第九章 行政许可
第九章行政许可
单选
1 委托实施许可的受委托者是（）。A事业单位B具有管理公共事务职能的组织C社会团体D行政机关 D
2 许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（）日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。A三B五C十D十五 B
3 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）内作出行政许可决定。
A十B十五C二十日D三十 C
4 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（）日内向申请人送达行政许可证件。
A三B五C七D十D
5 省政府规章设定的临时性行政许可,实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。A6个月B半年C一年D二年 C
6 有权设定行政许可的机关包括（）。A国家工商总局B住建部C上海市政府D辽源市人大C
7 行政许可除法律、法规另有规定的外（）。A可以转让B有权转让C允许转让D不得转让 D
8 有权设定资格、资质行政许可的机关包括（）。A国务院B交通运输部C吉林省人大D长春市政府A
9 地方立法（）设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性的许可。A不得B可以C应当D必须 A
10 委托实施的许可事项，（）的法定权限。A必须属于被委托机关B必须属于委托机关
C可以属于上级指定的机关D可以属于被委托机关B
11 受委托的行政机关以（）的名义实施行政许可。A委托机关B本机关C授权机关D国务院批准的机关A
12 可以设定行政许可的机关包括（）。A国家发改委B财政部C天津市政府D四平市人大C
13 受委托的行政机关（）再委托其他组织实施行政许可。
A可以B不得C获得授权后可以D得到批准后可以 B
14 （）机关对受委托行政机关实施行政许可的行为负责监督。A委托B受委托C授权D上级指定的A
15 （）对受委托行政机关实施行政许可的后果承担法律责任。
A受委托机关B委托机关C获得授权的组织D上级指定的机关B
16 行政许可是根据（）启动的行为。
A行政管理相对人的申请B本机关的职权C上级行政机关的指示D法定机关的要求A
17 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法（），准予其从事特定活动的行为。
A裁定B判定C审查D确定 C
18 行政许可的特征之一是，行政许可是行政机关对（）实施管理的行为。
A上级交办事务B内部事务C当事人正在从事的特定活动D社会事务 D
19 行政许可是行政管理相对人，从事特定活动（），申请行政机关，准予其从事特定活动的行为。
A之前B之后C过程中D时A
多选20 行政许可的特征是（）。A根据行政管理相对人申请产生的行为B需要通过行政机关审查的行为
C对社会事务实施管理的行为D审查后准许行政管理相对人从事特定活动的行为A, B, C, D
21 许可法定的原则要求行政许可的设定和实施，都必须遵守法定的（）。A权限B范围C条件D程序
A,B,C,D
22 行政许可的“三公”原则是指（）。A公益B公开C公平D公正B,C,D
23 行政许可的功能包括（）。
A控制危险的功能B特定行业准入限制功能C控制程序的功能D证明信誉或者提供信息的功能A,B,D
24 有权设定行政许可的文件，包括（）。A法律B法规C国务院的决定D省级政府规章A,B,C,D
25 普通许可包括（）等需要按照法定条件予以批准的事项。
A直接涉及公共安全B直接关系人身健康、生命财产安全C直接涉及经济宏观调控D直接涉及生态环境保护A,B,C,D
26 特别许可包括（）等需要赋予特定权利的事项.
A有限自然资源开发利用B公共资源配置
C直接关系公共利益的特定行业的市场准入D行政机关认为需要特别办理的事项A,B,C
27 申请人获得特别许可后要承担的公益义务包括（）。
A按照规定的标准提供服务和按照规定的价格收费的义务B行政机关要求履行的特别义务
C普遍服务的义务D不得擅自停业A,C,D
28 特别许可事项的特点是（）。
A向特许人转让某种特定权利的行为B取得特许权一般要支付费用,一般有数量限制
C获得特别许可后要承担规定的公益义务
D特别许可一般要通过招标、拍卖或者其他公平竞争的方式，确定被许可人A,B,C,D
29 普通许可事项的特点是（）。
A对普遍禁止附条件的解除B没有自由裁量权
C没有数量限制D普通许可的审查标准是核对条件，依条件审批A,B,C,D
30 立法不得设定行政许可的事项包括（）。
A公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项B市场竞争机制能够有效调节的事项
C行业组织或中介机构能够自律管理的事项
D行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项A,B,C,D
31 行政许可的实施主体包括（）。
A法定具有行政许可权的行政机关B法律、法规授权的组织
C受委托的具有管理公共事务职能的组织D受委托的行政机关A,B,D
32 委托实施行政许可必须有（）的明确规定。A法律B法规C规章D规范性文件A,B,C
33 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的（）。A事项B依据C条件D数量A,B,C,D
34 行政许可申请可以通过（）传真和电子邮件等方式提出。A信函B电报C电传D电子数据交换A,B,C,D
35 许可申请事项属于本行政机关（）的，应当受理行政许可申请。
A职权范围B申请材料齐全C符合法定形式D或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料A,B,C,D
36 行政许可是行政机关根据（）的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
A公民B法人C社会团体D其他组织A,B,D
37 行政机关依法（）已经生效的行政许可,给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
A吊销B变更C注销D撤回B,D
38 行政许可（）时，可以依法变更或撤回已生效的行政许可。
A所依据的法律、法规、规章修改或废止B客观情况发生重大变化
C继续实施该许可可能给国家、社会公共利益造成损失D上级行政机关提出明确要求A,B,C
39 登记类的行政许可的范围包括（）。
A行政机关登记B工商企业登记C社团登记D民办非企业单位登记B,C,D
40 登记类行政许可的特点包括（）。A登记的对象是社会活动的主体B没有数量限制C没有自由裁量权。
D通过招标、拍卖或者其他公平竞争的方式确定被许可人A,B,C
41 有权规定行政许可实施主体的文件包括（）。A法律B法规C规章D规范性文件A,B,C
42 可以授权实施行政许可的文件包括（）。A法律B法规C规章D规范性文件A,B
43 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的（）。
A程序B期限C需要提交的全部材料的目录D申请书示范文本A,B,C,D
判断
44 行政许可，是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。正确45行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，适用行政许可法。错误
