有关解决城市内涝问题的探讨

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有关解决城市内涝问题的探讨

作者：刘小刚

来源：《中国房地产业·中旬》2017年第06期

摘要：城市内涝是我们城市发展过程中正在面临的一个重大问题，其形成有多种因素，解决城市内涝是一个复杂的系统工程，需要用全局观念和理性头脑来应对，通过多专业协调联动，综合排水、生态排水才是解决城市内涝问题的根本出路。

关键词：内涝困惑管网改造雨洪管理应急管理

1、背景

我国是一个水资源短缺与洪涝灾害并存的国家，占有世界人口的20%，但淡水资源仅占世界的8%，人均淡水资源仅占世界人均水平的1/4。由于对经济利益的过度追求，忽视了生态环境，水资源污染严重[1]。

另一方面，我国水资源总体上呈现"南多北少"的分布状态。然而，随着我国城市建设的快速发展，水文循环的改变导致水路径的变化，传统雨洪管理理念以快排为主，雨水径流被快速排出城市，造成城市严重缺水；同时，由于城市管道排水效率问题，城市内涝现象也频繁发生。城市内涝已成为城市发展中所要面临的一个严重问题。

2、解决城市内涝的困惑

造成城市内涝的原因很复杂，城市开发、排水理念、日常维护等方面的影响相互交错，加之气象灾害等原因，给解决城市内涝问题提出了巨大挑战。

2.1 管网改造困难

对已建城市的雨水管网进行改造是解决城市内涝的困惑之一。改革开放至今，国内主要大中城市基本实现了中心城区排水管网的全覆盖，由于管网设计经验及计算均从前苏联模式而来，将寒冷地区的计算经验用在大部分处于温热气候的中国，导致采用的管道排水设计标准偏低，且已成既成事实。排水管网是城市的一项基础设施，通常是在城市开发建设前期的“三通一平、五通一平、七通一平”阶段，已将开发土地的道路、供水、供电、通信、煤气（天然气）、排雨水、排污水等市政管线设施建设工作完成。而我国的排水管渠系统基本以重力流为主，敷设过程中充分考虑各类市政管线，因此，在已建城市区域的地下管线中，雨水排水管通常都敷设较深。如果仅仅通过扩大雨水管道管径的方式将其设计标准提高，则重新对雨水管道进行重新核算及敷设，要对城市道路或场地进行二次开挖，工程投资较大，施工期间也会直接影响城市局部区域的日常生活和交通环境等。更重要的是在地下有限的空间内，一条雨水管线的改动很有可能牵连其他管线也随之改动，可谓是“牵一发而动全身”，结果必将增加建成区管道提标建设工程的人力、物力、财力的投入成本。然而，针对新建城区，可通过提高排水系统