说起选举
说起选举，宪法学者的西方宪政毕竟太美好了，要亲身经历才晓得完全不是那么一回事，咱们中国有咱们的特色。出来工作的时候，同事及面厚的长者常常教诲，书本上的与社会知识是不一样的，出了社会，还得学习社会知识。换个学术化的语言，要懂潜规则。文章虽不与政事同。毕竟还是得依法选举嘛，为了把这次选举弄明白，我翻出了宪法及与选举有关的法条，地方实施细则。。
这次的镇长选举是补选。这得从2005年的6月讲起，因开发河边小区的老板犯案，检察院在他的笔记中发现胡镇长受贿，胡镇长因此停职留薪，并退了十万。钟书记消息灵通，在问话之前退了二万，有财政所的收据为凭。11月，县委组织部下文，免去钟书记镇党委书记职务，任县某局副局长。（我镇是大镇，前任书记多为县重要部门任正职，或是县委常委）。
同时，县组织部长来镇与胡谈话，传达县委常委会议的通知，免去胡副书记，镇长职务，任命某镇纪委书记为我镇副书记，任镇长。文件说按有关规定程序办理。
06年1月，县委组织部一纸调文，胡调另一乡镇。06年2月，镇举行人民代表大会，免去胡镇长职务，进行新镇长补选。
在选举之前，人民代表大会第三次会议有个预备会议，由主席团与代表提出侯选人数，县委的提名在这里转化为主席团的提名，主席团的提名为人民代表的提名，人民代表人民选，镇长是人民的镇长。侯选人为一个。
大会日程上午
1. 开幕式
2. 新来的副书记作政府工作报告
3. 人大主席作人大工作报告
4. 财政决预算报告。
5. 分代表团讨论报告，提方案，同时提名酝酿镇长候选人。
6. 通过选举办法，选举
下午
1. 作议案审查报告
2. 通过各项决议
3. 党委书记讲话
4. 闭幕式
附注，由于我是新来的，打字速度快，领导安排，早就把选举办法，通过决议决定，书记讲话，镇长就职演讲打好了。
举的前一天，仔细核对政府工作报告，财政决预算报告，人大工作报告，以及通过政府工作报告，人大工作报告，财政决预算报告的决议。
选举的一天安排
上午，9－12点，开会
午餐
下午13－17点开会
晚餐
8点20左右去党政办签到，办公室门口挤满了人，按照昨天下午开会的布置，党政办的两位阿姨负责在办公楼门口接待人大代表，凡是农村来的人大代表以及列席参会的村支部书记及主任每人20元。（这是一个山区，我们平时所说的人均收入，是包括他们平时的维护生命的费用的，20元对他们不是个小数目）
人大代表68人，调走7人，按本地的乡镇人民代表大会工作条例，调走的代表资格自动终止。到49人。列席的有61人，为镇各机关单位负责人，村支书主任。
8：30，镇党委成员及两个副镇长开了个会，八点五十多，书记召开了个机关职工会，同时人大主席在另外的办公室召开了个主席团预备会议。
书记说，今天上午就要召开人大会了，这次会议的主要任务是选举镇长，某某因为工作原因调到＊＊乡了。我们国家是一党执政，实行党管干部原则，县委任命刘为镇长，要求按有关程序办理，就是通过人大会的形式贯彻落实县委的意思。会完后，各个联村干部与各村支部书记联系，各村代表务必配合这次人大选举。
另外，上午十点县委召开第三批先进性教育转段的电视会，机关职工要参加，并通知不是代表的各村书记参会，如果会议室坐不满，叫财政所的同志来。
上午九点半，鞭炮。
举行第一次大会
1.开幕式
2.刘副书记作政府工作报告
政府工作报告的摘要：
一、2005年工作的简要回顾
2005是认真贯彻党的十六大及十六届五中全会精神的重要之年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，镇政府团结带领全镇人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实党的――――――
一、解放思想，抢抓机遇，狠抓经济发展大局
二、科学决策，合理安排，狠抓重点工作开展
三、统筹兼顾，协办发展，狠抓精神文明和社会事业工作
四、牢记“两个务必”，严格各项纪律，狠抓廉洁自律
二、2006扯政府工作的基本打算。
2006年全镇工作的总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神――――――
2006年全镇经济社会发展的主要目标是：去年的目标，数字有所改变。
3.人大工作报告。
人大工作报告
镇人大在党委的领导下，在上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入党的十六大和十六届――――――
05年的回顾
一、坚持以经济建设为中心，充分发挥人大作用
二、依法行使权力，支持配合政府工作。
三、深入开展法制宣传教育，加强法律监督，推进依法治镇
四、认真办理议案、意见、批评和建议，解决热点、难点问题
五、坚持开展活动，执行代表职务。
六、加强主席团自身建设，适应新形势的人大工作需要。
06年的工作意见
第一，坚持以“三个代表”重要思想缩放仪人大工作
第二，坚持从群众中来到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系。
第三，继续深入开展法制宣传，加大法律监督力度，寓法制宣传于法律监督之中。
第四，坚持和完善主席团工作制度，创造性地开展工作。
这是人大第三次会议的报告，自这届人大成立以来，总共开三次会，第一次是五年前的换届选举，上一回是新镇长的选举，这一回是新镇长的选举。
4.财政决预算报告
财政所的2005年财政决算情况和2006年财政预算情况的报告
县财政管理体制调整，乡财县管，对乡镇实施基数补助，契税、耕地、占用税、非税收入实行超基数全额留用。支出方面：教育、卫生系统上划县级管理。
去年财政赤字150万元。
举一个例子，去年年底镇政府大力开展收缴社会抚养费工作（计划生育超生，我镇专门组织五个执法队，一个月内突击要钱，收了100万元，其中县财政返还40万元，10万元镇干部与村干部各得５％，一组镇干部为5人，村干部支书，主任，文书共3人
5.分三个代表团讨论三个报告，提名候选人。十多分钟，各代表团长向主席团汇报酝酿协商的结果，一致同意刘为镇长候选人。一代表团提出酒厂占地纠纷的质询，（随后再来谈谈有关占地纠纷案）
12.点左右，举行第二次会议。
1. 通过选举办法
主席团主持大会，镇人民政府镇长由主席团提名或10人以上镇人大代表联名提出，没有提出新的人选，就等额选举。
选举须有2/3以上代表出席，投票以无记名方式进行，同意的打圈，不同意的打差，也可以不投
候选人获得全体代表过半数的千万票始得当选。
大会设总监票员1名（主席团成员），总计票员1名（主席团成员），监票员（主席团成员）、计票员（某村书记，该书记前年因村务被反应到县里，镇里专门下去调查，重新做帐，结果查无此事）各1名
主席说，对上面的办法有没有人反对，五秒钟，如果不反对，鼓掌通过。掌声响起
这个时候，开始发烟，精装的龙凤呈祥，在会人员，一人一包，我也有份。一百多包。
2. 开始选举。投票10分钟左右，总监票员，总计票员，监票员和计票员开始在主席台后计票，10钟后，总监票员把结果给主席。
主席宣布，刘以全票49票当选为镇长。下面请新镇长讲话。
今天，我当选为**镇人民政府镇长，这是人民代表和全镇人民对我的信任和重托。在此，向各位代表和全镇人民表示真诚的感谢！。。。。。。。。。。。。。。
开始吃饭不，共15座，镇政府食堂。
下午1点，会议继续，简单的开场白后，人大主席说，下面开始对政府工作报告、人大工作报告、财政决预算报告进行审议、
首先是政府工作报告，反对的请举手，5秒钟，如果没有意见，请鼓掌通过、
以下雷同。
然后是念事先打好了的通过各项决议稿子。
最后是党委书记讲话。新的党委政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想。。。。。。
不到两点，人大会结束了。主席的最后一句话就是，下午4点半在食堂就餐。
镇长合法当选，人大会还将继续，从前的任命，到要求合法化的过场，毕竟还是一个好现象，这样的选举，留下的是中国化的民主法治之路的思考。。。。
选举结束了，选举的第二天，因酒厂占地纠纷的村民来了。党委副书记专门组织调解，并叫来了司法所的所长以及一个基层法律工作者。
纠纷是这样的，七十年代，原人民公社（即现在的乡镇）划了一块地出来做养殖场，当时给予了减免公益粮等补助。1983年，恢复乡镇人民政府建制，原人民公社的消失了，乡镇把经营不下去的养殖场改为酒厂。几届政府避而不议，新书记新镇长，村民又卷土重来，借选举的东风，讨一个说法。
现在几组村民前来要求收回土地。
副书记与村民协商未果，说了两条意见
第一，依据我们国家的法律法规，这土地是属于乡镇的（我明白副书记的苦处，因从前划地，手续不齐，类似占地，不只一处，都要求，政府招架不住。只是他说的法律法规是什么，他叫来的司法所的，以及那个法律工作者，都说不出个所以然来。我在边上听着的）
第二，如果你们不服，有三条途径
1. 向县人民政府行政复议（县里忙，芝麻小事，那入的法眼，不回音是必然的）
2. 向上信访（信访办多半会说，这关系到你们的切身利益，有关土地纠纷，我们将要求有关部门进行调查，尽快落实解决。具体部门的答复一般是这样的，这个问题很重要，我们会拿上议事日程，逐步逐步进行解决。）
3. 要求县国土局县建委县法制办等部门进行调查（曹操可以挟天子以令诸侯，农民可以吗？）
下面沸腾，副书记说，你们先商量吧，可以选几个代表来说。然后吃饭去了。可以报帐的。
关于农村土地的，乱烘烘一片，我们土地不是私有的，集体所有，法律许多，有土地管理法，有土地承包法，有村民自治条例，农业法，宪法，多是多，可粗糙的很，甚至相互矛盾，权.责.利不统一。
关于上述土地问题，是土地管理法出台前，为兴办企业，乡村公共设施和公益事业的建设，公社就划出一块地来。当时大集体，土地不值钱，村民有一点补助就算是便宜了，无偿
划也没有意见。后这类土地所有权之归属法无明文规定
当时虽有六十条，后来也有国土资源部发的确定土地所有权和使用权的若干规定，可是镇里并没有办手续。当然可以补办。
问题的争议就在于这里。
按1995年国土部确定土地所有权和使用权若干规定第二十三条，第二款之规定，当属乡镇集体所有。
国土部的只是一个规章，效力是低于法律的。
可是，有了鸡毛就成了令箭了。
这样的土地由乡镇政府转给私人，私人老板发了财，乡镇政府也得了钱，钱在那里？肯定不是乡镇集体所有。
许多关于土地的规定，说村农民，乡镇集体所有，村委会，农村经济组织，乡镇经济组织经营管理
这里谁有，谁来管，谁得利，乱七八糟
土地管理法第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用农民集体所有的土地除外。
乡镇可以主决定使用集体土地兴办乡镇企业、公共设施、公益事业，前任镇长，书记就是因为这样，失去了大好政治前（钱）途。古人云，一年穷知县，十万雪花银嘛。
乡镇集体所有，乡镇为经营管理者，又拥有征用土地的双重身份，农民的利益在那里呢？可以想象一样
这里在大量招商引资，过年回家，也是在大量招商引资
经济是发达了，有人说，温总理的亲民，我看还民还不够。。。
中国的政治制度是以人民代表大会为根本的体制.选民(18岁以上,必须要有公民权,有些罪犯就没有)在各自的选区(一般按户口地或工作地)选举所推选的人民代表后选人.(后选人到本选区的选区办事机构一般市区设在街道办事处,乡下设在乡政府报名办理竞选的有关手续,至于能不能成为候选人这要看你本人在本选区的人缘,声望,知名度工作成就和业绩,在竞选时期你可以用你的各种社会关系或通过各种媒体为你鼓噪.)选举时期会公布各候选人的有关情况和履历供选民选择(现在一般为差额选举,就是有落选的).到选举时.把选票投你心里想的人,(也可以一个不选,选票作废),公开唱票,票够一定要求数量,就当选最基层的人民代表,这就是最基层的选举.
