沉香产业发展规划
沉香产业发展规划
海南省科学技术厅2021年4月
目
录前言................................................................... ......................................1一、现状与形势................................................................... ..................2（一）发展现状................................................................... ..................21.种植业................................................................... ........................22.加工业................................................................... ........................33.服务业................................................................... ........................34.存在问题................................................................... ....................4（二）
形势要求求................................................................... (4)
1.发展优势................................................................... ....................4
2.市场潜力................................................................... ....................5
3.生产潜力................................................................... ....................6二、总体思
......................6（一）指导思想................................................................... ..................6（二）基本原则................................................................... ..................71．坚持规模适度................................................................... ...........72．坚持市场主导................................................................... ...........73．坚持科技支撑................................................................... ...........74．坚持融合发展................................................................... ...........75．坚持品牌引领................................................................... ...........7（三）发展目标................................................................... ..................81．总体目标................................................................... ..................82．具体目标................................................................... ..................8三、主要任务................................................................... ......................91.推进沉香树种植基地布局规划 (9)
2.推进沉香树种植品种结构调整.................................................10
3.推进沉香科技创新与成果转化.................................................10
4.推进沉香生产组织创
推进沉香质量保障................................................................... ...116.推进沉香交易服务建设..............................................................117.推进沉香品牌创造................................................................... ..128.推进“旅游+农业”模式创建.......................................................12四、建设内容................................................................... ....................13（一）实施五大工程
1.沉香生产工程................................................................... ..........13
2.沉香技术创新工程................................................................... ..14
3.沉香品牌培育工程................................................................... ..16
4.沉香质量保障工程................................................................... ..16
5.沉香文化创新工程................................................................... ..17
（（二）
投资估算
.......................................
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（三）效益评价................................................................... ............191.经济效
..................192.社会效益................................................................... ..................203.生态效益................................................................... ..................20五、保障措施................................................................... ....................201.组织领导................................................................... ....................202.政策扶持................................................................... ....................213.科技服务................................................................... ....................214.强化监管................................................................... ....................215.舆论宣传................................................................... .. (22)
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前
言沉香是瑞香科沉香属树种在生长过程中形成的由木质部组织及其分泌物共同组成的天然混合物质，为我国名贵中药和世界名贵香料，具有“行气止痛、温中止呕、纳气平喘”的功效和广泛的药用价值。沉香集药用、香料、宗教文化与收藏等方面的价值于一体，深受人们追捧，位居“沉檀龙麝”四大名香之首，享有“药中黄金”、“香中之王”等美誉。