行政许可针对的是提出申请的公民、法人或者其他组织,不包括行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。
46 行政许可均可以转让。错误
依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
47 国务院各部、各委员会可以设定行政许可。错误
全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府，依照行政许可法规定的权限可以设定行政许可。其他国家机关一律无权设定行政许可。
48 地方立法不得设定有关资格、资质的行政许可。
49 地方立法不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性的许可。正确
50 地方立法设定的许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务。正确
51 委托实施的许可事项，必须属于委托机关的法定权限。正确
52 受委托的行政机关可以在委托的范围以外实施许可。错误
受委托的行政机关可以在委托的范围内实施许可。
53 受委托的行政机关可以再委托其他组织实施许可。错误
受委托的行政机关不能委托其他组织实施许可。
54 受委托的行政机关以本机关的名义实施行政许可。错误
受委托的行政机关以委托机关的名义实施行政许可。
55 委托机关对受委托行政机关实施行政许可的行为负责监督。正确
56 受委托行政机关对其实施的行政许可的后果承担法律责任。错误
委托机关对受委托机关实施行政许可的后果承担法律责任。
57 经国务院批准，省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。行政许可
58 一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权，不需要省级政府决定。错误
经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
59 一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权，不需要经过国务院批准。错误
经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
60 行政许可申请，均须由申请人到行政机关办公场所提出。错误
申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
61 申请人提出的行政许可申请事项,依法不需要取得行政许可的，行政机关应当即时告知申请人不受理。正确
62 申请人提出的行政许可申请事项，依法不属于本行政机关职权范围的，行政机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。正确
63 许可申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。正确
64 行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。正确
65 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，可以告知该利害关系人。
错误
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
66 许可申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。正确
67 申请人的许可申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。正确
68 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，可以不说明理由。错误
行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由。
69行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
正确
70 行政机关对行政许可申请进行审查时，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。正确
71 行政机关对行政许可申请进行审查时，可以不听取申请人、利害关系人的意见。错误
行政机关对行政许可申请进行审查时，应当听取申请人、利害关系人的意见。
72 行政许可是根据行政管理相对人的申请产生的行为。正确
73 行政许可是不需要行政机关审查的行为。错误
行政许可是需要行政机关进行审查的行为。
74 行政许可是对社会事务实施管理的行为。正确
75 有关行政许可的规定未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。正确
76 符合法定条件、标准的许可申请，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。正确
77 公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，可以设定行政许可。错误
公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项，可以不设定行政许可。
78 市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设定行政许可。正确
79 行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，可以设定行政许可。错误
行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，可以不设定行政许可。
80 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，不得设定行政许可。正确
81 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的事项。正确
82 地方立法设定的许可，不得限制其他地区的商品进入本地市场。正确
83 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的依据。正确
84 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的条件。正确
85 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的数量。正确
86 行政机关应当依法在办公场所公示实施行政许可的人员名单。错误
行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
87 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的程序。正确
88 行政机关应当在办公场所公示有关行政许可的期限。正确
89 行政机关应当在办公场所公示办理行政许可需要提交的全部材料目录。正确
90 行政机关应当在办公场所公示办理行政许可的申请书示范文本。正确
91 行政许可申请不得通过信函提出。错误
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
92 行政许可申请不得通过电报提出。错误
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
93 行政许可申请可以通过电传提出。正确
94 行政许可申请可以通过传真提出。正确
