中共XX乡第十二届第三次党代会工作报告
中共XX乡第十二届第三次党代会工作报告
各位代表：
我受本届党委委托，代表中国共产党XX乡第十二届委员会，向大会报告工作，请各位代表予以审议。
自中共XX乡第十二次代表大会以来，在中共达县县委的正确领导和全乡人民的共同努力下，中共XX乡第十二届委员会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以新农村建设为主导，奋力推进农业农村工作，并切实改善民生，加大了对城乡环境综合治理力度，努力构建和谐新XX；全面做好安全、信访、稳定工作，确保一方平安；大力改善民生，促进社会和谐发展，紧紧围绕以经济建设为中心，以山区资源为依托，以国家西部开发为契机，以基础设施建设为突破口，加快农业产业结构调整，逐步形成了烤烟、畜牧养殖、XX大米、水果和劳务开发五大支柱产业，以人为本，群策群力，为实现XX
乡人民的脱贫致富而走过了风风雨雨的艰苦历程。现就中共XX乡第十二届委员会的工作情况报告如下：
前三年工作的回顾
过去的三年是我乡经济社会发展承前启后、继往开来的三年，也是与时俱进、开拓创新的三年。在县委县政府的正
确领导下，全乡上下以经济建设为中心，狠抓基础设施建设，强力推进新农村建设，顺利完成了中共XX乡第十二届委员会三年来的主要目标，为经济社会后续发展奠定了坚实的基础。
一、坚持以经济建设为中心，实现了社会稳步健康和谐发展
一是国民经济稳步提升，综合实力不断增强。三年来，全乡实现GDP9850万元，人均GDP5360元；农民年人均纯收入达到4030元；累计完成乡镇企业入库税金182万元，新增工业企业二个，累计完成工业投入250万元，劳务开发收入实现8700万元，完成烤烟生产420亩，收购烤烟近9万斤，100头只以上的养禽大户达65户，畜禽免疫消毒面达100%。完成通村公路硬化32.5公里，新修村社道路3公里，农村公路养护质量较好，整治乡村道路5.1公里；完成机电提灌维修改造7台，达70千瓦；解决农村安全饮水4350人，整治病险水库3座。全乡个体私营经济、第三产业迅猛发展。基础设施建设和工农业生产都实现了卓有成效的突破，基本实现了“十二五”计划的主要目标。
二、理清思路，明确奋斗目标，突出工作重点，凝聚发展共识，实现了又好又快科学发展
三年来，乡党政一班人根据县委、县政府工作的统一部署，认真思索在全县“135”发展思路的大局中，紧紧围绕“124”发展思路，以“机关效能建设”、“城乡环境综合治理和“交通道路建设?烤烟生产发展为工作重点”，明确了工作重心和目标，统一了干群思想，坚定了发展信心。。
(一)发展现代特色农业，引领农村经济进入快车道，全面繁荣农村经济
XX乡是典型的农业大乡，发展的根本出路在农业，农业的根本出路在现代特色农业。三年来党委政府始终把农村产业结构调整、现代特色农业作为“三农”工作的突破口，把传统农业向现代特色农业转变作为引领农村经济发展火车头。
1.确立烤烟生产支柱产业地位，发展特色经济。2009年全乡种植烤烟420亩，收购干烟近9万斤，生产收入达72
万元，创税14.4万元。使XX乡在2008年基础上翻了50倍，结束了发展烤烟4年，4年失败的时代。2010年计划种植烤烟1500亩，打造超300亩基地村4个，力争实现烟水、烟路配套，力争使XX成为全县重要的现代烟草基地。
2.大力发展林果经济，适度发展庭园经济。以石嘴村雪梨基地品种改良为龙头，财政投入2万元在全乡发展起以林果为中心的庭园经济。
3.发展现代畜牧业，注入新的发展活力。以生猪、牛羊、獭兔等主要项目，发展现代特色畜牧业。目前全乡大型养猪场2个，年出栏50头以上生猪大户达52户，大型养羊场1个，大型獭兔养殖场1个，大型养牛场1个。畜牧产业中有4个成立了专业合作社，惠及农户近300家，全乡现代特色畜牧业已初具规模。
(二)狠抓基础设施建设，夯实发展基础，突破发展瓶颈，推动快速发展
基础设施的滞后一直是XX乡经济社会发展的重要制约因素，为打破这一发展瓶颈，乡党委政府把改善基础设施作为两大重点工作之一来抓。
