俄罗斯自然资源发挥作用的约束条件

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俄罗斯自然资源发挥作用的约束条件

作者：曹永利

来源：《时代金融》2018年第02期

【摘要】本文从寻租腐败、矿产资源的所有权和分配制度等方面分析了制度对俄罗斯自然资源发挥作用的约束。

【关键词】自然资源俄罗斯制度约束

外生制度安排的不当也会促使自然资源察赋约束经济增长的动力。这种外生制度安排不当主要体现在两个方面，一方面是由于资源产权安排的缺陷效应，另一方面是资源利益分配机制的缺失效应导致的不合理寻租和资源浪费。我们分别从这两方面进行分析：

一、寻租和腐败

根据俄罗斯科学院院士B.M.ПoлTepoBич的话：俄罗斯——制度弱化资源丰裕的典型国家。资源丰裕确实对本国的制度产生影响了吗？俄罗斯的历史有那样的例子，突入起来的意外收入推迟了早已成熟的必要的改革，E.Гaйдap的研究中有此类例子，苏联后期，1960年中期为了改善居民降低的生活水平，新一届的领导人着手柯西金改革，改革的目的是通过加强经济激励来提高计划经济的效率。但是在60年代末在西西伯利亚发现了新的石油和天然气田。大量石油美元流向苏联。从这一时刻起改革停止了。在这里我们看到，在一个缺乏有效的可以灵活地应对瞬息万变的政治系统的情况下，资源诅咒起到了自己的作用：发现了新的收入源泉可以推迟必要的改革。由于有能力购买国外商品减少了改善自己生产能力的需要。

B.M.ПoлtepoBич根据行业数据得出俄罗斯不存在荷兰病的结论，没有观察到荷兰病的主要症状——加工工业的衰退：按照增长速度加工工业不次于服务部门。俄罗斯由于货币基金和特别稳定基金的积累成功的避免了荷兰病。正是这些基金的存在允许监督货币汇率的增长和避免非原料部门的挤出。自然资源导致腐败，引发俄罗斯经济发展中的制度弱化问题，这一认识在理论界是比较一致的。因为俄罗斯确实存在着严重的腐败问题。世界银行的一项关于国家治理的指标评价中（全球治理指标WGI）显示俄罗斯在监管质量、法治水平和腐败控制等指标中得

分都比较低，各项的得分还不及美国1/4。

研究显示：点资源丰裕常常导致形成不完善的政治体系及随之而来的经济问题。而渔业和森林资源丰裕则很少会发生这样的情况。点资源更容易被垄断，因此对点资源所有权的争夺常常带有不可妥协的特点。这种争夺通常是掌控国家一方获胜。此外，大量集中的资源租金可能导致更长期激烈的争夺。

资源丰裕与制度弱化导致寻租行为。国家和企业主都宁肯把精力放在攫取资源租金上，不愿意花更多的精力在生产上。为控制原料租金权的竞争可能形成政治冲突。这种非生产性行为使国家经济遭受损失。