被选上的就基层的人民代表,参加本乡,区的人民代表大会,选举本乡,区的主要领导人和有关机构人员,以及参加上一级人代会的代表.依次类推,直到选出全国人大代表.
全国人大代表在大会上,选出大会主席团人员(代表的代表)基层人民代表的选举使命完成.主席团人员选举委员长,副委员长和国家主席,以及须要选举产生的机构组成人员.
国家主席提名总理人大常务委员通过后并授权组建国务院机构.有总理提名副总理,国务委员.
六、地方政府的机构和职权
（一）地方政府的组成
地方各级政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
1、省、直辖市政府的组成
省、直辖市政府由省长、副省长，市长、副市长，秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。
省长、副省长，市长、副市长，由省、直辖市人民代表大会选举产生。省、直辖市政府领导人员产生后，应在2个月内由正职领导人员提请省、直辖市人大常委会任命秘书长、厅长、局长、委员会主任，并报国务院备案。
在省、直辖市人大闭会期间，省长、市长因故不能担任职务时，由省、直辖市人大常委会从副省长、副市长中决定代理人选，直到省、直辖市人大下次会议时再进行补选。
在省、直辖市人大闭会期间，副省长、副市长的个别任免由省、直辖市人大常委会决定。省、直辖市政府的任期每届为5年。
2、地级市政府的组成
地级市政府由市长、副市长和秘书长、局长、委员会主任等组成。
市长、副市长由市人民代表大会选举产生。
在市人大闭会期间，副市长的个别任免，由市人大常委会决定。
地级市政府的其他组成人员如秘书长、局长、委员会主任的人选，应在市长、副市长产生后的2个月内根据市长的提名，由市人大常委会决定，并报省、自治区政府备案。
地级市政府的任期每届5年。
3、县、县级市、区政府的组成
县、县级市、区政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。
县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长均由县、县级市、区人民代表大会选举产生。在县、县级市、区人大闭会期间，县、县级市、区的人大常委会可以决定副县长、副市长、副区长的个别任免。
县、县级市、区政府局（科）长的任免，由县长、市长、区长提名，县、县级市、区人大常委会决定，并报上一级政府备案。
县、县级市、区政府的每届任期为5年。
4、乡、民族乡、镇政府的组成
乡、民族乡政府设乡长1人，副乡长若干人；镇政府设镇长1人、副镇长若干人。
民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
乡长、副乡长，镇长、副镇长由乡、民族乡、镇的人民代表大会选举产生。
乡、民族乡、镇政府的任期为每届5年。
人大代表在开会期间的职责
代表在人民代表大会召开期间可以行使以下职责：
1、提出议案。各级人大代表有权根据法律程序，向人民代表大会提出议案。议案是法律规定有提案权的人向代议机关提出议事原案。广义的议案内容可包括宪法案、立法案、财政预算计划案、人事任免案、重大事项决定案、质询案、罢免案、调查案等。所有提上代表大会和常委会议事和作出决定范围的议题都是议案。
县以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡镇人大代表5人以上联名，可以提出本级人大职权范围内的议案。代表提出的议案是否列入会议议程，要经大会主席团审查决定，或者先交有关的专门委员会审查，提出是否列入会议议程的意见扣，再由主席团决定是否列入会议议程。
2、提出建议、批评和意见。代表在开会期间应根据所要解决问题的性质，正确地行使自己的提议案和提建议、批评和意见的权利。议案应就人大职权范围的事提出，建议、批评和意见可涉及物质文明和精神文明建设各方面的问题，它不需要达法定数量的代表联名，一
个代表就能提出，而且也不限定在议案提出时间内提出。可见，建议、批评、意见内容广泛，提出的程序简单、方便。代表通过行使这一权利，能广泛、及时、灵活地反映人民群众的意见。
3、提出询问和质询。在代表大会开会审议议案的时候，代表可就审议中不明确或有疑问的事向有关国家机关提出，要求解释或解答。有关国家机关应派人在代表小组或代表团会议上说明解答。询问，是代表了解情况的一种方式，目的是弄清情况，为审议议案服务，情况了解后事告结束。
质询是代表监督的一种方式。地方各级人大开会期间，代表10人以上联名，可以以书面的方式提出质询案。
4、审议权。人大代表在参加本级人大会议的时候，有权讨论、审议列入会议议程的各项议题。审议权就是对会议议题进行讨论、发言（国外还包括辩论）的权利。审议权的范围就是本级人大行使职权的范围。代表在审议各项议题时，可以发表赞成、支持的意见，也可以发表批评、反对的意见，还可以提出修改和新的动议。为保证代表的审议权，法规规定代表在人大会议期间的发言表决不受法律追究。为保证代表更好地行使审议权，大会应充分给予代表的审议时间和审议的准备时间，所以，在开会前的一定时间，有关部门应将大会议题和有关材料送交代表。
5、参加选举和决定人选。会议期间，代表有参加选举和批准任免国家和地方国家机关领导人以及其他组成人员的权利。县以上的地方各级人大代表可选举本级人大常委会组成人员、本级政府正副领导人、本级人民法院院长和检察院检察长，还可选举上一级人大代表。地方各级人大代表在行使选举权进，可以10人联名提出所选举的候选人。
6、行使罢免权。各级人大代表都有权对由他选举产生的国家机关领导人员提出罢免。罢免权是选举权的延伸，是人大代表对国家机关领导人员实施监督的一种最严厉手段。
全国人大和县以上地方各级人大代表十分之一以上联名，可以提出上述由他们选举的国家机关领导人员的罢免案。
7、行使调查权。在开会审议议程过程中，如遇重大问题需进一步查明情况时，代表可以提出组织特定问题调查委员会的议案。全国人大十分之一以上的代表联名，可以提议组织特定问题调查委员会，是否组织由大会主席团提请大会全体会议决定。
调查权是代表行使监督权的一种方式。它主要针对国家机关及其领导人员，以及国家生活中暴露的某些重要问题提出，为的是弄清情况，揭露问题，以便对某事采取有效措施，督促改进工作，或者对某人作出或建议作出处理。
8、表决权。所有需要代表大会通过的议案、人大代表都有投票表决的权力。需要表决的议案是多种多样的，有法律案、决定决议案、人事任免案，以及临时动议案等。表决权是对议案的最终决断权，是代表最重要的权力之一。代表应根据选民的利益慎重地投下这一票。在进行投票时，代表可以投赞成票、反对票和弃权票。根据代表法规定，代表的表决将不受法律追究，代表可自主决定投票。
人事部（厅，局）与组织部他们都是人事部门。但人事部（厅，局）是属于国家行政机关，是归同级的政府（中央，省，市，区）领导的，负责行政机关的相关人事工作。而组织部是党群机关，一般是省（市，区）委组织部，它是归同级中共省委领导的，负责党群机关的相关人事工作。下面是两个例子你看一下就明白了
某市人事局主要职能
（一）研
究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度和人事行政复议制度并进行监督检查；研究拟定机构改革人员定岗和分流的政策规定。
（二）拟定国家机关和事业单位工作人员及离退休人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏观政策；研究制定全市人事管理的方式、方法，对全市人事工作进行指导、监督、检查、协调服务；编制国家机关、事业单位人员计划和工资计划。
（三）管理专业技术人员和专业队伍建设工作。负责高级专门人才规划、培养工作；组织有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家的选拔工作；负责跨世纪学科带头人队伍建设和梯队建设。
（四）研究拟定事业单位人事制度改革总体方案，研究拟定事业单位职员、专业技术人员和工勤人员管理的政策法规并组织实施；管理专业技术人员的职称工作，完善专业技术职务聘任制度，推行专业技术执业资格制度，完善专业技术资格考试制度。
（五）完善国家公务员制度，贯彻国家公务员各项管理的政策法规。负责国家公务员及事业单位工作人员的考核奖励、辞职辞退、申诉控告、交流回避、职位轮换等各项法规的实施，负责国家公务员及专业技术人员的培训和继续教育工作。
（六）负责人才资源规划、开发工作，拟定人才流动政策法规，发展规范人才市场，建立和完善人事争议仲裁制度；负责高校毕业生的分配工作，提出高校毕业生就业计划。
（七）贯彻执行和组织实施国家制定的机关、事业单位工资制度和政策，研究制定机关、事业单位工勤人员岗位等级规范并组织实施；研究完善国家机关、事业单位工作人员离休、退休、退职政策法规并组织实施；协调、管理机关、事业单位离休、退休、退职人员审批、管理工作。
（八）研究拟定政府奖励表彰制度，审核以政府名义表彰的人员；审核系统奖励的先进集体和先进工作者；审核以政府名义实施的表彰活动；审核获得省劳动模范以上称号人员增加津贴、晋升工资工作。
（九）执行军队转业干部安置政策，制定安置和培训计划并组织实施，研究拟定与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置政策。
（十）负责全市一般干部的调配和管理工作；负责全市干部统计工作；负责全市干部福利及扶贫工作；
（十一）负责对市行政干校进行业务指导；负责人事系统管理、科研和信息工作。
（十二）负责全市目标责任制具体工作。
（十三）负责人事工作方面的来信、来访的接待和处理工作。
（十四）负责完成一、根据县委和上级组织部门的工作部署，及时研究提出我县组织建设和干部工作的具体实施意见。
某县组织部职能
一、根据县委和上级组织部门的工作部署，及时研究提出我县组织建设和干部工作的具体实施意见。
二、根据党管干部的原则和干部队伍“四化”方针，研究提出县管领导班子的调整配备方案，做好干部的选拔、考察、任免和教育、培训、交流、奖惩等工作，加强对后备干部的选拔、培养、管理工作。
三、参与领导班子的思想作风建设，协助检查督促镇乡党委和县级机关各单位党委（党组）召开领导班子民主生活会，贯彻执行民主集中制、党风和廉政建设等情况。
四、坚持从严治党，抓好党的基层组织建设，指导基层党组织积极探索开展基层党建工作新路子，及时总结推广基层党建工作的典型经验；不断深化党风“双争”目标管理，完善党建工作内容、活动方式、组织设置和组织生活制度。
五、指导基层组织加强党员的教育管理和发展工作，做好党员民主评议和处置不合格党员工作；负责处理党员党籍、党龄事项和全县党费的收缴、管理工作；做好党员困难互助基金的筹集、管理和党员组织关系的接转工作。
六、负责抓好全县干部工作的宏观管理，加强对全县干部的监督管理工作，做好干部审查工作和干部档案管理工作；办理因公出国（境）人员的政审工作；管理党员、干部的申诉；受理有关干部工作、组织工作方面的来信来访。
七、负责全县党的机关、人大、政协、群众团体等参照《国家公务员暂行条例》进行管理和法院、检察院机关按《法官法》、《检察官法》进行管理的宏观指导和协调工作。
八、调查了解和掌握全县国有企业领导班子建设情况。牵头制订和实施企业经营管理者队伍的培养和建设规划，掌握和联系一批优秀企业经营管理人才，加强宣传、教育和培养。
九、调查了解全县科技人才的工作情况，参与制订知识分子政策和中青
年科技人才的培养规划，检查了解知识分子政策的贯彻执行情况，掌握和联系一批较高层次的科技专家，组织协调有关部门共同做好知识分子工作。
十、管理县委老干部局，负责全县离退休干部的宏观管理工作，对离退休干部的政治、生活待遇落实情况进行督促检查。
十一、承办县委非公有制企业党建工作联席会议办公室的日常工作。