我省自古盛产沉香，是沉香树原生分布区和沉香主产地，是我省为数不多的具有天然优势的产业。为进一步促进我省沉香产业持续、快速、健康发展，提升我省沉香产业发展水平，提高有效供给，满足消费升级需求，深入挖掘产业发展潜力，培育产业新业态，根据《主要林木育种科技创新规划（2021-2025年）》、
《“十三五”中医药科技创新专项规划》、《中药材保护和发展规划（2021-2021年）》、《海南省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省中药材保护与发展实施意见》要求，编制了《海南省沉香产业发展规划》，明确未来八年我省沉香产业发展的总体要求、发展目标、主要任务和重点建设内容，并提出了保障措施，为推动我省沉香产业发展制定了纲领性文件。
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一、现状与形势（一）发展现状沉香作为我省在全世界知名的芳香药材，也是我省的传统黎药。沉香产业是我省香药健康产业的重点产业。通过多年培育和发展，我省沉香业态不断扩大且日渐成熟，涉及种植业、加工业和服务业，初步形成全产业链，呈现出良好发展态势和巨大的发展潜力。
1.种植业。沉香种植业包括种植和结香，是整个产业的基础。一是良种收集与种苗繁育。近年来，我省每年繁育沉香树种苗约1000-1500万株。中国热带农业科学院、中国医学科学院药用植物研究所海南分所、海南省林业科学研究所一直都在开展沉香种质资源收集、保存和选育工作，迄今共保存了8个种。二是种植品种。全省沉香树种植品种主要是以白木香为主，种植品种相对单一。2021年我省认定了白木香新良种“热科1号沉香”，获省级林木良种证。该良种具有“易产香、产量高、质量优”等特点，适宜在海南、广东、广西、云南、福建等省区种植。三是种植规模。目前，全省沉香树种植成片面积达到10.5万亩，其中胸径超过20厘米的达到3.5万亩，近400万株，约占全国总数量的40%。四是人工结香。结香技术是沉香树结香的关键。自然条件下沉香树结香率很低，人工干预结香成为解决沉香资源问题的关键技术。近年来，我省在沉香结香机理和结香技术方面取得重大突破，先后发明通体结香技术和整树结香
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法，已在海南、广西、广东、云南以及泰国、老挝、柬埔寨和马来西亚等国家示范推广，取得了良好效果。
2.加工业。沉香加工主要是提取、造香及各种香料制作。沉香是享誉世界的芳香材料，在传统用香的基础上，开发出医药沉香、健康养身香、宗教类沉香、日化类沉香和工艺收藏类沉香等不同业态的几十类沉香产品，开发出香水系列、
护肤品系列、精油系列、香薰系列、日化品系列等5个系列25款沉香新产品，极大地丰富了我省旅游特色新产品，培育了以香树、香岛和娜古芳为代表的一批骨干企业，支撑和引领着全省沉香产业的发展。2021年10月，海南香树有限公司以“海南沉香”作为我国首支沉香股在新三板挂牌上市。
3.服务业。沉香服务业主要包含真伪鉴定、贸易、香疗和品香等。一是拥有海南省沉香工程技术研究中心、国家中医药管理局沉香可持续利用重点研究室等多个科研技术创新平台。二是设立了沉香鉴定研究中心、黎(南)药分析测试中心和海南省文玩沉香鉴定中心等多个我国第三方沉香质量检测平台。三是成立了海南省沉香协会、海南省沉香产业协会和海南沉香收藏协会等社团组织，主办了六届国际沉香旅游交易博览会，为国际沉香香料交易提供平台，其影响力已辐射至全国和东南亚国家。四是培育形成了几十家从事沉香种植、生产和产品开发的中小企业。目前，我省沉香相关店铺约有700多家，其中，海口约300家、三亚约100家，儋州、琼海、文昌、万宁、乐
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东和东方等市县均有5-10家左右。
4.存在问题。
一是良种良苗繁育基地建设滞后。我省没有选育出海南本土的沉香树良种，未建立沉香树良种苗木繁育体系，存在亲本来源不清、见种即采的弊端，造成苗木市场混乱、苗木质量参差不齐的现象。
二是对人工培育资源认识不足。虽然我省发明了人工结香技术，并已示范推广，但人工结香面积占比仅约为3%，远远不能满足我国健康产业的需求。亟需转变观念，加快人工沉香资源培育，增加沉香有效产量，解决市场供求关系问题，平衡沉香的市场价格。
三是质量保障体系不健全。我省沉香行业标准体系、追溯体系、检验检测仍不健全，缺乏统一的产品认证标准、产品统一标识、透明的信息源及完善的监督措施，没有形成让消费者放心且具有公信力的沉香消费环境。
四是特色优势发挥不明显。当前沉香产品以原材料初加工为主，新品种开发投入不足，产品同质化竞争突出，产品科技含量和附加价值不高，缺乏特色优势和品牌优势，尚未形成规模效益。
