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两高司法解释，利剑高悬只为保护公民权益
李德林
2013年09月10日13:36 来源：人民网-观点频道 手机看新闻
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日前，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。对“苦谣言久矣”的网络而言，这部9月10即将付诸实施的司法解释，无异于久旱逢云霓，恰当其时，恰到好处。
法律要发挥实际作用，就要与时俱进、遭时为法，跟上时代的节奏、踩准实践的鼓点，这也是这部司法解释的特点之一。尽管国家为规范互联网秩序，相继出台了一系列法律法规和规章，如《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等，但是随着互联网狂飙突进的发展，既有的法律法规难以适应形势的发展。因此，针对新型网络犯罪的特点，回应群众反映强烈的问题，这部司法解释应运而生。
网络时代，很少有人会否认，任何人都没有诽谤他人的“言论自由”，多数人也会赞成，表达权利不是肆无忌惮、没有边界，而是“挥舞拳头的自由止于别人鼻子的地方”。然而，一直以来，由于缺少统一的司法规范，政府部门刚刚向网络谣言亮出法律之剑，就有人担心权力滥用会打压表达权利；公安机关甫一破获网络犯罪团伙，就有人质疑执法行动的法律依据。这正说明，缺少明确的法律依据、没有确定的言论边界，即便是惩恶扬善的正义行为，也难免遭遇质疑。对此，这部司法解释明确量刑标准，明确提出应当认定“情节严重”的三种情况，有利于统一司法标准，规范司法行为。
法之为用，不仅在于“惩恶”，更重要的是“扬善”；不仅在于打击违法犯罪，更重要的是保护公民合法权益。这部司法解释秉持宽严相济的原则，既传递出绝不姑息网络违法犯罪的钢铁意志，也彰显着“最大限度地保护广大网民的表达权”的坚定决心。比如，行为人不知情而转发，“即使对被害人的名誉造成了一定的损害，也不构成诽谤罪”；再比如，有关部门应当认真对待广大网民的网络检举，“即使检举、揭发的部分内容失实，只要不是故意捏造事实诽谤他人的，或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的，就不应以诽谤罪追究刑事责任”。
从这个意义上，无论是严厉的惩罚措施，还是准确的法律条文，这部司法解释都是为了营造更好的网络环境，促进互联网健康发展，根本目的还是保护每个人的合法权益，拓展每个人的表达权利。古人云，“刑罚所以止恶，圣人不得已而用之”，“刑罚”只是
手段和工具，保护公民合法权益才是根本目的。
教师节“怎么过”比“哪天过”更重要
严力
2013年09月09日11:04 来源：人民网-观点频道 手机看新闻
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明天就是教师节了。相比往年，今年的教师节格外热闹些。日前，国务院法制办公布《教育法律一揽子修订草案（征求意见稿）》，其中拟规定，教师节由每年9月10日改成9月28日，围绕教师节改期，人们是众说纷纭。
过了近30年的教师节，到底需不需要改期？又改在哪天好？现在看来，支持的和反对的声音都不少。支持者，往往拿出注入文化活力、方便教师休假等理由；而反对者，也有保持节日稳定、9月28日并非孔子诞辰日、节日重在内容等说法。跳出来看，两方观点虽碰撞，但也有交集，那就是，不管教师节改不改期，节日内涵总是最重要的，要让教师节过得名至实归。正如一些网友留言所说，教师节“怎么过”远比“哪天过”更重要。再者说，现在还在征求意见阶段，到底怎么定，还得多听听社会各界尤其是教师们的意见建议。
其实，除了教师节改期的话题，还有因为教师节而来的不变烦恼。今年，在一些地方，一种可等同于现金使用的教师节礼品卡格外火爆，让这个充满敬意的节日变味。在商家的推波助澜和社会风气的感染下，家长和老师都有种“人在江湖，不得不送，不得不收”的无奈。
有媒体记者近日采访了北京、上海、江苏等地的十位家长和十位老师，听取了他们对于节日送礼的一些看法。在大部分家长看来，为了孩子不吃亏，少不了必要的“人情世故”。大部分老师们在收礼与不收之间，也有各自的为难和坚持。一方是不敢不送，一方是不得不收，教师节变成了“教师劫”，这种现象由来已久，年年说年年送，似乎陷入了难以自拔的泥沼，人们对此很苦恼。
由此看来，如何过好教师节的问题更为重要而迫切。面对送礼之风，需要摆脱功利世俗的束缚，增强教师与家长孩子之间的信任理解，让节日回归尊师重教的本义，过一个纯粹而舒心的教师节，这显然更是人们普遍的共识与心声。日前，中央纪委多次严禁公款送礼，要求过一个风清气正的中秋节。对教育系统而言，也需要反“四风”，尤其是敢于对送礼之风说不，加强治理整顿；家长们也需转变观念，让孩子用真诚而朴素的方式去表达尊师敬意。大家一起过一个风清气正的教师节，将会留下一段美好的回忆，也为拓展未来积聚正能量。