十二、完成县委和上级组织部门交办的其他任务。市政府和上级人事部门交办的其他工作。
请参照：
国家级正职：
中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。
国家级副职：
中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，
全国人大常委会副委员长，
国务院副总理，国务委员，
最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，
全国政协副主席。
省部级正职：
中共中央纪委副书记，
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）
各人民团体（党组）正职
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），
国家正部级企业正职领导。
省部级副职：
中共中央纪委常委，
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，
各人民团体（党组）副职
各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），
国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，
副部级高校党政正职。
厅局（地）正职：
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，
副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。
各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，
国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，
省署高校党政正职。
厅局（地）副职：
中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，
各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记
国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，
省署高校党政副职，大专正职。
县处级正职：
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职，
各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职
各县市党委、人大、政府、政协的正职，
国有正县级企业的正职，
省署高校院系处室领导，
重点中学正职。
县处级副职：
各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。
各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记
国有正县级企业的副职，副县级企业正职。
市属中学正职。
乡科级正职：
各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职
各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职，
各乡镇党委，政府正职，
国有正科级企业的正职
县属重点中学正职。
乡科级副职：
各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职
各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职，
各乡镇党委，政府正副职，
国有正科级企业的副职。
正省级干部（正部级干部）：
国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）
各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）
部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）
副省级干部（副部级干部）：
国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）
国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）
各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）
各副省级市政府正职干部（如南京市市长）
部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）
正厅级干部（地市级干部）：
国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）
各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）
各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）
各地级市政府正职干部（如无锡市市长）
部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）
注：以上为高级干部
副厅级干部：
国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）
各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）
各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）
部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）
正处级干部（县团级干部）：
国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）
各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）
副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）
地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）
部队正团职干部（如105团政委）
副处级干部：
国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）
各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）
副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）
地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）
部队副团职干部（如105团参谋长）
正科级、副科级干部略
注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制
政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部
按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”
正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品
副省级干部约略相当于清代之按察使，为正三品
正厅级干部约略相当于清代之知府，为从四品
副厅级干部约略相当于清代之同知，为正五品
正处级干部约略相当于清代之知县，为正七品
副处级干部约略相当于清代之县丞，为正八品
总理、副总理及国务委员、省部级正职、省部级副职、地厅级正职、地厅级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
直辖市的局长是正厅，副省级城市的局长是副厅，地级市的局长是正处，县级市的局长是正科。
中国公务员的行政级别按《国家公务员暂行条例》(1993年8月14日国务院颁布)规定分为十五级，下面就是引用的资料：
第三章职位分类
第八条国家行政机关实行职位分类制度。各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
第十条国家公务员的级别分为十五级。
职务与级别的对应关系是：
(一)国务院总理：一级；
(二)国务院副总理，国务委员：二至三级；
(三)部级正职，省级正职：三至四级；
(四)部级副职，省级副职：四至五级；
(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；
(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；
(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级；
(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；
(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；
(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；
(十一)科员：九至十四级；
(十二)办事员：十至十五级。
第十一条国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。
第十二条各级人民政府工作部门因工作需要，增设、减少或者变更职位时，应当按照规定程序重新确定。
离休也叫离职休养，是我国的一种特殊的退休形式，1978年正式作为一项制度建立。离休的对象主要是老干部，具体为新中国建立前，即1949年9月30日以前，参加中国共产党所领导的革命军队者，在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇者，在敌占区从事地下革命工作者；1948年年底以前在解放区享受当地人民政府制定的薪金制的干部；中国人民政治协商会议第一届全体会议召开之前加入各民主党派，一直拥护共产党和坚持革命工作者（参加革命时间从1949年9月21日算起）。
1982年国务院规定的老干部离休年龄为：担任国家的部长、省长和相当职务者65周岁；担任副部长、副省长和相当职务者60周岁；担任正副司、局、厅长和相当职务者60周岁；其他干部，男60周岁，女55周岁。身体不能坚持正常工作者可提前离休；工作需要并经任免机构批准者可适当推迟。国家对离休干部实行基本政治待遇不变，生活待遇略为从优的原则，除工资照发以外，还按一定条件和标准发给不同标准的生活补贴。具体规定为：1937年7月6日前参加革命工作的每年增发两个月工资；此后至1942年12月31日参加工作的每年增发一个半月工资（均不含8级以上的老干部）。离休干部单列编制并由离休所在单位管理。
退休:是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
关于乡镇人大主席团的立法现状及发展设想
作者：金太军
来源：人大研究 1999年第7期
本站发布时间：2003-4-18
阅读量：245次
