新疆油田公司月度HSE工作分析考核通报(2014年第02期) 2
新疆油田公司月度HSE工作分析考核通报
2014年第02期（总第34期）
安全环保处安全环保与节能研究中心二〇一四年三月十四日
【一】HSE综述
二月份重点组织开展安全环保责任制编制、领导干部个人安全行动计划授课与研讨等工作，与自治区、当地环保监管部门协调公司今年重点产能建设项目的环境影响评价有关事宜；本月未发生安全环保生产事故事件，春节长假期间公司生产平稳、安全环保形势总体稳定。
1、主要工作
1）制订《新疆油田公司安全环保责任制编制工作方案》、《新疆油田公司机关安全生产与环境保护管理职责规定（暂行）(征求意见稿)》。
2）组织两期机关处室领导干部个人安全行动计划授课与研讨，机关39个部门80名处级领导参加；组织开展二期HSE业绩考核细则宣贯。
3）协调完成了车510、金龙2和吉7井区2014年3个环境敏感产能区块的安评、职评、环评技术报告内审；对一厂、二厂等八家单位现场进行环保检查，对3家单位外排污水石油类监督检测超标现象进行通报；
4）各类管道安全环保风险、隐患排查工作继续抓紧落实，重点隐患已进入治理方案的编制阶段。
5）组织完成了动火作业管理规定修改版讨论，并通初步审查。
6）组织参加勘探与生产分公司安全环保节能减排视频会议和集团公司召开安全事故案例教育视频会；36家单位84人参会。
2、违章查处通报
1）与上月比较，公司违章查处呈下降趋势，环比减幅为43.2.%，同比增幅16.9%。
2）本月查处重点整治习惯性违章6起，均为二级单位自查结果，占违章总数的5.8%，环比下降10%，主要是防爆设施失去防爆性能；承包商3起，2起为电缆铜芯裸露，1起为灭火器失效。
3）本月查处典型性违章17起，均为二级单位自查结果，占违章总数的16.3%，环比增加7%。比较突出是易燃品装卸过程未关闭防火罩或未安装接地线（4起）；承包商的典型违章中，未执行许可作业的要求作业（4起）占总数（8起）的50%。
4）本月查处人的不安全行为24起，占总起数的23%，环比增加2%，主要表现在超车驾驶、禁烟区吸烟、擅自离岗、违章操作、违规停车等，应引起高度重视。
5）本月公司查处3家单位6处井口污染现象，2家运输单位废机油处置不符合危废管理规定，公司将继续加大环境污染行为的查处的力度，扭转环境保护被动局面。
3、二月事故事件分析
1）基本情况
①本月共上报事故8起，车辆伤害1起，其他伤害事故7起，一类单位5起、二类单位3起。企内事故7起，受伤7人，直接经济损失约8.9万元，同比增幅75%，环比减幅32%。
②本月共上报事件25起，同比增幅43.8%，环比增幅9.5%，都是一类单位上报。按事件类别划分：工业生产安全事件19起、道路交通事件3起、火灾事件1起、其他事件2起。按事件级别分：经济损失事件11起、限工事件14起。按事件性质分：企内事件23起、承包商事件2起。
表3 2014年02月份事故事件信息汇总表
2）事故事件分析
①二月份7起伤害事故都是因滑倒而致伤，请各单位将事故事件信息及时传递到基层一线员工，要将事故事件作为管理资源，认真对待。
②二月份因设备、装置故障导致发生漏油、气、水和着火事件共7起，占月度事件总数的21.2%。各单位要认真吸取大庆油田“2.28”天然气泄漏爆炸事故的教训，重视易燃易爆介质的泄漏，强化现场巡检制度落实，保证检测报警仪器完好有效，及时预警，第一时间消减风险。
4、案例剖析
