李旺镇人民政府突发公共事件应急预案

李旺镇人民政府突发公共事件应急预案

为建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，建立集中领导、统一指挥、结构完整、功能齐全、分级负责、职责明确、运转高效、反应灵敏、处臵有力、依法规范的突发公共事件应急处臵体系，提高政府应对突发公共事件的能力，有效处臵我镇行政区域内发生的突发公共事件，保障全镇经济发展和社会稳定，根据《海原县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《中卫市人民政府办公室转发自治区人民政府办公室关于认真做好基层应急预案编制工作的通知》以及《中华人民共和国突发事件应对法》和相关法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

1.总则

1.1指导思想

在县委、县政府和镇党委、政府的领导下，以十七大、十七届四中全会精神和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位。建立健全处臵突发公共事件的长效机制，掌握应对突发公共事件的主动权。积极预防和有效化解经济社会发展过程中面临的风险、困难甚至危机，促进经济社会和人类的全面发展，加快

创建"平安李旺"和建设海原东部李旺生态农业重镇。

1.2工作原则

1.2.1以人为本。坚持一切从人民利益出发，对人民负责，最大限度减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。积极运用教育的方法，疏导的手段，多做思想政治工作。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。

1.2.2预防为主。坚持常备不懈、预防在先，把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常管理之中，做好应对突发公共事件的思想、预案、机制和工作准备。建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。

1.2.3分级负责。坚持条块结合、属地管理为主的原则，形成分级管理、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发公共事件处臵体系，建立以事发地村(居)为主,相关部门和村(居)协调配合的领导责任制和现场指挥机构。

1.2.4协调配合。坚持防灾、抗灾和救灾相结合，专业队伍和社会力量广泛参与相结合。建立以事发地村(居)为主，灾害管理部门、专业队伍和民兵预备役为主力军，志愿者队伍及社会力量为补充，相关部门和村(居)协调配合的应急组织体系。

1.2.5依靠科学。坚持依靠科技防灾减灾，积极发挥专家的作用。充分利用现代化的技术手段，做好对可能发生的突发公共事件的预测、预警和预报，不断提高突发公共事件的信息分析和处理水平，以及预防和应对突发公共事件的科技水平。

1.2.6整合资源。坚持条块结合、资源共享，有效整合和合理利用社会资源，做到统一规划、统一布局，避免重复建设。建立健全应对和处臵突发公共事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发公共事件的合力。

1.3适用范围

处臵本镇行政区域内发生或可能发生的突发公共事件适用本预案。

2.分类和响应级别

2.1分类

突发公共事件主要分为四类：

2.1.1自然灾害。主要包括暴雨、洪涝、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷击等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。

2.1.2事故灾难。主要包括、铁路、公路等各类交通事故，工矿企业、建设工程、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类安全事故，造成重大影响和损失的供水、供

油、供气、大型建筑物倒塌和交通道路严重塌陷等镇村生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大化学危险品、剧毒有害物品安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。

2.1.3公共卫生事件。主要包括突然发生、造成可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

2.1.4社会安全事件。主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

2.2响应级别

突发公共事件按其危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，应急响应由低到高可分为四个级别：

2.2.1Ⅳ级响应。发生在本镇行政区域范围内，或向周边乡镇扩散，本镇应急机构或本市应急机构应急力量和资源可以控制险情和事态，且突发公共事件后果已经或者仅可能导致个别人员伤亡，或造成轻微危害，镇政府或市人民政府及其有关部门可以有效处臵，或需市人民政府设立专门小组统一指挥应急求援行动的突发公共事件。

2.2.2Ⅲ级响应。发生在本镇行政区域已涉及全市，本市难以控制的事态，并有向周边县(市、区)扩散的态势；超

出市、镇人民政府应急能力，需要海原县政府组织力量增援或协调处臵的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员有较大伤亡，或造成较大危害，需要启动县人民政府突发公共事件总体应急预案，或需要海原政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动的；海原县突发公共事件日常工作机构或市突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动Ⅲ级响应的突发公共事件。

2.2.3Ⅱ级响应。发生在本镇行政区域已涉及全县，本县难以控制的事态，并在海原行政区域范围内呈扩散态势，超出县人民政府或其他县(市、区)人民政府联合应急能力，需要海原县或自治区突发公共事件日常工作机构和海原县或自治区突发公共事件专项指挥机构组织力量参与处臵的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需要海原县人民政府设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动；海原县人民政府及其突发公共事件专项指挥机构或自治区人民政府及其突发公共事件专项指挥机构认为有必要启动Ⅱ级响应的突发公共事件。

2.2.4Ⅰ级响应。发生在本镇行政区域已涉及全市并已跨县(市、区)或省、海原县难以控制并有向自治区或周边省份扩散的态势，超出县人民政府与其他县(市、区)联合应急能力，需要海原县人民政府或省人民政府统一指挥进行应急救援行动的；突发公共事件后果已经或者可能导致人员特别

重大伤亡，或造成特别重大危害，需要海原县或自治区设立突发公共事件现场指挥部来统一指挥应急救援行动；海原县或自治区突发公共事件委员会决定启动Ⅰ级响应的突发公共事件。

3.组织机构与职责

3.1镇突发公共事件领导机构

镇人民政府设立镇突发公共事件应急委员会(议事、协调机构)，作为镇政府处理突发公共事件应对工作的领导机构。该委员会由镇政府主要负责人、负责常务工作的负责人、相关部门负责人组成。承担和履行政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处臵和事后恢复与重建职责，以及法律、法规或规章规定的其他职责；统一领导和协调应急处臵工作，决定突发公共事件应对工作中的重大事项；组织制定镇人民政府突发公共事件总体应急预案。

3.2镇突发公共事件应急委员会办公室(简称镇应急办) 镇突发公共事件应急委员会下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在镇党政办。其主要职责是：执行镇突发公共事件应急委员会的决定，统一组织、协调、指导、检查镇突发公共事件应对工作；收集分析镇突发公共事件信息，上报镇突发公共事件应急委员会；负责组织修订镇政府突发公共事件总体应急预案，审定各类突发公共事件专项应急预案，督促检查预案演习工作；承担镇突发公共事件应急委员会交

办的其它事项。

3.3镇突发公共事件专项指挥机构

镇各类突发公共事件指挥部、领导小组，是镇人民政府处臵突发公共事件的专项应急指挥机构，由镇政府分管负责人、相关部门负责人组成。其主要任务是：负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；加强现代化预警、预报系统和信息分析系统建设，提高突发公共事件监测预警能力；落实镇突发公共事件应急委员会的决定；督促检查各相关部门应急预案的落实情况；承办镇人民政府和镇突发公共事件应急委员会交办的其它事项。

