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建设项目“三同时”管理制度

AS建设项目“三同时”管理制度

1.0 目的和范围
1.1 为遵守相关安全产、消防、环境保护、节能相关法规,从源头上做好安全生产、环境保护和节能工作制定本办法。
1.2 为加强建设项目安全管理,预防和减少生产安全事故,保障员工生命和财产安全,依法开展安全设施“三同时”工作。
1.3 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害,加强和规范建设项目职业病防护设施建设,依法开展职业卫生“三同时”工作。
1.4 为落实建设工程消防设计、施工质量要求和安全责任,依法履行消防设计审核、消防验收工作。
1.5为从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率,依法开展固定资产投资项目节能评估工作。
1.6 为贯彻可持续发展战略,预防因建设项目实施后对环境造成不良影响,依法开展环境保护“三同时”工作。
1.8 本办法规定了公司建设项目“三同时”工作的相关职责和要求。
本办法所称建设项目包括新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目。
本办法适用于公司新建、改建、扩建工程建设项目(以下简称建设项目)
2.0 术语和定义
不适用。
3.0 职责权限
3.1 建设项目承担部门
负责组织项目建设可行性论证,协调完成公司内部的项目建设决策,并根据公司章程及国家固定资产投资规定的要求获得公司同意项目投资的法律文件。负责确保建设项目按照“三同时”的要求:与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
负责建设项目的工艺可行性评估及建设过程承包商管理。
负责提供消防审核及验收所需的资料,配合EHS进行相关工作。
3.2 EHS部
负责建设项目“三同时”的归口管理,委托有资质的单位进行建设项目的环境评价,职业病危害评价和安全评价;
负责建设项目环境,安全,职业卫生申报及竣工验收管理。
负责消防审核及消防验收。
3.3 项目使用单位配合提供相关设计、审查、验收所需资料。
负责建设项目与本部门相关的环境因素、风险源识别评价和管控。

4.0 工作过程
4.1 流程图
不适用。
4.2 流程描述
4.2.1 项目准备阶段
4.2.1.1 在建设项目提出时,由项目承担部门负责组织EHS部等相关部门讨论,确定建设项目规模以及是否需要执行政府的项目审批/核准/备案制度,是否需要进行EHS“三同时”,并将论证意见上报形成决议。
4.2.1.2 需要执行政府行政许可的建设项目按照以下流程执行。
4.2.1.3 由项目承担部门组织EHS部等部门成立项目小组,收集相关资料。
4.2.1.4 在编制建设项目投资计划时,应将环保、劳动安全、职业卫生设施所需投资一并纳入计划,同时编报。引进技术、设备

的建设项目,原有环保、安全、职业卫生设施不能削减,没有环保、安全、职业卫生设施或设施不能满足国家标准规定的,应同时编报配套的投资计划,并保证建设项目投产后其环保、安全、职业卫生设施符合国家规定的标准。
4.2.1.5 由项目承担部门完成公司内部法律文件签核流程。
4.2.1.6 项目建议书或预可行性研究报告中。
a) 环保:应结合选址,对建设项目建成投产后可能造成的环境影响,进行简要说明(或环境影响初步分析)。
b) 安全、职业卫生:对安全卫生生产条件和设施进行综合分析,形成书面报告,报安全生产监督管理部门备案。
4.2.1.7 取得“三同时”等行政许可所需的费用由建设项目承担部门在项目提出阶段在项目费用中一并考虑落实。

4.2.2 项目可行性研究
4.2.2.1 取得政府主管部门的同意展开前期工作的批复后,由项目小组内各职责部门开展相应准备工作。
4.2.2.2 项目承担部门负责编制可行性研究报告/项目申请书,建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制相应的专篇(如职业病防护设施等)。
4.2.2.3 技术部选择有相应资质的设计单位编制项目核准/审批申请报告,并报政府主管(如发改委)部门审批。
4.2.2.4 EHS部选择熟悉本行业和本建设项目技术特点的、具有相应评估资格的单位对项目进行环境影响评价、安全预评价、职业病危害预评价,并报相关环保和安全监督部门进行审批。
4.2.2.5技术部选择具有相应评估资格的单位对项目进行能源利用评价。

4.2.3 项目设计审查阶段
4.2.3.1 建设项目承担部门应将环评及安评报告书(或报告表)、上级环保及安全卫生监督部门的审批意见及时提供给设计单位,以监督设计单位在建设项目设计过程中按规定编制环保及安全卫生篇章,并按报告书(或报告表)要求进行设计。
4.2.3.2项目设计完成后,视项目情况进行相应的设计审查,取得相应批复。

4.2.4 项目施工阶段
4.2.4.1 在签定施工合同时,建设项目承担部门应将施工单位的EHS责任要求纳入合同条款中。施工单位必须按图纸设计要求及相应工艺规范进行施工。
4.2.4.2 建设项目承担部门必须严格按照政府部门批准的项目实施方案实施项目建设。当项目产品大纲、建设地点、工艺方案、环保路线发生重大变化时,必须立即停止项目建设。并组织公司相关部门开展项目变更申请工作,待政府相关部门同意变更后方可重新开工建设。
4.2.4.3 在施工过程中,项目承担部门和EHS部应对项目配套的环保及安全、职业卫生工程的施工进度,施工质量经常检查,发现问题应及时向主管领导汇报,采取整改措施,保证施工质量


4.2.4.4施工过程的承包商作业管理参照《承包商EHS管理制度》。
4.2.4.5环保及安全、职业卫生工程施工完毕,施工单位及时对该工程的建设相关技术资料进行整理归档并复印一份给EHS部备案。

4.2.5 项目试生产和竣工验收阶段
4.2.5.1 项目竣工后,使用单位应组织相关单位进行初验,发现问题应进行整改,待改善完成后由EHS部及时向主管部门提交试生产运行申请报告。
4.2.5.2 EHS部应参与环保及安全、职业卫生设施的初验。
4.2.5.3 报告批准后,环保、安全、职业卫生设施应和主体工程同时投入运行,并做好试生产运行记录,各岗位员工均应经过相应培训后方可上岗。
4.2.5.4 生产、储存危险化学品的建设项目,应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。
4.2.5.5 试生产运行中,EHS部应请有资质的监测机构对三废的排放状况、作业场所职业危害因素、安全卫生设施运行情况等进行监测,并对监测结果进行分析和协调改善。建设项目承担部门应确保试生产期间环保、安全卫生设施运行良好。
4.2.5.6 试生产运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日。
4.2.5.7 在试生产期间。
a) EHS部获得当地环保监测机构的合格监测报告后,应及时向上级环保部门提验收申请报告。
b) EHS部应委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,并编制建设项目安全验收评价报告。
c) EHS部应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。
4.2.5.8 竣工验收由EHS部组织,项目承担部门协助。
4.2.5.9 通过验收并获得政府部门的验收合格批复后,建设项目方可正式投产运行。
5.0 相关表格
5.1 不适用。
6.0 参考文件及附件

1) 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》
2) 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》
3) 《建设工程消防监督管理规定》
4) 《中华人民共和国环境影响评价法》
5) 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
6) 《中华人民共和国节约能源法》
7) 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》