（二）发展形势11..发展优势。一是品质上乘和文化底蕴深厚。海南沉香，古时称为“崖香”，其香韵更为高雅，香气富于变化，更为怡人，在全国乃至世界均为上品，素有“琼脂天香”的美称。海南沉香文化积淀甚深，如宋代丁谓所著的沉香典籍《天香传》，把海南沉香喻为天香。苏东坡在《沉香山子赋》里点评海南沉
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香是“金坚玉润，鹤骨龙筋，膏液内足”。明末至清代，《广东新语》《粤中见闻》《黎岐见闻》和《岭南杂记》等古籍均对海南沉香树生产及沉香采购情况也有详细的记述，形成了海南悠久浓厚的沉香文化。
二是科研体系较为健全。全省有6家国家级、省级开展沉香研究单位，拥有国家重点领域沉香创新团队1个，成立了海南省沉香产业技术创新战略联盟，设立了2个科研技术创新平台和3家第三方质量检测平台，在育种、种植、结香、加工、检测等领域具有较强的技术优势。
三是消费市场庞大。海南作为全国唯一的省域国际旅游岛，旅游的生态价值链高，年接待国内外游客总人数超过6000万人次，实现旅游总收入超650亿元，加快发展沉香第二三产业，推出一批精品化、国际化的创意旅游商品将拥有巨大的消费市场。
四是战略需求。发展香药健康产业，构建沉香全产业链，推动一二三产业融合发展，有利助推国际旅游岛、健康岛和海南香岛建设。加强与“一带一路”国家文化交流、贸易往来和经济合作，有利提升海南沉香在世界香业发展中的文化影响力。
22..市场潜力。随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，全球对沉香价值的认知度不断提高，沉香正受到越来越多消费者的青睐，国内外市场需求量不断增加，沉香产销长期保持稳定增长态势。目前国内种植可用于结香的沉香树超1000万株，人工结香沉香树数约30万株，产量约200-300吨，预计到2025年我国沉香需求量超2000吨，发展潜力巨大。
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33..生态潜力。一是气候地理条件好。我省属于海洋性热带季风气候。全省年平均日照1750-2650小时，年平均气温22-26℃，年平均降雨量1500-2000毫
米。全省地势平缓、土壤深厚、高温多雨、湿热同期，非常适合其生长，在海拔1000米以下的丘陵、平原均可栽培，大部分林地都适合生长。二是发展空间大。全省规划林地3200.3万亩，其中，未成林造林地约45.2万亩、苗圃地约3.3万亩、宜林地91.1万亩，为沉香树的种植提供了用地保障。三是综合效益高。我省沉香属上品、文化底蕴深厚、综合效益高。沉香树种植一般需7-8年即可获利，每株利润2000-4000元不等，亩产值在20-50万元之间。同时，沉香树为瑞香科常绿乔木，可以套种其他经济植物，或者采用生态农业或循环农业的经营模式。
二、总体思路（一）指导思想以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧抓国家实施“一带一路”倡仪机遇，以供给侧结构性改革为主线，以现代健康产业发展和市场需求为导向，以科技创新为动力，立足我省沉香产业的优势和潜力，构建新型生态优质沉香产业体系，保护野生资源，推进沉香种植和标准化生产加工，推广人工结香技术，促进沉香生产流通现代化和信息化，保障沉香相关特色中
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成药和大健康产品原料供应，提升沉香产业的综合利用水平，推动我省中药材和健康产业持续快速发展，满足人民群众日益增长的健康需求，努力实现我省沉香产业跨越式发展。
（二）基本原则11．坚持规模适度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坚持推动经济、社会、环境协调发展，坚持发展与效益并重，实现速度与结构、数量和质量相统一，形成适度的区域性、规模化生产基地，推进沉香产业的持续发展。
22．坚持市场主导。明确政府与市场的关系，营造创新产业发展环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,以市场需求为导向，科学规划，合理布局，满足市场对沉香产品安全化、优质化和多样化的需求，实现产业发展与市场需求的协调发展。
33．坚持科技支撑。坚持以科技为核心的全面创新，围绕产业链，打造创新链，部署资金链，构建一批高水平的公共服务平台、专业化的技术研发平台。整
合和利用国内外优势力量，加强产学研用紧密合作，推动沉香产业的科学发展。 44．坚持融合发展。延长产业链、打造供应链，形成全产业链。扩大沉香人工种植，发展产品加工业，带动一二三产融合发展，打造以沉香农业为基础，以沉香工业为龙头，以沉香健康服务业为辅助的沉香消费产业链。
55．坚持品牌引领。推进供给侧结构性改革，突出抓好质量
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标准建立和宣贯，大力开发新产品，以产品的高品质提升品牌的号召力，以农产品地理标志认定为抓手培育国际香岛品牌。加强品牌市场营销，提升沉香品牌知名度。