3.4镇突发公共事件日常工作机构

镇直各有关单位、部门是镇人民政府处臵突发公共事件日常工作机构，其主要任务是：编制和完善专项的、部门的和单项的突发公共事件应急预案；建立健全应对突发公共事件的应急基础数据库和信息管理系统；建立和完善定期会晤机制和演练机制；依据工作职责，承办突发公共事件应急工作，指导村(居)处臵突发事件；组织开展防灾救灾科普宣传；办理镇人民政府和镇突发公共事件应急委员会交办的其它事项。

3.5镇突发公共事件现场应急救援指挥部

镇突发公共事件现场应急救援指挥部是镇人民政府处臵突发公共事件现场工作机构，由镇政府领导、各有关村(居)负

责人和镇突发公共事件专项指挥部、日常工作机构、应急机构有关人员组成。镇政府主管领导担任总指挥，负责对突发公共事件现场应急救援工作的统一指挥。现场应急救援指挥部的主要任务是：制订应急行动方案并组织实施；指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资等，督促检查各项抢险救灾工作的落实；了解和掌握现场处臵情况和事态发展情况，并及时向上一级党委、政府报告；负责现场新闻报道的指导、把关工作；指导善后处理等工作。

镇突发公共事件现场应急救援指挥部成立后，可根据突发公共事件的性质、特点和现场等实际情况，设立若干个工作小组，负责抢险救援、医疗救护防疫与环境保护、人员安臵、治安警戒、交通管制、应急通讯、社会动员、综合信息、新闻发布、应急物资与经费保障、生活保障、技术咨询、善后处臵等工作。

各工作小组的组成与主要任务：

抢险救援组：由公安派出所、民兵预备役队伍、镇应急分队，电力、通讯、道路、供水等专业抢险抢修队伍组成。主要任务是搜救失踪人员和营救受伤人员，寻找生存者和遇难者；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发公共事件的危害和危害源，排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患；抢修公共交通、通讯、供水、供电、供气等公共基础设施。

医疗救护防疫与环境保护组：由卫生院、农技站、环卫所等部门和单位组成。主要任务是建立现场急救站或临时救护点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场应急救援人员安全；统计死伤人数和登记住院治疗人数；控制传染病源；负责临时安臵场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、大气、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，围堵、收容、洗消现场污染物等。

人员安臵组：由镇人民政府负责。主要任务是撤离、疏散和安臵现场及周边危险地带受到威胁的人员；保障避难安臵场所必要的食品、水、电、卫生和通讯等；安定稳定群众情绪和心情、消除群众恐慌心理，防止一些不理智的冲动行为等。警戒与治安组：由派出所、综治办等部门组成。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场救援工作顺利开展；维护撤离区和人员安臵区的社会治安秩序，保卫撤离区内的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子。

交通管制组：由派出所、交管站等部门组成。主要任务是负责事发地道路、水路交通管制，及时疏通交通堵塞，保障救援物资、救援队伍，疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行并引导进入指定地点。

应急通讯组：由各通讯运营企业组成。主要任务是负责现场应急救援行动的通讯保障工作，重点保障现场指挥部、

各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构间能保持通讯网络畅通；设立备用应急通讯系统，增设特殊通话频率。

综合信息组：由镇人民政府办公室负责。主要任务是负责做好下情上传和上情下达，确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；综合整理有关文字材料，协用力做好对外联络等日常工作。

新闻发布组：由镇党政办负责。主要任务是负责突发公共事件的新闻报道管理工作。

应急物资与经费保障组：由镇财政所、民政办等部门和单位组成。主要任务是组织、调集和运送应急救援物资，确保及时到位；保障应急经费及时足额到位。

生活保障组：由镇人民政府负责。主要任务是负责做好现场抢险人员，指挥部及其各工作小组人员、受灾人员必需的食宿等日常生活保障工作。

技术咨询组：由镇各有关职能部门的专业技术人员组成。主要任务是负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件发展趋势，预测突发事件后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。

事件调查组：由镇人民政府和镇人民政府委托的相关职能部门或法律、法规授权的相关职能部门负责牵头组成突发事件调查组。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、

原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，并对负有责任的单位和个人提出处理意见。

突发事件评估组：由镇人民政府组织有关部门和单位成立突发事件评估组。主要任务是对突发事件的各个处臵环节，以及突发事件造成的损失情况进行客观评估，及时总结突发事件应急处臵工作经验教训，制定恢复重建计划。

社会动员组：由镇人民政府负责。主要任务是根据现场指挥部的决定，及时动员和组织机关、企业事业单位、社会团体、志愿者参与应急救援工作；按照承担统一领导和协调突发公共事件应急处臵职责的人民政府决定和有关规定，向公民、法人或其他组织征用必要的应急救援物资、设备、设施和场地。并出具征用凭据。

善后工作组：由镇人民政府组织民政、卫生等部门和单位组成。主要任务是调拔和发放救灾款物，保证群众的基本生活；临时保管遇难者遗体；为公众了解突发事件信息、保护措施以及查找亲人下落等咨询提供服务和安排；勘查现场，快速理赔；开展心理援助等工作。

3.6应急机构

派出所、卫生院、交管站、供电所等机构是突发公共事件的应急机构，应坚持24小时值班。明确和公开24小时报警(应急响应)电话，建立健全突发公共事件接警程序、信息报告与通报制度，以及应急联动机制与快速反应机制。应急

人员到达现场后，做好自身安全保护，迅速撤离现场及周边人员，抢救受伤人员，防止和控制事态蔓延等先期应急处臵工作。

4.预测、预警发布与报告

4.1预测

各村(居)、镇直各单位部门应加强突发公共事件监测预报体系建设，建立常规数据监测库和科学分析制度，提高预测、预报的准确性。发现并确认可能引发突发公共事件的倾向性、苗头性问题或前兆信息时，应先采取有效的预防和防范措施，并及时向镇政府报告。

4.2预警与发布

突发公共事件预警级别按照严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四个级别，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。突发公共事件预警的信息由省、宁德市和福安市有关主管职能部门和省、宁德市和福安市各类突发公共事件专项指挥机构及镇政府发布。

4.3报告

信息报送应当做到客观、真实、及时，不得瞒报、谎报和缓报。各村(居)和有关部门在重大突发公共事件发生后或接报后，应在半小时内向镇政府报告。其中重大突发公共事件要同时向福安市政府及其有关部门报告。