95 行政许可申请可以通过电子数据交换提出。正确
96 行政许可申请不得通过电子邮件提出。错误
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
97 行政许可申请人对申请材料实质内容的真实性负责。正确
98 申请行政许可，申请人应当如实向行政机关提交有关材料。正确
99 申请行政许可，申请人应当如实向行政机关反映真实情况。正确
行政许可制度的改革与完善
行政许可是一项重要的行政权力，涉及政府与市场的关系、行政权力与相对人权利的界定和行政权力的运作等许多问题。在市场经济条件下，正确认识、理解和把握行政许可，对转变政府职能、提高行政效率、密切政府与群众的关系、促进社会主义现代化建设健康发展并尽快与国际接轨具有重要意义。 行政许可通常是指行政机关或法律法规授权的组织根据相对人的申请，经审查依法准许其从事特定活动的行为。与一般的社会组织或团体向其成员颁发资格证书或准许其从事某种活动的行为不同，行政许可是一种行政行为，是行政机关依法管理社会政治、经济和文化等各方面事务的一种事前的控制手段，其性质是使相对人取得或行使某种权利，或对相对人的某种权利、资格和法律关系予以确认。 有资料显示，我国现有100多部法律、400多个行政法规以及大量的地方性法规、规章规定了行政许可。据不完全统计，国务院各部委就有近3000项，省级行政机关有2000多项，市（地）、县级则多得不胜枚举，涉及到绝大多数行政机关和行业。随着市场经济体制逐步确立，政府的管理职能由控权、管理向服务与合作的转变，行政许可制度也出现了一系列问题。主要表现为以下几个方面： 一是许可的范围没有明确界定。无论是行政管理成本、效率观念，还是有限政府、责任政府的理论，事前的预防和事中的管理及事后的监督有本质的不同。我国目前的许可制度，基本上没有把行政许可作为对拟发生的“错误经济行为”的一种事先预防措施来评价，一些行政机关将本来属于事中的管理、事后的监督层面上的检查或备案范围的职责，巧立名目，擅自将其前置到预防的层面来设置许可，成为滥用行政权攫取行政团体私利的手段。据报道，某市一个投资4200万元的工程，从办手续到开工足足用了9个月时间，办理28项手续，盖了82个图章，收费16项，约占总投资的20％。由于许可管理的目标直接涉及经济活动，使行政机关的职能迅速膨胀，直接导致了“政府巨人症”。这种“巨人政府”或因过分水肿而行动不便而削弱了政府实现其目标的能力，或因过分集权而抑制了市场经济的活力。 二是行政许可主体不规范。实施许可的主体应该是法定许可机关，非法定许可机关的许可行为无效。目前，我国立法还没有从根本上解决哪些机关可以行使许可权，哪一级机关可以行使什么样或什么层次的许可权问题。行政许可中“设租”、“寻租”行为盛行，下级越权行使上级许可的现象以及此许可机关越权行使彼机关许可权的现象在很大范围内存在，多个部门就同一事项重复许可、多头许可，甚至非法定许可机关及组织擅自行使许可权，随意设卡、收费现象增多。这不仅使一些行政机关争权夺利，破坏从政之德，影响政府的形象和声誉，而且大大增加相对人的成本和负担。
行政许可法讲义
行政许可法讲义 一、制定行政许可法的原因 （一）宏观原因： 1、市场化过程中国家权力的边界逐步萎缩。 2、法治化过程中政府行为日益受到规则限制。 3、现代化过程中权力意识、权利主张盛行。 （二）微观原因： 1、许可设定太多、太滥，令出多门。 2、许可程序的繁琐。 3、许可寻租现象的频频发生。 4、许可本身及其附加条件的昂贵。 5、许可的随意变更或终止。 6、许可实施失于监督。 二、行政许可概述 （一）行政许可的概念 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （二）行政许可的特征 1．行政许可是依申请的行为。 2．行政许可是管理性行为。
3．行政许可是外部行为。 4．行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。 （三）行政许可的功能 1．控制危险。 2．配置资源。 3．证明或者提供某种信誉、信息。 （四）行政许可的分类 1、普通许可(准予从事特定活动)没有禁止但附有条件的准许;一般没有数量控制;一般没有自由裁量权。 2、特许(转让某种特定权利)支付一定费用，可以转让、继承；有数量控制；有自由裁量权。 3、认可(特定技能的认定)考试考核方式；与身份相联系，不能继承转让；没有数量限制；没有自由裁量权。 4、核准(特定技术标准、经济技术规范的判断、确定)技术性、专业性; 根据实地验收、检测决定；没有数量控制；没有自由裁量权。 5、登记(确立相对人的特定主体资格)合法登记取得特定主体资格身份；没有数量控制；只进行形式审查；没有自由裁量权。 三、行政许可的设定 （一）行政许可设定权 １.法律的行政许可设定权。 ２.行政法规的行政许可设定权。
行政许可法习题1
一、填空题：(每空0.5分，共计20分) 1、实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高( 效率)，提供(优质服务)。 2、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起( 十)日内向申请人颁发、(送达)许可证件，或者加贴( 标签)、加盖(检验)、(检测)、(检疫)印章。 3、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当(说明理由)，并告知申请人享有依法申请(行政复议)或者提起(行政诉讼)的权利。 4、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在(法定期限)内将初步审查意见和全部申请材料直接报上级行政机关。上级行政机关(不得)要求申请人(重复)提供申请材料。 5、行政机关实施行政许可按照法定依据收取费用时，应当按照公布的法定( 项目)和( 标准)收费；所收取的费用必须全部( 上缴国库)，任何机关或者个人不得以任何形式( 截留)、(挪用)、(私分)或者(变相私分)。 6、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据( 精简)、( 统一)、( 效能)的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 7、申请人可以委托( 代理人)提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关( 办公场所)提出行政许可申请的除
外。 8、公民特定资格的考试依法由( 行政机关)或者( 行业组织)实施，公开举行。 9、有(数量限制)的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的(先后顺序)作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 10、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，( 应当)撤销。被许可人基于行政许可取得的利益( 不受保护)。 11、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入的行政许可的被许可人，未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自(停业)、(歇业)。 12、申请人的申请材料(不齐全)或者不符合(法定形式)的，应当(当场)或者在( 五)内一次告知申请人需要补正的( 全部内容)，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 13、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其( 法定职权)范围内实施。 二、判断题（每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”） 1、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（） 2、依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的