（三）
发展目标1．总体目标至2025年，全省沉香产业实现综合收入200亿元。沉香产业化基地建设布局基本形成，沉香特色药材基本满足需求，供需矛盾得到有效缓解；沉香产业技术体系和科技支撑体系全面建立，创新水平显著提高；沉香质量保障体系基本完善，品牌效应突显，公平、透明、放心且具有公信力的消费环境深入人心；沉香产业技术服务体系基本构建，健康消费产品链基本形成，产业整体发展水平显著提升。逐步把我省建设成为世界优质沉香原料基地、全国最大的精深加工生产基地和贸易中心，在国际旅游岛和香岛建设中将沉香产业打造成为同步参与国际竞争、并达到国际领先水平的特色产业。
2．具体目标——沉香树种植规模。到2021年，全省沉香树种植面积达15万亩，年人工结香面积1000亩，沉香产量达220吨。到2025年，全省沉香树种植面积发展到20万亩，年人工结香面积5000亩，沉香产量达1200吨。
——沉香树基地布局。建设良种良苗标准化、专业化、规模化繁育基地5个，标准化、专业化、规模化生态种植示范基
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地10个，人工结香技术示范基地5个。
——沉香技术体系构建。重点突破规模化繁育、良种选育、种植、结香、加工、质量控制等关键科技问题，攻克共性关键技术5-8项，选育高产优质新品种或良种2-3个，单株结香产量增加1-2倍，开发沉香大健康产品15-20种。
——沉香企业和品牌建设。培育高新技术企业10家以上，年销售额超亿元
的龙头企业3-5个；重点打造国内知名企业品牌2-3个、省内知名企业品牌5-8个。
——沉香文化产业建设。设立具有沉香检测资质的第三方检测机构3-5家；打造国际沉香博览园、沉香特色小镇、共享农庄或田园综合体等新业态5-10个。
——沉香交易市场建设。建成年交易额50亿元以上的中国（海南）国际沉香交易服务平台。
三、主要任务
（一）
推进沉香树种植基地规划布局。做好种植基地规划布局。按照因地制宜、突出重点、统一规划、集中连片的原则，依据全省林地“一张图”要求，结合自然资源条件、种植规模、产业化基础、产业比较优势等基本条件，综合考虑与其他作物规划的有机结合，制定沉香树种植区域规划，合理布局沉香树种植区域，引导分散向规模化、区域化聚集。将沉香树种植面积优化发展到20万亩左右，年人工结香面积5000亩。同时，依托国家自然保护区加强沉香树野生资源就地保护，扩大野生
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资源，保护海南南药的生物多样性。
（二）
推进沉香树种植品种结构调整。目前，我省沉香树种主要以白木香为主，面积过大的人工纯林易受病虫害破坏和不易恢复，必须强化品种多样性。一是加强沉香树良种良苗繁育基地建设，推进沉香树良种扩繁推广工作，增加种源保障。二是加快海南沉香乡土树种优良品种选育，突破沉香树育种技术瓶颈，确保沉香品质。三是引进国外沉香树种质资源，逐步培育更新高产优质新品种或良种，提升海南沉香品质。
（三）
推进沉香科技创新与成果转化。一是强化自主创新。推进我省沉香产业的产学研一体化建设，加强协同创新，组建创新团队；引导加大科研投入和技术推广应用，加强沉香产业基础研究和共性关键技术攻关，重点阐明沉香道地性成因、结香基础理论和沉香树遗传机理，开展沉香树种质资源收集与评价、良种选育和
种苗培育、沉香优质高产结香、沉香加工及产品开发、沉香中药研发、沉香树综合开发利用与循环模式等共性关键性技术研究，提高沉香综合利用水平，增强沉香产业的核心竞争力。二是加强技术服务。完善科技推广和培训的基础条件，推进科技推广与培训的体制创新。建立健全科技培训资源与传播中心，增强媒体资源制作、数字化储存、服务管理、资源传播和远程培训的能力，提高推广与培训水平。以推广良种和结香技术为载体，全面提高沉香产业新技术的应用能力和生产者素质。
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（四）
推进沉香生产组织创新。一是推动产销对接。引导国内沉香相关的重点中成药、健康产品生产企业与我省沉香生产基地建立稳定产供销关系，提高我省沉香产业整体收入和效益。二是培育沉香龙头企业。通过集约化不断提高沉香深加工水平，促进特色产品开发，推动专业化沉香生产、加工、经营企业做大做强，并逐步发展成为我省沉香市场供应主体。三是提高沉香生产组织化水平。建设沉香科技创新平台以及产业化服务平台，推动专业大户、农民合作社等新型组织发展，引导中药工商企业和社会资本积极参与、联合发展，进一步优化组织结构，提高产业化水平。
（五）
推进沉香质量保障。一是构建我省沉香产业标准体系，重点开展种子种苗、种植、结香、外源性有害残留物限量检测、高端产品等方面的标准研制，特别是沉香线香、沉香精油等沉香快消品标准，健全以药效为核心的质量整体控制模式，提升沉香质量控制水平，引导沉香产品多元化健康有序发展，培育海南香药健康产业新经济增长点。二是建立沉香生产全过程可追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。三是完善现有平台质量认证资格，加大科技投入和管理监督，加强检测人员的培训，强化对药用沉香及其制品质量等的检测力度，实现对沉香质量和生产资料的全面监控，确保沉香产品及其制品的质量安全。