乡镇人大主席团作为乡镇人大的核心，对于乡镇人大履行其法定职权具有至关重要的作用。目前，有关乡镇人大主席团的法律法规还不够完备、健全，其法律地位和职能还多有模糊不清甚至自相矛盾之处，需要在立法上加以明确和完善。
一、有关乡镇人大主席团法律法规现状
由于乡镇人民代表大会一直未设常设机构，1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法，以及1986年以前几经修改颁布的地方组织法都赋予乡镇人民政府（或人民委员会、革命委员会）“一身两任”：既是乡镇人民代表大会的执行机关，履行政府职能，又
负责召集本级人民代表大会。这样，由于乡镇人大没有自身的法定常设机构，乡镇人大的会议反倒要由其法定执行机关──乡镇政府来主持。这既不利于提高乡镇人大的权威性，也不利于发挥乡镇人大的职能作用。
1986年12月六届全国人大常委会第十八次会议修改了地方组织法，其中第十四条规定：“乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。”第十八条第二款规定：“乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。”这些规定把乡镇人大的召集、主持者由乡镇政府改为乡镇人大主席团，理顺了乡镇人大与乡镇政府之间的关系，使乡镇人大的权威性有了一定程度的提高，同时为乡镇人大职能的发挥创造了一些有利的条件。从1987年以后，我国许多省级人大常委会根据1986年地方组织法第五章附则第六十条的授权：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会可以根据本法和实际情况对执行中的问题作出具体规定”，结合本地实际，对乡镇人大主席团及其常务主席的设置做了若干具体规定。
其一，关于乡镇人大主席团的性质、地位和组成。河南、黑龙江等省先后制定了有关乡镇人大主席团的性质、地位、人员组成等方面的地方性法规。如《河南省乡镇人民代表大会主席团工作暂行规定条例》第二条规定：“乡、民族乡、镇人民代表大会设立主席团，由本级人民代表大会选举产生，主席团一般由7至13人组成。主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府职务。主席团任期与本级人民代表大会任期相同，个别成员需变动时，由代表大会决定。”第五条规定了主席团在人代会闭会期间每3个月至少举行一次会议。第七条规定主席团设常务主席1至3人，由专职和兼职人员担任。第十条具体规定了常务主席职责。第十三条规定：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团下设办公室，配备若干工作人员，负责办理日常工作。”
其二，关于乡镇人大主席团在人大闭会期间的职责。我国县级以上地方各级人民代表大会的主席团行使职权的时限，是从主席团选举产生后开始至该次会议闭会时终止。但地方组织法赋予乡镇人大主席团在人民代表大会闭会期间还有若干工作职责。根据实施这项法律规定的客观需要，先后有20余个省、市、自治区的人大常委会制定了关于乡镇人大主席团在闭会期间工作职责的地方性法规，有的称“工作条例”，有的称“暂行条例”，有的称“若干规定”，有的称“决定”。虽然名称不一，但都比较具体、明确地规定了乡镇人大主席团在代表大会闭会期间的工作职责。
在这里，我们以江苏省人大常委会制定的《江苏省乡镇人民代表大会主席团工作暂行条例》为例，它规定乡镇人大主席团在大会闭会期间的主要工作职责有七项：
1.检查督促宪法、法律、法规、本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常委会的决议、决定在本行政区域的贯彻实施；
2.对本行政区域内经济和社会发展的重大问题进行调查研究，向本级人民政府提出意见和建议；
3.向本级人民政府和有关组织转交代表提出的建议、批评和意见，并检查其办理情况；
4.密切联系代表，组织代表开展视察、调查等活动，转达代表和人民群众对本级人民政府及其工作人员的意见和要求；
5.指导选区依法补选和罢免本级人民代表大会代表；
6.根据工作需要，或者有1/5以上的本级人民代表大会代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议；
7.办理本级人民代表大会和上级人大常委会委托办理的有关事项。
由于乡镇人民代表大会的会期短，故乡镇人大主席团负责筹备本级人民代表大会的职责实际上也是主席团在闭会期间的工作职责。以《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》为例，它规定主席团有以下五项职责：
1.确定本级人民代表大会召开日期；
2.建立大会工作机构，确定列席本级人民代表大会的人员；
3.拟定会议议程草案、议案表决办法草案、选举办法草案、大会决议草案，提交大会通过；
4.督促本级人民政府做好提交大会审议的工作报告和有关议案准备工作；
5.处理本级人民代表大会代表提出的各项议案、质询案和罢免案的有关事项，以及法律规定应由主席团负责处理的有关事项。
其中第五条规定的职责是闭会期间的工作职责还是人大会议期间的职责取决于议案提出的时间。
其三，关于乡镇人大主席团常务主席的设置。由于地方组织法规定乡镇人大主席团在人民代表大会闭会期间履行工作职责，使乡镇人大主席的工作从空间上由会内扩到会外，从时间上由较短的会议期间延伸到较长的闭会期间，但乡镇人大主席团在闭会期间的工作实际上无人抓。为了改变这种有名无实的状况，前些年地方人大工作搞了一项创造，这就是在乡镇人大设立一名常务代表──主席团专职常务主席，主持乡镇人大主席团闭会期间的工作。而且，多数省、市、自治区人大常委会还制定了地方性法规，在规定乡镇人大主席团职责的同时，规定了人大主席团专职常务主席的职责。以《湖北省乡镇人民代表大会主席团若干规定》为例，该规定确定专职常务主席有以下九项职责：
1.召集并主持主席团会议，组织主席团成员做好主席团应做的各项工作；
2.宣传宪法、法律、本级人大和上级人大及其常委会的决议和决定；
3.联系本级人大代表，反映代表和选民的意见和要求，总结交流代表活动经验；
4.指导和协助各选区依法办理本级人大代表和上一级人大代表的罢免、补选、增选的有关事项；
5.受理本行政区域内人大代表的来信来访和人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见，向有关机关和组织转达代表和人民群众的意见和要求；
6.参加本级人民政府的重要会议，了解、督促本级政府办理代表的建议、批评和意见；
7.做好召开本级下一次人大会议的具体准备工作；
8.上级人大常委会交办的有关事项；
9.主席团交办的有关事项。
八届全国人大常委会在总结地方人大工作近10年工作经验的基础上，于1995年2月通过了《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的规定》，从内容和文字上对地方组织法作了48处（涉及25条）修改。内容上的重要修改之一，是乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席。包括职数：设人大主席1人，人大副主席1至2人。产生方式：由乡镇人民代表大会会议选举；关于人大主席的罢免案由乡镇人民代表大会会议审议决定。这就是说，只有乡镇人民代表大会才有权选举或罢免人大主席。任职资格和条件：人大主席必须是本级人大代表；当选后成为本级人大主席团成员；人大主席、副主席不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关职务，必须向本级人大辞去主席、副主席职务。任期：乡镇人大主席的任期同本级人大每届任期相同。职责：在本级人大闭会期间负责联系本级人大代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。
尽管法律没有直接指明乡镇人大主席、副主席的性质，但从法律关于乡镇人大主席、副主席的产生、任期、职责的规定来看，其作为乡镇人大闭会期间的常设办事机构的性质当属无疑。这是我国乡镇人大制度建设的一个重要进步，对于保证乡镇人大的日常运行，做好乡镇人大会前和会后工作，加强乡镇人大与其代表的联系，加强乡镇人大对乡镇政府的监督，提高乡镇人大的权威性和稳定性，均有重要意义。从目前的情况来看，作出这样的规定是妥当的，基本上符合我国农村基层民主政治的现有水平和状况。
二、有关乡镇人大主席团立法中的不足之处
应该看到，有关乡镇人大主席团的法律、法规还不够完善，甚至还有相互抵触之处，严重阻碍了乡镇人大职能的充分发挥。
首先，宪法和地方组织法没有明确规定乡镇人大主席团的性质、地位、组织机构及其职权，因此全国各地有关乡镇人大主席团的地方性法规很不统一。有的省、区就没有常设性的乡镇人大主席团，有的地方的主席团组织和人员还没列入国家正式编制。在职权范围上，有的地方对主席团的职权规定较窄，仅限于开好人民代表大会和大会授权办理的一些事项，有的地方则规定较宽，使之实质上已成为乡镇人大常委会。
其次，现有法律、法规对乡镇人大主席团人员构成没有明确规定，造成乡镇人大主席团的人员构成不尽合理。这主要表现在三个比例上：(1)党员和非党员比例不当，党员比重过大，不少地方占90%以上。除乡镇党委书记一般兼任人大主席外，其他乡镇党委成员大多是主席团成员，这样客观上便于加强党委对人大工作的领导和支持，但同时主席团会议易开成党委会，使主席团成为形式。(2)干部、群众比例不当，干部比重过大。如河南省郏县各镇主席团成员共137人，干部就有108人，约占80％。这样的比例与农村中群众占绝大多数的状况不符，使主席团失去了代表性。(3)兼职、专职人员比例不当，主席团成员中兼职过多。大多数主席团专职成员仅两名，一名专职主席，一名办公室主任；有的地方甚至只有一名专职主席，这不利于主席团工作的开展。
再次，有的地方性法规对乡镇人大主席团的职权的规定，超出了地方组织法的规定，是不妥的。综合起来看，有关法规中规定的乡镇人大主席团的职权中有待商榷的问题有：根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的建设计划、财政预算的部分变更；接受乡长、副乡长、镇长、副镇长的辞职；从副乡长、副镇长中决定代理乡长、代理镇长；撤消乡镇人民政府发布的不适当的决定和命令。以上四项职权都应属于乡镇人民代表大会职权，乡镇人大的主席团无权行使。这是地方组织法已经作了规定的。尽管有的法规在规定主席团行使这些职权的同时，又规定了某些限制性条件和程序，如决定代理乡长后报上一级人大常委会备案；审查批准财政预算的部分变更，向下次代表大会报告等。但是这些职权仍是不应由主席团行使的，因为主席团不是常委会，主席团所作的工作仅限于参与组织、联系、督促等性质的工作，而无权作出任何决定，决定权还是在乡镇的人民代表大会。另外，上下级人大及其常委会之间关系是法律监督关系，联系和指导关系，下级人大作出的人事任免决定，从法律上也没有规定要报上一级人大常委会备案。
三、建立乡镇人大常委会的立法构想
总的来看，特别是从提高农村基层民主政治水平的需要来看，从进一步健全乡镇人大机构，提高乡镇人大的权威性、稳定性，充分发挥乡镇人大职能作用的需要来看，仅仅设立乡镇人大主席、副主席作为乡镇人大的常设办事机构是不够的，应从立法上考虑建立乡镇人大闭会期间的常设权力机关──乡镇人大常委会。
关于乡镇人大常委会的立法，从内容框架上大致应包括以下几方面的内容：
首先，产生和任期。乡镇人大常委会成员由乡镇人大本届一次会议从代表中选举产生，任期与本届人大相同。
其次，人员组成。目前，全国绝大多数乡镇人大代表的数量为50－60人。根据这一情况，乡镇人大常委会一般可根据乡镇人大代表10％左右的比例由5－7人组成。建立常委会后，不再设乡镇人大主席、副主席。常委会设主任1人，副主任1－2人。常委会成员不得担任本级政府职务，但可以由本级党委成员兼任。在党员和非党员，干部与群众，兼职与专职的比例方面，也应有适当规定，避免党员、干部与兼职成员在乡镇人大常委会中比例过大。