一旦把目光投向现实问题，就会发现，过好教师节，体现尊师重教，不只是破除送礼之风，从教育界到全社会，要
做的还有很多。比如，如何改善基层教师尤其是农村教师的薪资待遇，怎样帮助民办教师、代课教师等困难群体走出困境，如何优化教师的从业环境、工作条件等，这些都是事关当前又惠及长远的重要课题，离不开整个社会的共同努力。从这个意义上说，教师节不仅仅是一个纪念日，更是我们反思教育问题、提升教育事业的一个新起点。
中国与东盟，从黄金十年到钻石十年有多远？
苏秦
2013年09月06日15:48 来源：人民网-观点频道 手机看新闻
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9月3日上午，第十届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会在广西南宁国际会展中心隆重开幕。国务院总理李克强出席开幕式，并发表主旨演讲。李克强在演讲中说，中国将始终不渝走和平发展道路，为本地区和世界繁荣稳定作出积极贡献。周边地区始终是我国外交的重点，中国新一届政府将坚定不移地奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，更加主动地实现中国发展战略与周边各国发展目标的对接，有效构建共享和平繁荣的命运共同体。
中国与东盟过去的十年合作，是黄金十年。数字为证：2003年，中国与东盟贸易额为782亿美元，2012年双边贸易总额达到4001亿美元，年均增长22%。10年来，中国与东盟双向投资新增额超过700亿美元。目前，中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。这是令人惊叹的经贸合作，在世界经贸合作史上并不多见。下一个十年是什么样子？百尺竿头、更进一步，用李克强总理的话，“作为天然的合作伙伴，双方要继往开来，推动中国与东盟战略伙伴关系百尺竿头、更进一步，创造新的‘钻石十年’。”
钻石比黄金的质地更令人向往，“钻石十年”的前景无疑更美好。从“黄金十年”到“钻石十年”有多远？这不是简单的数字游戏，也不是无需努力即可坐享其成。梦想照进现实，有赖双方精诚合作。而从目前看，打造“钻石十年”，优势明显。
首先，有了“黄金十年”的铺垫，双方合作更如鱼得水，游刃有余，完全有理由、有信心、有动力在更多的领域深入合作。比如，在中国—东盟自贸区的基础上打造升级版，实现“更多领域，更高水平”的合作。具体体现在，可进一步降低关税，削减非关税措施，积极开展新一批服务贸易承诺谈判，推动投资领域的实质性开放，以及加快推进公路、铁路、水运、航空、电信、能源等领域互联互通合作等等。
其次，中国有足够的诚意和行动，实现与东盟的全方位合作，这是一个负责任大国的承诺。正如李克强所称，中国对东盟的睦邻友好政策绝不
是权宜之计，而是我们长期坚持的战略选择。中方将坚定不移地把东盟国家作为周边外交的优先方向。“远亲不如近邻”，对于邻居，中国一向友善，更何况，中国与东盟有着太多相通或相似的文化，双方没有理由不携手共进，打造前程似锦的未来。
最后，双方只有进一步合作，才能找到并行进在发展捷径上，从而少走弯路。 当前，全球经济不振，不仅一些发达国家萎靡，还波及了发展中国家，有专家提出，新兴市场国家靠什么应对全球经济不振的形势？中国与东盟经贸关系发展的经验表明，新兴市场国家只有增强互补性才能“强身健体”，关键在于扩大内需。实践证明，中国与东盟已经趟出了一条富有成效的新路，只有坚定不移地按照这条路走下去，才能更有前景。
当然，双方的合作不是没有障碍，原因在于，本地区还存在一些不利于稳定与发展的干扰因素。这就需要相关国家站得更高，而不是目光短浅；认识到和平珍贵，而不能破坏稳定。和平与稳定是该地区繁荣的前提条件，正如东盟社区事务发展机构相关负责人所说：“我始终把东盟看作是中国的后院，如果后院没有和平与稳定，那么中国的发展将或多或少受到影响。”没有和平与稳定，受到影响的岂止中国？捍卫和平与稳定，应该是双方无可推卸的责任。
有评价称：中国是亚太地区发展的引擎，加上拥有6亿人口的东盟，该地区将成为世界上最大的一个经济区。这确实值得期待。中国和东盟国家你帮我，我帮你，帮助别人就是帮助自己，有此共识，双方必能在经贸合作上迈上新台阶，迎来下一个、下下一个“钻石十年”。
推动户籍改革，改变黑市“户口抵万金”
李德林
2013年09月06日08:41 来源：人民网-观点频道 手机看新闻
