在中国华能集团公司2015年年中工作会议暨上半年经济活动分析会议上的讲话(党)

在中国华能集团公司2015年年中工作会议暨上半年经济活动分析会议上的总结讲话（摘要）

黄永达

（2015年7月17日）

一、会议的基本情况

大家一致认为，上半年公司工作成绩值得充分肯定，特别是经营效益再上新台阶，合并利润、净利润、归属母公司净利润、EVA再创新高，公司第十次获得央企负责人年度经营业绩考核A级，还获得了经济效益突出贡献一等奖，很提气、很振奋、很鼓劲，进一步坚定了干好工作、完成任务的信心和决心。大家一致认为，会议对下半年形势“四个深刻把握”的研判全面深入，有助于大家把握时机，找准定位，顺应趋势，发挥优势，破解瓶颈，统筹兼顾，协调联动，运用辩证的思维谋划下一步工作。大家一致认为，下半年工作紧紧围绕贯彻落实全面从严治党的要求，努力践行“三严三实”，切实做到“三个坚持”，着力构建“三个中心”新机制，全力以赴确保完成巡视整改任务，确保完成四大绩效和‘十二五’目标任务，确保公司创建世界一流企业再上新台阶，突出抓好巡视整改、安全生产、稳增长、转型升级、改革创新、党的建设等六个方面重点工作，工作部署具有很强的指导性、针对性，为公司上下做好今后工作进一步找准了方向。大家

表示，要认真贯彻集团公司的决策部署，科学谋划，精心安排，扎实推进工作落实，确保全面完成年度目标任务，为集团公司加快创建世界一流企业作出新贡献。

二、着重强调几个问题

（一）关于扎实抓好巡视整改工作

抓好巡视整改工作，是我们务期必成的重大政治任务，是头等大事，是对我们贯彻全面从严治党要求能力的重大考验。中央巡视组向集团公司反馈巡视意见以来，我们全力以赴抓整改，集团党组制定了整改工作方案，对涉及的14个领域的问题细化了责任分工，各整改工作组制定了16个专项整改方案，共提出222条整改措施，取得了阶段性成果。公司上下要进一步深化对巡视整改工作的认识，自我加压、加快进度，善始善终、善改善成，以钉钉子的精神，以滴水穿石的韧劲，坚决打好打赢巡视整改这场硬仗，把公司党风廉政建设工作推向深入，兑现我们的承诺，不辜负党中央的期望。

抓好整改，首要的是压实责任。各级党组（党委）要切实履行主体责任，党政主要领导要切实担负起第一责任人职责，全力以赴投入到整改工作中；党组成员要切实落实“一岗双责”，全力推动分管范围内的整改工作。七个专项整改工作组和各二级单位要落实好与集团公司党组签订的整改责任书，层层传递责任

和压力，上下联动、合力共为，确保巡视整改工作横向到边、纵向到底，点面结合，全覆盖、全渗透，不留盲区，不留死角。

巡视反馈意见“把脉”问题的涉及面、揭示问题的深度，都是前所未有的。我们要始终坚持问题导向，注重实效，破除固有的一些惯性思维，增强政治意识、责任意识和忧患意识，深入分析问题产生的根源，以法规为标准定性问题，按照无章可循、有章不循、违法违纪三类不同的情况，分门别类制定整改措施，狠抓落实，不强调客观，不做表面文章。特别是巡视意见明确点到的问题和单位，必须制定有力措施把问题解决掉，重在实际效果，同时区分性质，分清责任。

抓整改要注意长短结合，坚持立行立改与建立长效机制同步进行。通过建章立制将巡视整改措施制度化、长效化，确保整改工作真到位、全到位。还要把巡视整改中形成的好经验、好做法，健全完善并上升为公司的制度规范，构建起推动党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，切实用制度机制规范权力运行，从体制机制上堵塞漏洞，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

做好巡视移交问题线索的核查工作，这是整改工作的重点，政策要求很高。要本着严肃、负责的态度，对巡视组移交的信访举报件，按照问题性质，分类进行处置，做好调查核实工作。对已经初核立案的，要加快审理。要按照上级和公司有关规定，在查清事实、分清责任的基础上分类处置，该纪律处分的纪律处

