案件管理工作
2007年电力行政管理工作总结及
2008年工作打算
市经委电力科 市电力行政执法支队
（2007年12月18日）
今年以来，市经委电力科、市电力行政执法支队认真贯彻落实市委经济工作会议、全市工业经济工作会议精神，围绕经济社会发展大局，在切实做好电力供应、加大电力需求侧管理、加强电力行政管理、规范电力市场秩序、整顿矿山供用电秩序、协调解决电力经济运行中的重大问题等方面做了大量积极而富有成效的工作。截止今年十一月份，我市实现售电量（含趸售）67.9亿KWh，同比增加14.3亿，增长率26.678%；用电量50.4亿KWh，同比增加9.8亿KWh，增长率24.1%。现将近一年来的主要工作情况总结如下。
一、协调各方力量，做好了全市电力供应工作
在今年“8.19”洪灾期间，我们及时对各电力企业进行调度，在第一时间掌握各电力企业的受损情况，协调解决各电力企业遇到的困难，使我市电力供应没有因洪灾而受到较大的影响，灾后电力供应受影响的地区也迅速恢复正常
在今年迎峰度夏用电高峰期时期，我们及时组织郴州电业局制定和落实迎峰度夏用电方案和紧急情况下电力供应预案，修订了2007年度超计划限电序位表。
针对今年冬季我市电网受电煤、来水影响可能出现局部性缺电、时段性缺电和突发性缺电的问题，我们及时组织郴州电业局制定了2007年迎峰度冬有序用电方案。
今年10月份，为配合省网220KV祁东变投产，我省部分220KV线路计划性停电将使我市电网结构受到影响，为保障我市供电能力不受影响，我们及时组织郴州电业局制定了湘南电网部分220KV线路停电期间郴州电网运行方式安排及有序用电方案。
今年10月份，配合省经委的要求，我们组织郴州电业局、郴电国际以及各相关发电企业，认真总结今年电力供应工作并提出了我市2008年全口径电力需求预测，做好了我市2008年发电量预期调控申报工作。
通过我们的努力，我市07年电力生基本实现了安全、稳定、可靠运行，全市未出现较大的拉闸限电现象和较大的电力安全事故，保障了我市经济和社会发展对电力的需求。
二、推行电力需求侧管理，对我市重点企业开展电能利用率评价
一是根据《湖南省电力需求侧管理实施办法》，我们督促指导发供用电企业做好电力需求侧管理。通过加强与郴州电业局、郴电国际的协作，我们继续作好电力负荷管理工作，加强电力需求侧管理，努力确保电力有序供应。二是积极对东江金磊、郴化集团桥氮公司、华湘化工、湘南氮肥厂、黄沙坪铅锌矿、柿竹园有色金属公司、资兴矿务局等企业开展电能利用率评价工作，做
好跟踪服务，催报统计报表，分析统计数据。及时指导企业根据峰谷分时电价和季节性电价，错峰避峰，优化用电方式，提高了电能利用效率。
三、积极开展电力行政许可工作
一是开展电力业务许可证（发电类）的申报宣传工作。为进一步贯彻落实国家电监会《电力业务许可证管理规定9号令》，加快我市电力业务许可证（发电类）申报工作，我们于今年7月份联合长沙电监办，在我市开展了电力业务许可证（发电类）申报培训工作。通过宣传发动，使我市相关发电企业熟悉了电力业务许可证（发电类）的申报程序及具体要求，极大地加快了我市电力业务许可证（发电类）的开展进度。目前，我市电力业务许可证（发电类）发证工作正在有条不紊地推进。
二是开展电工进网作业许可证的申办受理、培训、考试和年检工作。我们克服工作量大，人手不足的困难，积极开展电工证换证、办证宣传工作，通过提供热情周到的便民服务措施，为申办电工证人员释疑解惑，联系电工培训基地，极大加快了电工证的换证和发证工作进度。今年，我市共办理电工进网作业许可证2602个，发证数约占全省发证数的三分之一，居全省前列。国家电力监管委员会长沙电监办对我们的电力行政许可及监管等工作给予了高度评价。
四、继续做好全市高耗能行业生产企业差别电价工作