（六）
推进沉香交易服务建设。建设适合沉香产业发展的
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现代化、标准化、信息化、大通量、高效率、低成本的沉香营销*络服务体系，及时把握市场动态，发布市场信息，强化产品市场营销，增强市场竞争力。建立中国（海南）国际沉香交易服务平台，做大海南国际沉香旅游交易博览会，规划建设中国（海南）国际沉香交易市场，承担沉香及其产品的真假、质量鉴定与检测，相关产品推广、展示与交流，从业人员的技术培训与管理；发布权威的统一的产品标准、地理标识、透明的信息源。不断激发市场活力，提升海南沉香公信力，保障市场秩序，维护消费者权益。
（七）
推进沉香品牌创造。围绕沉香品牌、品质、区域特点，着力推进原产地保护和品牌建设，合力打造以区域公共品牌为基础结构、企业自主品牌进行有效填充的产业品牌综合体系。一是加强原产地和商标的保护力度。申报海南沉香国家地理标志产品和地理标志证明商标，打造香岛品牌。二是营造品牌建设环境。引导和扶持沉香生产企业、合作社、共享农庄等申报自主品牌和建设沉香品牌创建示范区，支持申报区域公共品牌以及海南名牌农产品和名牌商标认定。加强品牌维护与保护，构建行业、企业和司法相结合的品牌维护和保护机制。三是实施“走出去”战略。支持和引导企业主动服务和融入“一带一路”倡仪，构建国内外销售渠道，拓展国内外市场，不断增强我省沉香品牌的国际竞争力和影响力。
（八）
推进“旅游++农业”模式创建。一是加强品牌市场营
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销。利用我省每年举办的“冬交会”、“农博会”和国内的“农交会”、“绿色食品博览会”、“有机食品博览会”、“地理标志品牌推介会”、“广交会”、“东盟博览会”等展销和推介平台，以及到境外参加相关会展促销，进一步提升我省沉香企业及沉香产品在国内外市场认知度；同时，利用电商农产品*络销售平台拓展*络零售业务，开展*上直销促销活动，实现线上线下并驾齐驱。二是打造沉香文化精品旅游线路。引导和扶持在基础条件较好的海口、万宁、澄迈等市县建设高标准沉香健康博览园或沉香特色小镇，将沉香文化、科技、养生、产品与旅游有机融合，带动海南沉香观光游和沉香健康养生发展。
四、建设内容（一）实施五大工程
11..沉香生产工程
——良种良苗繁育基地建设。选用优良品种，优先在海口、儋州、澄迈、定安、屯昌等5个市县建设标准化、专业化、规模化优良种苗繁育基地，年育苗能力500万株，覆盖沉香树适应区域。注重提高繁育基地的建设水平，完善基础设施、实验设备、苗木分级、包装、储运等先进的配套设施。
——生态种植示范基地建设。以沉香树种植集中连片、增产潜力大的主产区为主，以新品种或良种为核心，配套标准化生产和混交造林模式，推广绿色防控技术，提升沉香品质和价值。重点在海口、三亚、儋州、琼海、东方、乐东、澄迈、定
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安、屯昌、琼中等市县建设10个标准化、专业化、规模化沉香树生态种植示范基地，总面积5000亩；并在海口、澄迈、定安、屯昌、儋州等市县建设药用沉香生产基地5个，争取通过国家GAP基地认证。
——人工结香技术示范基地建设。在海口、儋州、澄迈、屯昌、琼中等5个市县筛选沉香树种植示范基地，推广先进人工结香技术，促进沉香的高产量与高质量，确保年沉香原料产量达到200吨以上。
——沉香初加工基地建设。在优势产地扶持企业建立加工基地，新建或改造沉香原料加工、香料制作与饮片炮制生产线15-20条，完善产品初加工操作规范，确保产品质量。
——沉香精深加工基地建设。在海口市等交通便利地区建立沉香精深加工基地，新建或改造沉香中药、高端保健品、日化用品以及保健养生服务用品生产线10-15条，提高加工附加值。
2.沉香技术创新工程
——强化种质资源保存和品种选育。以科研单位为技术依托，多渠道引进国内外沉香树优异种质，收集10-15种国外沉香树种质资源，建设世界沉香树种质资源圃。完成沉香全基因组测序，重点解析沉香树树生理特性、生长过程、心材形成等遗传机理，加强分子辅助和设计育种、早期选择等育种关键技术研究，构建沉香树高效育种技术体系，选育2-3个高产优质
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新品种和良种。
——建立良种高效繁育技术体系。突破沉香树种子园营建及稳产丰产、良种规模化标准化无性繁殖等关键技术，建立高效的种苗生产技术标准和品种DUS 指纹遗传鉴别制度，完善沉香树良种良苗质量管理体系。