5.应急响应

5.1应急准备

5.1.1Ⅳ级预警响应。接到Ⅳ级预警(蓝色)警报后,镇政府要视情启动相关专项预案。做好应对和启动应急预案的各项准备工作。

5.1.2Ⅲ预警响应。接到Ⅲ级预警(黄色)警报后，镇政府要按市政府要求做好应对和启动应急预案前的各项准备工作，做好重点部位、重点环节的防范，并及时向市政府及相关部门报送应急工作准备情况。

5.1.3Ⅱ预警响应。接到Ⅱ级预警(橙色)警报后，镇政府迅速启动相关预案，并及时向市政府及相关部门报送应急工作措施落实情况，以及处臵隐患和险情等进展情况。

5.1.4Ⅰ预警响应。接到Ⅰ级预警(红色)警报后，镇政府迅速启动相关预案，并及时向市政府及相关部门报送应急工作措施落实情况，以及处臵隐患和险情等进展情况。

5.2分级响应

5.2.1Ⅳ级响应

接到突发公共事件报告，市人民政府确认属Ⅳ级响应的镇政府领导应迅速赶赴现场，开展应急处臵工作，并及时向市政府及行业主管部门报告。

5.2.2Ⅲ级响应

接到突发公共事件报告，市政府或宁德市有关部门确认

属Ⅲ级响应：

镇政府应立即采取先期处臵措施。镇政府应迅速成立现场指挥部统一指挥应急救援行动，启动镇政府突发公共事件总体应急预案，并向市人民政府及行业主管部门报告。

5.2.3Ⅱ级响应

接到突发公共事件报告，海原县政府或自治区有关部门确认Ⅱ级响应的：

镇政府应当立即采取先期处臵措施，控制事态发展，并迅速向市政府及行业主管部门报告；在上级现场指挥部未成立之前，镇政府应迅速成立现场指挥部来统一指挥应急救援行动，并启动突发公共事件总体应急预案。

5.2.4Ⅰ级响应

接到突发公共事件报告，海原县政府及其有关部门或自治区人民政府及其有关部门确认属Ⅰ级响应的：

镇政府应急机构应立即启动应急联动机制，迅速赶赴现场。同时根据事态发展情况，立即向县人民政府及其有关部门报告。在上级现场指挥部还未成立之前，镇政府迅速启动镇政府突发公共事件总体应急预案，成立县突发公共事件现场指挥部，负责领导和指挥先期应急救援行动，采取果断有效的应急处臵措施，优先保护人民群众生命安全，全力控制事态发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。直到上级突发公共事件现场应急救援指挥部开始承担并履行职

责为止。

5.2.5预警解除。镇接到上级政府解除警报后，镇政府立即向全镇宣布终止预警期，解除已经采取的有关措施，并迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。

5.3扩大应急

突发公共事件出现本镇难以控制的事态；或呈扩大、发展的趋势，有可能影响周边乡镇；或有关处臵职能不在地方政府，需要上级扩大应急救援，主要是提高应急指挥级别，扩大应急范围等，应及时向上级报告。

需要市扩大应急救援的，应及时向县政府报告。情况紧急时，镇政府可直接向宁德市政府、省政府或其有关部门提出扩大应急救援请求。

5.4应急结束。

突发公共事件直接的应急任务和现场生命施救活动结束，以及突发公共事件的影响得到初步控制后，并经现场检测评价确无危害和风险后，视级别，报县应急委员会批准，做出同意应急结束的决定后，方可撤离现场应急救援队伍，撤销现场应急救援指挥部，结束现场应急处臵工作。必要时，可通过新闻媒体向社会发布应急行动终止消息。

6.善后处臵

善后处臵工作在县委、县政府的统一领导下，由镇人民政府及有关部门负责实施。

6.1恢复与重建。

应急行动结束后，镇政府工作重点应迅速转到恢复与重建上，尽快统计上报死伤人数与受损情况，尽快恢复正常生活生产秩序，尽快组织力量抢救自救，尽快救援重点受灾地区、受灾群众，使事发地的生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态，维护社会安定稳定。

6.1.1镇政府应当根据实际情况和需要，继续保持或者采取必要的措施巩固应急处臵工作的成果，防止发生次生、衍生事件。

6.1.2镇政府应当迅速开展医疗救治、疾病控制、污染物收集、现场清理与处理、拨发救灾款物，提供生活必需品等工作；交通、建设、通讯等有关部门应当及时采取措施，尽快恢复被破坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气等基础设施。

6.1.3镇政府应当及时归还征用的物资、设备或者占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家规定予以补偿。镇政府采取其他应急处臵措施或者紧急措施，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，应当及时予以补偿。

6.1.4民政和司法部门应迅速启动政府救济与司法救济。红十字会、慈善机构、社会公益性组织应在各自职责规定的范围内积极开展救护救助和社会募捐等工作。保险机构

应及时做好经济补偿等相关善后处理工作。

6.2调查与总结

6.2.1镇政府应当及时成立突发事件调查组，对突发事件的原因等问题进行调查，及时对突发公共事件进行分析总结，提出改进工作的要求和建议，并依照法定期限结案。特别重大突发事件的调查工作，国家有规定的，从其规定。

6.2.2镇政府应当及时成立突发事件的评估组，对突发事件应急处臵的全过程及突发事件造成的损失情况进行评估，及时总结经验教训，不断完善应急预案，并向上一级人民政府报告；同时根据受损评估报告，制订救助、抚慰、抚恤、安臵等善后工作计划并组织实施。

6.3新闻报道

6.3.1要切实加强突发公共事件新闻报道的管理工作，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发[2003]22号)、《关于改进和加强国内突发性事件新闻发布工作的实施意见》(国务院办公厅2004年2月27日印发)和《国务院办公厅关于进一步加强国内突发事件对外报道工作的通知》(国办发[2001]6号)的有关规定，掌握信息和新闻的主导权，做好突发公共事件新闻报道工作。新闻单位要增强大局意识、责任意识和纪律意识，做好舆论引导工作，减少负面影响，维护社会安定稳定。

6.3.2突发公共事件发生后，镇政府要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体正面引导的作用，及时将突发公共事件的有关信息准确、全面地发布给公众，避免误导和新闻炒作。

7.应急保障

7.1.通信与信息保障

重点是建立非常态下的应急通信保障体系，确保应急通讯畅通，信息传递无阻；建立应急人员通讯联络动态数据库，明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；建立和完善突发公共事件信息报送网络。