再次，会议时间安排。乡镇人大常委会至少每3个月召开一次会议，每次1－2天，如有重要问题需要研究，可随时举行临时会议。
复次，职责权限。乡镇人大常委会除了有保证宪法、法律、法规和上级人大及常委会的决议在本乡镇的遵守和执行，监督乡镇人大的决议、决定的执行，主持乡镇人大日常工作，负责筹备、召集本级人大会议等职权外，还应有权决定或处理在乡镇人大闭会期间发生的一些重要问题。如乡镇人大所作的决议、决定，由于客观情况发生变化或实践证明不妥当，需要作部分调整或变更的，可由乡镇人大常委会作出调整或变更的决定；乡镇政府的决定和命令如果不适当，乡镇人大常委会可以撤消；乡镇长因故不能履行职务，乡镇人大常委会可以确定代理人选；副乡镇长出缺，乡镇人大常委会可根据乡镇长的提名，加以任命等。乡镇政府在乡镇人大闭会期间，必须对乡镇人大常委会负责并报告工作，接受它的监督，执行它的决议、决定。乡镇人大常委会必须对乡镇人大负责并报告工作，接受它的监督，执行它的决议、决定。
最后，立法步骤。设立乡镇人大常委会，关系到我国乡镇政权体制的重大变革，涉及到对宪法和有关法律的修改，非同小可，必须慎重。第一步先由全国人大或全国人大常委会通过决议，授权在若干不同类型的地区先作小范围的试点。试点成功后，再修改宪法和有关法律的规定，全面推广。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》第四次修正）第十四至十六条规定乡镇人大由主席团主持工作,不设常委会,县级以上人大才设常委会,具体法规原文节录如下:
第十四条乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。
第十五条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
湖北省宜昌市夷陵区太平溪镇人大主席团郑家林
乡镇人民代表大会是我国最基层的的地方国家权力机关,是我国民主政治的基础,是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分。做好新时期的乡镇人大工作，对于巩固我国的人民代表大会制度，推进基层政权建设和民主法制建设，实施依法治国方略具有十分重要的意义。
村委换届选举后的总结
村委换届选举后的总结 村委换届选举后的总结 【村委换届选举后的总结一】 x镇第八届村民委员会换届选举，是在认真贯彻落实党的xx精神、深入开展xxx精神主题宣传教育实践活动这一历史背景下举行的，也是加强农村基层民主政治实施(村委会组织法)十周年的形势下举行的。我镇换届的17个行政村，从4月27日开始，经广泛发动、周密部署、严格程序、规范操作到4月30日全部结束结束，实现了预期的目标。 历经4天的选举投票，我镇共选出村委会成员共计57人，其中女11人，占19.3%，党员20人，占35.1%，35岁以下的有6人，占10.5%；大专以上学历的有2人，占3.5%、高中学历的有29人，占50.9%；初中学历的有25人，占43.9%；连选连任的25人，新当选的32人。平均年龄44.3岁，一肩挑的1人、兼任的4人；村委主任连任的有13人，连任率76.5％。登记选民xxxx人，参加选举的xxxx人，参选率为99.4％。可以说，我镇此次村委会换届呈现出了“三高两少一平”的特点，即参选率高、连任率高、文化素质高、矛盾纠纷少、信访案件少、整个工作平稳有序。 我们的主要做法： 一、高度重视，组织健全 村委会换届选举工作直接关系到农村社会和谐与稳定，直接关系到农村经济的发展，直接关系到今后三年农村各项工作的顺利推进，直接关系到我镇“一体两翼三支撑”战略的顺利实施，对于落实党和政府在农村的各
项方针政策，推进新农村建设具有十分重要的意义。根据(中国共产党基层组织选举工作暂行条例)、(中华人民共和国村民委员会组织法)和县委有关认真做好村级组织换届选举工作的要求，我镇党委、政府高度重视，一是制定了换届选举的实施方案，将各个环节考虑周密，并将时间同程序紧密相扣，排出具体的时间表，使各村及各片能直观掌握，避免出现理解上的差错，利于操作到位；二是建立组织。为加强对村级组织换届选举工作的领导，确保换届选举工作圆满成功，我们成立了以党委书记江灵强为组长的xx镇村级组织换届选举工作领导小组，下设一办三组，具体负责换届选举工作，制定出相应的应急预案，确保换届工作顺利进行；三是责任到组、到人。我们将全镇17个村划分成四个工作片，班子成员任工作片指导组组长、片长任指导组副组长，联村干部为成员，明确分工、责任到人、狠抓工作落实，使整个换届过程忙而不乱、有序平稳。 二、广泛宣传，积极动员 充分利用村村响广播、标语、会议等形式，大张旗鼓地宣传(村民委员会组织法)和(省实施办法)，印发换届选举宣传标语，分发(给村民的一封信)进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，各村还将村委会选举办法，张贴选举纪律，自荐条件等动员有志青年积极参加到村委会换届选举工作中来。通过宣传，我镇自荐人数为156人，其中村委主任自荐人数达到64人，为选民“选好人、有人选”打好基矗村委会换届选举工作，各村共悬挂横幅16条，张贴标语186条，广播宣传68次。 三、分类指导，坚持原则 我镇村委会换届都是采用自荐海选的办法。4月27日，我们将选情较
村民选举的调查报告
村民选举的调查报告 篇一：村民委员会选举结果报告单 村第十届村民委员会选举结果 报告单 村，共有选民名，于年月日召开选举大会, 参加投票的选民名，共发出主任选票张，收回主任选票张；其中有效票张、弃权票张、废票张。共发出委员 选票张，收回委员选票张；其中有效票张、弃权票张、废票张。本次选举应选主任1名、委员2名；经选民直接提 总监票员（签字）：监票员（签字）： 唱票员（签字）：计票员（签字）： 选委会主任、选举大会主持人（签字）： 包村干部（签字）： 填报时间：XX年11月日 报告单一式三份，报民政局、政府各一份，存档一份。 篇二：基层选举的现状调查分析报告 浙江理工大学 农村基层选举的现状调查分析报告 内容摘要：村民委员会组织法自1988年试行以来，以直接选举为基础的基层民
主成为我国政治民主建设的一道风景，民主政治的阳光逐渐撒布在全 国的各个基层行政村。本文对基层选举的一些现象进行分析，并提出 一些可行性的解决办法。 关键词：基层选举、贿选、选举人群、权利意识、公正 一、调查的基本情况 目前在中国的基层选举，主要有三中，一种是农村选举，一种是乡镇选举，一种是社区选举，社区选举也是新近几年才发展起来的。基层选举是我国政治民主的风景，但是，作为渐进式的改革和尝试，避免不了种种弊端的出现。作为一名从农村来的学生，自己对农村的基层选举有一定的了解。为了更加深入广泛的了解农村基层选举的现状，我特别对自己所在的义乌市的农村选举做了调查。在五一回义乌期间，通过以前的同学帮助，在义乌工商学院进行了一次小规模的问卷调查。对象就是就读于该校的义乌农村学生。当时共发问卷47份，回收的有效问卷为43份,调查对象来自八个专业（计算机工程、工商管理、国际贸易、外语、土木工程、现代文秘、艺术设计、旅游）。问卷调查者中男生占%，女生占%，通过问卷对农村基层选举有了一定的了解。 二、农村基层选举现状分析
村村委会换届选举办法
村委会换届选举办法 为了保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省村民委员会选举规程》，结合本村实际，制定本选举办法。 一、本村第八次村民委员会设主任1人，副主任1人，委员3人，其中妇女委员1人。村民委员会主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人比应选名额多1人。 二、本次村民委员会换届实行由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。 三、村民委员会的换届选举工作在村党组织的领导下，由村民选举委员会主持，并接受县、镇村级组织换届选举工作领导机构的指导。 四、村民选举委员会主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由新一届村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。 五、本次村民委员会换届选举日为2013年1 月13日，选民登记时间为2013年12月16日至2013年12月20日。 六、年满十八周岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：⑴户籍在本村并且在本村居住的村民；⑵户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；⑶户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民的年
“两委”换届选举后的心得体会
“两委”换届选举后的心得体会作为09届大学生村官，能够有机会参与到××社区党总支部及居委会换届选举工作中来，感到非常的幸运。因为这是难得的宝贵经历！ 9月9日8点，我参加了社区“支委”选举工作： 首先由镇党委委派的驻片领导主持会议，我社区共有党员116人，因事、因病等请假56人，应到会60人，实到会54人，出席率达到了94%。经公开、公平、公正的唱票、监票、计票后，共选出6位村党支部委员。 这次会议中，原来党总支书记获得51票，成功连任。而我也高票当选副书记，其他委员也获得高额的选票。 9月9日下午2点，我社区党员代表和群众代表全部参加此次会议，××社区“村委”换届选举顺利开：我社区应到会党员60人，实到会54人，群众代表40名，出席率达到了95%。成功选举出新一届居委会成员。 这次换届选举工作，心情颇为复杂，期间有紧张，有轻松，有钦佩，有自豪，有热情，有信心！ 虽然在会前通过镇党委召开的会议，对“两委”换届选举工作有了些系统的了解，但因为是第一次参与到这种工作中来，怕上级领导交代给自己的工作，做不好，一直有些紧张；而会上各种议程的顺利进行，全体党员的积极参与，上届社区班子成员的顺利当选，让我感到这似乎也不是什么太
麻烦的事，让我的心情在会后又是异常的轻松愉快；在看到原班子成员高票当选，我更多的是对班子干部的敬佩，他们是我社区所有党员代表、群众代表发自内心选举出来的，班子成员在全体党员群众的心中是值得信赖的；而此时的我，因为在这样团结优秀的班子成员身边工作、学习，感到无比的自豪；我在最近一段时间的工作中，也经常得到我社区书记、主任及其他班子成员的夸赞与认可，让我对日后的工作，充满了更多的信心与热情。 “自信是我们的动力，拼搏是我们的精神，成功是我们的目标，永不言弃是我们的信念，团结奋进是我们胜利的保证”，这是××社区班子成员坚守的承诺，我想××社区在今后的各项工作中将一如既往的保持这种精神风貌，团结一致，同心同德，把社区的各项社会事业做到实处，让每一个社区居民感到温馨、快乐。
耒阳市村两委换届选举工作调研报告