——优化沉香人工结香技术。系统掌握沉香树生长发育特性和沉香药效成分形成规律，完善结香基础理论，使人工结香在厚度、完整度、产量等方面的效果更佳，单株结香产量增加1-2倍，人工结香的沉香用途更广泛。
——深入开展沉香精深加工研究。以沉香古籍记载沉香功效为基础，利用现代药理分析手段，阐明沉香道地性成因、药用和香用物质基础以及传统功效现代机制，深度开展医药用品、功能性保健品、高级香料、天然日化品、化妆品以及保健养生服务产品研发，开发高端大健康产品15-20种。
——稳步推进药食两用研究。推进全省科研机构与沉香企业合作，开展沉香树叶和沉香功效的科学内涵研究，提升沉香综合利用水平。充实完善基础支撑材料，加快推进沉香树叶进入《按照传统既是食品又是中药材物质目录》或《新食品原料目录》。
——构建国际联合研究平台。围绕国家“一带一路”建设，推动沉香产业国际交流合作，充分发挥我省华侨的纽带作用，与东南亚国家合作共建沉香联合研究中心或联合实验室2-3个。
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3.沉香品牌培育工程
——加大对沉香企业、农民专业合作社、行业协会和共享农庄的扶持力度，加强基地基础设施建设，不断改进加工装备和加工工艺，重点培育高新技术企业10家以上、年销售额超亿元的龙头企业3-5家。
——支持企业引进新技术、新产品和国内外知名专家团队，与国内外有实力的企业共建各类研发平台，突破关键技术，研发功能性新产品。
——引进国内外生物医药企业、科技研发机构入琼发展，发展壮大企业集群，做大做强沉香饮片，引导扶持大力发展沉香中成药，实现技术产品升级。
——支持企业在东南亚国家设立研发机构或生产基地，实现技术推广、产品升级、国际化经营。
——实施香岛沉香大品牌战略。以地理标志产品标识和地理标志证明商标为核心，统一打造“香岛沉香大品牌”，积极构建“公共品牌+区域品牌+企业品牌”品牌体系。重点打造国内外知名企业品牌2-3个、省内知名企业品牌5-8个，不断提升品牌价值和国际认可度。加大对重点区域品牌、重点龙头企业等宣传推介力度，提升海南沉香品牌知名度。
4.沉香质量保障工程
——完善沉香标准化技术体系。加强省级及地方沉香标准（规程）的制定工作，鼓励制定团体标准和企业标准，建立一
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套从种质评价、种子种苗质量、种植规范、产品检测、真伪鉴别、质量检测等全产业链的沉香地方标准体系，保障优质沉香产品生产，确保沉香产品及其制品的质量安全，充分发挥沉香标准的技术支撑和引领作用。
——构建沉香全过程可追溯系统。采用现代信息技术，探索“互联*+”模式，建设沉香产业物联*平台，构建从种植、加工、收购、储存、运输、销售到使用的全省沉香全过程可追溯体系，提高香岛沉香质量安全“公信力”，确保沉香中成药原料质量可靠。
——完善沉香质量检验检测体系。依托现有科研机构和条件，在海口、三亚、儋州、万宁等地建设4-5家有沉香检测资质的第三方质量检验检测机构，配套完善检测设施设备，加强药用沉香质量安全监管，为消费者提供真假沉香产品鉴定平台。加快海南文玩沉香鉴定大数据库平台建设，打造政府部门监管、新闻媒体参与监督、权威科技鉴定的社会公信服务平台，定期发布有关信息。
5.沉香文化创新工程
——创新沉香文化活动。创新办会展机制，丰富办展内容，提升展览质量，着力做大做强海南国际沉香旅游交易博览会等活动，新建年交易额50亿元以上的中国（海南）国际沉香交易服务平台，宣传沉香品牌和优势。
——挖掘香岛沉香文化潜力。深度挖掘沉香文化内涵，发
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挥我省丰富的沉香文化自然资源、历史资源和人文资源优势，培养一批沉香产业文化人才，组织开展国际香道大赛、文化研讨会，通过创作文学作品、书画
作品、工艺美术作品等文艺作品不断提升香岛沉香文化的影响力。
——推动沉香产业与旅游业的深度融合。加快推动沉香产业与特色旅游、民族风情文化、大健康等产业新业态融合发展，引导沉香旅游消费产品设计、生产与营销。推进建设5-10个集资源保护、科普示范、休闲养生、旅游观光为一体的国际沉香博览园、沉香特色小镇、共享农庄或田园综合体，打造一批沉香文化的特色精品旅游线路，拓展沉香产业链。
（二）投资估算。2021-2025年，全省沉香产业建设项目总投资71200万元，其中良种工程建设2500万元、示范基地建设15000万元、新种植沉香树林投资35100万元、加工项目建设9000万元、产业技术创新工程1900万元、交易平台建设200万元、沉香质量保障工程3000万元、沉香文化创新工程4500万元（详见表1）。
表表1海南省沉香产业建设项目总投资估算表项目建设类别项目建设内容数量单位单价（万元）
总投资（万元）
良种工程建设繁育基地5个5002500小计2500示范基地建设沉香生态种植示范基地5000亩210000人工结香示范基地5个10005000小计15000新种植沉种苗90000亩0.032700