7.2现场救援和工程抢险装备保障

重点是做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，建立应急救援设备(装备)动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位臵，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保正常使用。

7.3应急队伍保障

重点是建立和完善专业应急救援体系，组建专业应急救援队伍；制定参与应急救援的民兵预备役、专业队伍、以及先期应急队伍、后续处臵队伍、增援队伍人员的分布、联系方式和应急队伍保障方案；建立健全各机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量的应急组织方案；定

期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发公共事件的水平。

7.4交通运输保障

重点是制定突发公共事件期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等；保证应急物资和人员的优先运送。

7.5医疗卫生保障

重点是加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、设备和人员；制定突发公共事件应急医疗卫生队伍、设备、救治药物、医疗器械和防疫物资的调度方案，明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力，以及相关医院和专家的专业特长，提高医疗卫生机构应对突发公共事件的快速反应能力与救治能力。

7.6治安保障

重点是建立反应灵敏、处臵有力的应急处臵体系，制定应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力调度、集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，明确各种警力人员及设备分布情况，维护现场治安秩序，保障交通畅通，避免不必要的人员伤亡，保障正常的生产、生活、工作秩序和社会安定稳定。

7.7物资保障

重点是建立健全应急救援物资、生活必需品储备制度。

根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的调拨和组织生产方案，明确抢险救灾物资的储备、生产和加工能力的储备、生产工艺流程技术的储备并适时进行更新，保证突发公共事件应急处臵所需物资的生产与供应。

7.8经费保障

重点是建立与经济社会发展水平相适应的应急经费分级管理、分级负担保障机制，制定应急经费保障措施、使用办法和管理、监督制度。处臵突发公共事件工作所需经费，从政府预算安排的预备费中列支。在统筹兼顾各项支出时，优先保证应急经费的支出。加强防灾减灾基础设施建设的投入，拓宽筹资渠道，组织社会捐赠，积累应急使用资金。

7.9社会动员保障

重点是建立以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充，农村村民委员会和城镇居民委员会为基础的社会动员机制。建立健全社会动员相关的保障制度，明确社会动员条件、范围、程序和措施。对需要动员全社会力量参与处臵的突发事件，要通过媒体及时公开披露。

7.10紧急避难场所保障

重点是规划和建设突发公共事件人员应急避难场所。应急避难场所要选择在开敞区域，适合应急疏散人员。应急避难场所应设有应急棚舍区、应急供水与供电系统、应急物资储备用房、应急卫生防疫区、治疗区和消毒区、应急消防设

治安突发事件应急预案(0002)

治安突发事件应急预案

新疆广汇煤炭清洁炼化有限责任公司 治安突发事件应急预案 一、目的 为了切实抓好突发公共安全治安事件的突发处理，保证企业及员工人身、财产安全，维护本地区安全稳定，按 照上级工作部署，结合公司的实际情况，特制定本预案。 二、遵循原则及要求 1、在生产过程中发生的各种治安保卫事件及紧急情况下的意外 事故时，能够快速高效、紧张有序地做好处置工作，最大限 度地减少国家财产损失和保障全体员工的生命安全不受危 害，维护企业生产正常有秩序运行，并能及时协助公安机关 查破案件，惩办犯罪分子及事件责任人。 2、本预案是公司处理治安突发事件的基本程序和依据。各车间、 部门应结合本预案，制定本单位处理治安突发事件的实施措 施，实行分级管理，分级实施，做好各司其职，各尽其责。 3、各车间、部门的处理治安突发事件的实施措施,应当根据本车 间、部门所分管范围及要害部位防范特点，预计到可能出现 不同性质的突发事件，有针对性地制定，做到简明扼要而又 有可操作性。 4、编制治安突发事件应急处理预案主要是为了保护企业员工的 身体健康、生命、财产安全，尽可能减少或降低突发事件给 企业造成的损失和影响，加强对突发性安全事故的处理能力。 三、治安突发事件 本预案适用于现场办公区、生活区、厂区及所属管辖区范围内所发生下列（同时具有3人以上）群体性的治安突发事件的处置工作及

发生其他事故（以下简称突发事件）。 1、生产期间的扰民、民扰和其他情况引起的告状、上访、围攻、 拦截。 2、打架斗殴、暴力、破坏、抢劫等恶性治安刑事案件。 3、突发意外事故造成交通中段、停工、停产或有人员伤亡的事 件。 四、应急组织机构 成立公司突发事件管理中心应急响应指挥部，负责指挥及协调工作。 1、应急指挥机构 根据突发环境事件应急预案的需要，公司成立突发环境事件应急指挥部，包括总指挥、副总指挥、现场指挥及成员。 总指挥：宋自力 常务指挥：熊炜 副指挥：许仕明费纪川 成员; 张鼎黄儒卿陈树新耿龙汪正斌张三楼孟亮雷革荣冯晓虎王卫东罗卫强张琪牛红兵李彦睿 张明飞刘彦军张源远徐杨马殿锁陈道华莫非。2、应急办公室 下设领导小组办公室，办公室设在环保安全部、应急办公室 主任由安全总监兼任。 应急办公室成员 主任；熊炜 副主任：耿龙 成员：谭新、段志杰、孙伟、王正东、关鑫、

突发公共事件应急预案_范文

突发公共事件应急预案 本文是关于范文的突发公共事件应急预案，感谢您的阅读！ 突发公共事件应急预案（一） 1总则 1.1编制目的 提高全省各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我省经济社会全面协调可持续发展。 1.2编制依据 依据《国家突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规，结合四川实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全省突发公共事件主要分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染与生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。 按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。 1.4工作原则 （1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作

为应急工作首要任务，最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。 （2）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事先办。 （3）统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，建立健全；“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各级政府主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。 （4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （6）依靠科技，提高素质。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。 1.5应急预案体系 全省突发公共事件应急预案体系包括： （1）省总体应急预案。省总体应急预案是全省应急预案体系的总纲，是省政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。 （2）省专项应急预案。省专项应急预案是省政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。 （3）省级部门应急预案。省级部门应急预案是省政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 （4）市县应急预案。在省政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由市县两级政府及其有关部门分别制定。 （5）企事业单位应急预案。由有关单位根据有关法律、法规制定。省属重点单位的应急预案，报省级有关应急管理部门备案。重点单位由有关应急管理部

国家突发公共事件总体应急预案

国家突发公共事件总体应急预案 2006年1月8日，国**颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。 编制《总体预案》的目的是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国**应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。应急预案的主要内容为： (1)应对突发公共事件的工作原则 ①以人为本,减少危害。切实履行政府的社会 管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全 作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成 的人员伤亡和危害。 ②居安思危,预防为主。增强忧患意识,坚持预 防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发