为淘汰高耗能产业中的落后产能，促进节约能源和降低能耗，根据省经委湘经能源〔2007〕173号文件精神，我们于今年5月份组织各县市区经济局、各有关供电企业对我市铁合金、水泥、钢铁、锌冶炼等行业生产企业的生产工艺、生产设备、用电容量等生产情况进行了一次全面的摸底调查，根据掌握的情况对这些企业进行了初定类型的划分，并将调查摸底情况上报至省经委。今年7月份，我们又对我市列入实行差别电价名单企业的生产经营情况进行了跟踪调查，确保我市差别电价政策执行到位。
五、切实履行了电力行政执法职能。
（一）做好矿山供用电秩序整治工作。
今年以来，我们认真贯彻国家相关法律法规和落实中央、省、市关于加强矿业秩序整顿和安全生产的一系列文件精神，把矿山供用电秩序整治工作列入重要议事日程和重要工作内容，督促、指导供电企业开展矿山供用电秩序整治，坚决取缔向非法采选矿点供电、转供电行为。我们多次深入三十六湾、鲁塘、荷叶、玛瑙山等重点矿区，拆除、炸毁供用电设施，严厉打击窃电、私搭乱接等违章用电行为。矿山供用电秩序整治工作成效显著，有力地支持和配合了全市矿业秩序整顿工作。截至11月底，全市电力行
政执法系统共下达电力行政执法文书260份，清查矿点590个，对540个非法采选矿点停止了供电，拆除供电设备237台(套)，收缴电线12000余米，倒毁电杆330根，查处向非法矿、关停矿供电和转供电案件55起。
今年7月份，我们在临武县电力行政执法大队的配合下，对临武三十六湾矿区进行了两周的摸底调查，逐一核实掌握了临武县三十六湾、香花岭矿区的私人供电线路，为临武县进一步深入开展矿山电力供应整治打下了坚实的基础。为搞好鲁塘矿区供用电秩序整治，我们于今年9月份多次深入鲁塘矿区，与鲁塘电力公司一同进行摸底调查。目前，鲁塘矿区供电秩序整治方案正在商定中。
（二）开展打击窃电行动。
我们与郴州电业局、郴电国际联合行动，查处大窃电案6起，为企业换回了经济损失。为加大打击窃电力度，我们学习充实了电能计量方面的专业知识，向郴州电业局用电稽查大队虚心求教反窃电的经验，主动查处了2起轧钢厂窃电案件，受到了郴州电业局用电稽查大队的称赞。
今年1月份和6月份，我们先后两次联合郴电国际郴州分公司对北湖区窃电现象较为普遍、严重的市郊乡海泉村、永春乡红花村进行了供用电秩序整治，通过查处典型窃电案件，下发相关文件、会议纪要等各种宣传资料，与郴电国际郴州分公司联合驻点整治，对规范上述两地用电秩序都起到了良好的效果。
（三）协调处理了多起电力计量、电力设施保护、违章用电纠纷，参与了电力安全事故的协调处理。如今年3月份，我们协调处理好了一起北湖区郴江镇七里洞村高湾组部分村民在郴州电业局高湾变电站110KV城高线下擅自建房的违法行为，保证了我城高线以及高湾变电站的安全运行。
我们2008年的打算是：
一、科学预测、分析2008年的经济形势和电力形势，保障电力平稳有序供应，确保电网安全稳定运行是我们的中心工作。重点做好夏冬两季发供用电形势预测，突出做好2008年迎峰度夏等用电高峰期的电力供应协调工作，优先保证人民生活用电、重点企业、重点项目、重点行业的用电。
二、继续加大电力需求侧管理工作力度，推进节能型社会建设。加强统筹协调，建立电力需求侧工作组织机构和运行机制，科学引导优化用电方式，调节电力供求关系，大力推广先进节电节能技术设备，帮助指导企业改造、扩充和完善负荷控制管理系统。继续加大力度，加强对全市重点用电企业的电力效能利用率考核跟踪指导服务工作；制定实施全市发供用电企业目标考核办法。
三、继续做好电工进网作业许可证和电力业务许可证（发电类）等电力业务许可工作。
四、深入开展电力行政执法工作，以打击无证经营、扰乱电力市场秩序、破坏电力设施、窃电、恶意拖欠电费等为主要工作内容，力争查处一批重大涉电案件。一是加大对无证经营电力业务行为的查处打击力度，加大供电营业许可证、承装（修、试）电力设施许可证检查力度，积极开展进网作业电工证持证情况的检查工作。二是组织开展一次矿山供用电秩序专项整治活动，重点整治鲁塘矿区、荷叶矿区、三十六湾矿区。三是举办一期电力行政执法知识培训班，开展一次电力行政执法经验交流座谈会会，以提高电力行政执法人员整体素质和依法行政水平。