1.道路建设。(1)硬化村社道路，促进商贸交换。三年来全乡共启动硬化村道路13条，现已完工10条，总峻工3
2.5公里；(2)加快通乡联网路建设，活跃商贸物流。加快了北江公路硬化项目实施。
2.修建破石人行索桥，天堑变通途。为解决全乡最偏远落后学堂村的交通问题，乡党委政府积极争取相关政策，于
今年7月开工修建连通金石乡破石村的人行索桥，预计在2010年5月完工。该桥的修建连通了学堂、破石两村，连通了XX、金石两乡，极大地方便了人民群众的出行和物质交换 3.新建农贸市场，活跃了集贸市场，美化了场镇，规范了农产品的交易秩序。长期以来，我乡农产品、菜蓝子交易都是以街代市、以路代市，严重影响了街容街貌，又扰乱了交通秩序，还制约了交易规模的发展。为此党委政府决心引进私企业主投资220万元修建农贸市场，现主体工程已于今年8月峻工，预计2010年3月将开市经营。
4.兴修水利，保粮增收，促进旅游经济发展。在中央拉动内需政策的项目中，开展了大滩沟水库综合整治。维修渠道2公里，硬化公路1公里，投入资金250万元。同时对井田湾和洗布滩水库及杜家湾山坪塘进行了病险、病害治理，有效地增加了蓄水保水灌溉的功能。
5.实施农业综合开发，打造现代农业示范区。投资320万元实施以石嘴、丰登村为中心现代农业综合开发，修路引渠到田间地块，将使我乡出现一个现代农业示范区，极大提高了农业产出能力。
6.实施农电升级换代改造工程，适应特色经济发展。在全乡种植烤烟的村中，争取资金380万元大规模实施农电升级改造工程，使农电运营状况与大规模烤烟发展相适应。 7．三年来，政府机关综合办公楼、敬老院、汽车客运站全面建成并投入使用。政府综合文化站建设、派出所建设正在准备之中。
(三)着力改善民生，落实惠民政策
“保民生，促稳定”一直是三年来的一个工作重心。党委政府始终坚持群众利益无小事。一是大力实施扶贫解困工程。全体乡干部结对帮扶贫困家庭、贫困学生。二是解决群众热点的民生问题。重点对自来水厂实施了技改工程，提高了饮水质量。“三位一体”项目进展顺利，全乡共建设沼气池150口，有力地解决了农村能源短缺的矛盾。三是解决人畜饮水困难。重点对铁佛、顺堂、深滩、洞滩的相关社实施了安全饮用水工程规划，铁佛、顺堂已全面完工，深滩村和洞滩两村的人饮工程也将于近期开工解决了人民群众长期饮水的困难。四是敬老院的峻工和入住将有效解决了五保等特殊老年人群体老有所养的问题。
(四)深入开展城乡环境综合治理，构建和谐人居环境
高度重视城乡环境综合治理工程，自觉以之作为践行科学发展观的具体体现，作为干部的作风工程、惠民的德政工程来抓。严格按照“城镇八好”、“农村四好”的标准，实施“美化、绿化、亮化、净化、居民行为规范化”工程。以打造有特色的小城镇建设为载体，实现了“场镇规范好、规划执行好、绿化好、亮化好，新街建设好，农贸市场规范好，政府办公楼形象好，道路洁净好、居民行为规范好的目标。今年，我乡在城乡环境综合工作中得到群众的一致好评，得到县委县政府的肯定。
(五)立足科学发展，全面推进社会事业进步，构建和谐XX
在狠抓基础建设、经济发展的同时，社会事业的进步是我乡工作的另一重头戏。1.着力发展义务教育。提高办学质量，升学率连续多年居全区第一。重点抓好了创建示级示范学校，完成了大操坝扩建工程。2.着力打造中国达州诗歌之乡。促进文化繁荣，逐步形成秦巴诗歌文化高地，举办了中国达州诗歌之乡授牌仪式和中国诗歌高峰论坛活动，助推了XX
社会经济全面进步。3.着力发展卫生事业。进一步改善群众医疗卫生条件。重点是健全乡村医疗服务网络，方便群众就医；进一步改善乡卫生院基础设施建设，提高医疗服务水平，接受捐赠医用救护车一台，新增彩超、B超等高科技医疗设备一批。4.着力于人口与计划生育工作水平的提高。强化宣
传，提高群众计划生育意识；全面实施和落实了计划生育奖励扶助政策，完善了利益导向机制，做到奖励与处罚并重；整顿人口与计划生育秩序，优化工作环境。
(六)扎实开展安全、信访、维稳和社会治安综合治理工作，构建平安XX