分，该组织处理的组织处理，该谈话提醒的谈话提醒，对涉嫌违法的，该移交的移交。

要切实把纪律和规矩挺在前面，严抓执纪问责。坚持纪在法前、党纪严于国法，把执行纪律抓细抓实，发现违纪苗头马上去管，严格执纪，促使党员干部守住纪律底线。对违反中央八项规定精神的违纪案件，集团党组将严肃处理、予以通报。不仅要处理违纪违规的当事人，而且还要追究相关领导责任；不仅要追究党组（党委）的主体责任，而且还要追究纪检组（纪委）的监督责任。

深入落实“两个责任”，说到底是“一把手”工程，党政负责同志要把自己摆进去，做到情况明、责任清、措施实，自觉担起、落实主体责任，实打实地领导和支持纪检组履行监督责任，这样才会有效果。要深入推进党风廉政建设“两个责任”落实的制度化、常态化，全面落实党风廉政建设责任制。

（二）关于全力以赴稳增长

习近平总书记多次强调，国有企业特别是中央企业是国民经济的重要支柱，是中国共产党领导和中国特色社会主义政权的重要政治基础和物质基础，要坚定不移把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。今年以来，李克强总理多次指示，要努力稳住国有企业经营效益，必须遏制住效益下滑势头，争取下半年实现效益增长。在去年底，国务院国资委就明确提出“努力实现中央企业2015年效益增长

高于上年”的稳增长目标，并进行了一系列部署安排。从今年1-5月的情况看，中央企业实现利润4910亿元，同比下降8%，经过不懈努力，效益降幅呈逐月收窄态势。我们要看到，尽管上半年我国经济呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势，但是国内外经济环境依然错综复杂，全球经济复苏曲折缓慢，经济回稳基础还需进一步巩固。当前国有企业面临的需求不足、产能过剩、价格下滑和成本刚性增长的矛盾，仍然较为突出，值得高度关注。

上半年，我们实现合并利润创下了历史新高。但是，我们也要清醒地看到，影响公司稳增长的突出问题仍然存在。比如，电量增长放缓问题，收入增长与产能增长严重不相匹配的问题，负债率较高的问题，火电厂亏损面大的问题，一些基层企业长期亏损的问题，等等。这些问题困扰我们多年，我们已经想了很多办法，也做了很多工作，但到目前为止没有得到彻底解决，可见其顽固性和复杂性。这些问题，始终是我们实现效益稳定增长的重大“隐患”，一旦政策和市场条件发生变化，公司的效益水平就可能出现大的波动，这说明我们稳增长的根基还不是很稳固。我们要按照党中央、国务院的决策部署和集团公司的总体安排，坚持“三个一”总体要求，努力践行“三严三实”，切实做到“三个坚持”，着力构建“三个中心”新机制，坚定信心、主动作为，开源节流、降本增效，盘活资源、优化配置，严控风险、稳健经营，严格考核、强化激励，全力以赴稳增长，确保全面完成年度各项目标任务，推动公司科学发展再上新台阶。

要强调的是，我们稳增长，态度要坚决，目标要长远，活力要激发，措施要有效。态度要坚决，就是要始终讲政治、讲大局、讲担当，践行“三色”使命，履行“三大责任”，挺身而出、迎难而上，千方百计、千辛万苦，切实扛起稳增长的重任，以我们的稳增长助力中央企业稳增长，推动国民经济持续健康发展。目标要长远，就是既要立足当前，更要利于长远，不能只顾当下、只重结果，更不能寅吃卯粮、竭泽而渔，而是通过转型升级、调整结构、优化管理等途径，不断提升盈利能力、竞争能力和可持续发展能力。活力要激发，就是要深化改革创新，充分调动各个层面、各级员工的积极性、主动性和创造性，培育发展动力，激发创新活力，为建立健全可持续的效益稳定增长机制打下坚实基础。措施要有效，就是要坚持问题导向，坚持底线思维，坚持领先标准，特别是要着力构建“三个中心”新机制，大力开拓市场、改善运营、提升管理、提高效率，尤其要在加强负债管控、提升净利润、加强资产管理等方面，制定有力举措，逐项抓好落实，确保干一件成一件，见效一件。