五、密切关注电力经济运行中的重大问题，努力做好协调工作。全力协助电力企业做好电费回收工作，帮助解决电费收缴工作中遇到的矛盾和问题。加强发电企业年度发电量调控目标和电厂并网运行考核管理，加强电力调度监督，维护公开竞争。
案件管理工作总结
松滋市纪委、监察局
2006年12月10日
2006年，我市案件管理工作在市纪委监察局的正确领导及荆州市纪委案件管理室的具体指导下，紧紧围绕《荆州市纪检监察机关案件管理工作要点》来开展工作，取得了一定的成效。现总结如下：
一、所做的主要工作
（一）围绕中心，建立健全各项规章制度
案件管理室是委局机关负责案件管理工作的综合职能部门。在工作实践中，我们紧紧围绕市委和市纪委关于反腐败和查办案件工作的整体部署，坚持为领导决策服务，为反腐败查办案件工作服务，积极履行职能，全力协助委局领导加强对办案工作和办案队伍的管理，认真开展协调，加大监督检查、督办落实力度。为规范办案行为，提高执纪水平，切实推动全市反腐败查案工作的深入开展，我们加强调查研究，注重用制度规范案件管理行为，有效防范查处案件工作中的违纪违法行为。今年来，我们相继制定和完善了《松滋市纪委对办案人员的监督管理办法》、《松滋市案件管理室工作职责》、《松滋市纪检监察机关对“双规”有关人员的管理办法》、《双规期间有关食宿规定》等规章制度。通过严格组织实施，产生了很好的效果，为规范案件管理工作提供了有力的制度保障。
（二）强化职责，及时准确报送案件统计资料
为做好统计上报工作，我委局强化工作责任，准时在每月25日前将上月统计内容通过报送软盘的方式上报荆州市纪委案管室，没有退报现象。我市报送的信访统计表满足平衡关系，没有错报或漏报，要素登记表统计指标准确无误，按要求填写简要案情部分，没有修改
上报过的数据。重要指标的查询结果与累计数据一致。较好地完成了全市纪检监察机关办案情况的统计、分析、综合工作。2006年元至11月，我市共收集办案线索50条，接受来信来访120件，“双规”2人，查处违纪、违法案件49件，涉及党员33人，监察对象20人；“三机关一部门”案件14件，经济案件21件，其中自办案件17件，万元以上案件14件，副科级以上案件9件；共处分43人，其中29人受到党纪处分，13人受到政纪处分，受到三大处分的有14人，1人移交司法机关。与此同时根据领导安排，跟踪督办了我市市直和乡镇的自办案件30件。
（三）突出实效，加强重大案件和疑难案件的管理
在重大案件的管理上，我们积极探索备案制度，密切关注大案要案在整个案件中的比重，针对工作中的薄弱环节和存在的问题，及时采取措施，认真加以解决。在疑难案件的管理上，我们强化案管的协调和指导作用，顺利推进案件的及时查处。今年5月19至6月2日，根据领导安排，我委局对市安监局原党组书记、局长对明虹进行了“双规”，为了突破此案，我委局集中了三个检查室的优势兵力，奋战15昼夜，一举突破了该案，取得了非常好的成效。6月2日，顺利将此案移送司法机关，至始至终未出现任何安全问题，受到有关领导的好评。
二、思考和体会
回顾一年来的工作，我们在案件管理工作中主要抓好了“三个环节”，跟踪加强了“四种管理”。
一是强化案件管理。我们委局设立了案件线索受理“台帐”，对每一个案件线索都及时登记，做好记载，把静态和动态下的案件线索紧密结合起来，做到底数清、情况明，为排查和筛选案件线索打好基础。
二是加强案件排查。选择一定时期的可查性强的案件线索，认真梳理，深入分析，仔细筛选，以便确定办案的主攻方向。
三是加强统一调度。综合考虑每个纪检监察室的分管范围、办案力量、业务特长等情况，有针对性地将委局机关确定的进行初核的案件线索分配给相应的纪检监察室，对基层办案工作存在的薄弱环节进行宏观调控解决。
四是严格审批制度。查办案件的时机与手段的管理是案管工作的重要环节。为此，在工作中，我们有效把握办案时机与手段，严格审批，加强监管，从而避免主观臆断，贸然行动和轻信盲从。