我乡秉承“稳定是压倒一切”的理念，扎实开展安全、信访、维稳、社会治安综合治理工作。在工作中坚持排查在先，及时解决，事后巩固的步骤。着力关注社会热点难点问题，及时解决突出问题，营造安全稳定的经济社会发展环境；建立健全应急管理体制，普及防灾避险知识，完善各类突发事件应急预案。强化了安全监督管理，深入开展交通运输、非煤矿山、建筑、食品药品、烟花爆竹等高危行业专项整治，杜绝了安全生产事故的发生。
三、坚持以党的建设为中心，全面落实科学发展观，实现了干部作风切实转变。
XX乡是典型的农业大乡，制约经济发展的客观因素是基础差、底子薄，主观因素是干群观念不更新，思想不解放。三年来，干群学习进一步加强。乡党委按照“建设钢班子，打造铁队伍”的要求，在班子中大力倡导“十讲”：讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结、讲实干、讲奉献、讲发展、讲原则、讲素质、讲形象。同时，党政班子成员向社会庄严承诺
做到“五不”：不让办事的群众在我这里受到冷遇；不让工作事项在我这里延误；不让工作差错在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让党委、政府的集体形象因我而受到损害。班子队伍的宗旨意识、服务意识不断增强，班子履行职责的胜任力、真抓实干和执行力、团结协作和战斗力、驾驭复杂局面的应变力和清正廉洁的免疫力明显提高。特别是三年以来，先后开展了XX乡第二批、第三批保持共产党员先进性教育、机关效能建设、学习实践科学发展观活动，涌现出了一大批先进单位和先进个人。乡党委坚持努力改进为民服务、认真履行岗位职责的作风，彻底转变工作职能，初步形成了“集中、透明、便民、高效”的办事特色，充分体现了乡党委“重在便民、贵在服务、志在办事”的工作理念。完善了各项相关制度，增强了各种思想意识，努力保持干部群众一流的精神状态。进一步完善了乡机关干部学习制度、工作制度、值班制度、驻村联系制度等有关制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风转变。村级组织工作机制进一步规范，特别是村支部、村委会换届后村级班子的创造力、凝聚力和战斗力有了进一步提升，并做了大量实事工程，村级经济不断发展，党员队伍不断壮大，三年共发展新党员27名。党风廉政建设深入开展，积极开展纠风治乱和执法监察工作。此外，人大、征兵、狂防、城乡环境综合治理等工作都取得了较好的成绩。
各位代表，回顾过去三年来的工作，之所以卓有成效，我们深切体会到有以下经验值得总结，并在今后的工作中要长期加以坚持。
（一）必须坚持“一个中心”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”，全面落实科学发展观。只有用发展的思路，发展的眼光，才能解决前进中的一切困难和问题。
（二）必须坚持创新克难。沉着应对各种新情况，千方百计破解要素制约，知难而上，克难制胜，才能使我们的各项工作不断向前推进。
（三）必须自觉维护乡党委一班人的团结。只有团结一心，共同树立“为民、务实、清廉”的良好形象，才能使我们的工作“立得稳”、“跑得快”，才能使我们的事业从一个胜利走向又一个胜利。
（四）必须牢牢把握时代脉膊。只有把一切精力集中到抓建设和发展上，才能不断创造出一个又一个新的业绩。
（五）必须准确吃透乡情、倾情实干。只有从实际出发，创造良好的投资环境和发展环境，才能使经济快速增长的势头得以保持；夸夸其谈出不了效益，文山会海出不了实绩，座阵指挥推动不了发展。
（六）必须树立敢为天下先的思想。只有在争创一流的拼搏中，才能使我们的工作不断出现新亮点。
（七）必须坚持富民惠民，执政为民。只有想群众所想、急群众所急、谋群众所需、兴群众所盼，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能使我们的力量之源永不枯竭。