（三）关于大力加强党建工作

今年的党建工作要紧紧围绕全面从严治党这条主线来开展。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实全面从严治党战略部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立国有企业必须坚定不移坚持党的领导的观念，强化党在国有企业的领导核心作用，切实解决“重业务、轻党建”，全面加强

和改进公司的党建工作。

今年6月份以来，中央出台了三个关于党建工作的重要文件，我们要及时学习领会，抓好贯彻落实。一是《中国共产党党组工作条例（试行）》。这是党组设立和运行的总依据、总遵循，是全面从严治党的重要制度保证。各单位要认真组织开展学习，抓住履行职责、执行组织原则、落实议事决策规定等重点环节，完善配套工作制度，把《条例》赋予党组的各项职责任务落实好、执行好。二是《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，三是《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，这两个文件分别明确了国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，提出了防止国有资产流失、加快形成国有资产监督体系的要求，对我们很重要，要及时跟进学习贯彻。

要解决好重业务、轻党建，避免挂空档，建立健全目标明晰、分工明确、运转有序的党建工作机制，带有根本性、全局性和长期性。要严格落实从严治党主体责任。各级党组（党委）要强化主业意识，把抓好党建作为最大政绩，必须做到党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核；各级党组（党委）书记要认真履行第一责任，增强抓好党建的内生动力，聚精会神抓党建；各级党组（党委）成员要落实“一岗双责”，做到工作职责分管到哪里，抓党建的职责就延伸到哪里，坚决防止“一手硬、一手软”。要强化对党建工作的组织领导。今年，集团公司成立

了党建工作领导小组，目的就是进一步加强对党建工作的统筹部署和组织协调，各单位也要把建立党建工作领导小组作为一项重要安排，结合实际认真抓好落实。同时，要进一步建立健全党建工作机构，选好配强工作人员，切实增强党建工作力量。要加强党建绩效考核。近年来，我们逐步建立健全了党建目标责任书、党建工作要点、党建绩效考核“三位一体”的党建工作体系。今年，又制定了《党建思想政治工作绩效考核办法》，修订了《党建考核实施细则》，增加了党建绩效权重，体现了党建与安全、经营、发展的融合。各单位在今年的绩效考核中，也要贯彻这一要求，进一步发挥绩效考核的导向作用。

党建工作层层弱化，在基层尤为突出。基层是党全部工作和战斗力的基础，落实从严治党，必须抓好基层党组织和党员队伍建设。要加强基层党组织负责人队伍建设。选好配强基层党组织书记，分级分批开展集中轮训，增强基层党组织书记管党治党能力；加大考核权重和问责力度，对各级党组织书记的考核，首先要看抓党建的实效，党建抓不好，队伍管不住，出了问题，首先追究党组织书记的责任。下半年，我们将在去年试点的基础上，在公司系统全面推行党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核工作，强化党组织书记从严管党治党意识。要严肃基层党组织的政治生活。党内政治生活最重要的形式就是党的组织生活。要认真落实党支部“三会一课”、领导班子民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，定期开展民主评议党员、党员党性

定期分析，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要增强党员队伍生机活力。深化以“安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守法”为主要内容的党员示范行动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用；加强党员教育培训，广泛开展学习党章、重温入党誓词活动，增强党员身份意识；加强基层党建工作保障，推动人、财、物向基层倾斜，激发广大基层党员干事创业的热情。

（四）关于扎实开展“三严三实”专题教育

我们要认真落实中央要求，特别是中共中央组织部日前印发的《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神扎实推进“三严三实”专题教育的通知》精神，认真学习贯彻习近平总书记在浙江和贵州考察、会见全国优秀县委书记、主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时，对开展“三严三实”专题教育、践行“三严三实”要求作出的重要指示精神，突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题，高标准高质量抓好专题教育。

按照《通知》精神，我们要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为专题学习研讨的重要内容。通过学习，使领导干部深刻领会习总书记关于领导干部要可信、做人干事都让组织放心的要求，努力成为党和职工群众信赖的好干部；深刻领会习总书记关于学习老一辈革命家崇高品德的要求，检身正己、见贤思齐；深刻领会习总书记关于把“三严三实”贯穿改革全过程的要求，既当改革的促进派，又当改革的实干家；深刻领会习总书记