耒阳市村两委换届选举工作调研报告 十六大提出“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我市农村政治文明建设所面临的新课题。2005年，是全市村两委换届选举年，04年10月8日至11月30日，市委组织部和民政局在哲桥镇小岸村组织了村委会换届“两推一选”试点工作。今年4月份，周红玲部长亲自带队到衡南县参观学习。4月27、28日，我们在仁义、夏塘、公平、哲桥等乡镇组织了专题调研。现将具体情况汇报如下： 一、我市村两委基本概况及换届选举的有利条件 我市34个乡镇、办事处，1个市经济开发区，辖625个行政村，7250个组，全市农业人口99.98万人，现有村干部3119人，其中女干部433人，占13.9%，以近2年工作任务完成和群众基础为标准分类，其中，一类村218个，二类村318个，三类村89个。根据农经局和各乡镇上报数据统计，截至04年12月，村干部垫付税费1870万元，村负债6271万元。 在衡阳市委召开村两委换届选举工作电视电话会议以后，全市经济开发区、各乡镇、办事处领导重视，认真贯彻会议精神，各项准备工作正在有条不紊地进行。从全市调查的情况来看，我市村两委主要有以下有利条件： 1、村委会换届试点工作为全市村两委换届选举工作提供了较好经验。我市于04年10月8日至11月30日，在哲桥镇小岸村开展了村委会“两推一选”试点工作。在试点工作中，我们做了到：组织领导到位，组织部长任试点工作领导小组组长，并对试点工作实行全程指导。宣传发动到位，全村张贴了1000余条标语，组织村支委委员、党员、村民代表包村包户进行走访，分别多次召开了全村选民会议和党员、村民代表会议，宣传有关政策，调动村民选举积极性，并组织了乡镇组织委员到现场观摩。程序操作到位，整个试点工作真正做到“程序不删减，方法不变通”。真正维护了村民的参与权、知情权、选择权和监督权。整个选举达到了激发村民治村的民主意识、精减了村委会干部职数、理顺村委会干部与村民之间的关系的目的，为全市村两委选举工作提供了新鲜经验。 2、“三学三争”活动为换届工作提供了有力的组织保障。两年来，我市通过“三学三争”建整扶贫奔小康活动对全市一些软弱瘫痪村加大了建整力度，转化了一批软弱瘫痪村，改善了干群关系，改变了农村面貌，培养了一支群众信得过、有凝聚力、有战斗力村级干部队伍，为村两委换届工作提供了有力的组织保障。 3、农村税费改革为村级班子选强配优提供了更多的选择机会。农业税费取消后，村干部基本实现了角色转变，收粮收税这样的硬任务没有了，更多的是服务性的工作，而且村干部的工资也因中央财政转移支付款的专项划拔有了保证，村干部又成了“香馍馍”。干部、党员、群众参与村级干部队伍的竞选热情高涨，为选拔、吸收优秀人才到村级干部队伍提供了更多机会。 4、选民积极参与选举为两委换届提供了广泛的群众基础。 附着农村经济的发展，村民生活水平的提升，农村教育文化事业的普及，农民的主人翁意识、参政能力较以前的有所增强，对自身享有的权利和应承担的义务更加了解，在选举中我有哪些权利和义务？应该怎样行使和履行？怎么样算违法？应当怎样去维护权利？向谁告？怎样告？等等。这些问题在农民心中有了更清晰的答案。他们强烈的政治愿望，希望要村两委换届选举中能得到有效地表达。我们共走访调查了10个村，22个组，与120多位群众进行座谈，有70多位表
党委换届选举办法
党员大会材料七 中共XXX党员大会 选举办法(草案) （20XX年X月X日中共XXX党员大会讨论通过） 根据《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，制定本办法。 一、本次党员大会选举产生中共XXX委员会和纪律检查委员会。选举中共XXX委员会委员(以下简称党委委员)7名，选举中共XXX纪律检查委员会(以下简称纪委委员)5名。 二、党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，由党委会根据所辖基层党组织的意见提出，报区委审查同意，党员大会酝酿讨论后，根据多数党员的意见确定候选人，提交大会进行选举。 三、大会以无记名投票方式进行直接差额选举。党委委员和纪委委员候选人的差额不少于应选人数的百分之二十，党委委员候选人9名，应选7名，差额2名；纪委会委员候选人6名，应选5名，差额1名。 四、选票上的候选人按照姓氏笔划为序排列。党委委员和纪委委员的选票分别印制，同时投票、分别计票。 五、出席本次党员大会的正式党员有选举权(受留党察看的党员除外)。正式党员对候选人，可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。对候选人赞成的，在其姓名上边的空格内画“0”，不同意或弃权的，其姓名上边的空格内什么也不画。如另选他人时，请在另选人姓名栏的空格内写上所要选的人的名字，并在其姓名上方
的空格内画“0”，如只写姓名，不画“0”的不计得票。每张选票上所选的人数，等于或少于应选人数，为有效票；多于应选人数，为无效票。 划写选票要用钢笔或圆珠笔，符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。 六、选举设监票人3人，其中总监票人1人。总监票人和监票人对选举全过程进行监督。总监票人、监票人由大会主席团从不是候选人的党员中推选，已提名作为党委委员和纪委委员候选人的不得担任监票人。总监票人和监票人需经大会表决通过。 七、进行选举时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，会议有效。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。 八、被选举人得到的赞成票超过实到会党员的半数始得当选。如果所得赞成票数超过实到会党员半数的候选人多于应选名额时，按得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得赞成票多的当选。 九、总监票人以得票多少为序，向大会分别报告选举计票结果；大会主持人以姓氏笔划为序，向大会分别宣布当选的党委委员和纪委委员名单。 十、本选举办法经中共XXX党员大会讨论通过后生效。
社区居委会换届选举大会主持词(直选)
XXX社区第六届社区居民委员会 换届选举大会主持词 主持人：XX （2016年5月XX日） 各位选民： 我叫XX，是XX社区第六届社区居民选举委员会成员。 依照《中华人民共和国社区居民委员会组织法》、《云南省社区居民委员会选举暂行规定》，今天举行“XX社区第六届社区居民委员会换届选举大会”，选举产生新一届社区居委会主任、副主任、委员. 我受社区居民选举委员会的委托。主持今天的换届选举大会。 今天，来到选举大会现场观摩监督指导的有： 。。。。。。。。。。 让我们以热烈的掌声对各位来宾的到来表示欢迎！ 为保证投票选举工作的顺利进行，下面我宣布选举大会的纪律： 第一，投票选举是一件庄重而严肃的大事，每个选民都要以主人翁的态度认真对待，珍惜自己的民主权利，投下自己庄严的一票，选好我社区的居民委员会成员。 第二，各位选民要服从指挥，自觉遵守会场纪律，按指
定区域坐好，请关闭手机或调到静音状态，不要随意走动，不要大声喧哗，不要擅自离开会场。 第三，选民要凭选民证领取选票，填写选票时，不要妨碍他人填写选票；投票时，按照顺序投入指定票箱。 现在我宣布，XX社区第六届社区居民委员会换届选举大会正式开始。请全体起立，奏《中华人民共和国国歌》。 请坐下。 各位选民，XX社区本届居民委员会选举，全社区共有选民人。本次选民登记人，根据我社区的实际情况，本次选举除设中心会场外，还设有个投票站和一个委托投票站，参加中心会场投票的选民有人，参加投票站投票的选民有人。委托投票站设在中心会场门口，投票站的位置分别在、、和。 今天选举大会共有七项议程。 大会进行第一项议程：通过选举投票办法。 请大会工作人员宣读XX社区第六届社区居民选举委员会讨论通过的《XX社区第六届社区居民委员会选举投票办法（草案）》。 各位选民对选举投票办法有什么意见，请发表，如果没有意见，请鼓掌通过。 大会进行第二项议程：通过总监票员、监票员、计票员建议名单。
换届选举前期调研报告
村级组织换届选举工作前期 调研报告 为了搞好党组织和村民委员会届选举工作，及时掌握加达村“两委”会基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好2010年的村级组织换届选举工作。按照乡党委、政府的安排和部署，加达村包村人员和“一村一大”组成调研组，对加达村的换届选举工作进行了调研。现将调研情况汇报如下。 一、基本情况 位于国道线，本村分为两个村民小组，一组位于河坝，二组位于半山，本村村民共82户330人。其中18周岁以上的村民数为213人，党员23人。经济收入以农业为主，常年种植作物有：小麦、玉米、青稞等。 二、本届村级班子基本评价 调研组通过召开户主大会、党员座谈会、发放《村干部推荐表》等多种方式，深入村寨进行走访调查听取群众的呼声，收集群众的意见和建议，对加达村本届村级班子的履职情况、工作成效、存在的问题有了基本的了解。 村级班子有9名，其中只有3名党员，占班子成员数的20%，村级班子成员思想解放，积极性较高，工作作风廉洁，
在群众中口碑较好、威信较高，绝大多数班子成员都能够顺利完成各项工作，并且成效明显。 三、村级后备干部建设情况 “两委”在履职以来，对村级后备干部的培养十分重视，为了推出群众满意的后备干部，根据村“两委”班子的实际情况广纳意见，采取召开村民会议发放表格的形式，根据政治素质强、致富能力强两个基本条件和以中青年为主、有一定文化两个参考条件，按照村民广泛关注、积极参与、高度认可的原则，要求村民对村后备干部进行公开选拔，收集了村级后备干部的基本情况，为顺利高效地完成加达村村级组织换届选举工作提供坚强有力的组织保障。 根据调查结果显示，村民对现任村干部满意度较好，也推举了一批年轻的后备干部，多为政治素质强，致富能力强，思想积极向上，有一定文化的中青年。 四、影响换届的潜在因素 1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。 2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。 3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责
选举办法(草案)
背崩乡第九届人民代表大会第一次会议 选举办法（草案） （2016年6月4日背崩乡第九届人民代表大会第一次会议通过）根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及上级有关文件规定，制定本次会议的选举办法。 一、本次会议的选举及表决事项，由大会主席团负责组织和主持。 二、本次会议选举收回的选票数，等于或少于发出的选票数有效，多于发出的选票数无效，应重新进行选举。被选举的候选人所得票数，超过全体代表的半数以上，始得当选。 三、对选票上的候选人，代表可以表示赞成、可以表示反对、也可以表示弃权。表示反对的，可以另选他人；表示弃权的，不得另选他人。 说明：代表在赞成候选人的姓名前边的符号栏内画“O”；投反对的，在候选人姓名前边的符号栏内画“×”；不画任何符号的为弃权。如果另选其他人的，在选票另选人栏内写上另选人姓名，并在其姓名前边空格内画“o”；弃权的，在候选人姓名前边空格内不画任何符号。 填写选票不符合以上规定或者所画符号不清楚，无法辨认的为无效票。 四、大会设总监票人1名，监票人1名，计票人1名。
总监票人、监票人、计票人由主席团从代表中提名，提交代表大会全体会议通过。 已提名为候选人的，不得担任总监票人、监票人和计票人。总监票人、监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。 五、会场共设1个票箱，不设流动票箱，不能委托投票。 六、投票时，总监票人、监票人、计票人首先在投票箱投票，随后主席团投票，其他代表按顺序依次投票。 七、本选举办法未尽事宜，由大会主席团按照法律和政策的有关规定处理。 八、本选举办法经背崩乡第九届人民代表大会第一次会议通过后实施。
乡政府副乡长选举后就职演说