行政许可(讲义及试题)
第五章行政许可 ?一、行政许可概述 ?（一）行政许可的含义 ?行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 ?（二）行政许可的特征 ?第一，行政许可是一种依申请行政行为。（发生的被动性） ?第二，行政许可存在的前提是法律的一般禁止。禁止（从事即违法）---行政机关许可（允许）---同意（从事即合法） ?第三，行政许可是授益性行政行为。 ?第四，行政许可主要表现为颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。 ?（三）行政许可的种类 ?1．一般许可和特别许可 ?一般许可，是指只要符合法定的条件，就可向主管行政机关提出申请，对申请人并无特殊限制的许可。特别许可，是指除符合一般条件外，还对申请人予以特别限制的许可。 ?2．排他性许可和非排他性许可 ?按照许可的享有程度。排他性许可，指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织都不能再申请获得的许可；非排他性许可，是指可以为所有具备法定条件者申请获得的许可。 ?3．权利性行政许可和附义务的行政许可 ?根据许可是否附有相应的义务。也可称为可放弃的许可和不可放弃的许可。 ?可放弃的许可指许可证的持证人可以无条件放弃因许可证而取得的权利，不承担任何责任。?不可放弃的许可指行政机关赋予某个人或组织某项权利后，当事人取得许可证后在一定时间内没有从事被许可的活动，则要承担一定的义务和责任。例如：国家计划的进出口货物，在未完成国家计划时，进出口货物的许可不能随便放弃。 ?下列哪些行政许可属于附义务的许可 ( ) ?A.法律职业资格证书 ?B.银行业务经营许可 ?C.狩猎许可 ?D.锅炉供暖许可
?4．行为许可和资格许可。 ?行为许可指允许符合条件的人或组织从事某种活动。 ?资格许可则是行政机关应申请，经过考核程序核发一定证明文书，允许持证人享有某种资格，从事某一职业或活动。 二、行政许可的范围 ?下列哪些属于行政许可法的调整对象（） ?A.民政局办理结婚登记 ?B.教育部批准中国人民大学关于副校长的任命 ?C.县建设局批准县文生局办公大楼施工许可 ?D.北京市财政局批准市公安局通过单一来源采购的方式购买消防车50辆 ?注意，定期评估制度： ?定期评价的机关是许可设定机关，定期评价的内容是已设定行政许可存在的必要性;若其认为通过第l3条所列方式能够解决的,应当及时予以修改或者废止。 ?（1）许可的设定机关发现已设定的许可属于不需要设定许可的事项的，应当修改或废止；?（2）许可的实施机关可以就许可的实施情况和存在的必要性向许可的设定机关提出报告；?（3）公民可以就许可的实施和设定情况向许可的实施机关和设定机关提出意见和建议；?（4）省级政府发现行政法规设定的有关经济事务的许可属于不需要设定许可的事项，经国务院批准，在本行政区域内停止实施。 ?三、行政许可的设定、规定和实施 ?（一）行政许可的设定和规定 ?行政许可的设定是指在其他规范性文件尚未规定某种行政许可的情形下，该规范性文件首次对该种行政许可的实施机关、条件、程序和期限等做出规定。设定属于对行政许可的创设，是第一次做出规定。 ?行政许可的规定是指在上位法已经对某种行政许可做出了规定的前提下，在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可做出具体规定。规定是对?°设定?±的具体化。
建设施工中行政许可制度研究
建设施工中的行政许可制度研究 摘要：行政许可是一种涉及知识性、规范性、专业性、政策性的综合性行政活动，建设施工是一项技术性、专业性很强的建设活动，建设施工活动涉及公共安全、公民生命财产安全，对建设施工行为设定行政许可也是强制性的法律规定。本文通过对建设施工中行政许可制度的研究，找出U前行政许可制度中存在的不足，并提出相关完善的建议。 关键词：建设施工；行政许可；制度缺陷；归责制度 建设施工活动涉及到公共安全、生命财产安全及社会的公共利益，对建设施工活动设定行政许可是十分必要的，但是目前对建设施工中行政许可的设定，并不能达到行政监管的U的，行政许可后对过程监管缺失，导致现实中各类工程质量问题层出不穷，行政许可设置的LI的也大打折扣，因此需要对行政许可制度进行研究，并对制度的缺陷进行完善。 一、建设施工中行政许可制度 我国的《建筑法》中明确规定了建设施工中行政许可的申请人、申请条件、申请程序及未办理施工许可证的法律后果等，行政许可是行政机关监督行政相对人，履行行政职责的重要手段，同时行政许可涉及相对人重大的利益，因此对行政许可制度的研究就显得相当重要了。现代的行政理念是尽可能的保护相对人的利益，限制行政权的滥用，规范行政权的行使，完善的行政许可制度是保障行政相对人合法权益、规范行政权的有效途径。 （一）行政许可的性质 我国《行政许可法》第二条规定“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。该定义在认定行政许可的性质时将判断的重点放在行政许可的结果上，这种“结果思维”是传统偏重执法的实质合理性而非形式合理性的思维惯性在行政许可性质这一议题上的反应，它与法治的精神背道而驰，需要我们进行反思。 行政许可的主体是行政机关而非提出许可申请的行政相对人，在整个行政许可过程中，行政机关往往将是否准予许可的结果作为其许可决定的重点。行政许可程序的重点是“依法审查”，因此我们要把焦点聚焦在依法审查这个过程中。就建设施工许可来说，是赋予建设单位建设施工的资格，是行政许可的结果，这个结果对建
关于实施特种设备行政许可调整改革工作有关问题的通知478
关于实施特种设备行政许可调整改革工作有关问题的通知 国质检特〔2009〕478号 各省、自治区、直辖市质量技术监督局，特种设备行政许可鉴定评审机构、型式试验机构： 为落实《关于调整改革特种设备行政许可工作的公告》（总局2009年第67号公告）的要求，进一步加强特种设备行政许可监督管理工作，现就有关问题通知如下： 一、许可实施 （一）关于网上申请。 为顺利实施国家质检总局“金质工程”（一期）特种设备行政许可审批系统，自本文发布之日起，新申请企业原则上使用新的行政许可审批系统申报，对于本文发布之日前通过旧系统进行申报且已受理的申请，仍按原许可程序办理。 申请单位在特种设备行政许可审批系统网上申请的，应在网上约请鉴定评审机构。鉴定评审机构应当在网上处理鉴定评审约请，在网上发出鉴定评审通知书并填写鉴定评审报告。鉴定评审前，需要进行型式试验的，鉴定评审机构在提交鉴定评审报告时，将型式试验报告以附件的形式一并提交。鉴定评审机构提交鉴定评审报告时，提交的报告、整改确认报告以及附件包含盖章或签字的页面，应以扫描文件（PDF文件或JPG文件）方式提供。 — 1 —
