建筑工程预算超概算、结算超预算问题的分析

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建筑工程预算超概算、结算超预算问题的分析

作者：钟诗贵

来源：《经济视野》2015年第14期

【摘要】实施建设工程招投标法后，有效地控制了工程造价提高了工程质量，实现了良好的社会效益和经济效益。但部分建筑工程，仍出现了预算超概算、结算超预算的问题。文章对此进行了深入分析，供同行参考。

【关键词】建筑工程预算超概算结算超预算

前言

自从工程建设项目招投标法实施后已有十多年。工程建设投资与管理变得有法可依，取得的成绩有目共睹。但现实中还存在一些现象：部分工程中标价比招标价降低了。但竣工结算价却比合同价提高了（有些甚至达10%以上）。出现了预算比概算高、结算比预算高的现象。

一、工程概算

在进行工程项目投资时，做好项目投资概算工作是重要的建设管理内容之一。概算包括项目从立项、可行性研究、设计、施工、投产试运行到竣工验收等所有阶段需要投入的资金总额，概算一经确立，不能随意增加。

项目投资计划要以初步设计概算为依据，并在此基础上编制施工图预算、竣工结算及对投资效果进行考核评价。因此。投资概算编制质量对建设项目有着重要影响。

总结近年来对工程概算进行投资评审的情况分析，主要存在以下问题：设计文件不够细致、内容过于简单粗糙。设计深度不够和设计质量达不到要求：没有按照相关规定进行概算编制，随意编制概算：没有制定和落实严格的概算编制管理制度等。

1、设计文件

（1）设计文件内容不够深入和准确。设计文件内容表述不清楚。或前后表述出现矛盾。或内容不够详细。有的内容用图表说明时。只列图样。没有列明图的具体尺寸等，造成问题概算的出现。如某地需要建一所学校。由于设计不够深入细致，只把建筑和普通给水、照明等列入到内容中，而综合布线、有线广播、消防等相关配套设施内容漏列了。这样的概算投资肯定不能真实反映整个项目的投资成本。资金不够理所当然。