1）事故经过：2014年1月16日12：00左右，红五采油作业区五区运行组员工到五1区22#站5443井进行更换外排进方罐管线及缠电热带作业，在拆除外排管线固定卡后，杨某打开套管闸门，造成外排管线因受压甩动，将员工徐某打伤，经医院检查诊断为：左腿膝关节左侧股骨下端骨折。
2）管理诊断：
①人的因素：操作人员在未核实管线压力的情况下打开套管闸门；管线摆动半径范围内站人。
②物的因素：开启阀门前就卸掉了外排管线卡子致管线系统不稳定；套压表阀门未开启致操作人员误读表压引发误操作。
③环境因素：冬季气温低，作业人员穿戴较多，视觉、听觉受限，导致沟通不畅，不能迅速采取应对措施。
④管理因素：非常规性（临时）作业前未按《工作前安全分析管理规范》的要求进行危害识别、风险控制和风险沟通；油井采取井口方罐外排生产流程及工艺安装缺乏设计依据和安全技术保障措施，未经系统的安全评价论证，不符合安全标准化的要求。
3）管理提示：①非常规性（临时）作业、改变现有的作业必须列入工作前安全分析的范围之内，现场对工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施已达到最大限度消除和控制风险的目的。②临时性的工艺安装（外排管线、齿轮泵外排）、自制工具使用（光杆矫正器）、装载机拖罐等作业必须经过安全论证，直线部门及属地单位对设备设施、工艺系统要开展系统风险辨识工作，做到操作可控，安全有效后方可使用。③工作任务必须明确关键环节，保证仪表可靠、操作人员有足够的知识、技能，对工作环境、人员变动或人员意见不一致等情况要重新进行分析。
4）案例点评：采油现场存在的临时方罐排液沿用多年，管线固定方式五花八门，有的没固定、有用铁丝、自制卡子等，管线流体压力骤变时，管线处于失控状态，特别是冬季解冻时易发生管线甩动伤人事故，管理人员应加强安全标准化意识，改变观念，摈弃陋习，用科学的方法立足建立安全环保的长久机制。
【二】部门联动
公司领导、副总师及机关部门副处级以上领导积极主动编制个人安全行动计划。【三】风险提示和管理对策
1）根据3月份天气特点，近期需重点关注以下几点：
①积雪融化，道路早晚结冰，大风、大雾、风吹雪等特殊天气频次高，各单位要加强车辆调派管理，严格控制夜间派车，及时发布天气道路预警提示；
②屋顶积雪融化易形成冰凌，各单位应及时清理屋檐悬挂冰凌，对清除作业风险大的冰凌应采取警示和隔离措施，预防物体打击事故事件；
③地面融雪结冰，各单位应及时清理工作区域、行走通道、梯台等表面结冰，防止人员摔伤事故事件。
2）随着天气变暖，各种细菌、病毒大量滋生，相关单位要加强对员工食堂及集中就餐点做好食品卫生安全管理，严防食物中毒、传染病等群体性事件的发生。公司将于三月份对员工食堂天然气使用管理、食品卫生情况进行专项检查。
3）各项施工作业开工在即，也是各种违章行为的高发期，公司及属地单位要高度重视这一时段的特殊性，强化现场监督检查，认真组织《新疆油田公司违章整治目录》的宣贯和培训，把好关起好头。
4）在油气复产上产过程中，环境污染因素及现象增多，油气生产单位要树立强烈的环境保护意识，要转变观念，提高认识，严格管理，切实保证油气生产与环境保护同步进行，坚决遏制习惯性污染行为，实现良好开端。
【四】动态考核通报
2月份，公司通报3家单位因管理不到位外排水污染物超标，查出“污染”行为6处。抽查了HSE信息系统中五个模块的数据维护情况，总体情况较好，但仍有维护不及时、数据不全等现象；今后，公司将对HSE信息系统运维情况开展不定期检查，请各单位对此工作予以重视。
新疆油田公司2014年度2月份健康安全与环境动态考核情况