乡政府副乡长选举后就职演说 各位领导、各位代表、同志们： 这次大会选举我为**乡人民政府副乡长，这是组织对我的关怀，是各位代表对我的信任，是全乡人民对我的支持，对此，我表示衷心的感谢。此时此刻，我既感到高兴，同时也深感肩上的一份责任。但我相信，有乡人大的监督、支持和帮助，有乡党委、政府几届班子打下良好的工作基础，有新班子的精诚团结，有全乡广大干部群众的理解和支持，我对担负并履行好副乡长的职责充满信心。从今天起，我将努力做好以下几方面： 一、加强学习，深入实践，尽快适应工作的新需要。我知道要胜任新的岗位，覆行新的工作职责，仅有工作热情和敬业精神是不够的，必须认真学习，更新观念，全面提高素质。由于之前长期是在学校和机关从事教育、宣传工作，到乡镇基层从事政府经济工作，对我来说是一个新的领域。因此当务之急是要发扬甘当小学生精神，采取向实践学习，向群众学习的方式，深入调查研究，全面了解乡情，明确工作职责，尽早熟悉业务，尽快熟悉相关方面的政策法规，提高业务本领和实际工作能力，以适应工作的新需要。 二、勤奋工作，脚踏实地，诚心诚意为群众办实事。坚持立党为公，执政为民思想是党员干部做事的原则、宗旨。要牢记为
人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。诚心诚意与农民兄弟交朋友，虚心听取农民群众的意见，埋头苦干，不图虚名，不搞形式，不做表面文章。要珍惜党和人民赋予的权力，恪尽职守，勤政为民，敢于负责，确保分管工作能做到顺乎民意，贴近民心。 三、精诚团结，当好参谋，切实发挥职能作用。领导班子的凝聚力、战斗力是一个单位工作成败的关键。因此工作中要讲团结，顾大局，找准坐标，摆正位置，当好主要领导的参谋和助手，自觉维护班子团结，坦诚相待、团结协作，尽心尽力做好分管工作。 四、廉洁自律，干净干事，时刻牢记党的宗旨。共产党人的立身之本就是讲正气，作为乡镇领导，我将时刻牢记党的宗旨，正确对待和运用手中的权力，自觉地接受群众的监督，自重、自省、自警、自励，拒腐防变、廉洁自律，做到不该说的话不说，不该去的地方不去，不该做的事不做。牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，时刻把百姓的疾苦和群众的冷暖放在心上，贴近实际，把工作结果放在群众的心里去衡量，心系群众，堂堂正正做人，清清白白干事。 我将在党委、政府的领导下，自觉接受人大和代表的监督，
主席、副主席选举办法
学生会主席、副主席选举办法 根据《中华全国学生联合会章程》有关规定，制定主席、副主席选举办法如下： 一、选举工作坚持民主集中制原则，在大会主席团领导下。 二、经校党支部和校团委批准，沙田一中第十二届学生委员会设主席 1 人、副主席3 人组成，通过选举产生。经正式代表酝酿讨论、预备会选举后，提名学生委员会主席、副主席正式候选人 5 名（含差额 2 名），差额比例为40% 。 三、大会设总监票人 1 人，监票人3人，总计票人 1 人，计票人3人。监票人、计票人由大会主席团提名产生，经全体代表讨论通过后，进行工作，主席、副主席候选人不在提名范围内。计票人工作在监票人监督下进行。 四、选举采用无记名投票方式，候选人按班别为序。 五、因故不能出席的代表，不能委托他人代为投票。 六、选举时，参加选举的代表必须超过应到会代表的五分之四，方能进行大会选举。投票结束时，当众清点选票。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。每张选票所选人数，等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的或弃权另选他人的均为无效票。 七、代表有权对选票上的候选人表示同意、不同意或弃权。对同意的候选人在其名字右方空格划“○”符号或不划符号，不同意的在候选人名字右方空格内划“╳”符号，弃权的划“△”符号。另选他人时，在另选人姓名空格内填写另选人姓名，划“○”符号。所选人数等于或少于规定应选人数的选票为有效票，多于规定应选人数的选票为作废票； 八、划票一律用钢笔或圆珠笔，选票上填写错误、符号不清或字迹模糊无法辨认的部分无效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。 九、计票结束后，由计监票人宣读选举结果。候选人得票数超过到会代表半数的方可当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，应对不足名额再进行选举，候选人由大会主席团依据前次选举得票多少为序提出，直到选足为止。 十、本选举办法未尽事宜，由大会主席团依据上级组织有关规定研究处理。
农村基层选举调研 报告
调 研 报 告 课题名称： 农村转型时期基层民主选举制度的分析 --- 以xx区西xx村为例 姓名：xx 学号：2009080077 院系：社会发展学院 班级：社会工作0902班
农村转型时期基层民主选举制度的分析 以xx区西xx村为例 xx 0902 学号：xxxxxxxxxxxx 【摘要】虽然基层民主选举是一种先进的制度，这种制度在山东农村是否可行？是否有利于推动农村的经济社会发展？这是必须应当予以回答的问题。在经济飞速发展的山东省，随着城市化进程不断加快，有很多村落都实现着从农村到城市的转变。本文以xx镇西河村为例，从西河村的现状和选举情况作为切入点，对农村基层民主选举在此类村庄中的可行性进行了分析，并对存在问题和解决对策进行了讨论。 社会调查报告：转型期农村的基层民主选举现状思考 关键词：报告、农村、调查、思考、民主政治、基层民主选举 一、选题背景及意义 农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容,它对于推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、保障公民的基本政治权利以及巩固党的执政基础都有着重要意义。在当前基层民主选举的大政策背景下，是否能够选出带领广大农民走上小康之路的带头人，这个问题至关重要。以往理论界对农村基层选举褒贬不一。一种观点认为农村基层民主是中国民主政治的开端，让农民意识到了自身的政治权利，通过选举也培养了农民参与政治的能力；村委会民主选举能改善和影响村干部的工作和行为，促进当地经济发展、社会和谐进步。另一种观点认为农民基层民主选举是没有实际意义的政治行为，也无法改善农村的政治和治理环境；选举过程中诟病良多，核心集中在贿选、家族势力复活等方面。这些研究并没有对不同类型的农村进行针对性的比较分析，因而也无法确认民主选举制度究竟是否有利于农村的经济社会发展。 基层民主选举是一种先进的制度，但是中国农村发展参差不齐，可以分为多种类型，经济发展处于不同阶段，文明程度也多有差异，所以对于基层民主选举的承载能力也各有不同。民主选举在有些农村可能会起到好的推动作用，在有些农村反面的作用会多一些。其作用的发挥，不仅受到选举过程的影响，而且与农村的经济发展水平、产业结构、政治民主化程度、传统习俗等因素有关。因此，现在需要关注的问题不是回答民主选举制度一定好或一定不好，而是应当结合不同类型和不同发展状况的农村，深入调查不同类型的农村基层民主选举过程各自有什么特点？其背后的影响因素是什么？民主选举对这些农村的经济社会发展产生了什么影响？这是现有研究还没有充分关注的问题，也是对基层政权建设和经济社会发展有重要影响的问题。这次调查主要从西河村展开，因为在城市化进程中，有很多村庄会因为城市规模的扩大而由农村向城市转变。而在这种转变过程中，会有很多的发展机会。 二、调查地简介： 1、xx镇的情况 xx镇地处省城南大门，东与历城区港沟镇相邻，南与锦绣川乡、仲宫镇接壤，西与党家镇毗邻，因政府驻地在xx村而得名。人口出生率14‰，自然增长率8‰。辖区“一纵两横”，省道103线纵贯南北，东南外环路和绕城高速公路
选举办法
选举办法 一、根据《社团管理条例》和江西梅商企业联合会（商会）《章程》（草案）规定，制定本会选举办法。 二、江西梅商企业联合会（商会）选举大会接受江西省业务主管管理部门和自治区社团登记管理部门的指导与监督。 三、江西梅商企业联合会（商会）理事会领导班子主要成员具备以下基要条件： （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好； （二）有较强的经济实力，在本会业务领域内有较大影响； （三）能以大局为重，具有较高威信，公道正派，清正廉洁，无私奉献，能团结和带领在江西投资企业共同做好工作； （四）热爱商会事业，熟悉社团规定，有较强组织协调能力； （五）具有完全民事行为能力，未受过剥夺政治权利的刑事处罚； （六）一般应当具有大专以上文化程度，最高任职年龄不超过70周岁。 四、江西梅商企业联合会（商会）理事会、常务理事会和领导机构职数按以下原则设置：
（一）商会理事会理事人数按会员人数的三分之二以上设置。凡江西商会会员，承认商会章程，自愿缴纳会费，热心参加商会活动的，一般可成为理事会理事； （二）商会常务理事会由会长、监事长、执行会长、常务副会长、副监事长、秘书长和常务理事组成，常务理事会人数不超过理事会人数的三分之一； （三）商会设会长1人，会长为商会法定代表人；常务副会长15-17人，副会长若干人； （四）商会设监事会，监事会由监事长1人、副监事长2人、监事3人组成； （五）、商会设秘书长1人，执行秘书长1人。 五、商会理事会及其领导机构按顺序选举产生。 （一）商会理事会及会长、监事长、执行会长、常务副会长、副会长、秘书长等理事会领导成员候选人名单由商会换届领导小组酝酿推荐，交会员大会选举产生； （二）由会员大会选举产生理事会、常务理事会； （三）由理事会选举产生会长、监事长、执行会长、常务副会长、副会长、秘书长等理事会领导成员。 六、选举商会理事会及领导班子成员，由一名商会换届领导小组负责人宣读候选人名单，提交大会举手表决通过。对候选人表决时，按照同意、不同意、弃权分别举手表决，监票人统计各类票数。商会理事会成员应以到会会员半数以
2018年乡政府副乡长选举后就职演说
2018年乡政府副乡长选举后就职演说 各位领导、各位代表、同志们： 这次大会选举我为**乡人民政府副乡长，这是组织对我的关怀，是各位代表对我的信任，是全乡人民对我的支持，对此，我表示衷心的感谢。此时此刻，我既感到高兴，同时也深感肩上的一份责任。但我相信，有乡人大的监督、支持和帮助，有乡党委、政府几届班子打下良好的工作基础，有新班子的精诚团结，有全乡广大干部群众的理解和支持，我对担负并履行好副乡长的职责充满信心。从今天起，我将努力做好以下几方面： 一、加强学习，深入实践，尽快适应工作的新需要。我知道要胜任新的岗位，覆行新的工作职责，仅有工作热情和敬业精神是不够的，必须认真学习，更新观念，全面提高素质。由于之前长期是在学校和机关从事教育、宣传工作，到乡镇基层从事政府经济工作，对我来说是一个新的领域。因此当务之急是要发扬甘当小学生精神，采取向实践学习，向群众学习的方式，深入调查研究，全面了解乡情，明确工作职责，尽早熟悉业务，尽快熟悉相关方面的政策法规，提高业务本领和实际工作能力，以适应工作的新需要。 二、勤奋工作，脚踏实地，诚心诚意为群众办实事。坚持立党为公，执政为民思想是党员干部做事的原则、宗旨。要牢记为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。诚心诚意与农民兄弟交朋友，虚心听取农民群众的意见，埋头苦干，不图虚名，不搞形式，不做表面文章。要珍惜党和人民赋予的权力，恪尽职守，勤政为民，敢于负责，确保分管工作能做到顺乎民意，贴近民心。 三、精诚团结，当好参谋，切实发挥职能作用。领导班子的凝聚力、战斗力是一个单位工作成败的关键。因此工作中要讲团结，顾大局，找准坐标，摆正位置，当好主要领导的参谋和助手，自觉维护班子团结，坦诚相待、团结协作，尽心尽力做好分管工作。 四、廉洁自律，干净干事，时刻牢记党的宗旨。共产党人的立身之本就是讲正气，作为乡镇领导，我将时刻牢记党的宗旨，正确对待和运用手中的权力，自觉地接受群众的监督，自重、自省、自警、自励，拒腐防变、廉洁自律，做到不该说的 1 / 2