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“你不是想买户口吗？23.5万元全部搞定”，随着高校就业接近尾声，“北京户口”的关注达到顶峰，“黑市”价格也水涨船高。尽管如此，不惜重金购买者仍然趋之若鹜，颇有“千金易得，户口难求”的架势，把小伙伴们都惊呆了：知道北京户口值钱，但没想到这么值钱。
且不论户口买卖是否合乎法律，也不说“黑市”价格是否符合规定，单看价格本身，就是市场情况的一种灵敏信号。以供给—需求视角，从6—7万的市场行情暴涨到“20万元都不一定能办下来”的紧俏程度，折射出北京户口的供求困境：户口指标不断紧缩，户口需求却疯狂增长。从成本和收益观察，“有百分之五十的利润，就会铤而走险；有了百分之一百的利润就敢践踏人间一切法律”，黑中介有利可图自不待言，即便是
花重金购买者，又何尝不是图个物超所值？
为了一纸户口，削减脑袋、头破血流，甚至倾家荡产，至于吗？北京真的有那么好吗？提出这样的疑问，也是有理有据，挥之不去的雾霾天气，拥堵不堪的交通状况，80平方米住25人的蚁族蜗居，都可以为之提供注脚。但是那些奋不顾身要在北京安家的人，看到的却是这样一面：13亿人国家的首都，国家重点院校占全国的1/4，国家重点实验室占全国的1/3，“两院”院士占全国的1/2，还有绝大多数央企总部和大量的国内外金融机构、跨国企业集团总部。集中了几乎大半个中国资源的北京，如何不令人心向往之？
从这个意义上，也就可以理解为什么“黑市”上“户口抵万金”，也可以窥探户籍改革的难点和痛点。户籍并非一张简单的身份证明，实质是社会资源分配的一种凭证，户籍制度改革久推不转的根源就在于，改变户籍属性易，打破附着于户籍之上的福利资源难。一方面，地域之间资源分配不均衡，如前所述，北京作为全国的政治、经济、文化中心，各方面的资源优势可谓独步天下、独一无二；另一方面，户籍壁垒带来资源分配的不平等，有了北京户口，“考入北大几率高40多倍”，由此就可见一斑。
然而，尽管触动利益比触动灵魂还难，但是改革就是要啃硬骨头、涉险滩，就是要突破利益固化的藩篱。当务之急，固然应该堵住黑市漏洞，根本之道，还应该甩开膀子推动户籍制度改革，触动利益、动真碰硬，让人们同在一片蓝天下，同享中国梦的平等机会。
狠刹送月饼歪风，谨防偷梁换柱搞变通
李克济
2013年09月05日08:32 来源：人民网-观点频道 手机看新闻
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一年一度的中秋节马上就要到了。人们发现，商场里，月饼销售有些低调；人潮中，购买散装月饼成为主流。然而，且慢乐观认为在正风肃纪大背景下天价月饼已经“千山鸟飞绝，万径人踪灭”，在个别银行、商场的销售专区，天价“金银月饼”变身“百宝盒”，悄然热销。
这显然与中央要求、群众期盼背道而驰。日前，习近平总书记在辽宁考察工作，特别强调：要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的节日。中央纪委也做出专项部署，要求过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。中央三令五申，群众深恶痛绝，为什么一些人总能“明修栈道、暗度陈仓”？
禁令之严，实出于现实之痛。从往年的经验来看，每逢中秋佳节，总是人情往来的高峰期，用公款送月饼更是肆无忌惮、水涨船高，包装越来越豪华，价格越来越高
昂，群众批评“吃的人不买，买的人不吃”，商家感慨“月饼越贵越好卖”，媒体曝光“送礼车导致大中城市逢节必堵”。“海上生明月，天涯共此时”，奢侈的利益输送、公款送礼不仅异化了中华民族中秋佳节的本义，更空耗公帑、助长腐败，败坏党和政府的象形与公信。
当前，群众路线教育实践活动自上而下、涤荡人心，推动活动取得实效，关键是要着力解决群众反映强烈的突出问题。公款送月饼，送节礼，一掷千金，奢华铺张，这就是奢靡之风的突出表现。因此，狠刹中秋公款送礼歪风，是解决“四风”问题的必然要求，必须坚持露头就打、落地就抓。
但问题是，“上有政策，下有对策”，中央有要求，下面有应对，一些人总是抱着等待观望的态度，偷梁换柱、移花接木，表面上似乎在改进作风，实际上新瓶装旧酒，换汤不换药，以为用公款购买“百宝盒”就万事大吉，殊不知这并未改变公款送礼的实质。群众对这些奇技淫巧并不陌生，要求制止公款吃喝，鲍鱼海参潜入地下餐厅；要求杜绝迎来送往，茅台拉菲装入矿泉水瓶。任由这样做选择、搞变通的投机行为蔓延，反对“四风”的有力举措一到下面就会异化为拳打棉花、层层泄力，就会让中央决策走样变形，甚至落空。
因此，狠刹中秋节送月饼、送节礼的不正之风，利剑高悬是一个方面，更重要的是防止一些地方偷梁换柱搞变通、移花接木做选择，唯有如此，才能确保中央要求落到实处，才能取得狠刹歪风的实效。细想之下，反对“四风”、改进作风，何尝不需要这样？