乡镇党委书记抓党建工作述职报告

关于认真撰写并严格审阅市县乡党委书记抓基层党建工作述职报告的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委组织部组织(党员教育管理)处：

认真撰写并严格审阅述职报告，是严肃认真开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的关键环节。从目前我们审阅部分市委书记述职报告的情况看，还存在一些形式主义的问题。有的讲成绩长篇大论，讲问题轻描淡写，甚至一带而过；有的就事论事，只讲面上工作，不讲个人履职尽责情况；有的组织部门要求不高、把关不严，写什么就报什么，等等。为及时整改、切实解决这些问题。报经部领导同意，现就认真撰写并严格审阅述职报告有关事宜通知如下：

1、要在充分准备基础上撰写报告。撰写述职报告前，要认真学习习近平总书记有关重要讲话精神，学习中组发“2014”22号和组电明字“2014”32号文件精神，充分体现

从严从实要求。要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作情况，深入基层调查研究，摸实情、听真话、找问题，真正掌握第一手材料，防止闭门造车。

2、要更加聚焦重点内容。主要围绕6个方面内容，特别是履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况，实事求是总结成绩、查找问题、提出对策，切忌?虚、空、飘?。

3、要始终突出问题导向。既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因。参照一些地方的做法，写成绩不宜超过1／3。

4、要真正把自己摆进去。始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人的责任这条主线，讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面，所做的工作、存在的不足和今后的努力方向，不能把自己摘出来。

5、要从严从实审核把关。省市县党委组织部门主要负责同志要先行严格审核下一级党委书记的述职报告，然后报党委主要负责同志审阅，对不符合要求的，特别是一味评功摆好、自我表扬，不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题实招的，要严肃批评指出、督促修改，问题突出的，要责令重写。

请接到通知后，迅速向部领导汇报，采取有效措施，抓实抓好这项工作。

附：吉林省2位市委书记的述职发言材料。

中央组织部组织二局

2014年11月5日

抓基层党建工作述职发言材料之一

去年以来，特别是教育实践活动开展以来，在中央和省委的正确领导下，我与市委一班人精心谋划推进基层党建工作，并取得了一定成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

一是坚持以上率下，精心部署推动。把抓好基层党建工作作为提高党的执政能力的基础工程来抓，13次主持召开市委常委会，研究确定了?以党建促转型，抓转型促党建?的总体思路和?五抓五着力?的工作定位，及时解决教育实践活动和基层党建工作3O多个重大问题。先后5次约谈县区一把手，直接进村暗访，走访农户51户，逐级传导压力，推动52个软弱涣散村党组织得到不同程度转化提升。

二是创新工作载体，培育打造亮点。给组织部门出题目、给县区党委压任务，深化农村基层党建?三项工程?。提出在全市街道社区推行?一委一居一中心?领导体制和社区党委、网格党支部、党员中心户、志愿服务队?四位一体?的工作模式以及?四访三议两跟踪?工作法。采取成立个体私营企业党委、非公党建工作站、非公党建联盟等措施，培育树立了利源精制等一批非公企业党建典型。

三是加大投入力度，不断强化保障。注重牵头破解制约基

层基础建设的重点难点问题，使城市社区工作和服务群众经费平均达到17.7万元，社区?两委?成员养老、医保等资金全部纳入财政预算。累计投入资金近亿元，社区场所全部达到500平米以上，其中800平米以上的占48.7％。

二、存在的主要问题及原因

一是存在“一手硬一手软”的问题。对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，领导指导不到位，有时忙起来甚至把党建当成?副业?，还没有真正管到位、严到份。

二是农村党建保障条件有待改善。破解党建保障方面难题的方法不多。目前全市村级组织运转经费年均6.56万元，扣除村干部工资所剩无几，很难维持正常运转。村级集体经济薄弱，年经营性收入5万元以上的村占比不到50％，90％的村有负债。村干部平均报酬偏低，年均只有1.21万元，影响了工作积极性和岗位吸引力。

三是非公企业和社会组织“短板”突出。在推进非公企业党建全覆盖方面研究不够深入，缺少有效方法。全市7人以上非公企业、社会组织党组织覆盖率只有42％，低于全省平均水平。

四是部分基层党组织软弱涣散。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。2013年村?两委?换届时，全市45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员两项指标没有

达到全省要求，有7.3％的村无合适人选，只能从乡镇选派或跨村任职。目前全市村党组织书记年龄偏大、后继乏人问题突出，5O岁以上47.4％。落实?四议两公开一监督?等民主管理制度还有差距，个别村干部作风和形象比较差。去年以来查处村干部违法违纪案件142件。