村民选举调查报告
村民选举调查报告 篇一：农村基层选举调研报告 调 研 报 告 课题名称： 乡村选举及乡村治理情况的分析 --- 以xx市xx区xx镇xx村为例 姓名：000 学号：00000 院系：xxxxxxx 班级：xxxxx 乡村选举情况的分析 以xx市xx区xx镇xx村为例 xxx 学号：xxxxxxx 【摘要】基层民主选举是一种先进的制度，这种制度在安徽农村是否可行？是否有利于推动农村的经济社会发展？这是必须应当予以回答的问题。随着城市化进程不断加快，有很多村落都实现着从农村到城市的转变。本文以xx 市xx区xx镇xx村为例，从李集村的现状和选举情况作为切入点，对农村基层民主选举在此类村庄中的可行性进行了
分析，并对存在问题和解决对策进行了讨论。社会调查报告：转型期农村的基层民主选举现状思考 关键词：报告、农村、调查、思考、民主政治、基层民主选举 一、选题背景及意义 农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容,它对于推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、保障公民的基本政治权利以及巩固党的执政基础都有着重要意义。在当前基层民主选举的大政策背景下，是否能够选出带领广大农民走上小康之路的带头人，这个问题至关重要。以往理论界对农村基层选举褒贬不一。一种观点认为农村基层民主是中国民主政治的开端，让农民意识到了自身的政治权利，通过选举也培养了农民参与政治的能力；村委会民主选举能改善和影响村干部的工作和行为，促进当地经济发展、社会和谐进步。另一种观点认为农民基层民主选举是没有实际意义的政治行为，也无法改善农村的政治和治理环境；选举过程中诟病良多，核心集中在贿选、家族势力复活等方面。这些研究并没有对不同类型的农村进行针对性的比较分析，因而也无法确认民主选举制度究竟是否有利于农村的经济社会发展。 基层民主选举是一种先进的制度，但是中国农村发展参差不齐，可以分为多种类型，经济发展处于不同阶段，文
选举办法
民盟蔡甸区综合支部换届改选选举办法 （提请全体成员通过2011年6月日） 一、根据《中国民主同盟章程》和盟中央有关规定，制定本选举办法。 二、大会选举采用无记名投票方式。候选人按照姓氏笔画为序排列，实行等额选举。 三、支部委员应选名额为6名，副主任委员3名，主任委员1人。 四、支部委员、副主任委员和主任委员候选人建议名单，由盟市委组织部与区委统战部协商提出，提交盟员酝酿讨论。 五、正式选举时，参加选举的盟员必须超过应到人员的三分之二，方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。正式选举时，候选人得到的赞成票超过应到会盟员的半数为当选。 六、填写选票时，对选票上的候选人，有权表示同意、不同意或弃权，也可另选他人。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。对候选人赞成的，在其姓名上方空格内画“О”；不赞成的，在其姓名上方空格内画“×”；既不画“О”也不画“×”的视为弃权；如要另选他人，在“另选人姓名”栏内写上另选人姓名，并在其姓名上的空格内画“О”。 七、大会选举设监票人1名，计票人1名。 八、本次选举不进行委托投票。
民盟蔡甸区综合支部换届改选 选举主持稿 （2011年6月日） ====== 各位盟员： 民盟蔡甸区综合支部因事请假名，实际出席今天大会的代表名，超过（不到）应到会有选举权人数的三分之二，可以（不能）进行选举。 按照大会日程安排，本次全体大会的议程是： 1、选举中国民主同盟武汉市第十二届委员会委员5 名。 侯选人名单，是经过代表充分酝酿后由大会主席团确定的。现提交大会进行正式选举。…………………………………………………………………………… 下面通过选举办法。 请工作人员宣读《中国民主同盟武汉市第十二次代表大会选举办法（草案）》 同意这个办法的，请举手： 不同意的，请举手： 弃权的，请举手：
村委会换届选举调查报告
村委会换届选举调查报告 我镇的村党支部和村民委员会换届选举工作先后于XX年8月和11月圆满结束。此次选举产生的13名村（社区）支部书记中，本科以上文化程度有2人，专科文化程度有2人，中专（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支书主任“一肩挑”的有2人；年龄在30岁（含30）以下的有1人，31至35岁（含35）有3人，36至40岁（含40）有3人，41至45岁（含45）有6人，平均年龄为37岁。村委会主任中,初中文化程度有8人，中专（高中）文化程度有5人；年龄在35岁以下（含35岁）有6人，36至49岁（含49）有6人，50岁以上有1人，平均年龄为39岁。 换届前，13个村（社区）支部书记中，中专（高中）文化程度仅有3人，初中文化程度有8人，小学文化程度有2人；年龄在35至40岁（含40）有1人，41至45岁（含45）有1人，46至50岁（含50）有2人，51至55岁（含55）有5人，56至60岁（含60）有2人，61至75岁（含75）有2人，平均年龄为53岁。村委会主任中，中专（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小学文化程度有1人；支书主任“一肩挑”的有1人；年龄在35至40岁（含40）有1人，41至45岁（含45）有6人，46至50岁（含50）有2人，51至55岁（含55）有1人，56至65岁（含65）有3人，平均年龄为53岁。
此次换届，头塘村和木城社区顺利实现支书主任“一肩挑”。同时，我镇还鼓励镇干部到村任职。换届后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年龄大幅度下降。新选出的村干部作风正、能力强、思路新、敢闯敢干。可以说，此次换届使得农村基层民主政治建设真正得到加强，农村基层组织建设工作水平真正得到提高，为推动**镇的经济社会发展、加快社会主义新农村建设步伐提供了坚强的组织保证。村“两委”换届以来，各村基本上都能正常推进工作，不少村的工作起色较大，部分新当选的村干部在各项建设中已突显出较强的工作能力，基层组织建设工作健康有序地运转，但从换届以来的工作看，也还存在一些问题： 一是部分新任村干部业务不熟。本次换届选举产生的村干部中，有9名支书、10名主任以前从未涉及到村的具体工作，分别占村干部总数的69%和77%。走马上任后，对村支书和村主任分别是干什么的，心中没谱，通俗地说，就是还不知道怎么来当这个村官。尽管镇党委在换届结束后组织过培训，但部分新任支书和主任对自己的工作职责、支部和村委二者之间的关系还是知之甚少，特别是在业务方面，部分村支书对党务工作感到非常陌生，不会组织支部党员大会，不懂如何培养新党员，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，对《村居民委员会组织法》、《计划生育工作条例》等常规常用的法律条规不清楚，工作起来无章可循，
2021年村干部选举标准精品篇
2021年村干部选举标准 -----2021年村干部选举标准精品篇 一、村干部选举标准 1.年龄必须是年满18周岁公民。 2.户籍必须在本村。 3.合法村民 拥有政治权益的合法村民。 二、2021农村换届选举新政策 1.受到相关行政处分，并且还在处分监察期内的不能进行选举； 2.三年中有违法行为被追究刑责的，或者目前仍在接受相关单位质询的不能进行选举； 3.在农村换届选举前三年，确认违法计划生育政策的不能选； 4.现任农村干部任职期间，有2年经过考核不达标的不能选； 5.现任干部出现严重的违法违纪的行为的人，不能选； 6.参加过国家认定的非法组织或长期沾染黄赌毒等一些劣习的不能选； 7.干扰正常农村选举环境，贿票以及操纵选举行为的人不能选； 8.对于长期侵占集体利益，损害群众权益的，违法相关的制
度造成农村集体遭受损失的不能选； 9.其它相关规定。 三、2021农村换届选举政策 1.受到相关行政处分，并且还在处分监察期内的不能进行选举； 2.三年中有违法行为被追究刑责的，或者目前仍在接受相关单位质询的不能进行选举； 3.在农村换届选举前三年，确认违法计划生育政策的不能选； 4.现任农村干部任职期间，有2年经过考核不达标的不能选； 5.现任干部出现严重的违法违纪的行为的人，不能选； 6.参加过国家认定的非法组织或长期沾染黄赌毒等一些劣习的不能选； 7.干扰正常农村选举环境，贿票以及操纵选举行为的人不能选； 8.对于长期侵占集体利益，损害群众权益的，违法相关的制度造成农村集体遭受损失的不能选； 9.其它相关规定。 二、村干部选举标准是什么？ 1.年龄 必须是年满18周岁公民。
2019年人大换届选举工作的调研报告
人大换届选举工作的调研报告 为了及早做好XX年人大换届选举的准备工作，根据市人大常委会XX 年工作安排，我们于今年6月份开始深入基层，下村入户，走访了我镇各村、居委会，就镇人大换届选举有关工作进行了前期调研。现将调研情况汇报如下： 一、调研情况 近年来，我镇的经济和社会发展取得了长足的进步，形势发生了很大变化，这使换届选举工作面临着一些新的情况和问题。因此，认真分析换届选举所面临的形势和情况，为搞好今后换届选举工作提出建议，做好充分准备，这是做好人大换届选举的基础。今年4月，我们召开了镇人大代表、社会单位负责人、镇人大主席团、镇机关干部等有关人员参加的座谈会，同时深入一线基层，广泛接触代表和选民，听取各方面的意见，共同分析选举工作面临的形势，研讨了面临的问题和应对的措施。从调研的情况来看，大家对明年县、乡两级同步换届选举工作非常关注，充分认识到这次选举关系到我镇的基层政权建设，关系到我镇的民主法制建设，关系到“十二五”规划的实现。大多数同志认为，明年换届选举的形势总体是好的，有很多有利的因素：一是近年来我镇国民经济持续快速健康发展，社会政治稳定，全镇上下心齐、气顺、风正、劲足的局面基本形成。二是随着我镇基层民主政治建设的推进，人民群众的民主意识和法制观念有所提高，基层干部依法选举的能力有所增强，熟悉选举工作的骨干有所增加。三是通过
保持共产党员先进性教育活动，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，基层党员干部工作作风进一步转变，为人民群众办了一些好事实事，化解了一些社会矛盾，为选举工作创造了较好的社会环境。由此，大家在有信心搞好这次换届选举的同时，认为明年的换届选举必须早思考、早准备、早行动，为换届选举创造良好的社会环境，做好充分的思想准备、组织准备和工作准备，采取各种有力措施，确保换届选举工作顺利进行。为此，我们在广泛调研的基础上，就选举工作将面临的困难和问题进行了认真的梳理和分析，并提出解决问题的具体措施和办法。 二、面临的主要问题和困难 1、选民登记难度大。我镇现有总人口1.83万人，其中，选民人。客观上，由于人户分离现象十分突出，给选民登记带来很大困难；主观上，由于部分选民民主政治意识不强，对选举工作漠不关心，甚至有的下岗职工和失地农民存在一些抵触情绪，也造成了选民登记的困难。 2、代表结构比例实现难。按照选举法的要求和上级党委、人大常委会的意见，妇女代表不低于22%，非党员代表不低于35%。现在镇、村两级干部中，大多数是党员，非党员和妇女担任职务的相对较少，其社会地位、知名度不高，当选成功率低。这样妇女代表与非党代表的比例就很难保证。 3、高参选率难以保证。以前各地都追求高参选率，将此作为衡量选举是否成功的一个重要指标。从目前情况来看，要达到这样的要求很