在工作中，我们认识到加强办案工作的程序与时效管理是案管工作的基本手段。实现办案执纪的优质、高效，关键在于案件管理工作要跟上办案节拍，保证办案与案管的有机结合，协调统一，必须紧紧抓住关键环节开展催办工作，突出时效管理，才能够推动办案工作快查快结。
基于上述认识，我们一是抓住初核环节；二是抓住立案调查环节，明确立案调查的时限要求，由承办室深入调查；三是抓住结案履行处分手续环节。
办案工作文书与材料的管理是案管的基础性工作。调查材料和办案文书是案件认定与处理的依据，也是办案工作的核心机密。由此，我们规范了办案文书，增强了工作的严肃性、权威性，由专人保管材料，对需要移送审理的材料，装入正式卷宗，存入机关档案室。
三、明年的工作打算
1、积极参加委局组织的政治思想学习、业务学习，同时抽空自学，加强纪检干部世界观、价值观和人生观的改造，使其从思想上、行动上跟上时代的步伐。
2、围绕委局机关工作重点，抓落实，抓创新，抓实效。
3、继续做好委局机关办案情况的统计、分析、综合工作，制定、完善有关规定制度，负责对有关案件线索的管理，对有关案件按照领导安排跟踪督办。
4、做好领导交办的办案工作及其他工作任务。
一年来，我县案件管理工作在县纪委监察局的正确领导及州纪委案件管理室的具体指导下，紧紧围绕《黔东南州纪检监察机关案件管理工作要点》来开展工作，取得了一定的成效。现总结如下：
一、案件管理培训情况
为使我县各乡镇案件管理人员能在2.0版案件管理操作系统升级换代后，尽快掌握3.0版案件管理系统统计指标体系的变更情况和新案件报表的填报方法，提高全县纪检监察机关案件管理工作效率和水平，我县于3月9日上午在县纪委会议室召开全县案件管理工作培训会,20个乡镇纪委案件管理人员参加了培训会。培训会上，县纪委副书记杨胜明传达了姜政达副书记在全州案件管理培训班上的讲话精神，石家彬同志根据上级要求结合我县实际，着重对违纪行为分类、违纪行为性质等统计指标的变更及新旧案件统计1-5表及初核、立案登记表等结构和内容上的异同进行讲解和说明。参加培训人员对照2.0版使用手册，对变更情况进行认真核对和记录。通过培训，使我县案管人员掌握了新案件报表的填报方法，达到了培训的目的。
二、案件管理工作情况
今年以来,我县共统计上报受理群众来信来访和电话举报105件,初步调查核实21件,初核了结8件，转立案13件，结案13件(14人)。
在工作中，严格按照州纪委案件管理目标考核要求，认真执行案件报表报送制度及万元以上经济案件备案制度，共上报万元以上经济案件备案2件。每月按时准确报送信访表、初核表及软盘；每季度按时上报《查办案件工作统计表（1-5表）》，《对比分
析表》及《查办案件情况通报》、《案件管理工作情况通报》、《查办案件统计分析报告》；按时报送动态分析、综合分析等，至目前报送（专题）动态分析1篇，综合分析3篇。
三、案件管理相关制度建设情况
为确保案件管理工作的安全性和保密性，我县高度重视案件管理工作，明确办公室一名干部专门负责案件管理工作和一台案件管理专用计算机，实现了专人、专机、专用，制定了《计算机及网络安全管理规定》，并与乡镇纪委、部门纪检组及委局各科室签订了保密工作责任书。同时我县还结合本地实际情况，制定了《关于严格报送案件统计表制度》，这些规章制度的建立和完善为我县案件管理工作走上规范化、制度化奠定了基础。
四、存在的不足
1、对案件的统计、综合分析还不够深入透彻，还不善于从案件数据的变动中的抓住问题的实质。
2、部分乡镇报送的案件报表质量还不够高，给县级案件管理工作增加一定的工作量。
3、由于各乡镇经济困难，报送的各种报表仍是手工填写，还未实现计算机管理。
五、下步工作打算
1、进一步加强对案件资料进行整理归类，统计分析，同时要加强学习，努力推进案件管理工作。
2、继续加强对乡镇纪委、部门纪检组（纪委）案件管理人员统计基础理论、书面表达、统计分析等方面的培训工作力度，使全县案件管理工作效率和水平整体上得到提高。
3、进一步加强和完善案件管理制度体系建设。