五是基层党组织服务群众能力不强。对抓服务型基层党组织建设缺乏深刻认识，聚焦不到位。在职党员到社区开展服务的形式比较单一，考评机制和监督机制还有待于完善。农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。有的村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，发挥作用不充分，群众办事难的问题没有得到有效解决，联系服务群众?最后一公里?还没有完全打通。

六是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。对基层党员的思想政治建设工作重视不够，抓得不实。一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用；少数基层党组织形象不佳，影响力凝聚力不强，群众入党的积极性受到影响，目前全市35岁以下党员仅占14.6％。

产生问题的原因主要体现在五个方面：一是政绩观有偏差。从我内心深处，存在重发展轻党建的问题，认为抓经济工作见效快，看得见，抓党建工作见效慢，没有摆正?显绩”与

?潜绩”的关系，对自己作为党建工作?第一责任人”的角色定位存在模糊认识。二是没有形成有效的责任落实体系。主要是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，问责不到位，抓与不抓一个样，干多干少一个样，导致责任落不实，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力，难以取得大的突破。三是缺乏以“钉钉子’’精神创新抓好工作落实的韧性。在抓非公企业和社会组织党建工作方面，视野还囿于传统，破解困难和障碍的招法不多，有时存在畏难情绪；在整顿软弱涣散基层党组织方面，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人和强有力的党组织，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。由于自己对基层党建重要性认识不足，在本地区经济总量小、财力弱的情况下，把有限的资金更多地用在了发展经济、城市建设和民生保障上，对党建工作的投入缺少紧迫感。五是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将与市委班子同志一道，团结和带领

全市各级党组织，认真学习贯彻中央和省委要求，以建设服务型基层党组织为主线，以强化主体责任落实为抓手，下大气力研究解决各种重点难点问题。

一是强化主体责任落实。从我做起，进一步树立党委书记作为党建?第一责任人?的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。建立定期议党、专题议党制度，逐级健全党建工作责任制和督查机制。改进完善领导班子和领导干部考核评价体系，突出抓好一把手履行管党治党责任的考核。对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动整改提升。

二是加大工作创新力度。创新基层党组织设臵形式，在抓好非公党建联盟试点基础上，探索成立跨行业、跨领域党建联盟，通过资源共享、机制共建，扩大非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。以服务?五个一线?为载体，优先选派优秀后备干部担任薄弱村党组织?第一书记?。实施分级分类订单式培训，市级每年对社区党组织书记、每两年对村书记全员轮训一遍。依托?智慧城市?建设，打造?智慧党建?，提高党建工作和服务群众效率。拓展村部服务功能，有条件的村部开办?民事村办?代办点，将服务群众?最后一公里?变为?零距离?。扎实开展在职党员进社区活动，实行积分管理、双向考核机制。加快发展壮大村集体经济，力争用2—3年时

间，消灭集体经济空白村。．

三是强化基层经费保障。推动工作重心和资源向基层下沉，优先保障基层党建资金投入。建立市级财政对县区基层党建经费适当补充机制，坚持将村、社区党组织工作经费和服务群众经费纳入财政预算，并逐年提高标准。力争明年6月底前，村级组织年运转经费达到10万元以上，社区每年工作和服务群众经费达到20万元以上。

四是巩固和拓展教育实践活动成果。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。落实好加强基层服务型党组织建设工作规划、市委常委联系基层和群众?六个一?等29项制度，推动服务群众工作常态化、长效化。

抓基层党建工作述职发言材料之二

按照会议要求，现将我履行基层党建工作?第一责任人?职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

做好抓基层、打基础的工作，对于巩固党的执政基础和执政地位非常重要。按照中央和省委要求，近年来我注重履行?第一责任人?职责，努力做到?三个坚持、三个强化?，推动全市基层党建工作取得了一定的成效。

一是坚持抓实抓细，强化分类指导。为了增强工作的针对性和实效性，我在深入调研的基础上，根据各领域基层党组织的不同特点，谋划设计并部署开展了四个类型的创建活动。在农村，以创建?富民强村服务型?党组织为目标，开展了?建经济强村、做惠民先锋?立功竞赛活动。我们市县两级财政三年投入2.5亿元支持发展集体经济，到年底，收入2 O万元以上的村可达到499个，占总数的36％，实现集体经济无?空白村?的目标。在社区，以创建?便民利民服务型”党组织为目标，开展了?服务百姓、做群众贴心人”立功竞赛活动。设立创业就业、居家养老、领办代办等7个服务平台，为群众提供?一站式?和?菜单式?服务。在非公企业和社会组织，以创建?双促双增服务型?党组织为目标，开展了?促企业发展、

尽社会责任”立功竞赛活动。开展技术革新项目189项，帮助2万多名下岗职工实现了再就业。在机关，以创建?学习效能服务型?党组织为目标，开展了?三帮双促”?一下四送”立功竞赛活动。三年来，全市机关共投入2.2亿元资金用于帮扶困难党员和困难群众。

