业现状和特点 (1) 1.1、创业方向主要集中于二、三产业 (1) 1.2、农民工返乡创业的愿望不足 (1) 1.3返乡创业者主要于中青男性 (2) 2、农民工返乡创业原因分析 (2) 2.1、社会环境下，就业压力大 (2) 2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件 (2) 2.3、农民工返乡创业环境改善 (2) 3、农民工返乡创业存于的问题 (3) 3.1、创业资源的缺陷 (3) 3.1.1、创业资金的短缺 (3) 3.1.2、创业人才的整体素质偏低 (3) 3.2、缺乏科学指导 (3) 3.3、政策不健全，社会保障制度不完善 (4) 4、农民工返乡创业的对策和建议 (4) 4.1、大力宣传，解放思想 (4) 4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策 (4) 4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力 (4) 参考文献 (5) 农民工返乡创业情况调查方案

摘要:随着改革开放的大力发展，农民工的大力转型。当下的农民不再是传统意义上的劳作人民。他们是中国经济体制和社会转型时期形成的特殊社会群体，也是游离于城市和农村边缘的弱势群体，他们肩负着建设城市和农村的双重重任。于经过几年奋斗中，返乡创业的农民工也日渐增多。可是农民工于自主创业过程中遇到诸多问题，尤其是于经验、资金等问题上。通过对重庆农民工返乡创业的调查，为今后农民工创业提供借鉴。 关键词：农民工；返乡创业；现状；建议 正文: 于国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。于国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。可是于创业过程中又遇到许多困难。本文结合重庆市农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行系统的分析。 1、农民工返乡创业现状和特点 1.1、创业方向主要集中于二、三产业 通过走访调查和经验发现，返乡农民工创业的方向均和个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工于之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工于创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业于建筑业、运输业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。 1.2、农民工返乡创业的愿望不足 相比东部发达地区农民创业热潮。重庆地区返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。据2009年1月北京市协作者文化传播中心

促进农民工等人员返乡创业实施方案

促进农民工等人员返乡创业实施方案 全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，按照五大功能区域发展战略要求，坚持政府引导与市场主导协同、盘活存 量与制造增量并举、输入地与输出地发展联动、普惠性与扶持性政 策相结合，积极引导返乡创业人员根据不同产业类型在不同功能区 域之间合理布局，加快培育一批农民工等人员返乡创业孵化基地和 创业园，加快完善创业服务体系，充分发挥返乡创业在大众创业、 万众创新中的积极作用，力争到2018年，组织返乡农民工等人员参 加创业培训10万人次，扶持创业20万人，带动就业50万人以上。 (一)分功能区域明确重点产业发展方向。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、多业并举原则。都市功能核心区主要依托楼宇经济，重点发展金融服务、商贸、文化创意、都市旅游、餐饮服务等现代 服务业项目。都市功能拓展区紧扣电子信息、汽车、高端装备、物 流会展、仓储配送、软件研发、服务外包和服务贸易等支柱产业发 展方向，积极鼓励农民工利用自身经验和技术创业。城市发展新区 主要以各类园区平台为依托，大力发展装备、化工、电子等配套产业，协同发展商贸流通、休闲旅游和现代农业等产业。渝东北生态 涵养发展区和渝东南生态保护发展区按照“面上保护、点上开发” 的要求，利用生态资源优势积极引导农民工在乡村旅游、特色农产 品加工、民族工艺品加工和现代农村电子商务等方面创业。 (二)积极发展产业链配套。按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，积极引导返乡创业企业发展产业链配套。对已有 相当基础的产业，补齐产业链中的缺失环节，进一步延伸产业链， 做大规模，做优配套。发挥龙头骨干企业的示范带动效应，鼓励龙 头骨干企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标 准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套能力。鼓励和引 导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提高专业化协作水平，完善产业链。

农民工返乡创业的调查报告

农民工返乡创业对新农村建设推动作用的调查报告 引言 近两年来，随着经济危机的机深，我国欠发达地区农村经济发展中出现了这样一种现象：大量农民工失业返乡，一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到自己家乡创业，不仅正在形成农民工返乡创业潮，“以创业带动就业”得到了社会的支持和肯定，而且正在形成一个农民工返乡创业群体，并正在成为地方经济发展的生力军。农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对新农村建设起着极大的推动作用。 本文将就农民工返乡创业问题，从从农民工的历史现状、经济危机下的选择、国家政策的支持及返乡创业方案和存在的问题做各方面的分析。 一、农民工的历史及现状 农民工，通常简称民工，是中国大陆特有词汇，属于具有对具有农民和工人双重身份人的称呼，指从农村进入城市，依靠替雇主打工作为谋生手段的社会群体。 中国大陆由于以往遗留的户籍制度的存在，导致各种不同人群在社会福利方面存在巨大的差异。“农民工”是这一制度下的特殊名词之一。 随着中国大陆工业化和城市化的发展，原本从事农业的农民进入农业以外的其他产业，成为产业工人，进入城市，往往他们的子女也随着他们背井离乡到了他们工作的地方。通常他们是中国大陆收入最低、劳动条件最差的主要阶层。 （1）农民工历史发展 1978年以后，中国在农村实行联产承包责任制，农民开始从土地上解放出来，获得自由的农民开始大量涌入城市。从全国来看，最开始的农民工主要以建筑业为主，接着就是服务业。 改革开放以后农民工流动的规模在中国是史无前例的。 农民工流动在地域上大致分为两类。一类是跨地区流动，随着沿海地区工商业的快速发展和劳动力的不足，中西部地区农民大量短期甚至长期迁移东部经济发达地区，这种人口流动也称为“民工潮”。另外一类流动则是农民就近流动到快速发展的本地城镇。 在人类历史上，农民大量转为产业工人是任何一个工业化国家所必然经历的阶段。 （2）农民工现状 农民工主要分布于建筑业、第三产业，沿海地区各个生产领域的产业工人均以农民工为主。农民工的提法从1990年代作为术语开始频繁出现，在此以前最常见的提法为民工。 全国九亿多农民中存在着相当一部分农民工，中国的基础设施建设，交通建筑，楼房建设，工业生产，制造业等都有农民工的影子，农民工在今天的社会发展中起着越来越重要的作用。农民国的社会地位也正在逐步的提高，社会待遇也正在改善，国家和人民也给与他们更对的关注。 二、新农村建设及意义 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，