过去三年成绩的取得，是全乡人民统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部群众团结拼搏、艰苦奋斗、勇挑重担、扎实工作的结果。特别是在座的各位，你们在XX乡社会经济发展的大潮中，身先士卒、中流砥柱，扮演了“弄潮儿”的角色，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表中共XX乡第十二届委员会，向大家，并通过大家向三年来立足本职、默默奉献的全乡广大党员、人民群众和基层干部表示衷心的感谢！
但我们也要清醒地看到，随着XX乡各项社会事业的发展，各种矛盾和制约因素将越来越突出。主要表现为：农业结构调整程度还不够高，集镇功能体系还不够完善；农村经济基础还仍然薄弱，农村基层组织建设还有待进一步加强；社会治安形势依然严峻；少数党员还没有真正发挥先锋模范作用、没有真正体现党员先进性；个别党支部和个别部门还存在服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。
为此，乡党委将高度重视，认真研究，并将在今后的工作中采取切实有效的措施，予以解决。
各位代表，机遇与挑站并存，发展与矛盾同在，我们肩负的使命光荣，责任重大，面对着充满竞争和日益开放的市场经济新体制，面对着经济全球化和世界多极化的国际新形势，面对着和平与发展的两大世界主题，我们将与全乡人民同生存，共奋斗，齐拼搏，打造名副其实的诗歌之乡。
后两年工作的设想
今后两年的工作，我们的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，来总揽全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，深入领会胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，认真巩固先进性教育和机关效能建设活动成果，继续按照“124“工作思路和奋斗目标，即（围绕“一个中心”，抓住“两个重点”，实现“四大目标”。具体为：围绕把XX乡建设成为达县西部经济文化强乡的工作重心，抓住交通枢纽活乡、特色农业富乡两个工作重点，努力使XX乡成为达县西部达平结合部商贸物流中心、达县现代特色农业示范乡、秦巴地区诗歌文化高地，和谐人居环境四大目标），按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的基本要求，进一步强化干部队伍建设，完善干部考核
与管理机制，全力维护社会稳定与财政正常运转，努力提高全乡人民生活水平。以人为本、廉洁勤政，开拓创新、务实求为，扎实推进社会主义新农村建设，全面实现我乡经济建设、政治建设、文化建设和社会建设和谐发展。为了实现这个奋斗目标，我们必须扎扎实实做好以下七个方面的工作：第一、强力推进农业结构调整，努力实现农民增收
农业是我国国民经济的基础，实现由传统农业向现代农业、由单一型农业向集约型农业转变是我国通向现代化的必经之路。XX乡是个典型的山区农业大乡，商业经济非常薄弱，工业基础几乎为零，因而调整农业生产结构、加强农业基础地位是强乡富民的重大举措。面对着外面日新月异的精彩世界、和XX乡落后的经济现状，我们夜不能寐，一种为民请命的历史责任感和使命感在每个党委班子成员的心头油然
而生，调整产业结构尽快兴乡富民是我们义不容辞的选择，今后二年，乡党委在农业产业结构调整方面将重点抓好下列五件事情：
一是大力发展烤烟生产。XX乡地处海拔780米以上，且日照时间长，很适合烤烟生长的需要。我们应抓住这一有利条件，因地制宜，科学规划，实现在两年内建成3000亩烤烟生产基地乡的目标。并专门聘请烟叶技术员，大力培训乡、
村、社干部及部分群众。真正让老百姓不再为技术发愁，为生产犯难。力争实现亩平增收1000余元。
二是大力推进劳务产业。力争劳务开发收入突破亿元大关，创造良好的投资环境，积极引导务工人员回乡创业，从而有效支撑地方产业，振兴地方经济。