申请单位在特种设备行政许可审批系统网上申请型式许 可的，应在网上约请型式试验机构。型式试验机构应当在网上处理型式试验约请，在网上发出型式试验通知书并填写型式试验报告。型式试验机构提交型式试验报告时，提交的报告以及附件包含盖章或签字的页面，应以扫描文件（PDF文件或JPG 文件）方式提供。 （二）关于压力管道元件的制造申请。 按照《关于调整改革特种设备行政许可工作的公告》（总局2009年第67号公告）的要求，调整《压力管道元件制造许可规则》中的受理方式，由总局负责审批的管道元件制造申请，一律由总局负责受理。 （三）关于许可证书。 1. 特种设备行政许可证书（包括单位证书和人员证书）由总局统一组织印制，每份证书加有专门防伪标识。总局特种设备许可办公室负责协调各省级质量技术监督局（以下简称省级质监局）证书订购事宜。 2. 单位证书编号的填写按照《特种设备许可证件编号办法》（质检锅函〔2003〕51号）的规定执行。检验检测人员证书编号改为持证人员身份证号，证书上不再注明执业机构。 3. 证书的打印要求见附件1-3。 4. 各省级质监局在每月底，将发放许可证书情况填写《特种设备行政许可情况汇总表》（见附件4），录入到中国特种设备公示信息查询网（https://www.wendangku.net/doc/2d2287477.html,）的“全国特种设备— 2 —
国务院决定行政许可设定权问题与规制
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/2d2287477.html, 国务院决定行政许可设定权:问题与规制 作者：沈福俊 来源：《社会科学》2012年第05期 摘要：《行政许可法》第14条第2款所规定的国务院决定的行政许可设定权是特殊状态下的临时性权力，国务院依据这一职权所设定的行政许可应及时转化为法律、行政法规设定的行政许可。国务院《行政许可决定》设定的500项行政许可存在数量庞大、个别主体不规范以及没有及时转化为法律、行政法规所设定的常规性行政许可等问题。为保证《行政许可法》第14条第2款的实施，应由国务院制定相关规范，从明确行政许可设定的“必要性”标准、规定行政许可实施的“临时性”期限、控制行政许可设定的数量以及完善对行政许可的评价机制等方面，对国务院决定行政许可权设定权进行必要的规制。 关键词：国务院决定；行政许可设定权；临时性；必要性；规制 中图分类号：文献标识码：A 文章编号： 作者简介：沈福俊，华东政法大学法律学院教授（上海 200042） 一、问题的提出 《行政许可法》第14条第2款规定：“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”这一规定赋予了国务院可以决定的方式设定行政许可的职权。依据这一规定，国务院于2004年6月29日公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（以下简称《行政许可决定》），自2004年7月1日起施行。《行政许可决定》称，“依照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《行政许可法》第12条规定事项的行政审批项目，根据《行政许可法》第14条第2款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《行政许可法》的有关规定执行”，并以附件的形式发布了《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》。2009年1月29日，国务院又发布《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》，明确对《行政许可决定》附件中的部分项目进行修改：“一是将第12项的项目名称，由‘跨省区或规模较 大的中小企业信用担保机构设立与变更审批’修改为‘融资性担保机构的设立与变更审批’；将实施机关，由国家发展改革委改为省、自治区、直辖市人民政府确定的部门。二是将第373项的项目名称，由‘外国通讯社及其所属信息机构在中国境内开展经济信息业务审批’，修改为‘外国机构在中国境内提供金融信息的服务业务审批’；将实施机关，由新华社改为国务院新闻办公
公安执法考试选择题
249.受委托组织必须符合的条件填( ) A.依法成立的管理公共事务的事业组织 B.具有熟悉有关法律、法规、规章和 业务的工作人员 C.具有行政处罚权的事业组织D.对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 250.下列事项中,可以设立行政许可的有( )A.公民的出入境B.铁矿的开采C.律师资格的取得D.厨师等级资格的取得 251.下列临时性行政许可中，可以由辽宁省人民政府制定的政府规章设立的有( )。A.有关公共资源配里的 有关有限自然资源开发利用的C.直接关系公共利益的特定行业的 市场准入的D.企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可 252.下列可以设定行政许可的有( ) A.法律 B.行政法規 C.地方性法規 D.公安部規章 停止实施某项行政许可，根据《行政许可法》的要求，下列哪些说法是正确的？( ) A.如果该行政许可是行政法规设定的，必须经过国务院批准B.必须是省、自治区、直辖市人民政府才能停止实施该项行政许可C.该行政许可事项必须是市场竟争 机制能够有效调节的 D.该行政许可事项必须是有关经济事务的 254.( )厲于行政许可的实施机关。 A.工商局 B.政府办公厅 C.治安联防队 D.信访局 E.公安局 255.行政许可申请可以通过( )等方式提出。A.电子邮件B.传真、电话C.电传、电子数据交換D.委托代理人 256.申请人提出的申请材料具有( )情形的，行政机关不予受理。1申请事項不属于本行政机关取权范围的
申请事項依法不需要取得行政许可的 C.申请材料不齐全的 D.申请材料不符合法定形式的 257.行政机关依法作出不予行政 253.如果政府要在本行政区域内 许可的书面决定的，( ) A.应当说明理由 B.告知申请人享有依法申请行政复 议或提起行政诉讼的权利 C.应当举行听证 D.应当向上一级行政机关备案 258.作出行政许可决定的方式及期限有( )。 A.当场作出 B.20日内作出，经批准，可以延长10日 C.30日内作出，经批准，可以延长15曰 D.45日内作出，经批准，可以延长15曰 259.行政机关作出行政许可决定，依法需要( )的，所需时间不计人审查期限。 A.听证 B.拍卖 C.检疫 D.鉴定 260.张某向某公安交通管理部门申请办理机动车驾驶证，办证机关不予受理，其理由是申办驾驶证的要到飞鸿汽车学校学习培训后，由其统一办理报名手续，并需购买一本40元的考试指定复习资料,否则不予受理。结合本题情况,判断下列说法中正确的是( ) A.某公安交通管理部门不得组织强制性的资格考试考前培训某公安交通管理部门不得指定教 材或者其他助考材料 C.公民特定资格考试依法必须由政机关组织实施,公开举行 D.张某可以在60日内向办证机关的上一级机关或本级人民致府申请复议，或在3个月内直接向当地人民法院提起行政诉讼261 .被许可人范某通过朋友关系
某县相对集中行政许可权改革工作交流材料
某县相对集中行政许可权改革工作交流材料尊敬的XX市行政审批局XX局长及各位领导： 上午好！首先欢迎大家莅临我局指导行政审批制度改革工作！ 下面向各位领导介绍我局参会人员：……… XX县地处四川盆地南部、沱江下游,幅员面积XX平方公里，全县辖XX镇X乡，户籍人口X万人（其中农业人口X万人），属百万人口农业大县。 开展相对集中行政许可权改革试点，是国务院和省市政府推进简政放权和转变政府职能的一项重大改革举措，面对难得的机遇和挑战，我县上下对开展改革试点工作思想高度一致、认识高度一致、行动高度一致。围绕相对集中行政许可权改革，我们着力在以下几个方面实行了探索。 一、主要做法 （一）切实做好前期准备工作。 XXXX年X月省召开改革试点会议后，县政府要求做好前期准备工作，XXXX年X月XX日至XX日，由县政府办公室副主任、县法制办主任XXX同志带队，县编办、县法制办、县政务服务中心和相关部门负责人共XX人组成的学习考察组，赴XX市、XX 区和XX县行政审批局等地，就三地开展相对集中行政许可权试