关于领导干部要带头搞好专题教育的要求，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。各级领导干部要在领会核心要义上下功夫，在打牢思想根基上下功夫，在坚持知行合一上下功夫，真正做到以思想自觉引领行动自觉。

抓好专题教育，必须始终坚持问题导向，紧密结合实际查找解决“不严不实”问题。要围绕“三严三实”要求，结合公司改革发展的实际，特别要结合这次专项巡视点出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，找准“不严不实”的突出问题和具体表现。领导干部要把自己摆进去，把岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去，剖析问题根源、落实改进措施，使推动改革发展的能力强起来，勇于担当的精神树起来，主动作为的行动实起来。

专题教育不能与中心工作“两张皮”，要坚持用推动企业改革发展的实际成效检验专题教育成果。要认真整改不严不实的问题，整改思路要立足于推进企业改革发展，整改措施要有助于推进企业改革发展，整改成效要体现在推进企业改革发展，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要围绕解决与深化改革、推进发展不相适应的思想观念、体制机制障碍等问题，着重在落实“两个责任”、执行党的纪律和规矩、遵守企业规章制度上“严”起来，在谋事干事，全面完成目标任务，抓改革、稳增长、促发展上“实”起来，以改革发展的实际成效来检验专题教育的成果，确保专题教育与中心工作

“两促进”。

开展“三严三实”专题教育，同样要坚持从严从实。各级党组（党委）要切实履行主体责任，对“关键动作”一个一个专题研究，在重要节点专门听取情况汇报。党组（党委）书记要切实履行第一责任，率先垂范、严格把关。党组（党委）成员、各有关部门要切实履行职责，督促落实每项要求，加强沟通协调和检查落实，形成齐抓共管合力，推动各项部署不折不扣落到位、见成效。下一阶段，要着重在高质量地组织好专题学习和研讨，高质量地开好专题民主生活会和组织生活会，高质量地抓好整改落实和立规执纪上下功夫，确保专题教育取得实效。

（五）关于从严管理干部

习近平总书记指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。从巡视反馈的情况看，我们在干部管理上还存在失之于软、失之于宽的情况。我们要落实中央要求，按照“从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责”的原则，全面从严管理干部。

全面从严管理干部，首要的是把制度执行的刚性要求严起来。集团党组已经印发《中国华能集团公司领导人员管理暂行规定》《领导人员监督管理暂行办法》《领导人员交流和轮岗暂行办法》等干部管理制度。各单位要认真组织学习、严格贯彻执行。各级党组（党委）要切实承担起选人用人工作的主体责任，坚持好干部标准，完善相关配套制度，建立健全科学的干部选拔任用

机制和监督管理机制，推动从严管理干部常态化。

全面从严管理干部，必须抓住领导干部这个关键。各单位要以中央专项巡视中发现的干部监督管理方面的问题作为警示，举一反三、引以为戒，始终坚持以领导班子和领导干部为重点，深入开展纪律和规矩教育，严格执行选人用人“一报告两评议”、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、巡视、经济责任审计等制度规定，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。近期，集团公司已派出检查组前往有关单位开展选人用人工作专项检查，各单位党组（党委）要高度重视，全力做好配合工作。

三、对贯彻会议精神的几点要求

一是要快，快速传达、快速行动。各单位一定要加快工作节奏，增强工作效能，迅速传达和落实本次会议精神。大家回去以后，首先要组织好领导班子的传达、学习和讨论，并通过组织召开专题会、工作会等形式，及时将会议精神原原本本地传达到每个单位和每位干部职工，切实把干部职工的思想和行动，统一到公司的决策部署上来。

二是要严，要求要严、执行要严。要把严的标准、严的要求贯穿在下半年工作全过程，每个环节都要严字当头、严上加严，每项工作都要精益求精、追求卓越，切实做到部署付诸行动、措施落实到位、执行必有结果、偏差及时纠正。

三是要实，措施要实、责任要实。各单位要从实际出发，实事求是地谋划好本单位工作，根据上半年工作完成情况及时调整下半年工作思路，把目标任务分解到各部门、各单位，分解到各月、各季，落实到各个责任主体，抓实问题，提实举措，压实重点，切实把集团公司各项部署要求不折不扣地落到实处，为完成年度目标任务、加快创建世界一流企业，作出新贡献。