三是着力建设水果基地。XX乡党委、政府将高薪聘请专业技术人员，通过成立水果协会，扶持培育农民经纪人，实现水果供产销一条龙服务，特别是产前、产中、的技术服务。增强果农抵御市场风险的能力，充分提高他们发展水果的积极性和主动性，真正让XX乡的果园经济呈现出规模化、集约化、观赏化的美好前景。
四、强力抓好畜禽养殖基地建设。XX乡是全县畜禽养殖基地乡，乡党委、政府把畜禽养殖，特别是生猪产业作为农民增收的一大支柱产业。在品种上改良上积极向瘦肉型、三元杂交型等引导；在卫生防疫上督促乡畜牧站加强指导；在收购秩序上进行督促，切实整顿乱宰乱杀现象，建立定点屠宰场，切实保证广大人民能够吃上放心肉。全乡将发展养殖大户150户，全乡每年生猪出栏达到3万头，禽类养殖20
万只，实现收入2300万元。
五是切实转变政府与部门的工作职能。通过2的时间，逐步将乡政府及各部门由行政型转变为服务型，动员政府和部门的广大干部职工、积极投身三大产业建设的生产服务中去，帮助农民引进名优新品种，提供种植新技术，并组织产品的销售服务，以加快我乡农业产业化建设的步伐，并以此为契机来密切我们的政府与部门之间、党员干部与群众之间的关系，重塑我们政府和部门的新形象。
第二、强力推进社会稳定工作，全力维护一方平安
当前我乡社会大局基本稳定，但形势不容乐观，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的任务还十分艰巨。为了加强社会治安管理，确保社会和谐稳定，今后二年一是要坚持以人为本，主动化解社会矛盾，不断完善社会协调和社会纠纷调处机制，有效预防，积极化解，妥善处置。二是要坚持以“预防为主”，建立健全社会治安防控体系，按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，建设好司法所和派出所，确保在社会治安过程中弱势群体生命财产得到保护。三是要坚持严打方针，及时整治社会治安的突出问题，对严重违犯社会治安的黑恶势力和严重违害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，要毫不手软，坚决打击。四是要坚持责任追究制度，推行“全面摸底、重点排查、及时化解、不留后患”的工作思路，加强安全教育，排除安全隐
患，营造安全氛围，加大对违法犯罪活动的打击力度；严格落实信访责任追究制，努力做到“小事不出村，大事不出乡”，确保无上访事件和群体事件发生，大力营造良好的经济发展环境。
第三、强力推进人口与计划生育工作，努力提高人口素质，控制人口增长
计划生育是党中央的基本国策，是各级党委的中心工作。如何抓好这件大事，在今后两年内，一是要按照新时期人口与计划生育工作的新要求，切实稳定低生育水平、努力提高出生人口素质、不断改善人口结构。进一步加大宣传教育力度，加强综合治理，严肃政策，立足服务，加强基层基础工作和村民自治示范村的建设，全面完成计生工作的各项考核指标；严格执行独生子女家庭奖励扶助政策，确保全乡计划生育各项指标控制在规定范围之内,力争实现全乡计划生育率每年达到84%以上，确保XX乡计划生育上一个新台阶。二是要进一步加大乡财政对计划生育经费的投入力度，同时严格加强对计生干部的目标管理，确保全年计划生育工作正常运转。三是要严格执行计划生育“一法三规一条例”和《人中与计划生育法》，进一步加强对流动人口的管理，进一步加大对违法违规生育户和逃避计划生育管理对象的法
理力度，加强对社会抚养费的征管力度。
第四、强力推进基础设施建设，努力改善人民生产、生活条件
基础设施好不好，将直接影响到人民群众的生产生活，也直接制约着XX乡的发展速度，只有抓好了这一建设，整个经济发展才有后劲，今后两年我们要着重抓好以下工作。一是要争取在近两年内实现北江公路、北青公路、北金公路全面硬化。二是大力发展农田水利基本建设，力争2年内完成对全乡塘、库、堰的整治，确保全乡旱灾之年的农田灌溉。三是积极搞好北江村的新农村建设，力争达到我县建设新农村示范点标准。四是力争在2010年在全乡各村发展沼气能源建设，2011年力争全乡40%的农户能用上沼气，我们将进一步争取专项资金，做好改井、改厕和改灶工作，进一步改善人居生态环境。五是争取全乡道路建设、电网改造和水利设施等得到进一步维护，两年实现XX乡农业基础设施走上新台阶。六是继续争取乡村合作医疗体制改革,真正做到让XX乡人民病有所医、老有所养。七是力争政府综合文化站建设和派出所建设尽快实施，努力提高为民服务条件和为民办事效率。