点工作进行了学习考察。XXXX年XX月省府办公厅（﹝XXXX﹞XX 号文件）下发扩大试点范围，XXXX年X月起通过到乡镇、县级部门调研征求意见、开展风险评估，召开座谈会等形式形成试点方案报省政府，XXXX年X月成立改革试点工作领导小组，下设办公室在政务服务中心。 XXXX年X月起，历时半个月，再次前往县教育局等XX个县级部门开展试点工作调研。调研组通过听取情况介绍、查阅行政审批资料和共同探讨相关问题等方式，对我县拟集中划转的XXX 项行政许可项目审批情况（包括法律法规依据、前置条件、现场踏勘、办件量）、行政审批人员与监管人员基本情况、行政审批项目事中事后监管工作情况等方面做了深入细致的调研，准确掌握了职能部门办理行政许可项目的基础信息，摸清从事行政审批工作人员的基本情况，调查了解县级部门行政审批和监管工作中存在的具体问题，充分征求县级相关部门对试点工作的意见建议，积累了第一手资料和信息，为我县全面开展试点工作打下了坚实的基础。 XXXX年XX月XX日，省政府以（川府函﹝XXXX﹞XXX号）确立我县为XX市唯一试点县，XXXX年XX月XX日，XX县委县政府印发《XX县人民政府相对集中行政许可权改革试点方案和XX县人民政府相对集中行政许可权改革实施意见的通知》，全面部署
行政许可的程序要求
行政许可的程序要求 大纲 一、行政许可程序概述 （一）行政许可程序的内涵 （二）行政许可程序的基本原则 （三）规范行政许可程序的意义 二、行政许可的实施程序 （一）行政许可实施的一般程序 （二）行政许可实施的特别程序 三、行政许可的变更、延续与监管程序 （一）行政许可的变更 （二）行政许可的延续 （三）行政许可的监管：检查、调查、强制学习、备案抄告、评比
四、行政许可程序的发展与完善 （一）行政许可程序存在的问题 （二）行政许可程序的完善 课件知识点汇总 T01：行政许可程序概述。 T02：行政许可的实施程序。 T03：行政许可的变更、延续与监管程序 T04：行政许可程序的发展与完善。 正文 一、行政许可程序概述 （一）行政许可程序的内涵。 行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或者执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。我国立法机关采用了正面列举辅以兜底条款外加否定式列举的方式对行政许可行为进行界定。《行政许
可法》规定的行政许可的范围主要分为两大类，六小项，一大类是对事项的许可，主要是涉及安全和有限资源配置的事项，另一大类，则主要是指对主体的资格和资质的许可。行政许可程序主要指行政许可行为的时限、方式、步骤和顺序，但对行政许可程序的理解，却不能仅限于此，在一项法律制度中，程序的作用非常关键，正是因为有程序的存在，才将法律原则与法律规范相互连接，相互贯通。在行政法治过程中，程序更具有控权的功能。因而，在谈及行政许可程序的时候，就不能仅仅将之视为行政许可从申请到终止的一系列手续，还应更多地从维护公民权益、保障公正的角度来进行理解。 （二）行政许可程序的基本原则 1、合法原则与行政自我拘束原则。行政许可合法原则实际上就是依法行政原则在行政许可领域的体现。首先，它体现的是程序上的分权思想，即行政机关权力的来源必须由法律规定，行政机关只能在法律之下进行操作意义上的细化立法。其次，合法性原则体现的是上位法对下位法的优越性，这是以法的位阶理论作为支撑的。 行政许可行为原本是一个存在裁量余地的行政行为，我们必须在微观上为行政权的规范运作，寻找一个补充的控制理由，这就是行政自我拘束原则。行政自我拘束原则从程序角度看，是指行政机关在一段时间内，对一个许可规制曾经采用过的方式、步骤、顺序和时限标准，对其他的同类许可也应适用。 2、公开原则与保密的例外。公开原则几乎是一个纯粹的程序性原则，公开原则的要求则体现在四个方面：一是行政许可的依据公开，即有关行政许可的实体性与程序性规定，必须是公示的，是任何许可申请人都可以得到的；二是行政许可的标准公开，申请许可需要达到的条件必须是事先决定的，公开是对这一确定性的保证；三是行政许可的过程公开，一切的行政活动都应当是透明的，在阳光下进行；四是行政许可的结果公开，无论何种决定都应当让当事人和公众知晓，而且关键的是要公开说明理由，没有理由说明的公开同不公开相比，几乎不存在大的差别。 当然，公开也不是没有限制的，公开的界限在于法律规定的保密事项的保留，这主要是指对国家安全、商业秘密和个人隐私的保护。其中，公开是原则，保密是例外，保密须有明确的法律规定才能排除公开原则的适用。这里涉及一个秘密认定权的问题，以及保密规则是否足够明确、秘密标准是否
调研报告：以相对集中行政许可权改革推进“最多跑一次”的对策建议
以相对集中行政许可权改革推进“最多跑一次”的对策建议 20XX年以来，我省天台县、嘉兴南湖、绍兴柯桥、温州经济开发区被列入国家“相对集中行政许可权”改革试点，四个试点地区在推进“最多跑一次”改革方面取得了显著成效。同时，试点地区在实践中也面临一些问题和困难，有待通过深化改革加以完善。 一、我省相对集中行政许可权改革存在的问题 1.“最多跑一次”事项及流程的设置仍需规范。由于省级部门提供的“最多跑一次”事项指导目录存在一定滞后，给地方改革的推进带来限制。一些地区在实施“最多跑一次”改革时重视内部流程的精简整合，但缺乏更有力的政策或制度性支持，改革存在后劲不足。 2.审批权责集中后人员队伍专业能力仍需提升。行政审批局的成立遵循严格控编、精简高效的原则，科室、人员和事项被重新整合，可目前仍然存在一些科室人员业务能力和熟练程度相对欠缺的情况，距离“一岗多能、一人多专”的目标还有差距。
3.审批监管分离后部门之间分工合作仍需加强。审批事项划转之后，原职能部门在履行监管职责方面的力度仍显不足，手段还比较单一。 4.县区行政审批局与省市部门的工作仍需对接。省市部门行政许可权仍存在下放不到位问题，并且在上级主管部门分设的情况下，县区行政审批局的工作一定程度上存在多头领导，上下不一、协调不畅等问题。 二、以相对集中行政许可权改革推进“最多跑一次”的对策建议 1.加强标准制定，落实事项及流程的规范化建设。进一步明确行政许可权相对集中的范围和程度，并继续推进“最多跑一次”事项办理标准化，省级部门应及时完善“最多跑一次”事项指导目录。加快制定地方标准，明确办理条件、办理材料、办理流程。要以事项和流程的标准化促进审批效率的提升，促进审批资源整合，特别要对涉及多个审批事项的项目实施全面流程再造，能减则减，能合则合，不断改善群众和企业办事的便利性。加快审批服务“一张网”建设，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，推进审批服务跨级联办、异地通办、网上代办等多种新机制。
行政许可法讲义
行政许可法讲义 行政许可法是当代行政法的基本构成部分，是学习行政法律知识、进行行政管理必须掌握的内容之一，我国的《行政许可法》与《行政复议法》、《行政处罚法》一起构成行政机关实施行政行为的法律体系。可能有同志会问哪《行政诉讼法》、《国家赔偿法》呢？《行政诉讼法》主要是人民法院监督行政主体实施行政行为合法性的依据，《国家赔偿法》是在行政行为违法时令其承担赔偿责任的依据，仅仅涉及行政管理的一部分事项，虽然在一定程度上也影响着行政行为的做出，但实际上它并不是行政机关的执法依据。 《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日十届四次人大常委会以151票赞成，0票反对，1票弃权通过，2004年7月1日起施行。 下面结合行政许可法的规定以及我国行政审批制度改革的实践，着重讲以下三具大问题: 一、行政许可的基本涵义 《行政许可法》第2条对行政许可的定义作了明确规定，即它指的是：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可即通常所指的行政审批，它的立法定位是事前控制手段，是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，（是否）准予其从事特定活动的一种具体行政行为。这是从《行政许可法》第二条总结、概括出的概念。这一概念中