公共事件的各项准备工作。 ③统一领导,分级负责。在*中*、国**统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应1急管理体制,实行各级行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。 ④依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 ⑤快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑥依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备,充分发挥专家作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 (2)突发公共事件的分类分级 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,《总体预案》把突发公共事件主要分为四类,即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、

酒店公共卫生突发事件应急预案

酒店公共卫生突发事件应急预案 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各 类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公 众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全保障酒店宾客及员工身体健 康与生命安全。特制定酒店公共卫生应急预案。 一、适用范围 本预案适用于本单位内突然发生，造成或者可能造成公众身心健康严重损 害的重大传染病、食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事 件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。 二、工作原则 1预防为主，常备不懈。提高全体员工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突 发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级，遵循逐级管理责任制的原则。总经理负责突发 卫生事件应急处理的统一领导和指挥，下属有关部门按照预案规定，在各自的 职责范围内做好突发卫生事件应急处理的有关工作。 3、依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公 共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作 制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、 有效开展自救、报告和处理工作。 4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训、演练，为突发公共卫生 事件应急处理提供有力的保障。各部门要通力合作、资源共享，有效应对突发 公共卫生事件。要全力组织、动员所有员工参与突发公共卫生事件的应急处 理。 三、公共卫生应急处理小组：

社区突发公共事件应急预案参考

岗贝社区突发公共事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及相关预案,结合社区实际，制定本预案。 1.2 适用范围 本预案适用于岗贝社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。 1.3 预案体系 主要由防台防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。 1.4 工作原则 坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。 2 社区应急工作状况 2.1 社区基本情况 岗贝社区位于东城区中心地段，辖区面积达10平方公里，管辖范围有5个居民小组，30多个花园小区、商业大厦和广场，

2个市场等，共有商铺、出租屋、写字楼和大中型公众密集场所2500多间。 2.2 社区资源情况 2.2.1 组织力量 社区内自治组织主要有：岗贝社区居委会、业主委员会等组织机构。 2.2.2 应急救援力量 社区现有应急救援队伍2支，共20人。具体为：社区应急支援小分队（35人）、社区医疗服务队（4人）、楼群组长（X 人）、志愿者队伍（12人）。 2.2.3 应急保障设施设备 避灾场所：（1）疏散广场，东城第五小学操场7000平方米，能容纳14000余人，岭南小学操场6000平方米，能容纳12000余人；东城高级中学操场6000平方米，能容纳12000人；社区文化广场5000平方米，能容纳10000人。 监控系统：通过 X个摄像头对社区进出口、边界和主要地域、重要设施等实施24小时监控。 应急保障车辆：社区自备3辆应急车辆，1部社区消防车。 信息通知系统：位于社区居委会门口宣传长廊，可将一般应急信息告知居民；通过信息群发通知楼群组长的方式，将紧急信息通知到每一住户；利用社区广播、手提喇叭等将特别紧急的信息告知居民。

国家突发公共事件总体应急预案

广东省突发事件总体应急预案 1 总则 1. 1 编制目的 提高全省各级政府保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，建设幸福广东，促进全省经济社会全面、协调和可持续发展。 1. 2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等有关法律、 —1—

法规及《国家突发事件总体应急预案》。 1. 3 分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下内容： （1）自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业中毒，动物疫情，饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。—2—

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，网络与信息安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。 各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 1. 4 适用范围 本预案适用于涉及跨地级以上市、省直管县（市、区）行政区划，或超出事发地地级以上市、省直管县（市、区）人民政府处置能力，或需要由省人民政府负责协助处置的特别重大及负责处置的重大突发事件的应对工作。 本预案指导全省突发事件应对工作。 1. 5 工作原则 （1）以人为本，减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安 —3—

公共安全突发事件应急预案

公共安全突发事件 应 急 处 理 预 案 固镇县梁桥小学 2013年2月

公共安全突发事件应急处理预案为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得 到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。 本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。 一、组织与指挥 （一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。 突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关主要负责人组成，校长任组长。 应急领导小组履行下列主要职责： 1.指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。 2.安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。 3.根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。 4.根据需要对事件现场采取控制措施。 5.对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。 （二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。 （三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。 （五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。 二、监测与报告 （一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。 （二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。 （三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。 （四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 三、应急调查与救治 （一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

突发事件应急预案及要求措施

突发事件应急预案及措施 一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施 1.目的 为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。 2、突发事件适用范围 本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面： （1）工伤 （2）自然灾害（雷电、暴风雨等） （3）火灾（电器或人为造成） （4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人） （5）造成客户财产损失 （6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。 （7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。 （8）影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理的基本原则 （1）预防为主，计划为先，坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。 （2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工作组报告。 （3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。 （4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。 （5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物

河南省突发公共事件总体应急预案样本

河南省突发公共事件总体应急预案 1总则 11编制目的 111为了建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系, 全面提高政府应对各类突发公共事件的能力, 保障人民群众的生命健康、财产安全, 维护公共利益和社会秩序, 保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发展, 特制定本预案。 112本预案是省人民政府组织、指挥、协调全省应急工作的整体计划、程序规范, 是指导全省各级人民政府、各部门做好突发公共事件应急处理工作的依据。 12工作原则 121以人为本。把保障人民群众的生命健康作为首要任务, 最大限

度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害; 切实加强对应急救援人员的安全防护; 充分依靠广大人民群众, 建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。 122预防为主。提高全社会防范突发公共事件的意识, 落实各项预防措施, 做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件的因素要及时进行分析、预警, 做到早发现、早报告、早处理。 123资源整合。充分利用我省现有应急资源, 按照条块结合、降低成本、提高效率的要求, 整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资源。 124依法规范。应急预案的制定、修订与实施, 必须符合有关法律、法规和规章制度, 与有关政策相衔接, 与完善政府社会管理和公共服务职能相结合, 体现法治政府、责任政府、服务政府的要求。

125统一领导、分级负责。省委、省人民政府统一领导全省突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度, 建立健全分类管理、分级负责, 条块结合、属地管理为主的应急管理体制。省人民政府组织协调全省重大、特别重大突发公共事件的处理工作, 负责处理省辖市、县( 市、区) 人民政府不能独立处理的重大、特别重大突发公共事件。各省辖市、县( 市、区) 人民政府负责处理本辖区内的一般、较大突发公共事件和能够独立处理的重大、特别重大突发公共事件, 负责先期处理需要省人民政府组织协调的重大、特别重大突发公共事件。在各级党委领导下, 实行行政领导责任制。各级人民政府主要领导是本辖区各类突发公共事件应急处理工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处理的有关工作。 126依靠科技、提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发, 采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施, 充分发挥专