第五、强力打造文明场镇，主要新建好三条街道，一是敬老院一条街，二是诗歌大道一条街，三是皂角垭一条街，全力搞好绿化、亮化和美化工作。
第六、强力打造诗歌之乡。一是硬件建设，主要做好诗林和诗歌大道以及相关景点的建设；二是软件建设，主要做好《诗意XX》和《XX乡志》的整理和出版。
第七、强力推进政治思想教育工作，努力建设一支高素质的干部队伍。
一支高素质的干部队伍是党的宝贵财富，同时也是一个地方发展与致富的希望所在。为此，在未来两年时间内，我们将把加强乡党委班子及各支部班子建设，作为一项重要工作来抓。
一是扎实推进学习实践科学发展观活动。不断巩固和扩大活动成果，继续解决突出问题。围绕“学习实践科学发展观，推动XX发展新跨越”这个主题，不断加强党员干部的政治思想教育。深刻领会胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，进一步增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，集中精力，保证力量，长期抓好学习实践科学发展观活动。
二是扎实推进基层党建工作。围绕建设社会主义新农村的目标，继续抓好乡村党建工作，积极探索改进农村党组织设置，探索在农村开展党建工作的新方法，创建一批功能完善、示范性强的“先进基层党组织”。认真做好在农村、企
业、学校等一线的党员发展工作，尤其要重视在农村发展青年党员，逐步改变农村党员年龄老化现象，进一步加强对流动党员的管理，完善党内救助办法和机制，努力扩大救助面。进一步扩大党内民主，不断改进党委集体领导，落实党内议事决策的基本制度。
三是扎实推进党委班子和干部队伍建设。在县委领导下，进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，加强干部信息档案工作。探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核制度，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径。
四是扎实推进农村基层班子建设。农村工作千头万绪，目前又正值农村深化改革，矛盾纷繁复杂，任务艰巨而繁重。这就要求村级班子建设首先是人的建设，关键是如何选好人，用好人。为此，今后两年时间内，一是要全面落实学习实践科学发展观感活动，不论情况多么复杂，只要把政治上坚定、有经济头脑、乐于奉献的能人选进班子，并让他们担当重任，我们的发展就会更快更好。特别是年轻有为的党员，要做好带头示范，站在时代主流，发挥先锋模范作用。二是要按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，积极培养村级班子的团队精神，充分发挥村级班子的战斗保垒作用，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治
机制，站在新的起点，坚持科学发展观，加快建设社会主义新农村的步伐。
各位代表：我们已经胜利走过“十五”规划的光辉历程，踏上了“十一五”规划发展的新征程。回首过去，我们心潮澎湃；展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学的发展观为指导，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，锐意进取，全面推进富民兴乡进程，为实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！
2009年12月22