二是坚持以上率下，强化合力推动。从我自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，努力形成党政齐抓共管、部门共同参与的工作格局。我每月坚持2次到基层调研、督导工作，每季度至少召开1次专题会议，听取县(市)区基层党建工作情况，对于村(社区)换届、村集体经济发展、基层干部报酬待遇、基层党组织经费、活动场所建设等重点工作，认真研究提出政策措施，亲自督导落实。带动市委常委和市级党员领导干部每月至少1次到党建联系点调研指导工作、到市信访大厅带班接访，解决实际问题，并将工作结果每月书面报告市委组织部，作为民主生活会对照检查的一项内容。

三是坚持问题导向，强化督导落实。针对基层党组织反映出的问题，按照有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制的?五个一?要求，认真抓好落实。对25个软弱涣散的村和社区党组织班子作了调整，对119个村和社区党组织负责人和班子进行了帮扶教育。严肃查处基层违法违纪案件，处理村干部82人。196个社区的办公用房面积全部达到500平方米以上，其中80％以上面积用

于服务群众。社区服务群众专项经费达到每年20万元以上；全市社区工作者月平均工资达到3332元，村支书待遇每年达到1.48万元。结合教育实践活动，对落实?三会一课?、民主评议党员等制度进行了规范。开展驻社区单位和在职党员进社区活动，开展服务项目121个，服务社区居民群众2万余人次。

二、存在的主要问题及原因

对照习近平总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：

一是精力投入不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，使我市基层党组织建设存在很多差距。前段时间，省里通过明查暗访，对我市14个村、3个社区进行了通报，主要存在活动场所功能发挥不好、服务群众意识差等问题。我们通过自查，也发现了部分村集体经济财务管理不到位；部分社区组织硬件强、软件弱，服务群众不到位；机关基层支部活动走过场等问题。这些问题的出现，根子在上面，反映出我们党建工作责任制还落实不到位，尤其是我这个?第一责任人?的责任还没有真正落实好，存在一手硬，一手软的问题。

二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在?蜻蜓点水?的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。一些村?两

委?班子结构不优、活力不强、后继乏人，有?矬子里拔大个?现象；社区招录的大学毕业生有的不安心工作，把社区岗位当作?跳板?等，没有拿出好的办法有效加以解决。

三是工作力度不大。有时满足于出思路、定目标，抓落实下的功夫不够。村集体经济发展不平衡，还有2O％的村集体收入低于5万元，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要；社区还存在重?建设?、轻?管理?的问题，活动场所虽然达标，但有的服务平台功能发挥还不到位。

四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责的督导不够严格。有些部门?脚?往村和社区里伸、事往下压，数据报表多、检查评比多，基层负担比较重；有些基层党组织上情下达、下情上达作用发挥得不好；个别基层干部不按原则办事、与民争利、优亲厚友，甚至把好事办砸。对于这些问题，问责不到位，失之于宽、失之于软。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己重?显绩?轻?潜绩?，愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其它

工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的?钉钉子?的精神，缺乏?功成不必在我?的情怀。

三、下步工作思路和主要措施

在今后工作中，我一定按照习近平总书记提出的?在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’职责?的要求，扎扎实实抓好基层党建工作。

一是认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。指导制定《关于新形势下贯彻从严治党要求的实施意见》，明确工作目标、任务、措施和考评办法。正在研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化全市基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，做好党组织书记逐级约谈，并严格追究问责。

二是注重重点突破，整体推进基层服务型党组织创建工作。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，明年村级集体经济收入全部达到5万元，突出创建5O个具有示范作用的社区党群服务中心，培树打造1OO个服务效能突出的非公企业党组织。

增强服务本领，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备等环节工作，选优配强基层干部队伍，选派一批副局级后备干部到薄弱和困难村任党组织第一书记；抓实基层干部大规模培训，近期将举办全市基层党组织负责人轮训班，对各级党组织书记全部培训一遍。深化服务成效，分领域深入实施基层党建?四型?服务工程，巩固和拓展教育实践活动成果，充分发挥党组织和党员作用，普惠基层党员和广大群众。

三是强化工作保障，努力形成齐抓共管工作合力。进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，提高优秀村(社区)干部考录乡镇(街道)公务员、事业单位工作人员的比例，优先提拔基层优秀干部，鼓励高校毕业生到基层从事党务工作。建立稳定的经费保障制度，将村、社区工作经费和干部待遇列入财政预算并逐步提高标准，明年村级党组织工作经费力争达到1O 万元。注重选树一批有代表性的先进服务型集体和个人典型。抓牢各级基层党建工作领导小组，整合各类资源，齐心协力抓好基层党建工作，在全社会营造关心基层、支持基层、帮助基层的良好氛围。