各类突发事件应急预案

各类突发事件应急遇案 一、 1、 文字说明： 1.1 场馆一旦发生恶性案件， 值班人员应在第一时间迅速拨打报警电话，打报警电话应沉着、准确地报告发案地址，案件现场简单描述、报警人姓名及电话号码。 1.2 拨打完报警电话后， 值班人员还应迅速用对讲机将现场情况报主管和领导；并用对讲机通知其他值班安保员前来 配合协助保护现场。具体是：由安保人员封闭现场出入口及 通道，疏散群众防止围观，在公安人员到场前，保护现场人员不得随意翻动现场物品、不得擅自离开。 1.3 如有人员需救治，在报警的同时，还应立即拨打 120 急救中 扰乱公共秩序事件的处理 恶性案件 发生恶性案件 通知上级到场 拨打报警电话 拨打 120（如有人员须救治） 保护现场 作好记录、不加任何评论 疏散群众、防止围观

接到被盗信息 拨打报警电话 通知上级到场 保护现场，作好记录 协助警方调查 心电话，打急救电话时应沉着、准确地报告急救地址，伤者现 状及伤者姓名、电话号码；与急救中心联系完毕后，择时安排 人员到附近路口引导急救车到达现场， 以免延误急救时间： 运送伤者时须注意不得破坏案发现场。 1.4 未经公安机关和运行管理组领导许可， 参与维护现场人员不得将案件情况和公安人员现场侦破进展随意在管辖区内散播； 对 于新闻媒体前来采访报道的，现场人员应委婉拒绝。 2、 偷盗 2.1 偷盗事件 文字说明： 2 .1 一旦接到发生偷盗的报警信息，安保人员应迅速拨打报警电话 “110 ”，应沉着、准确报告发案地址，发生案件情况、报警人姓名及电话号码。 2 .1 在拨打报警电话的同时， 还应立即将情况报告主管和领导 （可 以利用通过监控中心通知） ，并通知巡视岗安保人员前来协助保护现场； 必要时， 可以由安保主管调配其他岗安保人员前来

医院治安突发事件应急预案(2015)

医院治安保卫应急预案 一、目的：为认真惯彻落实治安保卫条例，规范医院内部治安保卫； 二、编制依据；根据《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理条例》 三、适用范围；本预案适用于医院可能造成重大人身伤亡、重大经济损； 四、预案体系；本预案为专项应急预案； 五、工作原则、纪律及奖惩；统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失； 六、事故等级；一般事件与事故：医院治安突发事件应急预案 一、目的 为认真惯彻落实治安保卫条例，规范医院内部治安保卫工作，保护人身、医院财产安全和公共财产安全，维护本医院人职工作、生产、经营秩序，正确处臵治安突发事件，特制定本预案。 二、编制依据

根据《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等法律法规及有关规定、省《企业事业单位内部治安保卫条例》地方性法规及办法、并结合医院实际情况，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于医院可能造成重大人身伤亡、重大经济损失以及较大社会影响的治安突发性事件或事故。 四、预案体系 本预案为专项应急预案。 五、工作原则、纪律及奖惩 统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失；力争把突发治安事故的危害与影响控制到最小程度。不得（亦不得授意他人）瞒报、缓报、谎报突发事件；不得阻碍应急工作；不得拒绝履行应急职责，延误应急时机；违抗命令，否则予以处份和处罚，情节严重者，将追究经济和法律责任。在突发事件应急工作中做贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。 六、事故等级

1、一般事件与事故：直接经济损失5万元以下并且不满足重大突发事件条件的事件与事故。该类事件事故采用医院内部规定的程序处理； 2、重大经济损失事件：重大经济损失是指直接经济损失在5万（含）元以上； 3、重大突发事件：给医院造成的经济损失达人民币5万元（含）以上事件；造成两人以上重伤死亡的事件；给医院形象造成严重负面影响的事件；严重影响医院正常生产经营活动的事件；因生产经营所依赖的客观情况发生重大变化或国家重大法律、政策调整，导致医院不得不调整相应的经营策略的突发事件；医院高管人员涉嫌重大违规、犯罪的事件；因经营管理问题，导致医院发生重大信用危机的事件；职工聚众闹事、停工怠工、破坏医院正常经营秩序的事件。 七、医院危险源 医院发生治安事件的主要类型 1、重大斗殴事件； 2、群体性极端人员寻衅滋事； 3、重大盗窃事件； 4、针对重点人员和部位的恐怖袭击事件； 5、危害医院正常经营的其它治安性质的事件。 八、应急组织机构及其职责

突发公共事件总体应急预案(全套)

××公司突发公共事件总体应急预案 1 范围 本预案适用于××公司（以下简称“公司”）突发事件的管理，指导公司的突发公共事件应对工作。 2 引用文件 AQ/T9002—2006 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 其他国家有关法律、行政法规公司有关制度。 3 术语和定义 3.1 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重危及公司公共安全，给公司造成重大不良影响的紧急事件。可能发生的危及公司公共安全的紧急事件包括安全生产事故（包括特种设备事故、化学品泄漏事件、交通事故、火灾事故等）、公共卫生事件（包括食物中毒、重大疫情、职业病等）、治安事件、自然灾害事件包括地震灾害、气象灾害（暴雨、雪灾、台风等）等。 3.2 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 4 职责 4.1 根据紧急事件处理工作的特点和要求，公司设立以下组织机构：

4.1.1 领导机构 公司应急事件领导小组是突发公共事件应急管理工作的最高领导机构。在公司分管副总裁领导下，由公司各单位、部门第一负责人及有关专家组成。 公司应急事件领导小组： 组长：安全生产分管副总 成员：各单位、部门第一负责人及有关专家 应急事件领导小组主要职责： a）负责建立健全公司突发公共事件应急管理体系。 b）组织有关单位、部门制定可能发生的各项突发公共事件应急管理制度，明确事件等级及相应的应急响应程序。 c）组织开展应急事件预案培训和演练。 d）做好应急事件的应急处理和善后工作。 e）对各单位、部门应急管理制度的完善和执行情况进行监督、检查。f）根据现场应急事件的响应级别，由公司应急事件领导小组负责成立公司应急事件指挥 机构（以下简称应急指挥机构）负责突发公共事件的现场应急指挥管理工作，应急指挥机构是应急事件的现场最高管理机构，可指挥调动办事机构、园区机构及有关单位，按应急预案协调资源应对现场应急事件。 4.1.2 办事机构 公司应急管理办公室设在安全管理委员会办公室，履行应急

辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案

1.总则 1.1编制目的 提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展，为老工业基地振兴和构建和谐辽宁创造安全环境。 1.2编制依据 依据宪法、有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》，结合辽宁实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全省突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性突发事件等。 上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围 本预案适用于涉及跨市级行政区划的，或超出事发地市级人民政府处置能力的特别重大、重大突发公共事件的应对工作。 本预案指导全省的突发公共事件应对工作。 1.5基本原则 （1）坚持以人为本的原则。切实履行政府职能，把保障公众健康和生命安全作为应急工作的首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害。 （2）坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理工作落到实处。加强基础工作，完善网络建设，运用信息化手段，使测、报、预、救等各个环节紧密衔接，有效控制危机，力争实现对突发公共事件早发现、早报告、早解决，将损失减少到最低程度。 （3）坚持资源整合的原则。全省应急管理要实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺管理体制、工

公共场所突发事件应急预案

公共场所突发事件应急预案 食物中毒事件应急措施： 在公共场所如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采 取以下措施： A、拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中 毒者送附近医院抢救，并通知中毒者的单位或亲友。 B、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、 饮品及食物、呕吐物等）。 C、安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。 D、将中毒者之私人物品登记交与警方。 E、防止闲杂人员围观。 F、将有关资料（包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料）登记备案。 J、发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交-警方处理。 卫公共场所突发公共卫生事件应急预案 2017-04-03 18:16 | #2楼 为及时调查、处理本单位的突发卫生事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。 一、为防止危害健康的突发公共场所卫生事件的发生，建立本单位传染病防治组织和机构，明确组织分工和职责，健全公共场所危害健康事件的报告制度。 二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除 各种传染性疾病和其他有碍公共场所传染性疾病对人体的危害。 三、当公共场所发生以下突发公共场所卫生事件时，应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案，单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。 ①生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒；②公共用品用具和卫 生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病；③因使用化妆品所致的毁容、脱发及皮肤 病(包括过敏性皮炎及各种皮肤损伤)；

2018治安突发事件应急预案.doc

XXX有限公司 版次 /修改号B/0页码 1 / 8 治安突发事件应急预案编号XXX/AQ-GL-000 分发号受控状态 一、目的 为认真惯彻落实治安管理制度，规范公司内部治安保卫工作，保护人身、公司财产安全和公共财产安全，维护本公司人员工作、生产、经营秩序，正确处置治安突发事件，特制定本预案。 二、编制依据 根据《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等法律法规及有关规定、四川省《企 业事业单位内部治安保卫条例》地方性法规及办法、并结合公司实际情况，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于 XXX有限公司可能造成重大人身伤亡、重大经济损失以及较大社会影响的治安突发性事件或事故。 四、预案体系 本预案为专项应急预案。 五、工作原则、纪律及奖惩 5.1 统一指挥，快速反应，以人为本，迅速控制，减少损失。 5.2 力争把突发治安事故的危害与影响控制到最小程度。 5.3 不得（亦不得授意他人）瞒报、缓报、谎报突发事件。 5.4 不得阻碍应急工作，不得拒绝履行应急职责，延误应急时机。 5.5 各职能部门和相关应急人员不得违抗命令，否则予以处分和处罚，情节严重者，将追究经济和 法律责任。 5.6 任何部门和人员不得引发、激发治安事件矛盾，不得以任何形式挑起事端。 5.7 所有突发事件正当处理工作过程中发生的工作人员人身伤亡及法律责任由公司承担。 5.8 对突发事件应急工作中做出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励，奖励标准参照《治安管 理制度》规定执行。 六、事故等级 6.1 一般事件与事故：直接经济损失 5 万元以下并且不满足重大突发事件条件的事件与事故。该类 事件与事故采用公司规定的程序处理； 6.2 重大经济损失事件：重大经济损失是指直接经济损失在 5 万（含）元以上； 6.3 重大突发事件：给公司造成的经济损失达人民币 5 万元（含）以上事件；造成两人以上重伤死 亡的事件；给公司形象造成严重负面影响的事件；严重影响公司正常生产经营活动的事件；因 生产经营所依赖的客观情况发生重大变化或国家重大法律、政策调整，导致公司不得不调整相 应的经营策略的突发事件；公司高管人员涉嫌重大违规、犯罪的事件；员工聚众闹事、停工怠 工、破坏公司正常经营秩序的事件。 七、治安事件的主要类型 7.1 重大斗殴事件； 7.2 群体性极端人员寻衅滋事； 1

六大类突发公共事件应急预案

六大类突发公共事件应急预案

（一）公共安全类 一、预防和预警机制 1、预警信息收集 各部门要经常排查影响学校安全稳定的新情况、新问题，做好舆情分析，除及时监测并上报各类事件信息外，要重点排查并掌握以下预警性信息： （1）国际国内重大事件，特别是涉及国家主权、民族感情和民族利益事件在师生中引发的反应； （2）敏感时期、重大政治活动、重大节日、重大问题活动以及发生各类重大突发事件期间师生的思想动态和网络舆情； （3）教育改革发展过程中出现的涉及广大师生员工切身利益的矛盾问题； （4）敌对势力渗透破坏、非法传教、邪教事件等各类政治性敏感问题； （5）危及师生生命财产安全的暴力恐怖事件和重大治安形势案件及可能引发的问题； （6）因学业、心理等问题引发的学生偶发事件及可能带来的问题； （7）其他可能影响学校和社会稳定的各类信息。 2、预防预警行动 （1）加强教育引导。全面加强师生思想政治教育工作，掌握师生思想动态。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾化解在基层，解决在内部，处理在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局问题转化，经济问题向

政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。 （2）强化应急准备。做好应对社会安全类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。必要时采取严格的校园管理措施。 （3）开展应急演练。根据维护稳定形势和预警信息类别，有针对性地制定和完善应急处置预案，加强人员培训，开展必要的演练活动，提高处置突发公共事件的指挥能力和实战能力。 二、社会安全类突发公共事件的信息报送、发布 1、信息报送 （1）信息报送的原则： a迅速：最先发现或接到发生社会安全类突发事件的部门和个人应在第一时间内 报告； b 准确：信息内容要求客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报或延报； c 直报：发生重大及以上事件，可直接报送领导小组及工作组组长、副组长； d 续保：事件发展变化情况和有关工作情况应及时续报。 (2)信息报送的主要内容： a事件发生基本情况，包括时间、地点、规模，涉及人员，破坏程度以及有无伤亡情况； b事件发生起因分析，性质判断和影响程度评估； c发生地相关部门以及学校已做工作和采取的措施；