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项目建设类别项目建设内容数量单位单价（万元）
总投资（万元）
香树林开垦种植90000亩0.076300肥料费90000亩0.0436008年管理费用90000亩0.2421600其他费用90000亩0.01900小计90000亩0.3935100加工项目建设改进扩建20处2004000新建10处5005000小计9000产业技术创新工程产品、技术研发工程5项3001500培训与推广10000人次0.04400小计1900交易平台建设中国（海南）国际沉香交易服务平台1个200200沉香质量保障工程沉香标准化技术体系1个500500沉香质量检验检测机构5处5002500小计3000沉香文化创新工程沉香旅游产业区9处5004500小计4500合计71200 （三）效益评价
1.经济效益。到2021年，全省沉香树种植面积发展到15万亩，年人工结香
面积1000亩，沉香产量达200吨。沉香产业实现综合收入50亿元，其中农业综合收入6亿元，工业综合收入30亿元，第三产业综合收入14亿元。到2025年，全省沉香树种植面积发展到20万亩，年人工结香面积5000亩，沉香产量达1200吨。沉香产业实现综合收入200亿元，其中农业综合收入30亿元，工业综合收入120亿元，第三产业综合收入50
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亿元。
2.社会效益。目前，全世界沉香属植物均列入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ，我国已将白木香树列为国家二级保护珍稀濒危树种，国内仅在我省五大自然保护区以及云南和广东等部分地方还有少量分布，大力发展种植沉香树是对沉香树种野生资源最有效的保护。沉香树为乡土树种，一般的山地和农村的房前屋后均可种植，适度扩大沉香树种植面积，发展沉香产业，特别是发展现代农业沉香观光基地，既可合理利用空闲土地，解决部分农村剩余劳动力，带动农民增收和脱贫致富，又有利于扭转我国沉香依赖进口的局面，推动中药、香料等现代化发展。
3.生态效益。沉香树为多年生常绿树种，树形高大美观，对绿化、美化海南国际旅游岛富有独特的效应，具有保持水土、涵养水源、调节气候的生态效益。沉香树一般种植后7-8年就可以产香，既可使农民增收、农业增效，又可提高森林覆盖率，有利于生态环境改善。沉香树还可与其他药用植物进行复合套种，提高土地利用率。因此，沉香产业生态效益显著。
五、保障措施（一）
组织领导。建立沉香产业发展协调推进机制，科技、发展改革、财政、林业、农业、工信、卫计、金融、质检、旅游等部门共同参与，研究制定具体的政策措施，统筹协调沉香产业发展规划的组织实施。各有关部门要根据职责加强组织领 21
导、强化工作协调、建立目标责任制，明确责任主体。各市县要结合当地资源禀赋和产业基础，加强组织领导，制定行之有效的措施，层层细化目标任务，确保各项措施落实，共同推进我省沉香产业的发展。
（二）
政策扶持。各级政府要建立沉香产业稳定的投入增长保障机制，积极发挥公共财政资金的引导作用，吸引民营资本、社会资本和境外资本投资沉香产业，建立多元化投资融资渠道，为规划的全面实施提供资金保障。各级财政要加大对沉香产业的投入，落实沉香树良种良苗补贴和结香补贴、沉香树标准化基地建设等激励政策。鼓励金融机构改善金融服务，在风险可控的前提下，加大对沉香产业的信贷投放，引导企业进行技术改造、产业升级和生产基地建设。鼓励探索开展沉香农业保险试点，为沉香产业发展提供风险保障。
（三）
科技服务。加强对科研院所和大专院校的支持，构建沉香产业技术体系，设立首席科学家制度，设置若干岗位科学家和综合试验站，支持开展沉香全产业链的技术创新，推进沉香精深加工，延伸沉香产业链，增加附加值。创新沉香技术推广体系，加强基层推广队伍的培训，提升业务素质和专业水平，加快新品种、良种、新技术和新产品的转化推广力度。
（四）强化监管。加强沉香质量监管和评估鉴定，规范沉香树种源和沉香全过程管理，净化市场，维护行业信誉。强化中药、健康产品和保健品等生产过程沉香投入的管理，严厉打
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击掺杂造假不法行为。加强市场供求监测，加大沉香市场不正当竞争行为的查处力度，维护沉香市场流通秩序。探索沉香进出口海关管理新政策和新措施，简化手续。
（五）
舆论宣传。围绕海南沉香大品牌制定宣传计划，在机场、车站、宾馆、广场等重要公共场所，通过*络、电视、报纸、杂志等媒介，广泛宣传沉香知识，提高社会公众对香岛沉香大品牌的认知度，营造沉香产业发展的良好氛围。在推进产业实施过程中，及时推广典型经验和成功做法，通过宣传教育转变香农观念，培育抗风险意识，提高生产技能。
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