涉及的一方当事人是行政机关与法定授权的组织（这两者合称为行政法理论上的行政主体）；另一方当事人为行政法理论上的行政相对人，立法语言中称为公民、法人或其他组织，在行政许可制度的不同阶段又有不同的称谓，在申请阶段称为申请人；在申请许可证后称为被许可人。但这里需要注意的是“公民、法人或其他组织”不限于“中国籍”，即行政管理对象可除了中国公民、中国法人（依据中国法律在华设立）和其他组织外，外国公民、外国法人和其他组织也可以成为行政相对人，如外国公民向公安交管部门申请取得驾驶资格许可、外国银行申请在华设立分支机构以及外国企业申请在华从事业务、销售商品、提供服务。 二、行政许可的基本原则 《行政许可法》总则部分第4－10条明确规定了行政许可的基本原则，具体包括以下几项原则： 1、法定原则 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。从“权限”来讲，只有法律、行政法规（含国务院决定）和地方性法规可以设定行政许可，省级人民政府规章可以依照法定条件设置临时性一年的行政许可。其他国家机关的规章和文件一律不能设定行政许可。 2、公开、公平、公正原则 指的是行政许可的依据、条件、范围和程序都得公布，否则不能作为实施行政许可的依据。许可的实施过程和结果应当公开，便于社
公安行政许可
公安行政许可 1.概念：是公安机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2.特征：是依申请的行政行为存在的前提是法律的一般禁止是授益性行政行为主要表现为颁发许可证、执照等形式的要式行政行为 3.公安行政许可的原则： （一）法定原则 （二）公开原则 （三）公平、公正原则 （四）便民、效率原则 （五）救济原则 （六）诚实信用与信赖保护原则 （七）许可不得转让原则 （八）监督原则 4.现行主要公安行政许可的种类
（一）道路交通管理类公安许可 （二）治安类公安许可 （三）消防类公安许可 （四）出入境类公安许可 （五）计算机安全类公安许可 5.公安行政许可程序 （一）申请与受理 （1）申请 （2）受理： 1.依法不需要取得行政许可的，应当即时口头告知申请人不予受理并说明理由；申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书。 2.申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当口头告知申请人向有关机关申请；申请人要求书面决定的，公安机关应当出具不予受理决定书。 3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者按指印确认。
4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 5.申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。 （二）审查与决定 （1）审查： 1.核查； 2.专家评审； 3.听证； （2）决定； （三）监督检查 （1）对被许可人的监督检查； （2）上级公安机关对下级公安机关的监督检查。
行政许可职能整合改革动员会领导讲话
行政许可职能整合改革动员会领导讲话 221号），明确要求各县（市、区）在全面推行行政许可职能整合改革。当前，许多改革先行地区已经走在了我们的前面：象山县于5月在省内率先开展了行政许可职能整合改革，仅用一个半月时间，34个具有行政审批职能的县级部门全部完成整合，引起了省内外的高度关注，得到省有关部门的支持和肯定。，宁波市在全市范围内全面推进行政许可职能整合改革工作，取得了显著的成效。东阳、兰溪、磐安等兄弟县市也已于完成了职能整合改革工作。因此，这项工作可以说上级有要求，外地也有好的经验，推进改革的基本条件已经成熟，必须抓紧时间实施。各相关部门、各级领导、广大机关工作人员都要充分认识行政许可职能整合工作的重要性和紧迫性，不折不扣的落实市委市政府的决策部署，毫无保留、毫不犹豫地支持这项工作，共同为创建高效的政务环境、优越的发展环境做出自己的努力。 二、把握好行政许可职能整合改革的目标和重点为圆满完成改革任务，顺利实现改革的各项目标，各有关部门在工作中要注意以下几点： 1、要确保实现“四个到位”。一是项目清理到位。项目清理是行政许可职能整合改革的基础。各部门要以我市三轮审批改服务项目为基础，根据法律法规和其他规范性文件的规定，认真组织清理本部门服务项目。只要向企业、群众提供许可、审批、服务的项目都要进行全面的清理和规范，确保不留死角，不搞隐蔽审批，不搞暗箱操作。二是职能整合到位。这是行政许可职能整合改革的核心。本着应归尽归、应－您的专属秘书，中国最强！企业群众关系密切、办件量大的
部门分管领导应当入驻365便民服务中心办公；要明确行政许可科科长职责，确保其正常履职，保证部门窗口独立承办各项审批许可事项。四是人员配备到位。这是行政许可职能整合工作的保证。各部门要配足行政许可科编制，把素质高、业务精、责任心强、服务态度好的在编人员调配到行政许可科，切实提高服务水平和工作效率。 2、要努力做到“三个结合”。一要与我市扩权改革试点工作相结合。省委、省政府赋予我市相当于地级市的经济社会管理权限，各部门要借职能整合的有利时机，理清扩权事项内容，明确扩权事项的权责主体，落实扩权事项的审批和监管责任。二要与审批流程再造相结合。实行职能整合改革，决不是简单的职能合并和分工的调整，其核心是在简化流程，方便群众，提高行政效能。各部门要通过建立健全配套工作制度，形成科学、规范、高效的审批 3 流程，提高审批工作效率，改善部门形象。三要与电子监察系统建设相结合。加快电子监察系统建设是推行阳光政务的有效保证，要通过电子监察系统的建立，加强对审批权力运作的过程监管，约束和规范权力行使，推进依法行政、廉洁行政。 3、正确处理好“四个关系”。一是要正确处理好与上级部门的关系。这项改革实施后，行政机关上下级内设科室之间的对口关系将被打破。对此，各部门要主动向上级机关汇报内设机构职能调整情况，加强沟通和联系，争取上级部门的支持和配合。二要正确处理好行政审批和后续监管的关系。行政审批与监管职能相对分离后，部门要强化日常执法监管，扭转和克服长期以来由于批管一体导致的“重审批、轻监管”，杜绝“以批代管”、“不批不管”的现象。要注重建立行政审批与监管的衔接规则和争议解决机制，保证批后管理的有序
中华人民共和国行政许可法试题及答案