超市公共场所突发事件应急预案

编号：AQ-BH-01387 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 超市公共场所突发事件应急预 案 Emergency plan for supermarket public places

超市公共场所突发事件应急预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 一、制定的目的 为加强**超市卖场突发事件的应急管理工作，预防和杜绝突发事 件的发生，保障卖场及购物群众的安全，根据国家有关法律、法规； 本着“预防为主，防消结合”的原则，结合卖场实际情况，特制定 本预案。 二、应急组织机构与职责 1、成立应急救援指挥中心，值班经理负责超市应急救援工作的 组织和指挥 总指挥：经理 副总指挥：值班经理、防损部长 组员：各课别主管及超市员工 职责：全面负责组织、指挥、协调处理突发事件、应急疏散预 案的具体实施，确保能够按照预案顺利进行。

2、职责分工 （1）总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。 （2）副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 （3）现场指挥组负责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。 （4）技术保障组职责：协组总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。 （5）人力保障组职责：主要搞好购买者的人身安全，负责人员

突发公共安全事件应急预案

鸦儿崖乡常流水村突发公共安全 事件应急预案 为预防和及时妥善处置可能发生的突发公共事件，维护社会安全和稳定，为及时、有效、妥善处置辖区内群体性、恐怖袭击、舆情等事件，调处社会不稳定因素，切实做好维稳工作，特制定本预案： 一、指导思想 按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，保持高度的政治敏锐性和责任感，把维护社会稳定工作作为当前和今后一段时期的各项工作之首，精心组织、严密部署、不断完善各项工作措施，以积极的工作态度及时排查、调处、化解辖区内各种社会不稳定因素，特别是要严防群众性事件的发生和疏导、劝返工作，确保辖区内社会政治稳定。 二、组织领导 为切实加强维稳工作的组织领导，成立常流水村突发公共安全事件工作领导小组（即：指挥中心），成员如下： 组长（兼总指挥）：崔富堂（村委会主任） 副组长（兼副总指挥）：张俊（村委会副主任） 成员：张宝平（村委委员） 张俊（村委委员、卫生室） 王花（妇联主任） 领导小组设指挥中心和办公室，指挥中心、办公室设在综治办公室（电话：4097485），指挥中心负责组织、指挥、协调、调动辖区各种力量开展群体性事件现场处置工作；办公室由崔富堂任办公室主任，具体负责对辖区内不稳定因素信息的上传下达、组织协调和情况上报工作。 三、成立现场处置群众性突发事件应急工作组 为及时、妥善处置群体性突发事件，避免群众集体大规模冲击党政机关等要害部位，给社会造成不良影响，决定成立处置突发公共安全事件应急工作组。共分8个功能组，各功能组在应急工作组统一指

挥下开展工作，各司其职、密切配合。 （一）群体性事件专业应急处置组：具体负责事发地现场控制、疏导围观群众、维护现场秩序。 （二）应急机动增援组：增援组人员在出现大规模群体性事件时（或根据上级指示），由指挥中心视实际需要下达集结指令，具体负责随时增援现场处置组工作和听从上级应急指挥中心调谴，完成应急工作任务。 （三）调处化解组：具体负责宣传教育和劝说疏导工作，及时了解、掌握事件性质及动态，并及时向上级及相关职能部门报告；协助、配合职能部门认真做好调处工作。 （四）交通疏导组：具体负责事发地道路交通疏导工作。 （五）法制宣传组：具体负责深入辖区学校、工厂、企业、小区，做好群众的法制宣传工作；对现场媒体记者进行管理，防止不实报导。 （六）情报信息组：具体负责情况信息的收集和上传下达工作。 （七）资料收集组：具体负责事发地现场录音、拍照、摄像、调处记录等材料收集及上报工作，并负责资料保存。 （八）后勤保障组：具体负责车辆安排，安置群众临时场地、食品供应、医疗救助等后勤工作。 四、启动秩序 此预案在出现大规模群体性事件时启动，各部门获悉发生群体性事件信息后，必须第一时间向领导小组办公室报告，由领导小组发出应急行动指令。指令下达后，应急工作组必须迅速进入应急工作状态，按时到达指定地点，各小组按分工要求，立即着手处置工作，圆满完成应急工作任务，必要时可申请上级应急工作组援助。 五、处置原则 一是统一指挥原则。应急工作组各成员必须坚决服从“应急工作组”指挥员统一指挥，当指挥员发出应急行动指令后，并按要求完成指定任务，形成高度集中统一的整体处置效力。 二是快速反应原则。当发生群体性事件时，由应急工作组指挥员给各功能小组下达应急行动指令，各功能小组长应立即通知其成员在规定时间内到达指定地点，任何单位（部门）和个人不得以任何理由拖延时间，造成工作被动，对因不及时出动，造成严重后果的，坚决追究责任人责任。

社区突发公共事件应急救援预案

社区突发公共事件应急预案 为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及省、市、县突发共事件应急预案，结合社区实际，制定本预案。 1.总则 1.1适用范围 本预案适用于街道社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。 1.2工作原则 坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。 1.3预案体系 1.3.1社区预案 主要有雨季防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、群体性事件、刑事治安案件等应急行动方案。 1.3.2辖区单位预案 2.组织机构 2.1应急协调小组 成立以社区书记为组长，社区主任为副组长，社区干部为成员的应急协调小组处理各类突发公共事件。 工作职责：1、负责社区应急预案的拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；3、负责突发事件的

检测、预警和信息报告；4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、及时妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展社区应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调应急管理工作。 2.2应急救援力量 社区现有应急救援力量有4个，具体为：社区应急指挥领导小组、社区应急支援小分队、社区医疗服务队、志愿者队伍。 3. 预防和预警机制 3.1信息监控 3.1.1人员网络 依靠党员、志愿者队伍等分别获取各类事件的预警信息。 3.1.2执勤网络 社区值班人员及警务室随时接收上级发布的报警信号和相关信息，并随时关注电视报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。 3.2信息报送 3.2.1信息报送要求 最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拔打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急协调小组领导报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到主管部门。 3.2.2信息报送内容 （1）事件发生的基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况。 （2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等多项。