中华人民共和国行政许可法（试题及答案）(一) 一、单项选择题 1、经国务院批准，（）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行 政机关的行政许可权。 A．较大的市 B．设区的市 C．县级以上 D．省、自治区、直辖市 2、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（）许可。 A．撤销 B．吊销 C．注销 D．抵销 3、（）应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检 查。 A．国务院及其各部委 B．地方各级人民政府 C．省级以上人民政府 D．县级以上人民政府 4、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（）。 A．违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任 B．监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任 C．申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任 D．违法设定行政许可不承担法律责任 5、临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制 定地方性法规。 A．3个月 B．6个月 C．1年 D．2年 6、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（）。 A．应当撤销 B．可以撤销 C．不予撤销 D．应当注销 7、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法（）的权 利。 A．申请行政复议 B．提起行政诉讼 C．申请行政复议或者提起行政诉讼 D．申诉 8、行政许可法自（）起施行。
A．2004年1月1日 B．2004年5月1日 C．2004年7月1日 D．2004年12月1日 9、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（）日。 A．10 B．30 C．45 D．90 10、行政机关对已经生效的行政许可（）。 A．不能改变 B．不得擅自改变 C．可以随意改变 D．可以部分改变 11、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起()内提出听证申请。 A．5日 B．10日 C．30日 D．45日 12、下列属于特别许可的是（）。 A．驾驶许可 B．营业许可 C．颁发毕业证书 D．持枪许可 13、法律、行政法规设定的行政许可，（）。 A．其适用范围没有地域限制 B．申请人取得的行政许可在全国范围内有效 C．是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定 D．法律设定的全国有效，行政法规设定的不一定全国有效 14、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（）责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 A．上级行政机关 B．监察机关 C．上级行政机关或者监察机关 D．复议机关 15、行政机关作出的准予行政许可决定，（）。 A．应当公开，且公众也有权查阅 B．不予公开，公众也不能查阅 C．应当公开，但公众不能查阅 D．只允许公、检、法等相关部门的人员查阅 16、实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项的行政许可的，行政机关应当通过（）等公平竞争的方式作出决定。
治安大队行政许可
公安机关治安行政许可事项办理流程图 城市风景名胜等重要工程设施附件实施爆破作业审批流程图 （承办期限：20个工作日） 剧毒化学品购买拼争、准购证审批流程图 （办理期限：3个工作日） 大型群众文化体育活动安全许可审批流程图 （办理期限：7个工作日） 窗口受理并初审值班人员： XXX XXX （1个工作日）业务大队牵头组 织现场勘查并提 出意见 （3个工作日） 窗口领导审批意见 XXX （2个工作日） 下达通知书 XXX XXX （1个工作日） 窗口受理并初审值班人员： XXX XXX （1个工作日） 业务大队牵头组 织会审及现场勘 查并提出意见 （17个工作日） 窗口领导审批意见 XXX （2个工作日） 下达通知书 XXX XXX （1个工作日） 窗口受理并初审 值班人员： XXX XXX （1个工作日） 窗口领导 审批意见 XXX （1个工作日） 窗下达通知书 XXX XXX （1个工作日）
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案（风险等级二级）审批流程图 （办理期限：15个工作日） 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案（风险等级二级）验收流程图 （办理期限：15个工作日） 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动（B 级）审批流程图 （办理期限：10个工作日） 窗口受理并初审 值班人员： XXX XXX （1个工作日） 业务大队牵头组织论证和现场勘查并提出意见 （12个工作日） 窗口领导审批意见 XXX （1个工作日） 下达通知书 XXX XXX （1个工作日） 窗口受理并初审 值班人员： XXX XXX （1个工作日） 业务大队牵头组织论证和现场勘查并提出意见 （12个工作日） 窗口领导审批意见 XXX （1个工作日） 制作发证 XXX XXX （1个工作日） 窗口受理并初审 值班人员： XXX XXX （1个工作日） 业务大队牵头组织现场勘查并提出意见 （12个工作日） 窗口领导审批意见 XXX （1个工作日） 下达通知书 XXX XXX （2个工作日）
行政许可法律规章制度
第四章行政许可法律制度 第一节行政许可概述 一、行政许可的概念和分类 （一）什么是行政许可 我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关依照公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许但是行政机关在治理经济和社会事务中的一种事先操纵手段，行政机关对相对人是否符合法律法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或条件的，就批准从事某种特定的活动。 （二）行政许可与相关概念的区不 1.行政许可与行政审批。 两者的区不在于： （1）行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。实践中行政审批的形式多种多样，要紧包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。 1 / 35
（2）行政审批能够是依职权进行的，也能够是依申请进行的，能够是内部行为，也能够是外部行为。行政许可则是依申请的外部治理行为，要紧表现为权利的给予或禁止的解除。如，开办事务所。 （3）行政审批能够是许可审批，也能够是确认审批，还能够是其他类型审批。行政审批，如企业财产损失税前扣除审批、减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。 2.行政许可与行政确认。 行政确认，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故缘故和责任认定等。 两者的区不在于： （1）行政确认能够是依职权进行的，也能够是依申请进行的；行政许但是依申请的行政行为，不能依职权。 （2）在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销；行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。 （3）行政法理论界通常认为，区不行政许可与行政确认的关键标准是，假如相对人的权利形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认；假如相对人的权利产生于行政机关作出决定之